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2001年珠海市人民政府工作報告
———2001年1月8日在珠海市第五屆人民代表大會第三次會議上
珠海市市長 方 旋
各位代表：
我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2000年的工作回顧
剛剛過去的2000年，是“九五”計劃的最后一年。“九五”期間，市政府在市委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)及全市人民的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十五大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省第八次黨代會和市第四次黨代會的部署，進(jìn)一步解放思想，調(diào)整思路，積極推動國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)向前發(fā)展。雖然經(jīng)歷了亞洲金融危機(jī)和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，但經(jīng)過全市人民的共同努力，“九五”計劃執(zhí)行情況良好，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.7%；一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由1995年的5.7:53.1:41.2調(diào)整為2000年的4.2:55.5:40.3；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展，珠海港、京珠高速公路珠海段、橫琴大橋、蓮花大橋、拱北口岸聯(lián)檢樓和珠海電廠等設(shè)施建成并投入使用，五年累計完成固定資產(chǎn)投資446億元，比“八五”期間增長31.8%；外經(jīng)貿(mào)在困難中發(fā)展，五年累計實際利用外商直接投資額34.7億美元，外貿(mào)出口達(dá)146.2億美元，年均分別增長8.2%和10.6%；旅游、商貿(mào)活躍，人民生活水平逐步提高，社會各項事業(yè)取得新成就；初步建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。圓滿完成中央賦予我市迎接澳門回歸祖國的任務(wù)。
2000年是“九五”期間成績最好的一年。通過積極實施科教興市、外向帶動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，集中資源推進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展，大力推動體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加快發(fā)展的勢頭，得到了省委、省政府珠海現(xiàn)場辦公會的充分肯定。預(yù)計全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值330億元，比上年增長11.8%；人均GDP達(dá)到2.62萬元，增長9%；預(yù)算內(nèi)財政收入24.2億元，增長20.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15100元，增長4.6%；農(nóng)漁民人均純收入4400元，增長9.8%。預(yù)計主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都超過年初的預(yù)期目標(biāo)，全面完成了市五屆人大二次會議提出的任務(wù)。
（一）國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.1億元，增長4.2%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，甘蔗種植面積調(diào)減了6.85萬畝，擴(kuò)大了水產(chǎn)養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)水果種植面積。舉辦了首屆珠海農(nóng)產(chǎn)品推介會，“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展較快。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和“菜籃子”工程建設(shè)取得成效，水稻拋秧、羅氏沼蝦越冬養(yǎng)殖等技術(shù)得到推廣。農(nóng)業(yè)招商取得突破，引進(jìn)資金折合2754萬美元，其中實際利用外商直接投資1186萬美元。水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，斗門縣農(nóng)村電話普及率達(dá)到94%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值276億元，增長20.4%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅較大。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值634億元，增長20.1%；實現(xiàn)工業(yè)增加值160.5億元，增長17.1%；工業(yè)對全市GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)47.4%。工業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)140%，比上年提高了12.6個百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)159億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的25.1%；其中電子信息工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的18.7%。
招商引資取得可喜成績。全市新批外商直接投資項目520個，增長了1.2倍；實際利用外商直接投資8億美元，增長6.4%。經(jīng)濟(jì)功能區(qū)形成了項目集聚效應(yīng)，成為招商引資的龍頭。高新區(qū)新引進(jìn)項目185個，新引進(jìn)資金72.6億元，增長了2.7倍；總投資1.8億美元的航空發(fā)動機(jī)維修項目落戶保稅區(qū)，投資3.6億美元的PTA項目在臨港工業(yè)區(qū)正式動工。加大了對臺招商力度，新引進(jìn)臺資企業(yè)66家，長興化工項目落戶我市。橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合有新成效，全年新辦內(nèi)聯(lián)企業(yè)539家，投資總額57.4億元。
外貿(mào)出現(xiàn)恢復(fù)性大幅度增長。全年完成進(jìn)出口總額 85億美元，增長35.2%；其中外貿(mào)出口35億美元，增長29.7%，表明外貿(mào)出口已克服亞洲金融危機(jī)帶來的困難。“走出去”戰(zhàn)略邁出了第一步，格力電器在巴西的生產(chǎn)項目建設(shè)進(jìn)展順利。
旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)市場開始升溫。全年接待過夜游客380萬人次，增長13.4%，其中海外游客95萬人次，增長19.6%；旅游業(yè)總收入67.3億元，增長7.7%。房地產(chǎn)市場調(diào)控取得成效，商品房銷售收入39.9億元，增長28.4%。建成“景山路購物放心一條街”。完成社會消費(fèi)品零售總額115.3億元，增長9%。物價總水平擺脫長達(dá)兩年的下跌局面，商品零售物價指數(shù)上升1.2個百分點(diǎn)。
