.png)
2011年珠海市人民政府工作報告
———2011年2月22日在珠海市第七屆人民代表大會第六次會議上
珠海市市長
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2010年主要工作
剛剛過去的2010年，恰逢經(jīng)濟特區(qū)成立30周年，是我市抓機遇、謀發(fā)展、促升溫取得顯著成績的一年。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》（以下簡稱珠三角《規(guī)劃綱要》）和《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，大力推進“三促進一保持”（促進提高自主創(chuàng)新能力、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長），一心一意謀發(fā)展，腳踏實地惠民生，推動我市經(jīng)濟社會邁出科學(xué)發(fā)展新步伐，為建設(shè)幸福珠海奠定了新的堅實基礎(chǔ)。
（一）積極應(yīng)對形勢變化，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。
綜合經(jīng)濟實力明顯增強。面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，我們積極應(yīng)對，科學(xué)決策，早預(yù)見、快行動，及時出臺了擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外貿(mào)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加大投資等一攬子政策措施，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值達1202.6億元，比上年增長12.8%，增速提高了6.2個百分點；來源于全市的財稅總收入（不含土地出讓收入）達393.1億元，增長28.7%；地方財政一般預(yù)算收入124.5億元，增長22.8%；年末全市金融機構(gòu)存貸款余額分別達2748.7億元和1472.5億元，各增長30.6%和38.6%，增速居全省首位。
重大項目建設(shè)大力推進。強化項目推進機制，加快實施“十大重點建設(shè)工程”，一批大項目相繼動工或建成投產(chǎn)。市政府投資完成82.1億元，完成年度計劃的102.4%，比上年增長13.6%。全社會固定資產(chǎn)投資完成501.5億元，增長22.2%。港珠澳大橋人工島填海工程、廣珠鐵路、高欄港高速、機場高速、拱北口岸改建等工程加快推進。廣珠城軌廣州南站至珠海北站開通，珠海大道輔道、港灣大道等6條道路改造完成。珠海大道主道改造和金港高速金鳳段等項目動工。香海路、廣珠城軌延長線等項目前期工作加快開展。高欄港7萬噸級主航道擴建工程完工，10萬噸級主航道和集裝箱、礦石、煤炭等大型碼頭泊位加快建設(shè)。一批總投資達140多億元的重大工業(yè)項目動工建設(shè)。一批工業(yè)項目建成投產(chǎn)，預(yù)計總產(chǎn)值達100多億元。電網(wǎng)工程完成投資13.7億元，風(fēng)力、天然氣發(fā)電等項目加快推進，電力保障能力明顯增強。
擴內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)成效突出。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，組織企業(yè)參加內(nèi)銷展會16場次，成交金額超過254億元。投入2758萬元鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)擴大產(chǎn)品內(nèi)銷，全年內(nèi)銷總額達882.8億元，比上年增長38.7%。累計銷售家電下鄉(xiāng)、以舊換新產(chǎn)品12.3萬臺，銷售額達4.4億元，新增國家和省級萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店11個。社會消費品零售總額486億元，增長20.5%。著力促進外經(jīng)貿(mào)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，全年外貿(mào)進出口總額達434.8億美元，增長16.1%，其中出口208.6億美元，增長17.3%。
（二）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)扎實推進。
自主創(chuàng)新能力提高。推動出臺《珠海經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新促進條例》，深入貫徹自主創(chuàng)新行動計劃，全面提升自主創(chuàng)新能力。全市財政一般預(yù)算安排科技支出5.7億元，比上年增長44.4%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達1250億元，增長18.5%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達41%。深化產(chǎn)學(xué)研合作，30個產(chǎn)學(xué)研合作項目獲得省財政專項資助，金額比上年增加一倍以上。新增省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地、科技創(chuàng)新平臺、特派員工作站12個和科技特派員85名。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，新增國家高新技術(shù)企業(yè)43家、省百強創(chuàng)新型企業(yè)8家、省級自主創(chuàng)新產(chǎn)品76件。全年專利申請量、授權(quán)量分別增長27.9%和37.9%。“以質(zhì)取勝”、“名牌帶動”和“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”工作深入開展，新增省級以上名牌名標(biāo)27個，總數(shù)達158個。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快。堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”，大力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)效益進一步提升。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達2985.9億元和615.4億元，比上年增長16.3%和18.2%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤163.6億元，增長45.1%，經(jīng)濟效益指數(shù)達174.6%，比上年提升18.8個百分點。先進制造業(yè)發(fā)展壯大，第二產(chǎn)業(yè)對全市生產(chǎn)總值增長的貢獻率達74.8%，電子信息、生物醫(yī)藥等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的77.2%，23個制造業(yè)項目入選省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強。全市制造業(yè)完成投資105.6億元，增長28.2%，扭轉(zhuǎn)了近年來制造業(yè)投資持續(xù)下滑的狀況。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)增加值282.9億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重達55.4%。成功舉辦第八屆中國國際航空航天博覽會，簽約項目28個，成交金額93億美元，為歷屆航展之最。港口貨物吞吐量、機場旅客吞吐量分別為6056萬噸和181.9萬人次，各增長37.4%和31.3%。軟件業(yè)加速發(fā)展，軟件產(chǎn)業(yè)總收入達185億元，增長25%。旅游業(yè)總收入達219.4億元，增長29.9%。出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策，全市各級財政投入約31.8億元扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，幫助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭取到國家和省扶持資金4.1億元。軟件和集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)基地入選省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，5家企業(yè)成為國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，12家企業(yè)入選省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和培育企業(yè)。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，全年實現(xiàn)增加值294.4億元，增長10%。企業(yè)融資取得新進展，6家企業(yè)成功上市。通過“四位一體”（政府、銀行、信用擔(dān)保機構(gòu)、企業(yè)）融資平臺幫助221家企業(yè)融資12.2億元，增長18.5%。榮獲“轉(zhuǎn)型?2010中國經(jīng)濟十大領(lǐng)軍城市”稱號。
招商引資成效明顯。市區(qū)聯(lián)動，形成合力，突出抓好重點區(qū)域和重點企業(yè)的招商引資工作。全年引進內(nèi)資注冊資本金80.1億元，比上年增長41%，新注冊內(nèi)資項目484個，其中投資5000萬元以上的項目24個。實際利用外資12.2億美元，增長3.7%，其中制造業(yè)實際利用外資4.9億美元，增長13.7%。新批外商直接投資項目212個，其中1000萬美元以上的項目15個。目前已有39家世界500強企業(yè)、26家中央企業(yè)分別在我市投資85個項目和37個項目。榮獲省“吸收外商直接投資綜合一等獎”、“超額完成預(yù)期目標(biāo)獎”等獎項。
