.png)
2013年珠海市人民政府工作報(bào)告
———2013年1月20日在珠海市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 何寧卡
各位代表：
現(xiàn)在我向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)代表們審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2012年工作回顧
過(guò)去一年，是我市建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展取得新成就的重要一年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，務(wù)實(shí)有為，扎實(shí)工作，較好完成了年度主要任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了共建美麗城市、共享美好生活的新局面。
一年來(lái)，我們致力于多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)低迷、外需疲弱的困境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1504.1億元，比上年增長(zhǎng)7%；人均生產(chǎn)總值9.5萬(wàn)元，約合1.5萬(wàn)美元，增長(zhǎng)6.1%。公共財(cái)政預(yù)算收入162.6億元，增長(zhǎng)13.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32980元，增長(zhǎng)14.8%。農(nóng)村居民年人均純收入13400元，增長(zhǎng)13%。全市本外幣存貸款余額分別為3449.7億元和1920.3億元，增長(zhǎng)15.8%和17.2%。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值644.8億元，增長(zhǎng)6.3%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資787.6億元，增長(zhǎng)23.6%，增速居全省前列。預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資14.5億美元、內(nèi)資188億元，分別增長(zhǎng)8.2%和37.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額635.2億元，增長(zhǎng)12.7%。外貿(mào)進(jìn)出口總額456.7億美元，降幅由谷底的-14.2%收窄至-11.6%。
一年來(lái)，我們致力于加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，確立了交通樞紐的地位。廣珠鐵路、廣珠城際軌道全線貫通運(yùn)營(yíng)，圓了珠海百年“鐵路夢(mèng)”，標(biāo)志著我市海陸空立體交通新格局已經(jīng)形成。港珠澳大橋人工島成型、主橋橋梁段和珠海連接線項(xiàng)目開(kāi)工。高欄港高速、機(jī)場(chǎng)高速、珠海大道、明珠路等一批道路建、改工程竣工。珠海機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破200萬(wàn)人次。高欄港10萬(wàn)噸級(jí)主航道、3個(gè)10－15萬(wàn)噸級(jí)泊位等一批港口基礎(chǔ)設(shè)施建成投產(chǎn)，全港吞吐能力達(dá)1.18億噸。拱北口岸改擴(kuò)建工程基本完工，啟用后通關(guān)能力增加兩倍多。
一年來(lái)，我們致力于構(gòu)建“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)有了新提高。海洋工程裝備制造、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，預(yù)計(jì)先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別提升至45%和24%。高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，海洋工程裝備制造基地成為省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，中海油系列項(xiàng)目加快建設(shè)，華潤(rùn)聚酯、珠江鋼管一期和神華煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)中心等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，三一海洋重工產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)北車(chē)珠海制造基地、銀通新能源汽車(chē)等項(xiàng)目開(kāi)工，瓦錫蘭玉柴船用中速機(jī)、惠普智慧城市等項(xiàng)目落戶。珠海航空產(chǎn)業(yè)園成為全國(guó)首個(gè)“國(guó)家通用航空固定運(yùn)營(yíng)基地發(fā)展示范區(qū)”，建成通用航空飛行服務(wù)站，中航通飛西銳飛機(jī)總裝生產(chǎn)線投產(chǎn)，首架珠海制造公務(wù)機(jī)“領(lǐng)航150”樣機(jī)下線。
現(xiàn)代商務(wù)、會(huì)展、旅游等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)24%，預(yù)計(jì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重提升至56%。第九屆航展的規(guī)模、簽約額均創(chuàng)歷史新高，專業(yè)性、品牌效應(yīng)提升。十字門(mén)會(huì)展商務(wù)組團(tuán)建筑單體陸續(xù)封頂。長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)完成投資90億元，海泉灣二期開(kāi)工。保稅區(qū)進(jìn)口酒類交易中心和跨境工業(yè)區(qū)進(jìn)口街建成運(yùn)營(yíng)。外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比提升至41.8%，委托設(shè)計(jì)和自主品牌混合生產(chǎn)方式出口所占比重上升10個(gè)百分點(diǎn)，加工貿(mào)易內(nèi)銷(xiāo)額增長(zhǎng)9.2%。海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13.6%，斗門(mén)生態(tài)農(nóng)業(yè)園掛牌運(yùn)作。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，民營(yíng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。“三清”工作深入推進(jìn)，清理土地11932宗、政策1357項(xiàng)、項(xiàng)目1999個(gè)。節(jié)能減排成效明顯，單位GDP能耗繼續(xù)居全省第三低位。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng)，全市科技支出占財(cái)政支出的4.2%，發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量增長(zhǎng)59％和70%。高層次、高技能和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍壯大，橫琴獲批“全國(guó)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”，麗珠集團(tuán)蛋白質(zhì)藥物研究開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)入選廣東省第三批引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，一批高技能人才入戶珠海。
一年來(lái)，我們致力于推動(dòng)橫琴加速崛起，打造現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)和深化粵港澳合作新載體，新區(qū)開(kāi)發(fā)取得了重大進(jìn)展。環(huán)島東路等多條島內(nèi)主干道建成通車(chē)，橫琴二橋動(dòng)工，廣珠城軌延長(zhǎng)線項(xiàng)目、金海大橋加緊推進(jìn)，水電氣等市政配套設(shè)施建成使用，橫琴新家園首期工程完工。《橫琴產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》通過(guò)國(guó)家發(fā)改委初審，總投資超過(guò)1750億元的41個(gè)重點(diǎn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。橫琴金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地一期投入使用，引進(jìn)金融類機(jī)構(gòu)和企業(yè)100多家。珠港澳更緊密合作開(kāi)發(fā)橫琴工作取得實(shí)效，橫琴島澳門(mén)大學(xué)新校區(qū)主體工程基本建成，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)條例》、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)商事登記管理辦法》、《海關(guān)總署關(guān)于支持橫琴新區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》、省政府《關(guān)于加快橫琴開(kāi)發(fā)建設(shè)的若干意見(jiàn)》等法規(guī)政策陸續(xù)實(shí)施，產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠目錄和文化創(chuàng)意先行先試政策等正抓緊報(bào)批。