財稅、金融健康發(fā)展。堅持依法治稅，強(qiáng)化財政預(yù)算管理，壓縮行政開支。清理信托投資公司和企業(yè)集資，積極防范和化解金融風(fēng)險。年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為455億元和299億元，分別比年初增長12.6%和18.7%。
縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。斗門縣、香洲區(qū)、三灶區(qū)招商引資成效顯著，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城郊經(jīng)濟(jì)逐漸形成特色。
（二）體制創(chuàng)新取得新成效。
國有企業(yè)改革取得階段性成果。全市近千家國有企業(yè)通過整體出售、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份合作或關(guān)停、注銷、破產(chǎn)等實現(xiàn)轉(zhuǎn)制，70%的國有獨(dú)立法人企業(yè)和全部國有商業(yè)企業(yè)退出了一般性競爭領(lǐng)域。列入全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)脫困范圍的94家企業(yè)，利潤增長23.6%，虧損額下降46.9%，虧損面下降到19.2%，基本完成了國有大中型企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)。繼續(xù)改革分配制度，試行年薪制、股票期權(quán)和技術(shù)成果參與分配。
政府職能轉(zhuǎn)變邁出新步伐。認(rèn)真實施審批制度改革，減少對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的審批，政府職能逐步轉(zhuǎn)變到規(guī)劃、監(jiān)督和服務(wù)上來。完成行政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實體和所管理的直屬企業(yè)脫鉤的任務(wù)。成立市內(nèi)專家決策咨詢委員會和市政府決策詢問小組，提高了政府決策民主化、科學(xué)化水平。
資源配置市場化取得新進(jìn)展。政府采購中心、建筑工程商用土地交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心和人力資源開發(fā)管理服務(wù)中心逐步規(guī)范運(yùn)作。市場配置資源的范圍逐步拓寬，嘗試了藥品采購和九洲大道、迎賓南路綜合養(yǎng)護(hù)公開招標(biāo)。迎春花市和煙花爆竹經(jīng)營權(quán)招標(biāo)管理繼續(xù)得到完善。
非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。落實扶持個體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，營造公平競爭環(huán)境。全年新增個體工商戶8408戶，私營企業(yè)3149戶，分別增長4.8%和26%。
超額完成社會保險全覆蓋任務(wù)。社會養(yǎng)老、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達(dá)到年初核定人數(shù)的103.3%和101.3%，保險費(fèi)征繳率平均達(dá)95%以上。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6%。社會保障得到加強(qiáng)，確保了離退休職工養(yǎng)老金和下崗職工生活保障金按時足額發(fā)放。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理。
（三）科教興市取得新突破。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開始顯示出較強(qiáng)吸引力。與科技部合作創(chuàng)辦科技創(chuàng)新海岸，吸引了哈工大新經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)港、南方軟件園、北大方正國際研究院、清華科技園、金山研究院、南方教育軟件基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等一批從事計算機(jī)軟件、電子信息、網(wǎng)絡(luò)通訊、光機(jī)電一體化、新材料研發(fā)和生產(chǎn)的高新技術(shù)項目，初步形成了高新技術(shù)項目集聚、科技成果孵化和產(chǎn)學(xué)研一體化基地，引起國內(nèi)外關(guān)注。
科技興海取得進(jìn)展。與科技部、中山大學(xué)共建的中國科技興海生物技術(shù)研究中心開始運(yùn)作。網(wǎng)箱養(yǎng)魚優(yōu)良品種率達(dá)100%，人工孵化紫海膽等4個國家或省級高科技項目落戶萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)。
科技創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。落實《珠海市技術(shù)成果入股與提成條例》和一系列扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。增加科技投入。積極推動科技風(fēng)險投資公司籌建，中小企業(yè)信用擔(dān)保公司投入運(yùn)作。幫助科技企業(yè)做好申請到創(chuàng)業(yè)板上市的前期工作。
科技進(jìn)步取得新成果。經(jīng)科技部同意，我市加入世界科技城市協(xié)會。全市有國家級火炬計劃項目8個，國家星火計劃項目4個，國家、省重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃項目28個，新增省級高新技術(shù)企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)到52家。全年專利申請達(dá)550件，增長10%。
大學(xué)園區(qū)全面啟動。中山大學(xué)珠海校區(qū)建成開學(xué)，暨南大學(xué)珠海學(xué)院已經(jīng)招生，北京理工大學(xué)珠海校區(qū)正式開工建設(shè)，北京師范大學(xué)也已簽約進(jìn)入園區(qū)。大學(xué)園區(qū)的建設(shè)，將為新世紀(jì)珠海的發(fā)展提供科技和人才的強(qiáng)有力的支撐。
基礎(chǔ)教育成績突出。按照全國示范性標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的珠海一中和斗門一中兩所中學(xué)的高中部建成開學(xué)。基本普及了高中教育，普通高考取得建市以來最好的成績。改革成人高校和中等職業(yè)學(xué)校資金配置方式，調(diào)整了高等和中等職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)。
（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略取得新成績。