節(jié)能減排扎實有效。強化節(jié)能減排工作責(zé)任制，加強節(jié)能減排監(jiān)察執(zhí)法，狠抓各項工作措施的落實。實施一批試點示范項目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極發(fā)展新能源和可再生能源。著力實施重點節(jié)能工程，投入1.8億元支持重點節(jié)能項目，加快建設(shè)廣東省綠色照明示范城市。推進污染減排設(shè)施建設(shè)，加強環(huán)境污染綜合治理，依法關(guān)停70多家污染企業(yè)。全年單位生產(chǎn)總值能耗下降超過3.64%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別控制在2.78萬噸和3.3萬噸以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標(biāo)全面完成。
（三）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，城市化發(fā)展水平提高。
橫琴新區(qū)建設(shè)強力推進。全力推進橫琴新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加大政策和財政支持力度，及時研究和協(xié)調(diào)解決橫琴新區(qū)開發(fā)進程中的重大問題。市直12個部門向橫琴新區(qū)授權(quán)97項，支持橫琴新區(qū)行使市一級行政管理權(quán)限。橫琴通關(guān)、財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策報批取得積極進展，基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)加快推進，實現(xiàn)了“一年有變化”的目標(biāo)。
城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快。東部地區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級，全年共引進服務(wù)業(yè)投資75億元，比上年增長117.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達409.2億元，占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的80.1%。大力推進“三舊”改造（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造），啟動“三舊”改造項目36個，涉及土地面積141.7萬平方米，完成改造面積79.3萬平方米，節(jié)地率達65%以上。西部中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)啟動，市財政對西部地區(qū)投入基建資金15.6億元，比上年增長203.9%。西部地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市的比重分別為37.1%和51.5%，比上年各提高1個百分點。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。安排專項資金8000萬元，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。落實耕地保護責(zé)任，補充開發(fā)耕地785畝。投入2857.3萬元全面開展農(nóng)村水改工作，斗門區(qū)荔山村、南潮村和高新區(qū)東岸社區(qū)水改工程竣工。投資5670萬元改造農(nóng)村危橋6座，建設(shè)農(nóng)村公路13條，總長25.9公里。推進強鎮(zhèn)富民工作，井岸、南水、唐家灣、桂山、擔(dān)桿、萬山六個鎮(zhèn)成為全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合發(fā)展力“百強鎮(zhèn)”。現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新增3個省級名牌農(nóng)業(yè)類產(chǎn)品和2家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。“科技興海”深入推進，海洋經(jīng)濟發(fā)展全面提速。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)卓有成效。制定生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和創(chuàng)建生態(tài)文明城市、宜居城鄉(xiāng)行動綱要，全面落實生態(tài)建設(shè)“四個百分百”（工業(yè)項目百分百進園區(qū)、污水垃圾百分百達標(biāo)處理、裸露山體百分百恢復(fù)綠化、節(jié)能減排百分百實現(xiàn)目標(biāo)）行動方案。大力開展城市綠化美化活動，城市環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。投入8443萬元在城市道路和公園種植景觀樹，建成南屏橄欖園等4個特色公園。投入約3億元建成82公里區(qū)域綠道和180公里城市社區(qū)綠道。扎實推進國家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作，新建成10多項污水、垃圾處理設(shè)施，城市生活污水處理率達81%，比上年提高1個百分點；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達92.3%，提高6.2個百分點。在暨南大學(xué)珠海校區(qū)等地開展生活垃圾源頭分類試點。開展全國生態(tài)文明試點城市建設(shè)，新增21所市級“綠色學(xué)校”、11個市級“綠色社區(qū)”、15個市級生態(tài)示范區(qū)。入選“中國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市”、“中國十佳休閑城市”、世界特色魅力城市200強。
城市管理水平不斷提高。加快城市總體規(guī)劃修改工作，市區(qū)鎮(zhèn)三級土地利用總體規(guī)劃編制完成，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善。調(diào)整城市管理體制，推進城管執(zhí)法重心下移，完成“數(shù)字城管”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一期工程。堅持疏堵結(jié)合，利用迎亞運、辦航展等有利契機，整治市容市貌，清拆各類違法戶外廣告設(shè)施6528平方米、違法建筑30.2萬平方米。投入450萬元支持3家農(nóng)貿(mào)市場改造升級，改善農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營環(huán)境。投入1738萬元改造橫街小巷。加強道路交通安全綜合治理，建設(shè)4座下沉式車行通道、20座地下人行通道、28個停車場802個停車位，連續(xù)七年被評為全國暢通工程一等管理水平城市。
（四）深化改革和區(qū)域合作，城市綜合競爭力提升。
重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步開展。經(jīng)濟特區(qū)范圍擴至全市，為我市推進改革先行先試、再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢開創(chuàng)了廣闊空間。國有企業(yè)改革深入推進，董事會建設(shè)試點取得實效。13家市管企業(yè)營業(yè)收入達691.4億元，比上年增長52.2%。完成第四輪行政審批制度改革，市級審批事項由648項減少到271項，減少了58%。賦予高欄港經(jīng)濟區(qū)、富山工業(yè)園依法行使部分市一級行政審批權(quán)限。推進社會管理體制改革先行先試，開展城市社區(qū)服務(wù)站、政府咨詢和購買服務(wù)試點工作，城市基層社會治理和服務(wù)新體系初步建立。推行流動人口服務(wù)管理“一證通”制度（居住證制度），制定流動人口居住證積分入戶政策。新醫(yī)改穩(wěn)步推進，集體林權(quán)制度改革等其他改革扎實開展。
區(qū)域交流合作深入開展。大力實施珠三角《規(guī)劃綱要》，加強和完善區(qū)域合作機制，加快區(qū)域一體化進程。全面落實粵港、粵澳各項合作協(xié)議和優(yōu)惠政策，推進珠港澳更緊密合作。全年對港澳進出口總額達71.8億美元，比上年增長8.4%。實際利用港澳資金6.7億美元，新增港澳企業(yè)161家，增長21.1%。竹銀水源工程完成總投資的77%，竹洲頭泵站及輸水管線建成使用。深入實施珠三角五個一體化（環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和基本公共服務(wù)一體化）專項規(guī)劃，珠中江三市新簽人才服務(wù)、宣傳文化等合作協(xié)議9項。試行珠中江公交“一卡通”結(jié)算方式，實行車輛通行費年票互認(rèn)。
對口支援幫扶有效開展。“雙轉(zhuǎn)移”（“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱。通過推動“雙轉(zhuǎn)移”工作，達到優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)和人力資源配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。）工作通過省考核，全年接收本省轉(zhuǎn)移勞動力10350人。揭陽、茂名兩個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園新增項目15個，總投資12.5億元；已建成投產(chǎn)項目33個，實現(xiàn)產(chǎn)值55.6億元。開展“扶貧濟困日”活動，募集社會捐款1億元。全年投入揭陽市扶貧開發(fā)“雙到”（規(guī)模到戶、責(zé)任到人）資金1.4億元，實施扶貧項目495個，實現(xiàn)脫貧8870戶。落實市內(nèi)34個經(jīng)濟欠發(fā)達村幫扶資金4940萬元，幫扶項目144個。投入各類資金4.3億元，圓滿完成支援汶川綿虒鎮(zhèn)27類工程99個項目建設(shè)任務(wù)。安排1100萬元援建重慶市三縣14個項目建設(shè)。
（五）大力改善民生，和諧社會建設(shè)步伐加快。
