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2017年珠海市人民政府工作報(bào)告
———2017年1月11日在珠海市第九屆人民代表大會第一次會議上
珠海市市長 鄭人豪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表珠海市人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
市八屆人大一次會議以來的五年，是珠海城市發(fā)展和地位大提升的五年。在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、交通、城市和社會民生建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效，珠海成為全省發(fā)展勢頭最好的地區(qū)之一。
（一）創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)兩手抓，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，制定實(shí)施“1+10”政策體系1，大力創(chuàng)建珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)基本形成，多項(xiàng)指標(biāo)增幅進(jìn)入全省前列。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元關(guān)口，從2011年的1410.34億元增加到2016年的2200多億元，年均增長9.4%。人均生產(chǎn)總值超過13萬元。地方一般公共預(yù)算收入從143.41億元增加到292.27億元，年均增長17.1%。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)從244家增加到788家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提升到56%。全社會研發(fā)投入占GDP比重提升到2.8%，每萬人發(fā)明專利擁有量從6.5件提高到32件以上，全省第二。高新區(qū)在全國排名上升到第30位。引進(jìn)和推薦專家50人，省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2個，省領(lǐng)軍人才7人。以先進(jìn)裝備制造業(yè)為重點(diǎn)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，累計(jì)引進(jìn)億元以上先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目77個，完成工業(yè)投資超1000億元，一批龍頭項(xiàng)目建成投產(chǎn)，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到48%和25%，高欄港區(qū)海洋工程裝備基地成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提升到58%，金融業(yè)增加值年均增長18%，成為國家首批“旅游休閑示范城市”，獲批創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”。完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，獲評第三屆全國國土資源節(jié)約集約模范市。
（二）自貿(mào)區(qū)領(lǐng)航特區(qū)改革開放再立潮頭。橫琴“三年大變化、五年成規(guī)模”目標(biāo)全面完成，新區(qū)開發(fā)邁入自貿(mào)區(qū)時代，179項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施，“政府智能化監(jiān)管服務(wù)新模式”3獲全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例，37項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)納入省66項(xiàng)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)中，一批支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的政策出臺實(shí)施，澳門大學(xué)、澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等項(xiàng)目建成啟用，港澳投資企業(yè)超過1300家。全市重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亮點(diǎn)紛呈。率先推行商事制度改革，商事主體增長79%，每千人商事主體數(shù)量突破153個。率先實(shí)行社會投資項(xiàng)目備案制、招投標(biāo)方式核準(zhǔn)負(fù)面清單制，開展企業(yè)投資項(xiàng)目直接落地改革試點(diǎn)，民間投資占比從26.8%提升到40%以上。國地稅征管體制、“營改增”、零基預(yù)算4、國資國企、社會治理創(chuàng)新等改革全面鋪開，多項(xiàng)改革走在全國前列。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，累計(jì)利用外資95.38億美元。建立珠港澳合作官方機(jī)制，完成國務(wù)院交辦的口岸查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，橫琴口岸實(shí)現(xiàn)24小時通關(guān)。珠中江陽合作項(xiàng)目全面推進(jìn)。
（三）大交通建設(shè)拓展城市發(fā)展新空間。圍繞珠江西岸交通樞紐定位實(shí)施交通大建設(shè)，完成交通投資558.2億元。港珠澳大橋主橋全線貫通，珠海30多年的“大橋夢”即將實(shí)現(xiàn)。廣珠鐵路、廣珠城軌、機(jī)場高速、高欄港高速通車，結(jié)束了珠海不通鐵路、“雙港”5不通高速的歷史。珠海港實(shí)現(xiàn)億噸大港目標(biāo)，新建成萬噸級以上泊位10個。機(jī)場航線通達(dá)城市從21個發(fā)展到44個，旅客年吞吐量從179.7萬人次增長到613萬人次，增長241.1%。全面建立新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系，“一河一帶兩軸兩鎮(zhèn)三港三心”6等57個宜居項(xiàng)目啟動實(shí)施，西部生態(tài)新城起步區(qū)建設(shè)全面展開。成功創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家生態(tài)園林城市和國家森林城市，入選中歐低碳生態(tài)綜合試點(diǎn)城市和國家水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，榮獲首屆中國生態(tài)文明獎等榮譽(yù)。