“強(qiáng)化規(guī)劃管理年”活動取得成效。編制了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要(草案)。城市總體規(guī)劃修編圓滿完成，市級土地利用總體規(guī)劃獲省批準(zhǔn)。金鼎、唐家、淇澳規(guī)劃完成修編。萬山海島、橫琴、淇澳旅游總體規(guī)劃通過評審。《珠海港總體布局規(guī)劃》獲得交通部和省政府批準(zhǔn)，珠海港被確定為全國沿海主樞紐港之一。制定了旅游、科技、商業(yè)等一批行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。“生產(chǎn)在園區(qū)，生活在城鎮(zhèn)”規(guī)劃得到初步落實。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新亮點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯加大。珠海電廠并網(wǎng)發(fā)電。高欄港區(qū)巖谷5萬噸級液化氣碼頭建成投產(chǎn)。改造了九洲大道和明珠北路，形成了城市新景觀。淇澳大橋即將通車。垃圾焚燒發(fā)電廠正式運(yùn)行，拱北污水處理廠三期擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，市政公用設(shè)施不斷完善。
城市化和城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐。長沙村、水灣頭村和新涌村等城中舊村改造、文明社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展順利。南水鎮(zhèn)國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)正式啟動，灣仔鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)順利開展。
城市綜合管理水平有所提高。“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的基本框架初步形成，城市綠化、道路維護(hù)管理開始走向市場化，市區(qū)燃放煙花爆竹管理取得明顯成效，初步建立起城市管理監(jiān)督機(jī)制。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)有新進(jìn)展。全面實現(xiàn)工業(yè)治污“雙達(dá)標(biāo)”，順利通過全國衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市復(fù)核，榮獲首批“國家級生態(tài)示范區(qū)”稱號。
（五）精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和公務(wù)員隊伍建設(shè)初見成效。認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想，深入開展“兩思”教育和“三講”教育活動。以提供有效服務(wù)為重點(diǎn)，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。設(shè)立行政效率投訴中心，進(jìn)一步提高了政府工作效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，首批出國培訓(xùn)人員學(xué)成回國，選拔了第二批公務(wù)員出國培訓(xùn)。
民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)依法治市工作，嚴(yán)格依法行政。提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)2件，頒布政府規(guī)章5件，制定規(guī)范性文件69件，認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。堅持向市人大及其常委會報告工作和向市人民政協(xié)通報情況的制度，自覺接受各民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，妥善處理人民來信來訪，強(qiáng)化新聞輿論監(jiān)督。開展鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，基層民主建設(shè)得到加強(qiáng)。完成“三五”普法驗收。加強(qiáng)社團(tuán)管理，重視做好公安、安全、仲裁、審計和安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪活動和走私、制假售假、騙稅騙匯等經(jīng)濟(jì)犯罪活動，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，維護(hù)了社會穩(wěn)定。嚴(yán)厲懲治腐敗，查辦了一批大案要案。
社會各項事業(yè)有新進(jìn)步。堅持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓”，營造有利于發(fā)展的良好社會環(huán)境。整治文化市場和娛樂場所見成效。積極發(fā)揮工會、青年、婦聯(lián)、科協(xié)等團(tuán)體的職能，以廣場文化活動為代表的群眾性文化活動蓬勃開展。改革新聞單位管理體制，廣播中心投入使用，電視中心動工興建。順利開展了第五次人口普查。人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制得到進(jìn)一步落實。第三屆國際航展成功邁向國際化、專業(yè)化和科學(xué)化。舉辦國際汽車賽，承辦了多項全國性體育比賽。住房貨幣分配全面啟動。口岸、外事、對臺、僑務(wù)、民政、檔案、氣象、宗教、民族、老年和殘疾人事業(yè)都有新發(fā)展。
各位代表，去年我們?nèi)〉昧吮阮A(yù)期要好的成績，為珠海進(jìn)入新世紀(jì)獻(xiàn)上了一份厚禮。這是全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗、扎實工作的成果，也是中央、省駐珠各單位和軍警部隊以及海內(nèi)外朋友大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，珠海的進(jìn)一步發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是實業(yè)經(jīng)濟(jì)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)總量不夠大，部分區(qū)域發(fā)展遲緩，提高低收入人群生活水平仍然必須下大功夫，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的任務(wù)還很繁重；二是體制創(chuàng)新的步子邁得還不夠大，政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，人員素質(zhì)和工作效率需進(jìn)一步提高；三是城市管理綜合水平還不高，存在明顯的資源閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象，有些方面群眾的意見比較大；四是有些在發(fā)展過程中存在的問題還未能妥善處理。這些困難和問題，要通過繼續(xù)深化改革和加快發(fā)展來切實加以解決。
二、2001年的工作安排
2001年是進(jìn)入新世紀(jì)、實施“十五”計劃的第一年。《中共珠海市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》對新世紀(jì)我市首個五年計劃作出了戰(zhàn)略部署。按照“十五”計劃綱要，到2005年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值將比2000年翻一番，人均GDP爭取達(dá)到4500美元以上，農(nóng)村發(fā)展加快，城市化率達(dá)85%以上，各項社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，市民的整體素質(zhì)和人民群眾的生活水平進(jìn)一步提高。“十五”計劃的實施，對珠海新一輪的發(fā)展具有決定性的意義。