民生投入持續(xù)加大。全市財政用于民生方面的支出達57.6億元，占一般預(yù)算支出的39.6%，比上年增長14.2%。啟動實施惠民生辦實事30項工程128個項目，涉及人口、住房、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等領(lǐng)域，投資總額約148億元。出臺政策措施，加強價格調(diào)控監(jiān)管，價格總水平保持基本穩(wěn)定。人民生活水平進一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25382元，增長11%；農(nóng)村居民人均純收入10187元，按可比口徑增長10.8%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額982.5億元，增長18.7%。
社會保障能力增強。就業(yè)規(guī)模進一步擴大，勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，比上年增長8.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.65%，全市領(lǐng)取失業(yè)金人數(shù)同比下降18%。企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至每月960元，增長24.7%。社會保障力度加大，基本社會保險參保人次達430.6萬，增長13%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)職工月均基本養(yǎng)老金達1728元，增加129元。加強最低生活保障工作，斗門農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高40%。加快保障性住房建設(shè)，改造華僑農(nóng)場職工危房2508戶，提供廉租房、公租房252套，發(fā)放住房補貼308.2萬元，解決了1508戶困難家庭的住房問題。
文化建設(shè)全面加強。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，實現(xiàn)增加值63.8億元，比上年增長14.5%。文化設(shè)施建設(shè)加快推進，一批重大文化項目啟動，一批基層文化站建成。新增省級文物保護單位7處。涌現(xiàn)一批文藝精品力作，獲得省級以上大獎13項。文體活動蓬勃開展，我市體育健兒在廣州亞運會上取得“8金2銀”的好成績。積極創(chuàng)建全國文明城市，加強全國城市公共文明指數(shù)測評迎檢工作，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，市民文明素質(zhì)不斷提高。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定《珠海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，不斷提高教育現(xiàn)代化水平。新改擴建各類學(xué)校26所，加固中小學(xué)校舍41間。職業(yè)技術(shù)教育基地加快建設(shè)。各級財政安排補貼資金為全市14.6萬名學(xué)生提供12年免費教育。高等教育健康發(fā)展，在校大學(xué)生增至11.5萬人。積極創(chuàng)建國家健康城市，出臺《珠海市健康城市規(guī)劃綱要（2010—2015年）》，重大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、鎮(zhèn)級薄弱衛(wèi)生院改擴建和全市醫(yī)療就診“一卡通”等項目建設(shè)加快推進。人口計生管理服務(wù)水平不斷提高，連續(xù)22年圓滿完成人口計生目標(biāo)任務(wù)。人防、雙擁、武裝、國防教育工作取得新成效。外事、僑務(wù)、新聞出版、民族宗教、統(tǒng)計、海邊防、海事、打私、打假、氣象、科普、仲裁、檔案、地方志、港澳流動漁民、老齡、紅十字、關(guān)工委、老干、慈善和殘疾人等工作取得新進步。
社會保持安全穩(wěn)定。全市發(fā)展規(guī)模不斷擴大，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比上年下降1.5%，工傷發(fā)生率控制在0.8%以下，億元生產(chǎn)總值死亡率下降14.9%，嚴(yán)重犯罪案件發(fā)案同比下降29.3%，是珠三角社會治安、安全生產(chǎn)形勢最好的城市之一。圓滿完成上海世博會、廣州亞運會、第八屆中國航展等重大活動期間的安保工作。新建3個區(qū)級、23個鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心，以及286個村（居）、24個規(guī)模以上企業(yè)綜治信訪維穩(wěn)工作站，有效化解社會矛盾和不穩(wěn)定因素。加大力度解決歷史遺留債務(wù)問題，市財政安排資金償還政府債務(wù)31.7億元。加強應(yīng)急管理，健全突發(fā)事件應(yīng)急防控體系。食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不斷加強。香洲區(qū)榮獲首批全國法治區(qū)創(chuàng)建活動先進單位。新增30個省級“六好”平安和諧社區(qū)，總數(shù)達143個。
（六）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，服務(wù)型政府建設(shè)深入推進。
民主法制建設(shè)不斷加強。全面推進依法行政，自覺接受市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督。全年辦結(jié)市人大議案4件，辦復(fù)代表建議158件、政協(xié)提案305件，辦復(fù)率達100%。網(wǎng)絡(luò)問政有序開展，科學(xué)民主決策機制不斷完善。依法提請市人大常委會審議地方性法規(guī)4項，制定修改市政府規(guī)章7項。通過省“五五”普法驗收，法治珠海建設(shè)深入推進。
行政服務(wù)水平持續(xù)提高。開展構(gòu)建效能型機關(guān)、建設(shè)服務(wù)型政府活動，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府執(zhí)行力不斷提高。加強行政服務(wù)中心建設(shè)，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，全年審批和服務(wù)事項辦結(jié)率達100%。基建項目審批流程不斷優(yōu)化，工程建設(shè)項目行政審批時間平均縮短50%。完善政府網(wǎng)站建設(shè)，政務(wù)公開工作深入推進。在省社科院的全省地方政府公共服務(wù)公眾評價調(diào)查中，連續(xù)兩年總體滿意度名列第一。
廉潔從政工作扎實開展。加強制度建設(shè)，健全行政問責(zé)制，加大監(jiān)察、審計工作力度，規(guī)范行政行為。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進。加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動深入開展，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費支出，市直機關(guān)行政經(jīng)費大幅降低。全市黨政機關(guān)因公出國、出境人次比近三年平均數(shù)減少10%、支出下降30%，公務(wù)用車購置及運行費用下降10.8%，晚會展覽慶典論壇活動減少13%。
各位代表，過去一年所取得的成績，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗、辛勤勞動的結(jié)果，是海內(nèi)外各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向珠海經(jīng)濟特區(qū)廣大建設(shè)者，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)和社會各界人士，向中央和各省（區(qū)、市）駐珠單位、駐珠軍警部隊，向所有關(guān)心和支持我市改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在發(fā)展道路上還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟規(guī)模仍然偏小，進一步增強核心城市經(jīng)濟實力、有效發(fā)揮輻射帶動作用的要求更加迫切。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還相對滯后，先進制造業(yè)整體競爭力還需進一步提高，內(nèi)外源型經(jīng)濟發(fā)展還不平衡、不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求更加迫切。三是自主創(chuàng)新動力不足，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位有待進一步強化，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自有品牌還不夠多,加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求更加迫切。四是工業(yè)化、城市化較快發(fā)展，能源、土地資源和環(huán)境的約束趨緊，促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求更加迫切。五是城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展還不夠平衡，強化全市上下“一盤棋”理念、統(tǒng)籌東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更加迫切。六是政府管理中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，有的機關(guān)干部的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識和憂患意識有待強化，政府執(zhí)行力和公信力有待提高，深入推進政府自身建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變的要求更加迫切。我們將進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，以更加扎實有效的措施解決發(fā)展進程中遇到的各種問題，切實做好政府各項工作，絕不辜負(fù)全市人民的厚望和重托！
二、“十一五”回顧和“十二五”展望