一年來(lái)，我們致力于優(yōu)化提升宜居環(huán)境，建設(shè)美麗城市，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。大力創(chuàng)建全國(guó)文明城市和全國(guó)生態(tài)文明示范市，新一輪全國(guó)城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)成績(jī)顯著提高，通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)核，連續(xù)十三年獲評(píng)省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核優(yōu)秀，香洲區(qū)建成“國(guó)家生態(tài)區(qū)”。新建（改造）各類公園29個(gè)、生態(tài)景觀林帶57公里、綠道90公里，治理閑置和違法用地6784畝，拆除違法建筑33萬(wàn)平方米。綠色交通加快發(fā)展，新投放新能源公交車(chē)400輛，建成公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)首期195個(gè)租賃點(diǎn)，啟動(dòng)中心城區(qū)1號(hào)線有軌電車(chē)試點(diǎn)項(xiàng)目。智慧城市建設(shè)取得成效，互聯(lián)網(wǎng)普及率、家庭寬帶普及率和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均超過(guò)78%，居全省前列。城市組團(tuán)綜合功能增強(qiáng)，市政府投資的40%投向西部地區(qū)等新開(kāi)發(fā)區(qū)域，落實(shí)了西部中心城區(qū)首期項(xiàng)目投資主體，實(shí)施東部主城區(qū)拆建類城市更新項(xiàng)目44個(gè)。幸福村居創(chuàng)建全面啟動(dòng)，斗門(mén)區(qū)北部四小聯(lián)圍海堤加固達(dá)標(biāo)工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。珠中江區(qū)域合作33個(gè)項(xiàng)目深入實(shí)施，“雙轉(zhuǎn)移”、扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”、對(duì)口涼山州東西扶貧協(xié)作等年度幫扶任務(wù)全面完成。
一年來(lái)，我們致力于增進(jìn)民生福祉，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，共享美好生活取得了新成果。全市財(cái)政九項(xiàng)民生支出122.2億元，增長(zhǎng)34.7%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的59.5%。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)43815人。社會(huì)保險(xiǎn)工作加強(qiáng)，全市參保總?cè)舜芜_(dá)484萬(wàn)，全市企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金提高至2291元、增幅為21%，居民醫(yī)保住院費(fèi)用基金平均支付比例達(dá)到75%、支付限額提高到20萬(wàn)元，保障水平居全國(guó)前列。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)，全市居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象發(fā)展至600余人，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位總數(shù)增加到2200張。低收入群眾生活保障加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)至400元和350元，增長(zhǎng)25%和14.3%。保障性住房建設(shè)有新進(jìn)展，新開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房近3000套（戶），竣工3300套（戶），發(fā)放住房補(bǔ)貼316.9萬(wàn)元。新增積分入戶的優(yōu)秀異地務(wù)工人員2800名。“校安工程”三年規(guī)劃加固任務(wù)全面完成，建成文園中學(xué)新校區(qū)和11所鎮(zhèn)中心幼兒園，新增學(xué)位8000多個(gè)，14840名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女新入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，推進(jìn)醫(yī)療就診“一卡通”項(xiàng)目，探索第三方評(píng)價(jià)、醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)等緩解醫(yī)患矛盾新機(jī)制，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有新提高。投入1.5億元加快推進(jìn)“一院三館”項(xiàng)目建設(shè)和鎮(zhèn)（街）、村（居）文化設(shè)施全覆蓋工程，定時(shí)免費(fèi)開(kāi)放市體育中心場(chǎng)館和圓明新園等公共文體設(shè)施。人口均衡型社會(huì)示范市加快建設(shè)，人口計(jì)生工作保持全國(guó)領(lǐng)先水平，人口自然增長(zhǎng)率為9.2‰。國(guó)防和民兵預(yù)備役建設(shè)加強(qiáng)，榮獲全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。平安珠海建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)、食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管及“三打兩建”、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童等工作扎實(shí)有效，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
一年來(lái)，我們致力于全面深化改革和優(yōu)化政府服務(wù)，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，81%的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，市管企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債等方式融資294.6億元。珠海農(nóng)信聯(lián)社改制為珠海農(nóng)商銀行，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)啟動(dòng)，中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)債發(fā)行等金融創(chuàng)新工作加快落實(shí)。省下達(dá)的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革目標(biāo)任務(wù)基本完成。社會(huì)組織登記管理改革深化，新登記社會(huì)組織132家，增加11.5%。社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能50項(xiàng)，確定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)五大類283項(xiàng)。社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，新增持證社工166人。社區(qū)“六個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。“兩建”綜合試點(diǎn)工作加快實(shí)施，出臺(tái)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》，率先在全國(guó)進(jìn)行商事登記制度改革，率先在全省開(kāi)通“12345”市民服務(wù)熱線。啟動(dòng)第五輪行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。落實(shí)政府部門(mén)白皮書(shū)制度，2012年《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)任務(wù)完成率達(dá)98.3%。全面開(kāi)展國(guó)家級(jí)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，建立124個(gè)鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心和村（居）代辦點(diǎn)。發(fā)展電子政務(wù)，網(wǎng)上辦事大廳加快建設(shè)，市、區(qū)98個(gè)部門(mén)、1267個(gè)事項(xiàng)完成網(wǎng)上注冊(cè)。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)5件，制定修改政府規(guī)章9件。辦理人大議案3件、代表建議181件、政協(xié)提案352件，解決了一批人民群眾關(guān)注的問(wèn)題。加強(qiáng)反腐倡廉和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能進(jìn)一步改善。
各位代表！回顧過(guò)去一年，我們按照“科學(xué)發(fā)展走新路、‘十二五’崛起看珠海”的總要求，以全球視野和戰(zhàn)略思維多方求解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、環(huán)境宜居、社會(huì)治理、文化建設(shè)、法治保障等重大現(xiàn)實(shí)課題，進(jìn)一步明確了建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措。面對(duì)年初開(kāi)局經(jīng)濟(jì)下行的不利形勢(shì)，我們把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，及時(shí)采取了鼓勵(lì)擴(kuò)大投資、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、扶持民營(yíng)和中小微企業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)促增長(zhǎng)等一系列積極舉措，實(shí)現(xiàn)了全年經(jīng)濟(jì)“首季筑底、逐季回升”。我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，加快橫琴、高欄、高新區(qū)等重大平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，推動(dòng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。我們緊緊抓住面臨的戰(zhàn)略性機(jī)遇，以基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)為重點(diǎn)，狠抓力促投資持續(xù)較快增長(zhǎng)這個(gè)關(guān)鍵，破解制約珠海發(fā)展的瓶頸，有力支撐了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市升級(jí)。我們以創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范市為戰(zhàn)略抓手，實(shí)施了一批環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠化美化等綠色生態(tài)工程，提高了城市宜居水平。我們把保障和改善民生作為政府工作的主要任務(wù)，積極推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋和基本公共服務(wù)均等化，辦成了一批讓人民群眾得實(shí)惠的好事實(shí)事。一年來(lái)，政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展與取得的成效，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗和社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此，我代表市政府，向廣大人民群眾和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