（四）基本公共服務(wù)均等化增進(jìn)民生福祉。財(cái)政用于九項(xiàng)民生支出比例達(dá)到62.7%，累計(jì)投入969.6億元，年均增長21.6%，民生保障水平保持在全國和全省前列。全體居民人均可支配收入達(dá)到3.98萬元，年均增長10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.76萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.34%-2.26%的較低水平。超額完成保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造任務(wù)，基本建成1.74萬套。住房公積金繳存職工突破80萬人，繳存覆蓋率、個貸率均居全省第一。率先建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過自愿補(bǔ)繳方式將被征地農(nóng)民等群體納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)“城鄉(xiāng)一體、待遇均等”，參保人住院報(bào)銷比例提高到90%以上。成功創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，新建中小學(xué)和幼兒園23所，新增學(xué)位2.24萬個，月保教費(fèi)不超過1000元的普惠性幼兒園占比達(dá)到53.6%。同步推進(jìn)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，實(shí)行藥品“零差率”銷售7，建立分級診療制度，設(shè)立西部和海島地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展專項(xiàng)資金，入選全國健康城市建設(shè)首批試點(diǎn)城市。基本建成“一院兩館”8和覆蓋全市村居的基層文體設(shè)施體系，初步形成主城區(qū)“十分鐘文體休閑生活圈”。積極回應(yīng)社會關(guān)切，每年辦成十件民生實(shí)事，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人、孤兒等底線民生保障水平保持全國領(lǐng)先。新農(nóng)村建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富農(nóng)的階段性目標(biāo)，硬底化道路全通達(dá)，公交線路村村通，生活垃圾和污水處理設(shè)施基本覆蓋行政村，法律顧問進(jìn)村居實(shí)現(xiàn)全覆蓋，155個村居年收入超過100萬元。深化平安珠海建設(shè)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，公共安全滿意度排名全國第六。圓滿完成市內(nèi)外對口幫扶和精準(zhǔn)扶貧各階段任務(wù)。
（五）行政體制改革助推政府治理現(xiàn)代化。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，實(shí)施部門權(quán)責(zé)清單制度，壓減行政審批事項(xiàng)129項(xiàng)、壓減率達(dá)到47.6%，全面取消非行政許可事項(xiàng)，下放市級事權(quán)310項(xiàng)，向社會轉(zhuǎn)移政府職能77項(xiàng)。全面啟動“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)9改革，線上線下辦事大廳覆蓋全部村居，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)到99.15%。加強(qiáng)政府立法，提請市人大審議法規(guī)草案28部，制定政府規(guī)章33部。堅(jiān)持依法行政，制定實(shí)施重大行政決策程序規(guī)定和專家咨詢論證辦法，市、區(qū)、鎮(zhèn)政府全部建立法律顧問制度。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督機(jī)制，出臺預(yù)防腐敗條例實(shí)施細(xì)則和配套制度，建成政府投資工程廉情預(yù)警、大數(shù)據(jù)審計(jì)等監(jiān)管服務(wù)平臺。雙擁、民族、宗教、僑務(wù)、海防打私、統(tǒng)計(jì)、城管、人防、氣象、檔案等工作都取得新成效。
五年來，我們把作風(fēng)建設(shè)擺在政府工作的突出位置，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)從實(shí)整治“四風(fēng)”突出問題，開展“為官不為”專項(xiàng)整治，“三公”經(jīng)費(fèi)比2011年下降52%。
五年來，我們認(rèn)真貫徹市人大及其常委會決議和決定，堅(jiān)持依法定期向人大及其常委會報(bào)告工作，定期向政協(xié)通報(bào)情況。五年共辦理代表建議986件、政協(xié)提案2391件。特別是代表、委員高度關(guān)注的6件議案都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。污水和生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、斗門四小聯(lián)圍海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)議案順利辦結(jié)。市技工學(xué)校吉大和金灣校區(qū)、市婦幼保健院異地建設(shè)項(xiàng)目動工建設(shè)，市慢性病防治中心即將開工。養(yǎng)老服務(wù)政策保障機(jī)制基本建立，交通治堵加快推進(jìn)。
各位代表！2016年是珠海歷經(jīng)風(fēng)雨鑄就彩虹的一年。面對特殊背景和經(jīng)濟(jì)開局困難等不利形勢，我們堅(jiān)決貫徹中央和省決策部署，著力保持工作的連續(xù)性，推動經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長12.3%，全體居民人均可支配收入增長10%。