各位代表，2010年我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得可喜成績，為“十一五”劃上了圓滿的句號。過去五年，是我市發(fā)展進程中很不平凡的五年，是機遇重大、充滿挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為的五年。五年來，全市人民團結(jié)奮斗，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新突破，開創(chuàng)了新局面。
——五年來，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。經(jīng)濟實力顯著增強，2010年與2005年相比，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值分別增長78.2%和83%，年均增長12.3%和12.8%。來源于全市的財稅總收入增長119.4%，年均增長17%。地方財政一般預(yù)算收入增長154.3%，年均增長20.5%。固定資產(chǎn)投資突破500億元，增長129.5%，年均增長18.1%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，形成“4+4+1”（高欄港經(jīng)濟區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級航空產(chǎn)業(yè)園、富山工業(yè)園四大工業(yè)園區(qū)+南屏、三灶、新青、平沙四個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)+珠海保稅區(qū)——珠澳跨境工業(yè)區(qū)一個特殊功能區(qū)）的工業(yè)園區(qū)布局，工業(yè)增加值增長91.4%，年均增長13.9%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)409家，其中產(chǎn)值超億元的299家。新增上市企業(yè)15家，總數(shù)達23家。經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高，每平方公里土地產(chǎn)出生產(chǎn)總值和財政收入分別提高87.7%和152.4%。
——五年來，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。港珠澳大橋、廣珠鐵路相繼動工，廣珠城軌建成通車，一批高速公路動工興建，建設(shè)珠江口西岸交通樞紐城市的目標(biāo)逐步實現(xiàn)。“十一五”時期交通投資累計完成180.4億元，是“十五”時期的2.7倍。2010年與2005年相比，公路通車?yán)锍踢_1323.9公里，新增249.7公里，增長23.2%。高速公路通車?yán)锍踢_70.8公里，增長15.5倍。城市道路總長1410.1公里，增長45.1%。全市港口貨物吞吐量達6056萬噸，增加2500萬噸，增長70.3%。全市口岸通關(guān)人數(shù)達9057.3萬人次，增加1510.7萬人次，增長20%。公共服務(wù)、市政環(huán)保等城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良，園林綠地面積達5267萬平方米，新增356.9萬平方米，增長7.3%。城市水體和飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。
——五年來，民生事業(yè)取得新進步。2010年與2005年相比，六項民生支出占財政支出比重提高到39.6%，提高了14.7個百分點。人民生活水平持續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長52.8%，年均增長8.9%。農(nóng)村居民人均純收入增長45.1%，年均增長7.7%。全市機動車總量達25萬輛，增長63%；每百戶居民擁有汽車31.5輛，增長1.6倍。城鄉(xiāng)居民加快實現(xiàn)“住有所居”，人均住房面積達28.6平方米，提高0.94平方米。至2010年已累計改造華僑農(nóng)場危房6133套，提供廉租房680套、公租房1500套，向1673戶住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼939.6萬元。就業(yè)形勢穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.5萬人次。教育協(xié)調(diào)發(fā)展，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位2.7萬個，新改擴建學(xué)校65所，在全國率先實施12年免費教育，惠及學(xué)生101萬人次。社會保障體系不斷完善，全社會保險參保人次增加212萬，增長97%，月人均養(yǎng)老金增長72%。率先建立全民醫(yī)療保障制度，將全市50多萬外來務(wù)工人員及其子女納入醫(yī)療保障覆蓋范圍，與本市居民享受同等醫(yī)保待遇，基本醫(yī)療保險參保率達到97%。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，改擴建一批城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，建成128個農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心。
——五年來，改革開放實現(xiàn)新跨越。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理，完成政府機構(gòu)“大部制”改革，建立健全決策咨詢、行政首長問責(zé)制、部門責(zé)任白皮書等80多項規(guī)章制度。建設(shè)“一站式”行政服務(wù)平臺，推廣應(yīng)用網(wǎng)上審批、效能監(jiān)察、公文處理等電子政務(wù)系統(tǒng)，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)深入推進，行政效能不斷提高。完成平沙、紅旗華僑農(nóng)場體制改革，理順區(qū)、鎮(zhèn)管理關(guān)系，實施“鎮(zhèn)場合一”、“區(qū)鎮(zhèn)合一”的管理模式。研究處理了一大批歷史遺留問題，切實保障群眾合法權(quán)益。對外開放不斷擴大，2010年與2005年相比，引進內(nèi)資注冊資本金增加72億元，增長846.2%，年均增長56.7%。實際利用外資增加5.6億美元，增長83.8%，年均增長12.9%。進出口貿(mào)易總額增加178.6億美元，增長69.7%，年均增長11.2%。
通過五年的成功實踐，我們深刻認(rèn)識到：一是必須堅持科學(xué)發(fā)展。始終堅持抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，積極探索建設(shè)生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展新路。二是必須堅持改革創(chuàng)新。始終堅持發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)先行先試的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神，解放思想、改革創(chuàng)新，有效地突破發(fā)展瓶頸，破解發(fā)展難題，不斷增強發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。三是必須堅持民生共進。始終堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把維護最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，執(zhí)政為民，惠及民生，讓人民生活持續(xù)得到改善。四是必須堅持真抓實干。始終保持清醒頭腦，堅決落實中央和省的各項決策部署，堅持“干”字當(dāng)先，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，以真抓實干推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。五是必須堅持依法行政。始終嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法，完善行政監(jiān)督，不斷提高依法行政能力和政府執(zhí)行力、公信力。所有這些，是過去五年我們形成的幾點基本體會，也是我市再創(chuàng)新輝煌的寶貴財富。
未來五年，是關(guān)系我市建設(shè)核心城市、加快科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵五年，是我市率先轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的攻堅時期和重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須增強機遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，以寬廣的全球視野和敏銳的戰(zhàn)略思維，深刻分析國內(nèi)外形勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，牢牢抓住戰(zhàn)略機遇，積極應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，堅定不移地朝著宏偉目標(biāo)闊步前進。
“十二五”時期政府工作的總體要求是：堅持走生態(tài)文明的發(fā)展道路，深刻把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，以“率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福珠海”為主旋律，深入實施珠三角《規(guī)劃綱要》和《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，大力推進交通、產(chǎn)業(yè)、城市三大格局建設(shè)，壯大經(jīng)濟實力，完善城市功能，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進社會和諧，全面提升模式引領(lǐng)、實力帶動、功能輻射能力，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)珠江口西岸核心城市和生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市。展望未來五年，我們的目標(biāo)是：