毋庸諱言，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問(wèn)題：一是在外部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力持續(xù)不減和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出的雙重影響之下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未能實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然沒(méi)有擺脫過(guò)度依賴以加工貿(mào)易為主的外貿(mào)出口和房地產(chǎn)投資的局面。新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目大多處在建設(shè)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、規(guī)模小，兩者對(duì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)還不顯著，調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)統(tǒng)籌平衡的壓力增大。二是自主創(chuàng)新體系建設(shè)面臨資源分散、人才缺乏等問(wèn)題，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。三是城市宜居水平與市民期待有一定差距，一些市政基礎(chǔ)設(shè)施尚需完善，交通出行便利化程度尚需加強(qiáng)，城市管理精細(xì)化水平尚待提高，城鄉(xiāng)環(huán)境有待優(yōu)化提升。四是公共服務(wù)供給和需求還不平衡，基本公共服務(wù)均等化還存在較大差距，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然存在。五是體制機(jī)制改革更顯緊迫，政府的管理服務(wù)亟待創(chuàng)新，法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化。對(duì)此，我們將高度重視，采取切實(shí)措施，逐步解決。
二、2013年重點(diǎn)任務(wù)
黨的十八大把“生態(tài)文明”納入“五位一體”總體布局，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。去年12月，習(xí)近平總書(shū)記視察珠海時(shí)殷切寄語(yǔ)我們，堅(jiān)持生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市的定位，沿著這條道路扎實(shí)推進(jìn)、大膽探索，展現(xiàn)出的將是一個(gè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、前景光明的新珠海。我們肩負(fù)的使命光榮而艱巨，要以時(shí)不我待的危機(jī)感、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，堅(jiān)毅自信、心無(wú)旁騖、勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，朝著建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的正確方向加速前行。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快提升經(jīng)濟(jì)參與全球中高端競(jìng)爭(zhēng)的綜合實(shí)力。我們要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，著重營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，加快使法治成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的基本保障。我們要加快健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理格局，構(gòu)建政府、社會(huì)、公眾共建共治共享的社會(huì)管理新機(jī)制，加快形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的社會(huì)治理模式。我們要著力創(chuàng)建全國(guó)文明城市和全國(guó)生態(tài)文明示范市，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加快建立與科學(xué)發(fā)展要求相適應(yīng)的主流價(jià)值觀，加快打造與歐美先進(jìn)國(guó)家相媲美的宜居環(huán)境。我們要加快推進(jìn)政府改革，處理好政府、市場(chǎng)與社會(huì)三者之間的關(guān)系，加快建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新要求相適應(yīng)的“管理的小政府、服務(wù)的強(qiáng)政府”。
綜合判斷今年的發(fā)展環(huán)境，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的爬坡過(guò)坎階段，一批引領(lǐng)未來(lái)、支撐發(fā)展的重大項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)尚需時(shí)日，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還在形成，政府投資的資金籌措也越來(lái)越難。但國(guó)內(nèi)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好，中央宏觀調(diào)控政策保持積極而穩(wěn)健態(tài)勢(shì)，近年來(lái)我市大力發(fā)展生態(tài)文明、奮力建設(shè)珠江口西岸核心城市，開(kāi)發(fā)橫琴新區(qū)、建設(shè)交通樞紐、打造產(chǎn)業(yè)基地等迸發(fā)的發(fā)展活力和動(dòng)力日益強(qiáng)盛。總體上，我市發(fā)展具備難得的機(jī)遇和有利條件，擴(kuò)大內(nèi)需、加快投資和調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)都大有作為。
我們要深入貫徹落實(shí)黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市的目標(biāo)定位不動(dòng)搖，實(shí)施“藍(lán)色珠海、科學(xué)崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)加快發(fā)展，在推動(dòng)發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，努力實(shí)現(xiàn)更好質(zhì)量、更高效益的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)13%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)11%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入分別增長(zhǎng)10%、11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)；戶籍人口自然增長(zhǎng)率控制在9.8‰以內(nèi)；完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
保持投資合理較快增長(zhǎng)。今年政府投資計(jì)劃安排108.9億元，其中 67億元用于建設(shè)交通、生態(tài)等項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“十大重點(diǎn)工程”建設(shè)。提高產(chǎn)業(yè)投資比重。鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資。落實(shí)面向民間投資的8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，研究推出一批新項(xiàng)目。
積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。實(shí)施收入倍增計(jì)劃，落實(shí)收入分配改革和結(jié)構(gòu)性減稅政策，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。精心辦好中國(guó)國(guó)際馬戲節(jié)等重大活動(dòng)，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)。培育電子商務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)商，支持企業(yè)應(yīng)用和發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)展網(wǎng)購(gòu)、團(tuán)購(gòu)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。拓展家政等生活服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。做好農(nóng)超對(duì)接、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等工作，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。