2001年是“十五”計劃開好局、起好步，為我市力爭在2007年率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)的一年。今年我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求是：堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”的要求，認(rèn)真貫徹十五屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委八屆六次全會、省委工作會議和省委、省政府珠海現(xiàn)場辦公會的精神，以率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，突出抓好體制創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，鞏固和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)快速增長的好勢頭；繼續(xù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會主義文明城市，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，提高城市建設(shè)和管理水平，堅持以人為本，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和市民居住環(huán)境；加強(qiáng)依法治市工作，堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，促進(jìn)社會各項事業(yè)不斷進(jìn)步，推動珠海向“三基地一中心”的目標(biāo)邁進(jìn)。
今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值370億元，比去年增長12%；人均GDP達(dá)到2.91萬元，增長9.5%；工業(yè)總產(chǎn)值750億元，增長17.5%，其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值193億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的25.7%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.1億元，增長4%；固定資產(chǎn)投資總額100億元，增長5.3%；外貿(mào)出口總額40.3億美元，增長15%；實際利用外商直接投資8.5億美元，增長6.3%；預(yù)算內(nèi)財政收入27億元，增長11.5%；社會消費(fèi)品零售總額125.1億元，增長8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)漁民人均純收入分別達(dá)到15800元和4750元，分別增長4.6%和8%。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年政府工作的重點(diǎn)是：
(一)緊緊圍繞發(fā)展的主題開展各項工作。
發(fā)展是硬道理，是解決珠海面臨所有問題的關(guān)鍵。面對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢和地區(qū)間日益激烈的競爭，面對率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)，我們要把全市干部群眾的思想統(tǒng)一到中央十五屆五中全會、省委八屆六次全會和市委四屆五次全會上來，把力量凝聚到加快發(fā)展上來，要抓住國際市場的有利時機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)機(jī)，突出以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)清形勢、堅定信心，把握重點(diǎn)、狠抓落實，抓住機(jī)遇、加速發(fā)展。
發(fā)展要有新思路。中央和省都強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，以信息化帶動工業(yè)化和城市化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。我們要密切結(jié)合珠海當(dāng)前實際，緊緊圍繞“三基地一中心”的發(fā)展目標(biāo)，積極實施“兩大辦一加快”，抓住壯大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，埋頭苦干，創(chuàng)造性地開展工作，積極推動兩個根本性轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)珠海的發(fā)展。
(二)加快發(fā)展實業(yè)經(jīng)濟(jì)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。繼續(xù)加大對水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，整治出海口門。抓緊整治村鎮(zhèn)危橋，提高村村通公路水平。以提高農(nóng)民收入為核心，大力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。根據(jù)市場需求調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展城郊型綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖、水果、蔬菜和花卉種植規(guī)模。抓好農(nóng)業(yè)招商引資和農(nóng)業(yè)科技推廣，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。認(rèn)真做好中心漁港建設(shè)和大型水產(chǎn)品市場的前期工作。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善農(nóng)村金融服務(wù)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，精簡財政供養(yǎng)人員。推動農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
繼續(xù)實施經(jīng)濟(jì)功能區(qū)帶動戰(zhàn)略。發(fā)揮各功能區(qū)的特色，加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成更大的集聚效應(yīng)。積極跟蹤落實在談和在建項目，加快高新區(qū)、保稅區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊完善小區(qū)配套。加快萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)海島旅游、倉儲與海上補(bǔ)給、海洋漁業(yè)的發(fā)展，建設(shè)國家級海洋綜合示范基地，使海洋經(jīng)濟(jì)成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。橫琴經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要在珠澳經(jīng)濟(jì)合作和旅游業(yè)發(fā)展方面取得新進(jìn)展。