（一）綜合經(jīng)濟實力顯著增強。珠三角《規(guī)劃綱要》“四年大發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)全面完成，經(jīng)濟實力不斷增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟效益顯著提高。全市生產(chǎn)總值比2010年翻一番，人均生產(chǎn)總值超過13萬元。規(guī)模以上工業(yè)增加值超過1300億元，形成3至4個年產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)集群。先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過48%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過253億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過10%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過 61%。年主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)4家，年銷售收入超過100億美元的本土跨國公司1家。財政一般預(yù)算收入超過240億元，財稅保障能力明顯增強。
（二）珠江口西岸交通樞紐基本建成。機場高速、高欄港高速、金港高速建成通車，廣珠鐵路、廣珠城軌自拱北經(jīng)橫琴至機場延長線建成營運。珠海大道完成改造。港珠澳大橋及連接線建設(shè)順利推進。珠三角城際軌道江門至珠海機場段爭取納入珠三角規(guī)劃并動工建設(shè)，完成市內(nèi)軌道交通規(guī)劃與評估。海港、空港功能更加完善，港口貨物吞吐量接近2億噸，機場旅客吞吐量超過500萬人次。完成拱北口岸改造工程，口岸基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。現(xiàn)代化海陸空綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，區(qū)域性交通集疏運體系更加完善，城市交通更加暢通，市內(nèi)除海島以外的陸地區(qū)域?qū)崿F(xiàn)15分鐘內(nèi)上高速公路。
（三）現(xiàn)代化區(qū)域中心城市初步形成。城市化和城市現(xiàn)代化進程加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市規(guī)模進一步擴大。區(qū)域中心城市功能更加強化，產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力提高，高端要素聚集發(fā)展功能和生產(chǎn)服務(wù)功能增強，城市綜合服務(wù)水平和發(fā)展帶動力、輻射力明顯提升。做大做強中國國際航空航天博覽會品牌，增強航展國際影響力。各城市組團功能布局優(yōu)化，東部地區(qū)率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，科技創(chuàng)意、文化藝術(shù)、商貿(mào)旅游、商務(wù)行政等主題片區(qū)特色鮮明；橫琴新區(qū)實現(xiàn)“五年成規(guī)模”目標(biāo)，初步建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)型城區(qū)；西部中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)取得重大突破，工業(yè)化與城市化發(fā)展更加協(xié)調(diào)。全市城市化水平達89%。
（四）自主創(chuàng)新能力明顯提高。“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略深入實施，自主創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。大學(xué)園區(qū)資源優(yōu)勢充分發(fā)揮，產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化。國家重點實驗室等創(chuàng)新平臺不斷完善，初步形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技支撐引領(lǐng)作用顯著增強。全社會研發(fā)（R＆D）投入占全市生產(chǎn)總值比重超過2.3%，成功申報2至5家國家級技術(shù)中心和工程中心，國家重點實驗室等創(chuàng)新平臺超過6家，年發(fā)明專利申請量每百萬人口超過500件，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達45%。
（五）城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。充分利用經(jīng)濟特區(qū)范圍擴至全市的契機，全面實施“綠色發(fā)展”、“東西互動”、“區(qū)域協(xié)同”戰(zhàn)略。跳出傳統(tǒng)約束、體制束縛和區(qū)劃障礙，推動城市文化向農(nóng)村發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市社保向農(nóng)村覆蓋、城市公共服務(wù)向農(nóng)村輻射、城市資源向農(nóng)村傾斜，城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展水平明顯提高。全市戶籍人口自然增長率控制在10.5‰左右。森林覆蓋率達31%，城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達13平方米。城鎮(zhèn)生活污水處理率達83%，工業(yè)廢水排放達標(biāo)率達100%。生活垃圾無害化處理率達100%。完成省下達的節(jié)能減排等約束性指標(biāo)。
（六）人民生活更加幸福。“和諧共享”戰(zhàn)略全面實施，建立經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展成果惠及人民群眾的長效機制。以改善民生為重點的社會建設(shè)全面加強，普惠型民生事業(yè)加快發(fā)展。人民群眾生活更加殷實，富足感、安全感、公平感、歸屬感、自豪感不斷增強。文化強市建設(shè)深入推進，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化軟實力顯著提高。文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保率超過98%。繼續(xù)實行十二年免費教育，城鄉(xiāng)義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高水平普及高中階段教育，毛入學(xué)率接近100%，高等教育毛入學(xué)率達55%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)覆蓋率100%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入明顯提高。
（七）科學(xué)發(fā)展體制機制更加健全。經(jīng)濟特區(qū)改革“試驗田”和先行先試作用充分發(fā)揮，經(jīng)濟體制、行政管理體制、社會管理體制改革不斷深化，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破。政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府組織體系和運行機制、政府管理和服務(wù)方式不斷優(yōu)化，依法行政和公共服務(wù)的能力明顯提高。農(nóng)村經(jīng)濟體制、財政和投資體制、金融改革和創(chuàng)新、企業(yè)體制的深化改革成效明顯，社會主義市場經(jīng)濟體系更加完善。社會管理綜合改革取得重大突破，社會管理制度和社會管理方式不斷完善，城市管理體制機制更為健全，形成具有珠海特色的社會管理模式。
各位代表，回顧過去五年，良好局面來之不易，應(yīng)倍加珍惜；面向未來，新的征程任重道遠(yuǎn)，應(yīng)倍加努力。當(dāng)前，我們已經(jīng)奠定了一個良好的發(fā)展基礎(chǔ)；未來，我們必將續(xù)寫珠海發(fā)展的嶄新篇章！
三、2011年主要任務(wù)
2011年是建黨90周年，也是我市實施“十二五”規(guī)劃的起步之年和落實珠三角《規(guī)劃綱要》“四年大發(fā)展”戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。綜觀國內(nèi)外形勢，今年仍是我市推動科學(xué)發(fā)展可以大有作為的一年，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。一方面，國際金融危機影響仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢曲折，未來一個時期外需依然趨緊。美元持續(xù)貶值與人民幣不斷升值并存，原材料價格上升，國內(nèi)通脹壓力不斷增大。我市用工緊張局面短時間內(nèi)難以根本緩解，工業(yè)發(fā)展適度重型化的要求與節(jié)能減排約束趨緊之間的矛盾更加突出。所有這些都將使我們面臨的形勢更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)也更加嚴(yán)峻。另一方面，國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境整體趨于好轉(zhuǎn)，內(nèi)需不斷擴大。我市一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，城市投資環(huán)境明顯改善，為加快發(fā)展打下了堅實的“硬件”基礎(chǔ)。珠三角《規(guī)劃綱要》和《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》深入實施，橫琴新區(qū)、高欄港區(qū)等重點區(qū)域加快開發(fā)建設(shè)，一大批工業(yè)項目開工建設(shè)和建成投產(chǎn)，為我市未來發(fā)展增添了巨大動力，等等。所有這些都是我們面臨的重大利好和難得機遇，從根本上有利于我市率先轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展。我們既要看到機遇，增強加快發(fā)展的信心和勇氣，更要直面挑戰(zhàn)，奮發(fā)進取，迎難而上，以對全市人民的深厚感情、以對特區(qū)事業(yè)的無限熱情、以干事創(chuàng)業(yè)的奮發(fā)激情，投入到加快發(fā)展的各項工作中去，圓滿完成今年的目標(biāo)和任務(wù)。