促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持企業(yè)穩(wěn)住傳統(tǒng)市場(chǎng)、積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和國(guó)際中轉(zhuǎn)、采購(gòu)、配送和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。支持企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、跨國(guó)并購(gòu)、建立生產(chǎn)基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)擴(kuò)大能源、重要原材料、先進(jìn)適用技術(shù)及設(shè)備、關(guān)鍵零部件等重點(diǎn)商品進(jìn)口。繼續(xù)支持保稅區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)口商品基地。完善外貿(mào)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)通關(guān)便利化工作。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。及時(shí)監(jiān)測(cè)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。抓好煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行保障和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和治理整頓，保持市場(chǎng)和物價(jià)穩(wěn)定。繼續(xù)掛點(diǎn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)排憂解難。
（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。
全面提升自主創(chuàng)新能力。全面落實(shí)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例、所得稅優(yōu)惠稅率、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)稅前扣除等政策，實(shí)現(xiàn)R&D投入占比達(dá)2.1%。更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能，培育企業(yè)家精神和企業(yè)家隊(duì)伍，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。深化與高校的戰(zhàn)略合作，提升大學(xué)園區(qū)發(fā)展水平。增強(qiáng)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)國(guó)家海洋工程及船舶材料檢驗(yàn)中心等技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新增一批企業(yè)技術(shù)中心和工程中心。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和名牌帶動(dòng)工作，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)和產(chǎn)品，制定一批先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用水平。健全科技投融資體制，探索推廣“三資融合”建設(shè)模式，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持，推動(dòng)科技企業(yè)上市融資。落實(shí)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和人才政策，培養(yǎng)集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。完善“三高一特”產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策。繼續(xù)培育53個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)航空、軟件與集成電路設(shè)計(jì)、海洋工程裝備制造、新能源客車(chē)4個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。發(fā)揮海港、空港、鐵路的綜合效用，申報(bào)高欄港綜合保稅區(qū)，建設(shè)港口和廣珠鐵路物流園，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。擴(kuò)大橫琴政策效應(yīng)，大力發(fā)展實(shí)業(yè)導(dǎo)向型和政策導(dǎo)向型區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)。完善金融綜合服務(wù)體系，推動(dòng)金融創(chuàng)新，設(shè)立珠海創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，培育大型金融控股企業(yè)，壯大現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。編制實(shí)施會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌建行業(yè)主管機(jī)構(gòu)和國(guó)有會(huì)展集團(tuán)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外專業(yè)會(huì)展機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)揮中國(guó)航展的品牌效應(yīng)，培育一批具有較大影響力的專業(yè)展會(huì)。規(guī)劃建設(shè)若干游艇對(duì)外開(kāi)放碼頭，發(fā)展一批游艇會(huì)所，促進(jìn)游艇消費(fèi)、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)游艇研發(fā)和制造。推動(dòng)橫琴長(zhǎng)隆、海泉灣二期、東澳島玲玎海岸等重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展溫泉、海島、高爾夫等特色旅游業(yè)，加快打造國(guó)際商務(wù)休閑旅游度假區(qū)。推動(dòng)國(guó)際耗材采購(gòu)中心和聯(lián)想賽納打印機(jī)研發(fā)制造基地建設(shè)，促進(jìn)打印耗材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
服務(wù)大項(xiàng)目培育大企業(yè)。深入推進(jìn)“三清”工作，提高發(fā)展承載能力。規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專區(qū)，完善金灣航空新城、富山工業(yè)新城等基礎(chǔ)配套。開(kāi)工建設(shè)碧辟化工PTA三期、華潤(rùn)熱電等項(xiàng)目。協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)北車(chē)珠海制造基地、瓦錫蘭玉柴船用中速機(jī)、金山南方總部等項(xiàng)目。加快建成十字門(mén)中央商務(wù)區(qū)一期、中海油系列項(xiàng)目、三一海洋重工產(chǎn)業(yè)園、珠江鋼管二期等項(xiàng)目。促進(jìn)中航通飛珠海制造基地等新竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快中國(guó)民用航空飛行校驗(yàn)中心南方基地建設(shè)。堅(jiān)持招強(qiáng)引優(yōu)，突出總部招商，實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)不低于6%。
著力發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)13%。深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，修編《萬(wàn)山區(qū)總體規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。培育海洋可再生能源等新型海洋技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建珠海（萬(wàn)山）海洋科技示范園。加快海港樞紐、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海島能源保障工程建設(shè)，完善涉海基礎(chǔ)設(shè)施。有序開(kāi)發(fā)無(wú)居民海島。加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，劃定禁止網(wǎng)捕區(qū)域，擴(kuò)大海島生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)成果。
扶持民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善服務(wù)體系，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)在用地、人才、融資、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的政策支持和管理服務(wù)。從今年起，市級(jí)財(cái)政預(yù)算新增1億元用于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目投資，支持小微型企業(yè)參與政府采購(gòu)。積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)投資扶持機(jī)制，拓寬民營(yíng)和中小微企業(yè)融資渠道。組織上市公司和中小微民營(yíng)企業(yè)資金、項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)互利共贏、抱團(tuán)發(fā)展。
（三）推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。