進(jìn)一步壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要邁出大的步伐。我市電子及通信設(shè)備制造、電腦軟件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造、電氣機(jī)械及器材制造、石化原料及制品五個產(chǎn)業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)社會資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)流動，使其發(fā)展壯大，形成有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)群。特別要抓住PTA、長興化工項目建設(shè)的契機(jī)，高水平做好規(guī)劃，搞好專題招商，吸引更多的中下游項目落戶，使石化產(chǎn)業(yè)在西部臨港地區(qū)盡快得到更大的發(fā)展。
積極扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。打破所有制界限，篩選和重點(diǎn)扶持一批有市場潛力和較強(qiáng)競爭力的企業(yè)，培育和催生一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)輻射力和帶動力的大型企業(yè)，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。大力支持大型骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，重視以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
以旅游、房地產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)為龍頭帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快近海島旅游開發(fā)，整合人文旅游資源，形成有吸引力的濱海休閑度假旅游特色，加強(qiáng)與珠三角地區(qū)和港澳的旅游合作，優(yōu)化旅游大環(huán)境。繼續(xù)適度控制經(jīng)營性土地供應(yīng)，消化存量土地，建立科學(xué)合理的土地供應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，促進(jìn)有序發(fā)展。鼓勵重組、消化和盤活空置樓盤，提高房地產(chǎn)開發(fā)檔次和水平。規(guī)劃和建設(shè)好各類專業(yè)市場，培育全市的商業(yè)中心區(qū)。爭取舉辦秋季中國糖酒交易會，凝聚商氣和人氣。積極發(fā)展會議展覽業(yè)，加快金融、會計、物流、信息咨詢、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（三）體制創(chuàng)新要有新突破。
繼續(xù)深化企業(yè)改革。抓好產(chǎn)權(quán)制度改革，國有資本進(jìn)一步退出一般競爭性領(lǐng)域。要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實行管理創(chuàng)新，全面改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)管理。加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)和混合型經(jīng)濟(jì)。
深化國有資產(chǎn)管理體制改革。實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，建立和完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，加強(qiáng)對資產(chǎn)經(jīng)營公司和國有企業(yè)經(jīng)營績效的監(jiān)督和考核，落實保值增值責(zé)任。加強(qiáng)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理，盤活資源，提高效益。
繼續(xù)抓好財政管理改革。理順市、縣、區(qū)財政體制，合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，積極探索和逐步建立公共財政框架。落實行政事業(yè)單位會計委派制度，強(qiáng)化審計和財政監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理。推進(jìn)稅收征管體制改革，強(qiáng)化稅收管理，壯大財政實力。
發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步完善和規(guī)范“四個中心”的運(yùn)作，降低管理成本，探索擴(kuò)大公共資源市場化配置的范圍，開放交通、能源、體育等公用事業(yè)，吸引社會和民間資本投資、經(jīng)營。
進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，清理不利于社會投資的政策規(guī)定，對國有、個體、私營、外資和內(nèi)聯(lián)企業(yè)一視同仁，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。今年是全省確定的整治年，要集中力量嚴(yán)厲打擊走私販私、偷稅騙稅、逃匯騙匯、制假售假、逃廢債務(wù)等經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為，清理和查處亂收費(fèi)、亂罰款，強(qiáng)化全社會的信用意識，維護(hù)良好的市場秩序。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。按照省的部署，早作準(zhǔn)備，精心組織，確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深化政府審批制度改革，把政府職能轉(zhuǎn)變到制定行業(yè)規(guī)劃、維護(hù)市場秩序和協(xié)調(diào)服務(wù)上來，寓管理于服務(wù)之中。進(jìn)一步推行政務(wù)公開，探索新形勢下政府管理和服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)的新方式、新規(guī)則，培育和管理好行業(yè)協(xié)會等中介組織，推進(jìn)政事分開。
健全社會保障體系。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，社保要覆蓋到各種所有制企業(yè)和每個職工。提高社會保險費(fèi)征繳率，規(guī)范社會保險基金的管理和運(yùn)營，強(qiáng)化審計監(jiān)督，確保基金安全和保值增值，保證足額發(fā)放保險金。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)藥分開核算，分別管理，加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理。理順市和縣、區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療管理職能，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，逐步完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。