統(tǒng)籌考慮各種因素，今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13％；固定資產(chǎn)投資增長16％；外貿(mào)進出口總額增長10％；實際利用外商直接投資增長5%，引進內(nèi)資注冊資本金增長20％；財政一般預(yù)算收入增長13％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10％和9.1％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3％以內(nèi)；戶籍人口自然增長率控制在9.3‰以內(nèi)；完成省下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
做好今年工作，要全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆八次全會以及市委六屆九次全會精神，圍繞發(fā)展“加速”目標(biāo)，正確處理好總量增長與質(zhì)量提升、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善、改革發(fā)展與維護穩(wěn)定三大關(guān)系，將率先轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福珠海和全面落實珠三角《規(guī)劃綱要》“四年大發(fā)展”任務(wù)貫穿于全市各項工作之中，著力推進交通、產(chǎn)業(yè)、城市、城市軟實力和民生五大建設(shè)，努力促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。
（一）著力完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建珠江口西岸交通樞紐城市。
完善城市交通規(guī)劃。抓緊推進《珠海市綜合交通運輸體系規(guī)劃》編制工作。進一步完善港珠澳大橋連接線、連接?xùn)|西城區(qū)的交通大動脈等重大交通規(guī)劃，加強珠中江城際交通對接規(guī)劃。抓緊編制市內(nèi)軌道交通、快速公交和常規(guī)公交一體化的公共交通發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合西部中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善全市交通網(wǎng)絡(luò)布局，進一步增強海港、空港的服務(wù)功能，加速構(gòu)筑快捷、暢通、安全的城市交通體系。
加快交通項目建設(shè)。積極配合推進港珠澳大橋及連接線建設(shè)，加快高欄港高速、機場高速、金港高速金鳳段（港灣大道至梅華立交）、井岸二橋等項目建設(shè)。爭取廣珠鐵路珠海段今年底竣工、廣珠城軌金鼎至拱北段今年內(nèi)全線開通。金港路的翠屏段（梅華立交至造貝）、造貝連接線、南屏至橫琴段（南屏至蓮花口岸，含橫琴二橋）和金海大橋開工建設(shè)，力爭高欄港海底隧道、廣珠城軌拱北經(jīng)橫琴到珠海機場段開工。加緊推進珠海大道主道、明珠路、港昌路改造，加快廣珠城軌珠海各站周邊路網(wǎng)建設(shè)。打通城市“斷頭路”，完善城區(qū)交通路網(wǎng)。建設(shè)道路交通配套設(shè)施，在上沖檢查站路口等重點路口建設(shè)立交設(shè)施，加快解決停車難、人車爭道等交通問題。啟動全市快速公交系統(tǒng)項目，加快西部地區(qū)公交站場尤其是西部公交換乘中心建設(shè)。集中力量抓好高欄港區(qū)2個15萬噸級礦石碼頭、1個10萬噸級煤炭碼頭、4個10萬噸級集裝箱碼頭等項目建設(shè)。加快推動九洲港貨柜運輸功能有序轉(zhuǎn)移，提升高欄港港口貨物吞吐能力。
創(chuàng)新城市交通管理。堅持以人為本，加強交通組織、管制和疏導(dǎo)工作，提高路面見警率，緩解當(dāng)前城區(qū)交通擁堵狀況。開展道路交通秩序?qū)ｍ椪涡袆樱訌姼黝悪C動車輛依法營運和安全行駛監(jiān)管。加強城市道路及配套設(shè)施的維護管理，科學(xué)設(shè)置紅綠燈、單行線和道路出入口。新建市政主要道路少設(shè)紅綠燈，城市快速路不設(shè)紅綠燈，千方百計提高道路通行能力。積極發(fā)展綠色公共交通，逐步推行電動公交車。建立完善城市道路養(yǎng)護維修工作巡檢制度，強化市政工程設(shè)施管護的執(zhí)法和監(jiān)察工作。
（二）著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
大力推進重大項目建設(shè)。一是完善重大項目推進工作機制。建立儲備、在談、簽約、在建和投產(chǎn)項目分類量化管理機制，以目標(biāo)倒逼進度。健全層層抓落實的項目分工協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)制，著力破解項目規(guī)劃、審批、資金、用海、用地、供水、供電等方面的難題，以壓力倒逼動力。堅持項目工作節(jié)點目標(biāo)化管理，以日保旬、以旬保月、以月保年，以時限倒逼效率。加強督促檢查和績效考核評價，強化項目監(jiān)督管理，打造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和廉政工程，以考核倒逼成效。二是加快推進在建項目建設(shè)。今年在建及年內(nèi)開工項目80項，計劃投資207億元。加快協(xié)調(diào)推進港珠澳大橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和中航通飛、中海油深水海洋工程裝備制造、三一重工港口機械制造、玉柴柴油發(fā)動機等項目建設(shè)。想方設(shè)法推動已簽約項目加快落地建設(shè)。三是統(tǒng)籌抓好中小型項目引進和服務(wù)。堅持長短結(jié)合、遠(yuǎn)近兼顧，在抓好大項目引進建設(shè)的同時，大力引進一批“兩少、兩有、兩高”（占地少、用工少，有研發(fā)、有品牌，高技術(shù)、高效益）的中小型項目尤其是成長性強的科技型項目，提高產(chǎn)業(yè)配套水平和經(jīng)濟效益。出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資指導(dǎo)目錄，加大民營企業(yè)扶持力度，拓寬民營資本投資渠道，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。加強對中小企業(yè)的服務(wù)，切實解決“融資難”問題，支持中小企業(yè)發(fā)展。
大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是擴大增量，加大招商引資力度。圍繞項目落戶，以產(chǎn)業(yè)招商和項目招商為重點，做好投資推廣、項目洽談、跟蹤服務(wù)等工作，以大招商促進大引進，實現(xiàn)大發(fā)展。積極參與我省面向大型央企、龍頭民企和世界500強企業(yè)的三場重大招商活動，著力新引進一批投資大、產(chǎn)出高和成長性強的大項目、好項目。精心策劃、積極有效地在國內(nèi)外開展系列投資推廣及小分隊上門招商活動。全年實際利用外商直接投資額要超過12.8億美元，引進內(nèi)資注冊資本金要超過96億元。堅持引進項目與引進先進技術(shù)、先進管理、高端人才相結(jié)合，吸引各類國際高端人才匯聚，打造投資“洼地”。二是優(yōu)化存量，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。做強一般貿(mào)易，轉(zhuǎn)型加工貿(mào)易，推動外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷。大力推進工業(yè)企業(yè)重點技術(shù)改造工程。出臺政策措施提升專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展水平，培育壯大建材家居、辦公自動化及打印耗材等專業(yè)市場。在家用電器、服裝等領(lǐng)域大力培育傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大企業(yè)集團。三是做大做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓緊完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，重點培育50個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，在高端新型電子信息、生物醫(yī)藥、新能源和新能源汽車3個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得突破。加快發(fā)展新材料、航空、海洋工程、節(jié)能環(huán)保4個產(chǎn)業(yè)。四是打造高端產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)海洋工程裝備制造基地、航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國際商務(wù)休閑旅游度假區(qū)。著重發(fā)展高欄港——富山沿海工業(yè)帶和高新區(qū)兩大工業(yè)生產(chǎn)片區(qū)，重點發(fā)展柴油發(fā)動機制造、石油化工、家電電氣、生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、電子信息、清潔能源等產(chǎn)業(yè)集群。加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新支撐服務(wù)體系建設(shè)，推進高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，做優(yōu)做精軟件和集成電路設(shè)計、信息材料、電子通訊等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力推動服務(wù)外包、商務(wù)會展、金融、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做大做強，加快培育一批大型服務(wù)業(yè)企業(yè)。積極發(fā)展電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)。壯大發(fā)展現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)。整合旅游資源，推進旅游重大項目開發(fā)，大力開發(fā)海島、溫泉、觀光農(nóng)業(yè)等生態(tài)旅游項目，提升發(fā)展旅游業(yè)。舉辦2至3場大型文體旅游活動，拓展旅游綜合消費。積極引進和建設(shè)大型商貿(mào)綜合體，培育大型特色商業(yè)區(qū)，加快建設(shè)區(qū)域性商業(yè)服務(wù)業(yè)中心。組織2至3場珠貨外銷等大型展銷活動，擴大珠海產(chǎn)品的影響力和美譽度。