加快洪灣至高欄港高速、香海高速、現(xiàn)代有軌電車(chē)一號(hào)線、國(guó)道G105快速干道等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。開(kāi)工建設(shè)情侶路南段改造、金灣立交等項(xiàng)目。推進(jìn)港珠澳大橋珠海連接線、太澳高速珠海大道至橫琴段、珠海大道金灣互通至高欄港段改造、省道272線斗門(mén)段、金琴高速、橫琴二橋、西瀝大橋等項(xiàng)目建設(shè)。建成高欄港疏港鐵路專用線一期主體工程、港珠澳大橋珠澳口岸人工島填海工程等項(xiàng)目。加大口岸資源整合力度，完善拱北口岸改擴(kuò)建工程，加快港珠澳大橋珠海口岸規(guī)劃建設(shè)，完成珠澳跨境工業(yè)區(qū)專用口岸擴(kuò)大功能項(xiàng)目研究工作。推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際港口、信息化數(shù)字港口建設(shè)。建設(shè)高欄港10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭泊位、10萬(wàn)噸級(jí)秦發(fā)煤碼頭泊位和15萬(wàn)噸級(jí)主航道擴(kuò)建等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量過(guò)億噸。推進(jìn)九洲港貨運(yùn)碼頭搬遷至洪灣港工作。啟動(dòng)珠海機(jī)場(chǎng)第二跑道建設(shè)前期工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)珠海機(jī)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)珠海通用機(jī)場(chǎng)。
（四）加快橫琴新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。
落實(shí)創(chuàng)新政策。貫徹已頒布的各項(xiàng)法規(guī)政策，推動(dòng)出臺(tái)橫琴產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠目錄、海關(guān)監(jiān)管、稅收征管等政策。制定實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)具體政策，推動(dòng)誠(chéng)信體系建章立制工作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)著名仲裁機(jī)構(gòu)。做好橫琴口岸創(chuàng)新通關(guān)模式的細(xì)化和實(shí)施工作。
完善基礎(chǔ)配套。全面啟動(dòng)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)廣珠城軌經(jīng)橫琴至珠海機(jī)場(chǎng)段。推進(jìn)金海大橋等陸島連接項(xiàng)目。建設(shè)橫琴口岸及綜合交通樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施，新建直升飛機(jī)起降點(diǎn)、游艇碼頭和臨時(shí)客運(yùn)碼頭，開(kāi)辟海上客運(yùn)線，打造立體交通網(wǎng)絡(luò)。建立綠色建筑評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)島內(nèi)綠色交通體系。
發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。促成長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)一期、多聯(lián)供燃?xì)饽茉凑镜软?xiàng)目竣工，推進(jìn)橫琴總部大廈、客商匯南方總部、香洲埠文化院街、麗新星藝文創(chuàng)天地等項(xiàng)目。深化金融創(chuàng)新，爭(zhēng)取籌建各類新型金融機(jī)構(gòu)和交易市場(chǎng)，推動(dòng)外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引國(guó)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，開(kāi)展資本項(xiàng)目可兌換的先行試驗(yàn)。加快粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和招商工作，推動(dòng)粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。
（五）提高城鄉(xiāng)宜居水平。
優(yōu)化城市環(huán)境。完善城市規(guī)劃體系，推進(jìn)“五規(guī)融合”。加強(qiáng)與專家團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)略合作，完成城市總體規(guī)劃修改和城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃，加快全市建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋工作。研究利用港珠澳大橋牽引效應(yīng)，增強(qiáng)城市功能。改造情侶路沿線海灣及前山河、黃楊河“一河兩岸”等重點(diǎn)片區(qū)。推進(jìn)香洲漁港整體搬遷工作。完成海濱泳場(chǎng)“動(dòng)感舞臺(tái)”改造工程。打造“九洲動(dòng)感活力軸”，推進(jìn)市民文化廣場(chǎng)、九洲商貿(mào)中心等城市更新項(xiàng)目，新開(kāi)工建設(shè)2-3個(gè)城市綜合體。啟動(dòng)拱北口岸地區(qū)綜合改造開(kāi)發(fā)，實(shí)施瀝溪、南溪、福溪片區(qū)人居環(huán)境改善工程。推進(jìn)金鼎、上沖門(mén)戶地區(qū)以及港灣大道、梅華路、粵海路、石花路等改造，爭(zhēng)取部分項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工。推進(jìn)西部城區(qū)開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)首期開(kāi)發(fā)區(qū)域核心片區(qū)，動(dòng)工建設(shè)航空新城片區(qū)和白藤片區(qū)。啟動(dòng)平沙新城和金灣西湖景觀提升工程建設(shè)。推進(jìn)廣佛江珠城際軌道及湖心路口換乘樞紐等項(xiàng)目。
加快智慧城市建設(shè)。完成智慧城市規(guī)劃編制工作，構(gòu)筑智慧城市建設(shè)框架。年內(nèi)建成網(wǎng)上辦事大廳。建設(shè)市民網(wǎng)頁(yè)支撐平臺(tái)。制定智能交通規(guī)劃，上半年完成交通信息綜合服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大口岸電子驗(yàn)放系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)物流電子口岸信息共享平臺(tái)。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)光纖入小區(qū)、入戶，提升高速寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率。啟動(dòng)城市云計(jì)算中心建設(shè)，在軟件、集成電路設(shè)計(jì)、新一代寬帶移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)で笮峦黄啤?/p>
提高城市精細(xì)化管理水平。推動(dòng)制訂城市管理?xiàng)l例。理順城市管理體制，將城市管理重心下移、事權(quán)下放。開(kāi)展“城市管理提升年”活動(dòng)，加強(qiáng)公共環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和戶外廣告整治。推進(jìn)“數(shù)字城管”二期建設(shè)，完善城市管理信息體系。促進(jìn)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通。優(yōu)化公交線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，提高公共交通出行分擔(dān)比率。加大綠色能源和新能源汽車(chē)投放力度，完成500輛綠色公交車(chē)轉(zhuǎn)換工作。完善人車(chē)分流交通運(yùn)輸系統(tǒng)，建設(shè)一批人行過(guò)街設(shè)施。優(yōu)化公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理，新建200個(gè)租賃點(diǎn)、投放5000輛自行車(chē)。繼續(xù)抓好綠道網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，新建省立綠道60公里。
共建優(yōu)質(zhì)生活圈。推動(dòng)珠中江交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化，打通造貝工人新村路、金雞路等城際斷頭路，增大市際客運(yùn)專線和公交班車(chē)的運(yùn)力。推動(dòng)珠中江供水同網(wǎng)工程建設(shè)。落實(shí)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)影像檢查結(jié)果互認(rèn)及病歷“一本通”制度。探索港澳居民和醫(yī)生到珠海就醫(yī)、執(zhí)業(yè)等醫(yī)療衛(wèi)生合作新模式，逐步擴(kuò)大開(kāi)放珠海醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。廣泛開(kāi)展珠中江澳群眾性文體旅游活動(dòng)。開(kāi)展珠澳跨境交通發(fā)展研究。繼續(xù)抓好市外結(jié)對(duì)幫扶工作。
（六）推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善斗門(mén)生態(tài)農(nóng)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)政策、土地、資金扶持機(jī)制，加快打造全國(guó)一流農(nóng)業(yè)科技示范園。支持臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園加快發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)漁民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，依托特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品促進(jìn)深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和農(nóng)村水利建設(shè)。加快完成乾務(wù)赤坎大聯(lián)圍、小林聯(lián)圍及斗門(mén)區(qū)北部四小聯(lián)圍海堤加固達(dá)標(biāo)工程。
增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鎮(zhèn)村互動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、土地流轉(zhuǎn)等方面的立法。推進(jìn)創(chuàng)建幸福村居“六大工程”和農(nóng)村農(nóng)業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作。完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶和監(jiān)督考核工作。深化村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治理等問(wèn)題研究，指導(dǎo)村居規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)扶持10個(gè)先進(jìn)示范性村居，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。繼續(xù)推進(jìn)自然村通水泥路工程，基本完成46座危橋改建任務(wù)，推進(jìn)低標(biāo)準(zhǔn)縣道升級(jí)改造工作。