一年來，我們扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革10，制定實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”11行動計(jì)劃，及時出臺“1+N”穩(wěn)增長系列政策12，扭轉(zhuǎn)了年初經(jīng)濟(jì)下滑的勢頭，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。全年為企業(yè)減稅讓利及辦理出口退稅超過200億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值由年初的-4.4%回升至5.8%，工業(yè)投資由-54.7%回升至8.2%，固定資產(chǎn)投資由-7.4%回升至6%，進(jìn)出口降幅由-24.8%收窄至-3%。
一年來，我們堅(jiān)持在繼承中發(fā)展，進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)、交通、城市“三大抓手”，高效協(xié)調(diào)解決了港珠澳大橋口岸工程、珠機(jī)城軌、金琴快線等一批建設(shè)項(xiàng)目存在的難題，有力推動了西部生態(tài)新區(qū)開發(fā)和香海大橋、洪鶴大橋、通用機(jī)場等重點(diǎn)項(xiàng)目全面施工，中海福陸海工、國機(jī)機(jī)器人等27個先進(jìn)裝備制造項(xiàng)目開工建設(shè)，格力智能裝備一期等13個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
一年來，我們圍繞激發(fā)發(fā)展活力，以更大的力度推進(jìn)改革開放。設(shè)立城市發(fā)展投資基金，推廣應(yīng)用政府和社會資本合作模式，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，推動前山河廣昌村整治改造等項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全面打造陽光法治服務(wù)政府，榮獲第四屆“中國法治政府獎”。深入推進(jìn)珠港澳合作發(fā)展，建立起更加順暢的溝通渠道，澳門機(jī)動車入出橫琴政策落地實(shí)施，電子口岸暨國際貿(mào)易“單一窗口”13平臺正式啟用。提升對接港澳和服務(wù)周邊城市的能力，新開通直達(dá)上海、貴陽、長沙的長途高鐵，珠海正朝著珠江西岸高鐵樞紐邁進(jìn)。
一年來，我們著力解決了一批群眾反映的突出問題。放寬簡化了人才入戶和親屬投靠落戶政策。啟動了一批公辦中小學(xué)和幼兒園建設(shè)。家庭病床費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍，市民在家治療也能醫(yī)保報(bào)銷。優(yōu)化產(chǎn)、兒科等重點(diǎn)專業(yè)衛(wèi)生資源配置，積極應(yīng)對“二孩潮”。果斷處置了西坑尾區(qū)域垃圾處理臭氣擾民問題。全面調(diào)整簡化舊村、舊城改造更新政策和程序。采取了一系列措施防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，有效促進(jìn)了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
一年來，我們以重大城市活動為載體，進(jìn)一步提升了珠海的國際形象和美譽(yù)度。成功舉辦了第十一屆中國國際航空航天博覽會、第三屆中國國際馬戲節(jié)、珠海WTA超級精英賽14、全國帆船錦標(biāo)賽等一系列重大活動，特別是堅(jiān)持“以人為本、換位思考、注重細(xì)節(jié)”的理念，辦出了一屆交通順暢、安全有序、精彩紛呈的航展。珠海航展已成為我國展示綜合實(shí)力的重要窗口、中外軍貿(mào)合作交流的大平臺、珠海最奪目的城市名片。
各位代表，過去五年，是珠海適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)、邁上經(jīng)濟(jì)發(fā)展新臺階的五年，是大交通格局基本構(gòu)建、樞紐地位日益凸顯的五年，是改革開放再譜新篇、發(fā)展活力蓬勃迸發(fā)的五年，是民生投入持續(xù)加碼、人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)的五年。五年的成就來之不易，是歷屆市委、市政府艱苦創(chuàng)業(yè)、接力奮進(jìn)的結(jié)果，是各界群眾團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，是中央和省直部門、駐珠單位、駐珠部隊(duì)、港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人大力幫助、關(guān)心支持的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向全市人民和關(guān)心支持珠海發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，展望未來，我們也清醒看到，珠海還處在爬坡過坎的攻堅(jiān)階段，還面臨著很多困難、競爭和挑戰(zhàn)。一是港珠澳大橋和深中通道建設(shè)帶來歷史性機(jī)遇的同時，也給珠江西岸的發(fā)展格局帶來深刻變化和影響。要真正成為珠江西岸核心城市和交通樞紐，我們原有的交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市承載力不足，如果不奮起直追，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、交通、城市新格局，珠海有可能在新一輪區(qū)域合作與競爭中處于劣勢。二是我們的經(jīng)濟(jì)總量還不大，輻射帶動能力還有限，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)不明顯、配套滯后，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、人才的總量和結(jié)構(gòu)跟創(chuàng)新驅(qū)動的要求有較大差距。三是城市格局還沒有真正展開，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，西部、海島和農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)歷史欠賬較多。四是一些民生問題迫切需要解決，公辦學(xué)位緊缺、中心城區(qū)交通擁堵、前山河整治成效不太理想等問題，群眾反映比較強(qiáng)烈。五是制約發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸還有不少，行政效能不高的問題還比較突出，市場活力沒有充分釋放，陽光法治服務(wù)政府建設(shè)任務(wù)艱巨。六是一些干部思想觀念保守，改革自覺不夠，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足，工作落實(shí)不力。個別重大建設(shè)項(xiàng)目決策不夠科學(xué)民主，教訓(xùn)深刻。我們必須直面問題，敢于擔(dān)當(dāng)，系統(tǒng)研究解決，確保取得明顯改善和突破。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