（四）科技創(chuàng)新要取得新進(jìn)展。
積極辦好大學(xué)園區(qū)。完善規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，繼續(xù)吸引國內(nèi)外名牌大學(xué)和著名研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入園區(qū)。全力支持中山大學(xué)珠海校區(qū)向更高層次發(fā)展，為入園項目提供有效服務(wù)，促其順利建設(shè)，盡快運(yùn)作。積極推進(jìn)大學(xué)園區(qū)產(chǎn)學(xué)研一體化，推動我市企業(yè)與大學(xué)進(jìn)行多種形式的合作。
加快科技創(chuàng)新海岸發(fā)展。高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，支持清華科技園、哈工大新經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)港、南方軟件園和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等項目的建設(shè)和發(fā)展。加大宣傳和招商力度，吸引更多高新技術(shù)研發(fā)、成果孵化和產(chǎn)業(yè)化項目。
大力發(fā)展以信息技術(shù)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實我市《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定》和《關(guān)于發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》，大力扶持計算機(jī)軟件、信息設(shè)備制造、生物醫(yī)藥等已具備一定基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是要全力支持超大規(guī)模集成電路項目的建設(shè)和發(fā)展。辦好貸款貼息和信用擔(dān)保，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)增加科技項目的投入。支持高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板市場和國內(nèi)外資本市場直接融資。
建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新機(jī)制。支持大型企業(yè)建立工程技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵有條件的企業(yè)建立博士后流動工作站。繼續(xù)扶持生產(chǎn)科技型私營企業(yè)發(fā)展，帶動中小企業(yè)成為科技創(chuàng)新的生力軍。
努力營造科技創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。進(jìn)一步落實《珠海市技術(shù)成果入股與提成條例》和《珠海市企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》，營造有利于科技創(chuàng)新的法制環(huán)境。積極推進(jìn)籌建和引進(jìn)科技風(fēng)險投資公司，完善中介服務(wù)，為科技創(chuàng)業(yè)和成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造更好的條件。以信息技術(shù)為重點(diǎn)，籌辦多種形式的學(xué)術(shù)交流活動。
重視人才隊伍建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，引進(jìn)急需的專業(yè)人才，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的分配制度，鼓勵企業(yè)積極改善科研條件，提高人才特別是高級人才的生活待遇，重視科技人員的繼續(xù)教育，以事業(yè)吸引和留住人才。充分利用職業(yè)教育、大中專教育的資源，為“三基地一中心”的建設(shè)培養(yǎng)和輸送人才。
（五）把對外開放提高到新水平。
積極做好加入世貿(mào)組織的準(zhǔn)備工作。抓緊清理和修訂不適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則的政策法規(guī)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批熟悉世貿(mào)組織規(guī)則、適應(yīng)競爭需要的高素質(zhì)專業(yè)人才，提高對外經(jīng)濟(jì)交往的能力。
繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套。高度重視軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步提高公務(wù)員素質(zhì)和行政辦事效率，為項目提供全過程、全方位服務(wù)，使項目引得來、留得住、辦得好。積極推動口岸體制改革，營造更加適合項目進(jìn)入和發(fā)展的法制環(huán)境和人文環(huán)境。
更加積極、合理、有效地利用外資。引資政策要統(tǒng)一和配套，整合招商力量，掀起新一輪招商引資熱潮。積極發(fā)展與著名跨國公司的合作。引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造高附加值的加工貿(mào)易基礎(chǔ)條件，吸引外資參與國企產(chǎn)權(quán)改革，加快服務(wù)業(yè)吸引外資的步伐。
調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。以建設(shè)高附加值出口創(chuàng)匯基地為目標(biāo)，深化外貿(mào)體制改革，大力發(fā)展技工貿(mào)結(jié)合，加快實行生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)登記制，進(jìn)一步改善通關(guān)環(huán)境，扶持高附加值、高技術(shù)含量、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品以及大宗貨物的出口。鼓勵有條件的大型企業(yè)“走出去”，開展跨國經(jīng)營，搶占國際市場。
加強(qiáng)珠港澳臺經(jīng)濟(jì)合作。珠港澳合作要邁出更大的步伐，搞好萬山環(huán)香港經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，積極爭取國家批準(zhǔn)珠澳合作創(chuàng)辦出口加工區(qū)和旅游協(xié)作區(qū)。對臺經(jīng)濟(jì)合作要有新突破，利用珠海作為臺胞往來祖國大陸重要通道的便利條件，加強(qiáng)對臺招商，擴(kuò)大對臺貿(mào)易。
發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)合作。重視發(fā)揮現(xiàn)有幾百家駐珠辦事處的橋梁作用，大力擴(kuò)大對內(nèi)開放，引進(jìn)內(nèi)地優(yōu)勢項目、技術(shù)和人才，吸引內(nèi)地有實力的企業(yè)和機(jī)構(gòu)到珠海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。繼續(xù)做好掛鉤扶貧工作。利用國家開發(fā)西部的機(jī)遇，鼓勵珠海企業(yè)與內(nèi)地企業(yè)合作發(fā)展，開拓西部地區(qū)廣闊市場。