持續(xù)改善農(nóng)民生活。完善農(nóng)村集體土地使用管理機(jī)制，出臺(tái)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定及利益分配的指導(dǎo)性政策，繼續(xù)探索推廣村（農(nóng)村股份合作公司）集體留用地開(kāi)發(fā)配套園區(qū)試點(diǎn)工作。落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)的扶持激勵(lì)機(jī)制，加大市內(nèi)欠發(fā)達(dá)村（農(nóng)村股份合作公司）的扶持力度。推進(jìn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)，綜合保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用唐家灣、斗門(mén)古鎮(zhèn)及北山、會(huì)同、南門(mén)、網(wǎng)山、排山古村等歷史文化古跡。加大農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)力度，新建10所鎮(zhèn)中心幼兒園。推進(jìn)西部地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升海島醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救治能力。改善西部農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施條件，啟動(dòng)鎮(zhèn)一級(jí)公共體育健身廣場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善政策，切實(shí)解決好農(nóng)民建房住房問(wèn)題。
（七）大力建設(shè)生態(tài)文明。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治。繼續(xù)開(kāi)展裸露山體復(fù)綠工作，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和濕地資源保護(hù)。完成鳳凰山森林公園建設(shè)一期工程，新建生態(tài)景觀林帶85公里，綠化美化一批市政道路。加快推進(jìn)東部城區(qū)污水處理廠新改擴(kuò)建項(xiàng)目社會(huì)化投融資建設(shè)和特許經(jīng)營(yíng)。實(shí)施城鎮(zhèn)內(nèi)澇排漬改造工程。加快西區(qū)污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施河涌排洪渠截污綜合整治和雨污分流規(guī)劃改造。推進(jìn)西部垃圾無(wú)害化處理中心、市生活垃圾處理環(huán)保工廠建設(shè)。實(shí)施生活垃圾分類和無(wú)害化、資源化處理利用。啟動(dòng)核應(yīng)急體系建設(shè)，維護(hù)環(huán)境安全。加快創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范市，推動(dòng)金灣、斗門(mén)建成省級(jí)和國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，井岸、白蕉、乾務(wù)、蓮洲、萬(wàn)山、擔(dān)桿六個(gè)鎮(zhèn)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，各級(jí)生態(tài)示范區(qū)（鎮(zhèn)、村）覆蓋率達(dá)80%，“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”增長(zhǎng)比率達(dá)10%。
促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，全面完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能，加強(qiáng)對(duì)污染減排、重污染行業(yè)以及中小型污染企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管。全面推進(jìn)低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，加快建設(shè)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目，推進(jìn)高欄港建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，推動(dòng)橫琴低碳島建設(shè)，支持高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，合理控制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，深入推進(jìn)“兩違”整治，加強(qiáng)國(guó)土監(jiān)察執(zhí)法，合理、有序規(guī)劃利用城市地下空間，提高土地利用效率和投入產(chǎn)出水平。
完善生態(tài)文明建設(shè)制度。辦好生態(tài)文明珠海研究院，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)體制、機(jī)制和法制研究。建立健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、飲用水源保護(hù)、耕地保護(hù)和環(huán)境保護(hù)制度。積極開(kāi)展環(huán)保自覺(jué)公益行動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明、低碳環(huán)保的生活方式和消費(fèi)模式。
（八）持續(xù)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。
完善公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)珠海歌劇院和博物館、城市規(guī)劃展覽館建設(shè)。打造圓明新園文化藝術(shù)中心，年內(nèi)完成園內(nèi)及文化館改造工程。推進(jìn)十字門(mén)中央商務(wù)區(qū)音樂(lè)廳、香洲文化及體育中心等文化工程。建設(shè)留學(xué)生歷史博物館。健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通，推動(dòng)一批鎮(zhèn)（街）文化站創(chuàng)建省特級(jí)文化站。啟動(dòng)市綜合性科普與公共安全教育場(chǎng)館建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館和公共電子閱覽系統(tǒng)。
提升城市文明程度和文化活力。推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，實(shí)施“德行珠海”公民道德建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展“明德講堂”活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實(shí)施文藝精品工程，完善文藝精品創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，扶持代表地方特色的文藝作品。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與支持文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。編制文化人才引進(jìn)需求目錄，引進(jìn)高端文化人才及團(tuán)隊(duì)，造就一批有影響力的文化代表人物。
加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)以及文化產(chǎn)品與服務(wù)出口。規(guī)劃建設(shè)橫琴“粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。加快珠海南方影視文化產(chǎn)業(yè)基地、南屏V12文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等龍頭項(xiàng)目建設(shè)。
（九）切實(shí)保障和改善民生。
提高基本公共服務(wù)均等化水平。加快創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。加快實(shí)施“強(qiáng)師工程”，深化高中階段學(xué)校招生制度改革。推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)及移交工作，合理提高公辦幼兒園比例，規(guī)范化比例達(dá)70%以上。推進(jìn)金灣一中、市理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校斗門(mén)校區(qū)二期、市技工學(xué)校新校區(qū)一期、市特殊教育學(xué)校康復(fù)訓(xùn)練大樓、斗門(mén)區(qū)特殊教育學(xué)校、聯(lián)合國(guó)際學(xué)院新校區(qū)、格力工程技術(shù)學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)市婦幼保健院二期、市慢性病防治中心（市精神衛(wèi)生中心）、市緊急醫(yī)療救援中心、市第二中醫(yī)院等建設(shè)項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)橫琴新區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)，繼續(xù)改造一批薄弱衛(wèi)生院。完善醫(yī)療就診“一卡通”項(xiàng)目，打造全省衛(wèi)生信息化建設(shè)工作亮點(diǎn)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)施醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、公立民營(yíng)聯(lián)建協(xié)管等制度，提升整體醫(yī)療服務(wù)能力。