珠海人民的美好愿望就是政府的施政取向和奮斗目標(biāo)。今后五年是珠海建設(shè)珠江西岸核心城市的關(guān)鍵時期，是戰(zhàn)略優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的重要窗口期。萬眾期待的港珠澳大橋即將通車，珠海將歷史性地站在粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)上；“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)和珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)正在深入推進(jìn)，多重國家、省重大戰(zhàn)略在珠海疊加，我們在全國、全省的戰(zhàn)略地位愈發(fā)突出；過去幾年緊鑼密鼓推進(jìn)的一大批重大項(xiàng)目，未來五年將陸續(xù)建成。珠海已經(jīng)進(jìn)入新一輪加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展優(yōu)勢非常顯著，全市人民對未來充滿期待。我們要抓住機(jī)遇，乘勢而為，推動產(chǎn)業(yè)、交通、城市建設(shè)全面提速，加快建設(shè)珠江西岸核心城市，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。
今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破3500億元，城鄉(xiāng)居民收入提前比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)、交通、城市建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，率先全面建成小康社會，基本建成珠江西岸核心城市。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局15和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局16，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念17，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，做到“五個更加注重”，把市第八次黨代會提出的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處：
——更加注重改革開放，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡。用好特區(qū)立法權(quán)，以法治思維和法治方式引領(lǐng)珠海改革創(chuàng)新。對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，在探索粵港澳合作新模式、建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境方面，形成一批可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，把自貿(mào)區(qū)打造成聯(lián)通世界的門戶樞紐。系統(tǒng)推進(jìn)行政體制、經(jīng)濟(jì)體制等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性領(lǐng)域改革，形成有利于推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，深化珠港澳合作，建設(shè)“一帶一路”倡議，努力成為大西南對接港澳、走向海外的橋頭堡，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。
——更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)珠江西岸區(qū)域創(chuàng)新中心和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶核心基地。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對接“中國制造2025”和珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和質(zhì)量強(qiáng)市示范市，構(gòu)建以先進(jìn)裝備制造為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)大格局，形成1-2個千億級先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群，基本建立起以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
——更加注重交通先行，加快建設(shè)珠江西岸交通樞紐城市。立體化推進(jìn)海港、空港和高鐵樞紐建設(shè)，加快建成廣佛江珠城軌、珠機(jī)城軌，推進(jìn)黃茅海大橋等項(xiàng)目，進(jìn)一步打通對外聯(lián)系通道。建成香海大橋、金海大橋、金琴快線、興業(yè)路快速、洪鶴大橋等一批骨干路網(wǎng)，突破東西部交通瓶頸，加密主城區(qū)快速化通道。綜合施策系統(tǒng)治理交通擁堵，構(gòu)建“快-干-支-微”公交網(wǎng)絡(luò)18，謀劃推動地鐵建設(shè)，建立健全智慧交通體系。推進(jìn)口岸“三互”大通關(guān)19建設(shè)，建成橫琴口岸及綜合交通樞紐等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平。力爭通過五年努力，建成珠江西岸交通樞紐。