（六）加快國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程。
制定和實施國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展規(guī)劃。把信息化規(guī)劃放在我市“十五”計劃和現(xiàn)代化規(guī)劃的龍頭和關(guān)鍵地位，使信息化成為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的鮮明特色。
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合共建，互聯(lián)互通、資源共享”的原則，進(jìn)行管理體制創(chuàng)新，鼓勵民間資本參與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高性能信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)傳輸平臺。加快城市寬帶IP網(wǎng)建設(shè)。從今年開始，所有新建小區(qū)和樓宇都必須高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，已建成的小區(qū)要按照信息化規(guī)劃逐步進(jìn)行改造，使寬帶網(wǎng)進(jìn)入政府部門、企業(yè)、學(xué)校、小區(qū)和家庭，為構(gòu)造數(shù)字化城市打下良好的基礎(chǔ)。
全面推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化。運(yùn)用信息技術(shù)裝備和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理自動化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化水平，以企業(yè)信息化帶動管理現(xiàn)代化。創(chuàng)造條件，發(fā)展電子商務(wù)。積極支持信息服務(wù)業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
積極推動社會信息化。進(jìn)一步推動政府信息化建設(shè)，提高行政管理效能。各地區(qū)、各部門、各系統(tǒng)都要高度重視和大力推進(jìn)自身的信息化建設(shè)。積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，面向居民提供更多的信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。各類學(xué)校要推廣計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)教育，普及信息化知識和技能。
（七）進(jìn)一步提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。
認(rèn)真組織實施城市總體規(guī)劃。盡快完成總體規(guī)劃報批工作，抓緊編制分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃。貫徹落實“兩在”思路，搞好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)郊區(qū)城鎮(zhèn)化。嚴(yán)格把關(guān)，切實做好建設(shè)用地規(guī)劃，積極處理預(yù)征地遺留問題，優(yōu)化土地資源配置。
穩(wěn)步推進(jìn)城中舊村改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“成熟一個，改造一個”的原則，爭取在年內(nèi)啟動南坑、檸溪、新村、南村、洲仔、梅花、圍基等村的改造工作。盡快讓已拆遷村的群眾住進(jìn)文明社區(qū)的新房子。進(jìn)一步抓好中心鎮(zhèn)建設(shè)，搞好南水鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)和灣仔鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。
加快城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。做好高欄港區(qū)5萬噸級集裝箱碼頭建設(shè)前期工作，穩(wěn)步推進(jìn)前山港搬遷、洪灣和桂山港區(qū)建設(shè)。實施《珠海市公路網(wǎng)規(guī)劃》，逐步建設(shè)好珠港大道、洪屏路、金唐路、金鳳路和金峰路，積極推進(jìn)粵西沿海高速公路珠海段和江珠高速公路的前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。抓好新香洲、夏灣等區(qū)域的市政道路配套建設(shè)，方便群眾生活。重視并逐步解決部分鎮(zhèn)村遇雨水浸問題。加快管道煤氣工程建設(shè)。
深化城市管理體制改革。推進(jìn)城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，提高城市執(zhí)法管理水平。整合城區(qū)規(guī)模偏小的住宅小區(qū)，抓緊修訂我市物業(yè)管理條例，切實抓好物業(yè)管理公司的清理整頓工作，規(guī)范物業(yè)管理收費(fèi)行為。積極推動市政設(shè)施管養(yǎng)專業(yè)化、機(jī)械化、社會化和市場化進(jìn)程。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)示范區(qū)。積極吸引外資，探索污水處理與自來水供應(yīng)一體化管理的新路子。做好北區(qū)和南區(qū)污水處理廠的前期籌建工作。積極防治空氣、噪聲、汽車尾氣和水域污染，治理沿河路排洪渠，鞏固環(huán)保“雙達(dá)標(biāo)”和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成果。
（八）推動社會事業(yè)全面進(jìn)步。
加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。深化教育體制改革，調(diào)整中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大普通高中教育規(guī)模。合理配置教育資源，增加教育投入，加大改造薄弱學(xué)校的力度，逐步解決城區(qū)教育基建遺留問題。認(rèn)真做好斗門、三灶中心小學(xué)的規(guī)劃建設(shè)，在全市建設(shè)若干所符合國家規(guī)范的中心小學(xué)和初中。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量。
大力發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)以專業(yè)文化場館和文化廣場為主體的公共文化設(shè)施建設(shè)，積極支持文化、新聞、出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。規(guī)范和搞活文化市場，鼓勵開展群眾性文化藝術(shù)活動。以創(chuàng)建計劃生育模范縣（區(qū)）為目標(biāo)，積極開展創(chuàng)建計劃生育合格村、合格居委會活動，落實人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。辦好首屆中國航空運(yùn)動大賽，配合辦好第九屆全運(yùn)會，做好第十一屆省運(yùn)會的各項準(zhǔn)備和服務(wù)工作，推動我市競技體育、全民健身活動和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