健全社會(huì)保障體系。建立健全以公租房為主的新型住房保障體系。新開(kāi)工建設(shè)保障性住房2000套，竣工3264套。加強(qiáng)準(zhǔn)入、后續(xù)和退出管理，促進(jìn)保障性住房分配公開(kāi)、公平、公正。落實(shí)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)2000人。全面推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)企業(yè)的建制率達(dá)85%以上。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工管理，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。大幅提高新農(nóng)保和城居保政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月165元提高至330元，新農(nóng)保老年津貼由原每人每月165元提高至200元。引入市場(chǎng)機(jī)制，建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高全市醫(yī)療保障水平。修訂生育保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步保障職工生育權(quán)益。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“五個(gè)一”工程。推動(dòng)人口均衡型社會(huì)示范市建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)生惠民工程，完善人口信息化網(wǎng)絡(luò)，改善流動(dòng)人口服務(wù)管理。規(guī)范物業(yè)管理收費(fèi)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理工作。扎實(shí)推進(jìn)平安珠海創(chuàng)建工作。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，率先創(chuàng)建全國(guó)安全發(fā)展示范市。加強(qiáng)治安技防，實(shí)現(xiàn)“三聯(lián)”村居創(chuàng)建率和“技防村居”覆蓋率超過(guò)30%。貫徹《珠海市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。
加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。建立行政事務(wù)村（居）準(zhǔn)入機(jī)制，加快村（居）民自治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，50%行政村建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，30%行政村達(dá)到省村務(wù)公開(kāi)和民主管理示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在構(gòu)建樞紐型社會(huì)組織中的重要作用，引入知名機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)社會(huì)組織孵化基地，深化社會(huì)組織登記管理制度改革，培育和扶持社會(huì)組織健康發(fā)展。建立第二批具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄。加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化管理，拓寬社會(huì)組織依法參政議政渠道。開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)試點(diǎn)工作。建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才激勵(lì)保障政策，推行“社工+志愿者”服務(wù)模式，加強(qiáng)與港澳社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。加快建設(shè)志愿服務(wù)陣地，開(kāi)展“三關(guān)愛(ài)”志愿服務(wù)活動(dòng)。
（十）優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。理順市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)管理體制，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。推進(jìn)第五輪行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)減少40%、行政審批總時(shí)限壓縮50%以上。推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴、公益性國(guó)企特許經(jīng)營(yíng)改革，全面深化董事會(huì)建設(shè)工作，加強(qiáng)投資管理，完善收入分配制度。深化財(cái)政體制改革，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系。
抓好“兩建”工作。落實(shí)社會(huì)信用體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案。推進(jìn)信用法制體系、行業(yè)和部門(mén)信用、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)及政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)的培育和監(jiān)管，建設(shè)社會(huì)信用信息和市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，促進(jìn)信用信息互通共享。加快完善“12345”市民服務(wù)熱線運(yùn)行保障措施。創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機(jī)制，提高食品安全保障水平。
全面加強(qiáng)政府服務(wù)。堅(jiān)持依法行政，提高行政權(quán)力運(yùn)行的制度化、法治化水平。扎實(shí)推進(jìn)“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。加快發(fā)展電子政務(wù)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。完善政務(wù)公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化，有效接受監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)和一般性開(kāi)支，降低行政成本。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等工作，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)查腐敗案件，推進(jìn)廉潔城市建設(shè)。
各位代表！美麗城市是我們的共同家園，美好生活是我們的共同向往。建設(shè)美麗城市為了人民，美好生活屬于人民。廣大人民群眾始終是美麗城市和美好生活的創(chuàng)造者和享有者。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)共建美麗城市、共享美好生活的城市理想，加快建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市而努力奮斗！
名詞注釋
1、“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：以高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為核心，以科技、資本、人才等高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施完備、營(yíng)商環(huán)境良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，具有創(chuàng)新性、開(kāi)放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。
2、委托設(shè)計(jì)和自主品牌混合生產(chǎn)方式：是指生產(chǎn)商生產(chǎn)自主設(shè)計(jì)產(chǎn)品和自有品牌產(chǎn)品。
3、“三清”工作：是指“清土地、清項(xiàng)目、清政策”。
4、“雙轉(zhuǎn)移”：即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。“雙轉(zhuǎn)移”的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)資源和人力資源在空間布局上的優(yōu)化配置。
5、扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”：即廣東省從2009年開(kāi)始，用3年時(shí)間，對(duì)粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)14個(gè)地級(jí)市和恩平市等83個(gè)縣（市、區(qū)）的3409個(gè)貧困村，以及農(nóng)村家庭年人均純收入1500元（含1500元）以下的農(nóng)戶，通過(guò)實(shí)施“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制，采取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，確保被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達(dá)到農(nóng)村人均純收入2500元以上，被幫扶的貧困村基本改變落后面貌。
6、校安工程：全稱為“中小學(xué)校舍安全工程”。該工程是黨中央、國(guó)務(wù)院從2009年開(kāi)始在全國(guó)實(shí)施的一項(xiàng)重大決策，主要是在全國(guó)中小學(xué)校開(kāi)展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。該工程由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)政府統(tǒng)一組織，市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。
7、醫(yī)療就診“一卡通”：即以健康檔案為基礎(chǔ)，通過(guò)建立醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)平臺(tái)、一卡式身份識(shí)別，集遠(yuǎn)程會(huì)診、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公眾監(jiān)督、藥品查詢、健康知識(shí)傳播等功能的健康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享的有效現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)。該項(xiàng)目是我市支撐新醫(yī)改政策落實(shí)的重大信息化工程。