——更加注重城市提質(zhì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市。推進(jìn)城市空間“東接西拓南進(jìn)北聯(lián)”20，推動主城區(qū)更新提質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建成西部生態(tài)新城起步區(qū)，拉開城市格局。鞏固和發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢，保持環(huán)境空氣質(zhì)量全國領(lǐng)先。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)信息跨部門跨層級共享共用，推動公共數(shù)據(jù)資源向社會開放。建設(shè)平安城市，推進(jìn)安全發(fā)展示范市建設(shè)，提高公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控和快速處置能力。
——更加注重共建共享，率先全面建成小康社會。持續(xù)加大民生投入，提高居民收入、公共服務(wù)和社會保障水平，補(bǔ)齊西部地區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等短板。全面提升教育現(xiàn)代化水平，重點(diǎn)解決中小學(xué)和幼兒園學(xué)位緊張等突出問題。建設(shè)健康城市、衛(wèi)生強(qiáng)市和食品安全城市。創(chuàng)建國家體育服務(wù)體系示范區(qū)、全民健身示范市和省公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目。著力解決養(yǎng)老問題，建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建成全省一流、全國領(lǐng)先的綜合性新農(nóng)村發(fā)展示范區(qū)。精心做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援和省內(nèi)精準(zhǔn)扶貧工作。
三、2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大以來中央各項(xiàng)決策部署、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委省政府和市第八次黨代會部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞建設(shè)珠江西岸核心城市目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)、交通、城市“三大抓手”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)民生福祉，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%-8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；固定資產(chǎn)投資增長15%；外貿(mào)進(jìn)出口保持平穩(wěn)；一般公共預(yù)算收入增長10%；全體居民人均可支配收入增長8.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在3%和3.2%以內(nèi)；節(jié)能減排降碳、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、制造業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重、一般貿(mào)易進(jìn)出口占外貿(mào)進(jìn)出口比重等指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)。
圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，今年集中力量做好八項(xiàng)工作：
（一）全面深化改革開放。
改革開放是特區(qū)的立身之本、活力之源。沒有改革開放，就沒有珠海的今天；離開改革開放，珠海就失去了發(fā)展的動力和源泉。我們一定要弘揚(yáng)特區(qū)精神，在新一輪高水平改革開放大潮中攻堅(jiān)克難、敢闖敢試、走在前列。
聚焦?fàn)I造良好營商環(huán)境，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境新高地。深化商事制度改革，優(yōu)化“一照一碼”登記全程電子化服務(wù)系統(tǒng)，全面實(shí)施商事主體登記注冊“同城通辦”21。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”信用監(jiān)管體系，出臺商事主體信用約束和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”22監(jiān)管，推動跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。加強(qiáng)市場監(jiān)管，引導(dǎo)市場主體規(guī)范經(jīng)營，促進(jìn)公平稅負(fù)。完善投融資機(jī)制，精簡投資項(xiàng)目審批流程，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目直接落地改革，推廣政府和社會資本合作模式，發(fā)揮城市發(fā)展投資基金撬動作用。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目儲備和動態(tài)管理，爭取一批項(xiàng)目納入國家政策性長期低息貸款。探索建立以普惠性財(cái)稅政策支持為主的產(chǎn)業(yè)激勵機(jī)制，促進(jìn)各類市場主體平等競爭、共同發(fā)展。分類推進(jìn)國資國企改革，優(yōu)化國有資本布局，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)參與國企混合所有制改革。實(shí)施企業(yè)“十百千”工程23，推進(jìn)大型骨干企業(yè)培育和“小升規(guī)”24、“幼獅計(jì)劃”25等行動。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，提高政策的可操作性和便利性，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)。全面清理涉企收費(fèi)、中介收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)清單管理，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