努力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，逐步構(gòu)建新型社區(qū)組織體系，拓展社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)管理。民政部門和香洲區(qū)政府要積極推動社區(qū)建設(shè)，各街道辦事處要盡快成立社區(qū)服務(wù)中心，各職能部門要大力支持社區(qū)建設(shè)。深入開展《文明公約》和《市民守則》的宣傳教育，掀起創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明家庭活動的熱潮，營造良好的社會風(fēng)氣。
加強(qiáng)民主法制建設(shè)。鞏固機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍培訓(xùn)教育，形成文明、廉潔、高效、務(wù)實的良好風(fēng)氣。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項提請市人大常委會審議的規(guī)定，堅持向市人大及其常委會報告工作和向市政協(xié)通報情況的制度，自覺接受各民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督。充分發(fā)揮市內(nèi)專家決策咨詢委員會和市政府決策詢問小組的作用，促進(jìn)政府決策民主化、科學(xué)化。繼續(xù)嚴(yán)厲懲治腐敗，清除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，創(chuàng)造文明、安定的法治環(huán)境和社會環(huán)境。以依法行政、依法管理經(jīng)濟(jì)、依法管理社會為重點(diǎn)，健全和細(xì)化經(jīng)濟(jì)和社會管理法規(guī)和規(guī)章，推進(jìn)依法治市。
切實抓好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化易燃易爆物品、交通安全、建筑施工、工廠企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部門的安全生產(chǎn)教育和管理，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。
積極發(fā)展各項社會事業(yè)。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)國防觀念。繼續(xù)做好擁軍優(yōu)屬工作，積極探索退伍軍人市場化安置的新途徑，進(jìn)一步提高雙擁共建水平。認(rèn)真做好口岸、外事、對臺、僑務(wù)、民政、檔案、氣象、宗教、民族、老年人工作，發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等團(tuán)體的作用，推動全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展。
（九）努力辦好服務(wù)于廣大人民群眾生活的十件實事。
一是改造農(nóng)村電網(wǎng)，實現(xiàn)“同網(wǎng)同價”。
二是在三灶區(qū)普及電話。
三是完成洪灣水閘、中珠聯(lián)圍水利工程。
四是建立和完善鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。
五是完成市實驗中學(xué)續(xù)建工程，建設(shè)第十二小學(xué)。
六是完成拱北污水處理廠三期工程建設(shè)。
七是在繁忙的交通干道建設(shè)一至兩條地下行人通道。
八是繼續(xù)按照“一年改造一條路，提高城市品位”的計劃，改造一條城市主干道。
九是購置海上消防船。
十是確保市電視中心順利建成并投入使用。
（十）積極、穩(wěn)妥地解決發(fā)展中面臨的困難和問題。
要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。做好今年的政府工作，各方面有利因素很多，但也面臨不少困難和問題。我們既要解放思想，敢想敢干，又要實事求是，量力而行；不但要以積極務(wù)實的態(tài)度為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)，還要耐心誠懇地向群眾做好宣傳、解釋，讓廣大群眾進(jìn)一步了解、理解和支持我們的工作，以省委、省政府珠海現(xiàn)場辦公會的精神振奮人心，以扎實的工作凝聚人心，堅持說實話、干實事、鼓實勁、求實效，積極解決問題，維護(hù)穩(wěn)定的社會局面，為改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
要妥善解決發(fā)展中存在的問題。對于發(fā)展中存在的問題，根本的辦法還是要靠發(fā)展來解決。同時要認(rèn)真研究，做好計劃，積極協(xié)商，尋求出路。要繼續(xù)積極防范和化解地方金融資產(chǎn)風(fēng)險，采取妥善辦法，加大企業(yè)集資的處理力度。
要千方百計提高低收入群體的生活水平。要把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，認(rèn)真研究和制定政策，加快西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定。斗門縣和三灶區(qū)要結(jié)合實際，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，以經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、小城鎮(zhèn)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為依托，在嚴(yán)格管住規(guī)劃和環(huán)保的前提下，要做好分類指導(dǎo)，堅持大中小一齊上，高新技術(shù)與適用技術(shù)一起上，放手發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)。妥善解決西部地區(qū)農(nóng)村交通問題。逐步解決海島的供水問題。切實幫助特困群眾解決子女入學(xué)、住房、醫(yī)療和法律援助難的問題。要切實做好下崗職工轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)培訓(xùn)，積極解決征地農(nóng)民就業(yè)問題，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，做好低收入群體的生活保障工作。今年全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要繼續(xù)控制在3%以內(nèi)。要千方百計設(shè)法提高干部職工的生活福利待遇，按照中央和省的部署，增加公務(wù)員和城鎮(zhèn)職工的工資。
各位代表，今年是新世紀(jì)的第一年，是“十五”計劃的開局之年，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，以高度的政治責(zé)任感、事業(yè)心和堅強(qiáng)的決心與堅定的信心，認(rèn)真貫徹落實中央、省和市委的部署，統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實，努力做好全年的各項工作，使我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)在新世紀(jì)有更好的開局、更大的突破，呈現(xiàn)出更加喜人的新氣象！