大力推進自主創(chuàng)新。實施《珠海經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新促進條例》，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。加大自主創(chuàng)新投入，加快實施重大科技專項和重點技術(shù)攻關(guān)，重點培育50個自主創(chuàng)新項目。強化自主創(chuàng)新激勵機制，完善支持企業(yè)創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策體系。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品。支持科技型中小企業(yè)上市融資，積極引進創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，促進科技與金融緊密結(jié)合。加強企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、行業(yè)公共創(chuàng)新平臺和重點實驗室建設(shè)。繼續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，推進省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。深入開展質(zhì)量強市活動，發(fā)揮質(zhì)量獎導(dǎo)向作用，打造“珠海質(zhì)量”品牌。加強知識產(chǎn)權(quán)工作，加大名牌名標(biāo)產(chǎn)品培育力度。大力推進信息化建設(shè)，打造“智慧城市”。
（三）著力加快城市化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進西部地區(qū)開發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部中心城區(qū)，加快起步區(qū)的土地資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施配套，把金灣、斗門區(qū)級中心和西部中心城區(qū)核心片區(qū)納入起步區(qū)加快推進建設(shè)。堅持“同城一體、內(nèi)外互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”，進一步加大對西部地區(qū)的財政投入，加快東西部城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、文化建設(shè)、城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、城市管理等方面的一體化進程。加快完善工業(yè)園區(qū)生活配套設(shè)施，大力支持高欄港區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園和富山工業(yè)園等重點園區(qū)發(fā)展。
提升發(fā)展東部地區(qū)。東部地區(qū)要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟，提升服務(wù)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展水平。引進建設(shè)1至2個國際高端品牌酒店。大力推進十字門中央商務(wù)區(qū)、拱北口岸地區(qū)商業(yè)中心改造等項目建設(shè)。落實“退二補公進三”（退出第二產(chǎn)業(yè)，補充公共綠地和公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）措施，推進香洲主城區(qū)舊廠房、城中舊村改造，提升東部城區(qū)建設(shè)水平。推動高新區(qū)加快完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施，實現(xiàn)提速發(fā)展、爭先進位。加大海洋綜合開發(fā)力度，積極推進萬山區(qū)創(chuàng)建國家級海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)。加快保稅區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
促進“三農(nóng)”發(fā)展。加大財政投資和信貸資金對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投入，今年全市財政安排“三農(nóng)”資金30.6億元，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。加快推進城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，完成白蕉聯(lián)圍和中珠聯(lián)圍加固達標(biāo)工程，加快推進斗門四小聯(lián)圍海堤達標(biāo)建設(shè)，開展白龍河水閘前期研究，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。開展村莊整治，綠化、美化城鄉(xiāng)環(huán)境。選取斗門區(qū)1個鎮(zhèn)和橫琴新區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)、高新區(qū)、高欄港區(qū)各1個村，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范鎮(zhèn)、村，進行重點規(guī)劃建設(shè)，確保一年初見成效。建設(shè)1至2個名鎮(zhèn)、名村，示范帶動宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。做好村（居）兩委換屆工作，扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟，加快建立農(nóng)民增收的長效機制，實現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入超過1.1萬元。支持斗門北部生態(tài)農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)園，抓好臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。落實“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，加強農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。調(diào)整優(yōu)化漁港功能布局，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。
深化區(qū)域合作。深入推進珠港澳更緊密合作，加大橫琴新區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，提升開發(fā)熱度。落實橫琴新區(qū)體制機制創(chuàng)新要求，抓緊優(yōu)惠政策報批工作，加緊完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強生產(chǎn)要素集聚功能和自我發(fā)展能力，實現(xiàn)“兩年見成效”建設(shè)目標(biāo)。加快竹銀水源工程建設(shè)，確保今年4月主體工程完工。加快推進我市供水保障雙回路工程建設(shè)。深入推進珠中江合作，加快落實三地已簽訂的36項合作協(xié)議，進一步擴大合作成果。積極推進“雙轉(zhuǎn)移”工作和扶貧開發(fā)“雙到”工作。扎實做好支援四川涼山地區(qū)等對口幫扶工作。
（四）著力提升城市軟實力，增強核心城市集聚和輻射能力。
加快建設(shè)文化強市。今年新增文化發(fā)展經(jīng)費2800萬元，促進文化事業(yè)發(fā)展。健全公共文化服務(wù)體系，加快推進“一院三館”（市歌劇院、博物館、城市規(guī)劃館、文化館）、橫琴粵港澳文化產(chǎn)業(yè)園和珠海南方影視傳媒等項目建設(shè)。加快培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持有技術(shù)、有品牌、有市場、有潛力的動漫企業(yè)做大做強。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動，切實抓好各項創(chuàng)建工作落實，提高市民參與度。加強歷史文化資源的綜合保護與開發(fā)利用，積極創(chuàng)建國家歷史文化名城。支持文藝精品創(chuàng)作，最大限度滿足人民群眾文化需求。
加大人才工作力度。加強招才引智工作，加大人才資源開發(fā)力度。積極引進海內(nèi)外創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才，支持創(chuàng)新科研團隊的建設(shè)。發(fā)揮科技重獎的導(dǎo)向作用，激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)機構(gòu)作用，培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展緊缺人才。完善人才政策，優(yōu)化人才工作和生活條件，切實解決人才住房、醫(yī)療、社保和子女入學(xué)等方面的實際問題，營造事業(yè)留人、待遇留人、環(huán)境留人和人盡其才的良好氛圍。