加快橫琴自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)建設(shè)。對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，深化投資管理制度和貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，健全以清單管理為重點(diǎn)的事中事后監(jiān)管制度。進(jìn)一步放開港澳服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，推進(jìn)粵澳信息港建設(shè)，推動粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。爭取自貿(mào)片區(qū)擴(kuò)容，推動橫琴自貿(mào)片區(qū)、保稅區(qū)、十字門北片區(qū)、南灣片區(qū)、洪灣片區(qū)一體化發(fā)展。
加強(qiáng)以珠港澳合作為重點(diǎn)的區(qū)域合作。加快粵澳合作產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，推進(jìn)橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等合作項(xiàng)目。推動自創(chuàng)區(qū)與港澳科技園區(qū)共享研發(fā)資源，探索珠港、珠澳聯(lián)合資助研發(fā)項(xiàng)目模式。落實(shí)珠港澳旅游合作協(xié)議，申報(bào)橫琴國際休閑旅游島，爭取旅游資源共享政策落地，支持澳門建設(shè)“一中心一平臺”26。推進(jìn)橫琴口岸綜合交通樞紐、澳門輕軌延伸橫琴線等項(xiàng)目建設(shè)，配合協(xié)調(diào)港珠澳大橋口岸和粵澳新通道建設(shè)，爭取國家支持完善相關(guān)功能設(shè)施。改造提升口岸設(shè)施，整合現(xiàn)有口岸資源，完善國際貿(mào)易“單一窗口”和進(jìn)出口公共技術(shù)服務(wù)平臺，探索“合作查驗(yàn)、一次放行”等新型通關(guān)模式。推進(jìn)海島開放、水域開放和港澳游艇便利進(jìn)出。落實(shí)珠中江陽一體化合作協(xié)議，做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援和省內(nèi)精準(zhǔn)扶貧工作。
密切與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)的合作。搭建內(nèi)地與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)的國際貿(mào)易平臺和通道，在貨物通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、電子商務(wù)等領(lǐng)域探索建立合作機(jī)制。推進(jìn)中拉經(jīng)貿(mào)合作平臺和拉美綜合保稅樞紐倉儲物流中心建設(shè)，舉辦中拉博覽會。協(xié)同推進(jìn)“川貴廣-南亞”國際物流大通道項(xiàng)目，推動珠海港與巴基斯坦瓜達(dá)爾港合作，推動?xùn)|帝汶德光工業(yè)園等對外合作園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)橫琴與伊朗格什姆自貿(mào)園區(qū)旅游合作，加快申報(bào)高欄港綜合保稅區(qū)。
加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。落實(shí)穩(wěn)增長政策，完善外貿(mào)企業(yè)助保貸融資平臺，組織企業(yè)參加大型展會，完善掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)服務(wù)機(jī)制，建設(shè)“走出去”綜合服務(wù)平臺。推動外貿(mào)格局從“外資企業(yè)+加工貿(mào)易”為主向“民營企業(yè)+一般貿(mào)易”并重轉(zhuǎn)變，支持民營企業(yè)開拓國際市場、擴(kuò)大出口。實(shí)施出口商品競爭力提升行動，推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，支持加工貿(mào)易企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和保稅物流、跨境電商等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。推動跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、旅游購物出口及市場采購出口等新業(yè)態(tài)發(fā)展。全面實(shí)施服務(wù)貿(mào)易行動計(jì)劃，加快服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包平臺建設(shè)。
（二）加快構(gòu)建創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局。
加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。深入推進(jìn)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)自創(chuàng)區(qū)實(shí)施方案79項(xiàng)具體任務(wù)。開展“雙自聯(lián)動”27創(chuàng)新試點(diǎn)，探索建立自貿(mào)區(qū)和自創(chuàng)區(qū)聯(lián)動發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)超過900家。落實(shí)與高校的戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立成果導(dǎo)向的財(cái)政支持機(jī)制，引導(dǎo)和支持高校發(fā)展研究型理工類學(xué)科，推動中大天琴計(jì)劃28、暨大珠海科技創(chuàng)新園等項(xiàng)目建設(shè)。推動華南理工大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、德國人工智能研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家。健全孵化器育成體系，建成珠海信息港、清華科技園二期等一批項(xiàng)目。發(fā)揮打印耗材、船舶及海工國家質(zhì)檢中心等檢驗(yàn)檢測技術(shù)平臺作用，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。圍繞集成芯片、智能機(jī)器人、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)申報(bào)國家和省重大科技專項(xiàng)，組織實(shí)施一批市級核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。