8、“一院三館”項(xiàng)目：即珠海歌劇院、博物館、規(guī)劃展覽館、文化館。
9、“三打兩建”：“三打”是指打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂；“兩建”是指建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系。
10、社區(qū)“六個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)：即公共服務(wù)站、文體活動(dòng)中心、健康計(jì)生服務(wù)中心、家庭服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)工作站、小廣場(chǎng)或公園。
11、“12345”市民綜合服務(wù)熱線：是指開(kāi)通“一號(hào)對(duì)外”的市民服務(wù)熱線，除110、119、120等報(bào)警和應(yīng)急電話外，其他政府服務(wù)熱線全部整合到12345市民綜合服務(wù)熱線。整合優(yōu)化各職能部門(mén)的咨詢、投訴、舉報(bào)平臺(tái)功能，建立“集中接聽(tīng)登記、按職分轉(zhuǎn)辦理、定期反饋回訪、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析”的便民、高效、權(quán)威的處理機(jī)制，建設(shè)快捷、暢通、高效的市民服務(wù)熱線體系。
12、“三型社會(huì)”：是指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和人口均衡型社會(huì)。
13、“藍(lán)色珠海、科學(xué)崛起”：是珠海市的發(fā)展戰(zhàn)略。“藍(lán)色珠海”，藍(lán)色代表海洋、代表生態(tài)優(yōu)先、代表創(chuàng)新、代表夢(mèng)想和未來(lái)。“科學(xué)崛起”強(qiáng)調(diào)珠海今后一定要繼續(xù)堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的路子，以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)珠海加快崛起，早日建成珠江口西岸核心城市。
14、“十大重點(diǎn)工程”：即我市自2009年開(kāi)始滾動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，包括港口樞紐工程、機(jī)場(chǎng)樞紐工程、口岸樞紐工程、石化及海洋裝備制造工程、航空及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程、商務(wù)休閑旅游工程、生態(tài)環(huán)保工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、公共服務(wù)工程和能源保障工程十大類。
15、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”：是指2005年開(kāi)始實(shí)施的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。國(guó)家通過(guò)安排財(cái)政資金，以補(bǔ)助或貼息的方式，引導(dǎo)城市連鎖店和超市等流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”，以及建設(shè)“農(nóng)家店配送中心”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“商貿(mào)中心”，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，以改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求。
16、R&D投入：全稱為“研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入”，是指報(bào)告期內(nèi)全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的全部實(shí)際支出。包括：實(shí)際用于研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員勞務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)購(gòu)建費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用支出，數(shù)據(jù)由政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)、科技部門(mén)、教育部門(mén)和國(guó)防工委部門(mén)數(shù)據(jù)綜合而成。
17、“三資融合”：是指土地資本、金融資本、產(chǎn)業(yè)資本等“三資融合”建設(shè)民營(yíng)科技園區(qū)的新模式。
18、五規(guī)融合：是指主體功能區(qū)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)融合。
19、海濱泳場(chǎng)“動(dòng)感舞臺(tái)”改造工程：由海濱泳場(chǎng)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，為沙灘音樂(lè)派對(duì)和日常租場(chǎng)提供服務(wù)，位置在第十屆珠海沙灘音樂(lè)派對(duì)搭建舞臺(tái)附近，該工程已于2012年下半年啟動(dòng)，預(yù)計(jì)2013年10月1日前投入使用。
20、“九洲動(dòng)感活力軸”：是指九洲大道兩側(cè)的區(qū)域。通過(guò)舊廠區(qū)搬遷改造等“三舊”項(xiàng)目的實(shí)施和環(huán)境的整治，建設(shè)成為融合高端商業(yè)娛樂(lè)、總部商務(wù)辦公和國(guó)際交流服務(wù)、文化休閑旅游和精致生活居住為一體的極具品牌價(jià)值的動(dòng)感活力軸。
21、智慧城市：是在城市化與信息化融合等背景下，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，建立廣泛覆蓋和深度互聯(lián)的城市信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)信息進(jìn)行智能處理利用，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)等各種需求做出智能的響應(yīng)，為市民創(chuàng)造更美好的城市生活。
22、“網(wǎng)上辦事大廳”：按照省統(tǒng)一部署，著力構(gòu)建省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）四級(jí)互聯(lián)互通網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動(dòng)、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察”功能。政務(wù)服務(wù)的提供方式以“虛擬大廳”為主要載體。
23、病歷“一本通”制度：是指各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的門(mén)診病歷。
24、創(chuàng)建幸福村居“六大工程”：是指創(chuàng)建幸福村居的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、環(huán)境宜居提升工程、民生改善保障工程、特色文化帶動(dòng)工程、社會(huì)治理建設(shè)工程、實(shí)施固本強(qiáng)基工程。
25、“兩違”整治：“珠海市整治違法建筑、違法用地專項(xiàng)工作”的簡(jiǎn)稱。從2012年6月下旬至2014年6月底，用兩年時(shí)間集中開(kāi)展違法建筑、違法用地專項(xiàng)整治行動(dòng)。
26、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“五個(gè)一”工程： 到2015年，按照省的要求完成養(yǎng)老服務(wù)“五個(gè)一”工程，即香洲區(qū)要建有1所省一級(jí)以上的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)、1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心，其他各區(qū)要各建有1所省二級(jí)以上的綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，每個(gè)鎮(zhèn)（街）有1所為生活不能自理的老年人提供臨時(shí)托管或日間照料服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持建設(shè)1所提供臨終關(guān)懷服務(wù)的專業(yè)性護(hù)理機(jī)構(gòu)。
27、“社工+志愿者”服務(wù)模式：通過(guò)實(shí)行組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)育、信息聯(lián)享、活動(dòng)聯(lián)辦、制度聯(lián)商等措施，搭建“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，由社工聯(lián)系一定數(shù)量的志愿者，在規(guī)范志愿者管理、教育培訓(xùn)和提升服務(wù)質(zhì)量等方面實(shí)行聯(lián)動(dòng)，形成“社工引領(lǐng)志愿者，志愿者協(xié)助社工”的工作局面。
28、“三聯(lián)”村居：是指建立“十戶聯(lián)保、小組聯(lián)防、村村聯(lián)動(dòng)”農(nóng)村治理新機(jī)制的村居。
29、“技防村居”：是指農(nóng)村住宅樓宇安裝有完善的符合標(biāo)準(zhǔn)的技防設(shè)施，具體包括視頻監(jiān)控、出入口控制、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警、平安大喇叭等系統(tǒng)或設(shè)備的配套建設(shè)。
30、“三關(guān)愛(ài)”志愿服務(wù)活動(dòng)：是指“關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)自然”志愿服務(wù)活動(dòng)。
31、“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子：是指思想作風(fēng)好、民主決策好、科學(xué)發(fā)展好、清正廉潔好、團(tuán)結(jié)和諧好的班子。
32、“三公”消費(fèi)：是指政府部門(mén)人員在因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