推進改革攻堅。堅持在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。鞏固“大部制”改革成果，完善政府運行機制。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，深入推進富區(qū)強鎮(zhèn)、醫(yī)藥體制等重點領(lǐng)域改革。促進市屬投融資平臺轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推進財政體制改革，完善預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)管制度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)要求的公共財政體系。推進金融改革創(chuàng)新，利用國家多層次資本市場，加快自身發(fā)展。深入推進社會管理體制改革先行先試。加強城市信用體系建設(shè)。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入實施生態(tài)建設(shè)“四個百分百”行動方案，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試點城市，積極創(chuàng)建低碳城市。按照國家和省的要求完成國家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢項目建設(shè)。實施“森林城市、生態(tài)家園、幸福珠海”建設(shè)工程，推進重點生態(tài)工程、綠道網(wǎng)和城市公園建設(shè)。落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能工作。繼續(xù)完善排污自動監(jiān)控系統(tǒng)，大力推動結(jié)構(gòu)性減排。深入治理土壤、水、大氣和固體廢棄物污染。加快推進海島垃圾和污水處理工作，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。大力推進高欄港熱電聯(lián)供項目和循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮土地利用規(guī)劃的管控作用，加大國土資源執(zhí)法力度，加強閑置土地清理和土地儲備，嚴(yán)格保護耕地，強化節(jié)約集約用地。落實自然資源有償使用和生態(tài)補償機制。開展“城市管理年”活動，以香洲區(qū)為主戰(zhàn)場，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)四級聯(lián)動，重點整治城市臟亂差、交通擁堵、煙塵噪音污染等突出問題，營造“凈、暢、寧、美”的城市環(huán)境。
加強民主法制建設(shè)。做好依法治市工作，深入推進依法行政，營造良好的法治環(huán)境。自覺接受監(jiān)督，進一步完善科學(xué)決策機制。加強行政服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)新和拓展政府服務(wù)的內(nèi)容和方式，突顯政府服務(wù)的新特色、新優(yōu)勢。全面推進政務(wù)公開，向社會公布政府部門責(zé)任白皮書和主要職能、審批事項及審批要求，提高政府決策透明度。大力推進反腐倡廉制度建設(shè)，落實行政問責(zé)制。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，強化經(jīng)濟責(zé)任審計和績效審計。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。
（五）著力改善民生，促進社會和諧。
改善民生福利。加大民生投入，全面推進惠民生辦實事30項工程建設(shè)，保質(zhì)量、保安全、保廉潔。采取強有力措施穩(wěn)定消費價格總體水平，保障群眾基本生活。實施全民職業(yè)能力提升計劃和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，加強外來務(wù)工人員和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加強企業(yè)人文關(guān)懷，完善勞動關(guān)系調(diào)處機制，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。進一步健全社會保障體系，提高社會保障能力。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，做好住房保障工作，進一步改善中低收入群體的住房條件。
發(fā)展社會事業(yè)。大力推進義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，全市規(guī)范化公辦中小學(xué)達到100%。深入實施校安工程，確保校園安全。突出抓好學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快推進職教基地建設(shè)，辦好珠海城職院，提高高等教育辦學(xué)水平。深入實施《珠海市健康城市規(guī)劃綱要（2010—2015年）》，加強重大疾病防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，完善職業(yè)病防控體系，通過殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”國家評審驗收，加快建設(shè)健康城市。進一步加強人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，深入推進人口均衡型社會建設(shè)。完善公共體育設(shè)施，深入開展全民健身運動。促進其他社會事業(yè)全面發(fā)展。
維護社會和諧穩(wěn)定。堅決落實維穩(wěn)工作責(zé)任制，加強社會管理工作，強化社會治安綜合治理，大力整治突出治安問題和突出治安地區(qū)，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。著力加強安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制（“一崗”是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)），切實抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患排查整治。深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項治理。完善應(yīng)急管理體系，提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件能力。
各位代表，“十二五”規(guī)劃是我市未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南。今年是實施規(guī)劃的第一年，我們要高度重視，精心組織，狠抓落實。實行目標(biāo)責(zé)任管理，逐級分解下達規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和重點工作。制定實施規(guī)劃的配套政策、工作方案和年度計劃。建立跟蹤督查和考核評估機制，實施并強化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，確保規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)落實到位，全面完成。
各位代表，在這里，我代表市人民政府鄭重承諾，今年還要辦好人民群眾關(guān)心關(guān)注的幾件民生實事：一是新建市文園中學(xué)新校區(qū)、市第十一中學(xué)和斗門特殊教育學(xué)校，年內(nèi)基本建成11個鎮(zhèn)中心幼兒園。二是在全市范圍內(nèi)實施外來務(wù)工人員隨遷子女憑積分免費入讀我市義務(wù)教育公辦學(xué)校辦法，進一步擴大十二年免費教育覆蓋面。三是城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，幫助1800名困難家庭人員實現(xiàn)就業(yè)；投入2000萬元建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，推進城鄉(xiāng)居民社會保障一體化。四是加快普惠型社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，基本完成西部地區(qū)10所鎮(zhèn)級福利機構(gòu)改擴建工作；為200名符合條件的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)；安排1584萬元為全市80周歲以上的老年人發(fā)放高齡老人津貼、為“三無”及五保對象發(fā)放節(jié)日慰問金、生活補助和物價補貼。五是實施醫(yī)療就診“一卡通”，完成5個薄弱衛(wèi)生院改造，從今年起市財政安排資金連續(xù)三年每年培訓(xùn)100名社區(qū)全科醫(yī)生，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。六是建設(shè)保障性住房4801套，其中廉租房260套、改造危房2495套、公租房2046套，提高住房保障服務(wù)能力。七是新建一批人行過街設(shè)施；建設(shè)一批停車場，新增1384個停車位，緩解城區(qū)停車難問題。八是建成平沙、新青、白蕉、富山4座污水處理廠；開展垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，加快西部固廢無害化處理中心應(yīng)急填埋工程和舊填埋場封場工作。九是完成斗門、金灣、高新區(qū)69個農(nóng)村、社區(qū)的水改工程；投入6200多萬元建設(shè)農(nóng)村公路，實現(xiàn)62個200人以上自然村通水泥路，總里程約44公里；推行公交車同城同價，促進東西部地區(qū)公交事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。十是建設(shè)4至5個水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，豐富蔬菜、肉類等產(chǎn)品供應(yīng)，維護農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定。
各位代表，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展前景催人奮進。邁步在新的征程上，我們深感肩負(fù)的使命艱巨而光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，開拓進取，扎實工作，為開創(chuàng)珠海經(jīng)濟特區(qū)更加美好的明天而努力奮斗！