營造良好創(chuàng)新環(huán)境，推動創(chuàng)新要素加速集聚。系統(tǒng)梳理科技、金融、人才等政策，出臺更具實(shí)效性、針對性和可操作性的措施，構(gòu)建系統(tǒng)完善的政策體系。促進(jìn)科技金融深度融合，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，促進(jìn)股權(quán)投資與信貸融資聯(lián)動，統(tǒng)籌市、區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推動一批科技型企業(yè)上市掛牌。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，搭建知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企對接平臺，完成國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市驗(yàn)收，發(fā)揮橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心作用。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，推出促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展若干措施，實(shí)施高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃，推進(jìn)實(shí)施博士后培養(yǎng)工程，健全高技能人才培養(yǎng)機(jī)制。優(yōu)化海外人才來珠工作流程，推進(jìn)橫琴港澳人才職業(yè)資格認(rèn)可。
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。全面落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市三年行動計(jì)劃，弘揚(yáng)“工匠精神”，提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂一批國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，修訂市長質(zhì)量獎評定管理辦法，創(chuàng)建全國深海海洋工程裝備制造、辦公自動化和打印耗材知名品牌示范區(qū)。加快構(gòu)建現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管體系，力爭引進(jìn)一批國家和省級公共技術(shù)檢測平臺。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。
（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。
園區(qū)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的載體，園區(qū)興則產(chǎn)業(yè)興，園區(qū)強(qiáng)則實(shí)業(yè)旺。必須牢牢抓住園區(qū)這個主戰(zhàn)場，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、服務(wù)提升、擴(kuò)能增效。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)。編制珠海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新一輪園區(qū)規(guī)劃，出臺加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展建設(shè)意見，明確各類園區(qū)功能布局和產(chǎn)業(yè)定位。理順園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，成立園區(qū)建設(shè)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。研究引入專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，探索園區(qū)“規(guī)劃建設(shè)招商一體化”運(yùn)作。實(shí)施園區(qū)配套優(yōu)化工程，設(shè)立園區(qū)建設(shè)投資引導(dǎo)基金，啟動一批市政公用設(shè)施和公共服務(wù)配套項(xiàng)目，加快建設(shè)金鼎工業(yè)園主干路網(wǎng)等市政配套工程，建設(shè)云洲-西電感知與電訊技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等一批園區(qū)技術(shù)服務(wù)平臺。
著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。珠海抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，核心是抓制造業(yè)，要堅(jiān)持制造業(yè)立市不動搖，防止產(chǎn)業(yè)空心化，讓企業(yè)扎根珠海、安心發(fā)展。突出發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，編制實(shí)施先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)騰飛、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和未來產(chǎn)業(yè)培育“四大產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃”。謀劃一批項(xiàng)目主動對接國家戰(zhàn)略，爭取若干重大國家創(chuàng)新平臺、重大專項(xiàng)落戶珠海，爭取把珠海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目納入國家規(guī)劃布局。出臺先進(jìn)裝備制造企業(yè)重點(diǎn)培育目錄，鼓勵民營中小制造企業(yè)向配套件和零部件生產(chǎn)方向發(fā)展。推動中興智能汽車制造及研發(fā)基地、西北工業(yè)機(jī)器人減速機(jī)、運(yùn)泰利智能制造、賽納總部及信息技術(shù)研究院等39個總投資313億元的項(xiàng)目動工建設(shè)。推進(jìn)銀隆新能源、云洲無人船研發(fā)測試基地、新興重工裝備制造等18個總投資289億元的在建項(xiàng)目加快建設(shè)。爭取中海福陸海工、國機(jī)機(jī)器人、烽火通信等31個總投資215億元的項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全力支持格力電器創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)，促進(jìn)麗珠等生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展壯大，推動格力智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園、三一海洋重工等43個已投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)。深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)技改三年行動計(jì)劃，力爭推動50%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。注重精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，建設(shè)一批駐境外經(jīng)貿(mào)代表處。加強(qiáng)龍頭企業(yè)和中小微配套企業(yè)引進(jìn)，建立上市公司、金融企業(yè)“兩個招商情報(bào)庫”，以及航空產(chǎn)業(yè)和裝備制造招商企業(yè)目錄，全力爭取更多先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶珠海。
加快發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的高端服務(wù)業(yè)。發(fā)揮港珠澳大橋及口岸的“橋頭經(jīng)濟(jì)”作用，及早謀劃一批現(xiàn)代物流園，策劃一批適合珠海發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)珠港澳物流合作園首期通關(guān)中心、空港物流保稅區(qū)、廣鐵物流園建設(shè)，開工建設(shè)萬江物流碼頭工程，開展中油中泰物流中心等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)粵港澳金融深度合作示范區(qū)建設(shè)，推動持牌金融機(jī)構(gòu)落地，吸引新興金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動廣豐跨境電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)長隆二期建設(shè)，協(xié)調(diào)推動海泉灣二期、御溫泉二期、嶺南大地生態(tài)度假區(qū)等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃打造情侶路5A級核心景觀帶和城市夜景工程，規(guī)劃一批高端酒店用地和大型商貿(mào)服務(wù)綜合體，加大旅游市場監(jiān)管力度，加快建設(shè)濱海國際休閑旅游目的地。提高航展中心利用率，引進(jìn)培育更多展會和航展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
（四）迅速掀起新一輪交通建設(shè)大會戰(zhàn)熱潮。
交通既與市民生活息息相關(guān)，也是城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興的重要動脈。我們要把建設(shè)樞紐型交通網(wǎng)絡(luò)作為建設(shè)珠江西岸核心城市的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，擼起袖子加油干，堅(jiān)決打贏珠江西岸交通樞紐攻堅(jiān)戰(zhàn)。
加快推進(jìn)一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。一是完善對外高快速路網(wǎng)。配合推動港珠澳大橋按計(jì)劃通車，同步建成珠海連接線、珠海口岸與大橋主體工程。全面推進(jìn)香海大橋、洪鶴大橋、鶴港高速建設(shè)，開工建設(shè)金海公路大橋、金琴快線工程，建成洪灣樞紐互通二期，開展興業(yè)路快速通道（北段）、港灣大道改造工程前期工作。二是推進(jìn)城際軌道交通建設(shè)。加快實(shí)施珠機(jī)城軌一期工程，開工建設(shè)二期工程，推動廣佛江珠城軌年內(nèi)開工，推進(jìn)地鐵前期工作。三是完善市政路網(wǎng)。加快建設(shè)情侶路南段主輔線，開工建設(shè)造貝路、梅界中路、新海燕橋，打通翠前北三街、翠福路等一批主城區(qū)斷頭路，完成吉大路、銀樺路、迎賓北路北段等道路瀝青罩面工程。四是推進(jìn)華威路與環(huán)洲北路德溪路銜接工程、金琴快線北延段與中山東外環(huán)銜接工程等珠中跨界道路建設(shè)。
交通擁堵問題社會各界高度關(guān)注，在十件民生實(shí)事征集過程中，不少市民都反映這方面的問題。本屆政府將全面開展中心城區(qū)公交、道路、慢行、停車、管理等各方面的整治，系統(tǒng)治理城市交通綜合癥。今年重點(diǎn)深化口岸地區(qū)、上沖門戶、前山片區(qū)“堵點(diǎn)”治理，推進(jìn)情侶路南段10處人行過街設(shè)施建設(shè)，完成海濱北路交景山路等主要道路交叉口挖潛改造。進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，加快規(guī)劃建設(shè)主干道路公交專用道，推廣微循環(huán)公交29，啟動建設(shè)九洲港公交樞紐站等一批公交站場。加強(qiáng)主干道立體交通建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批人行過街設(shè)施。推廣應(yīng)用交通大數(shù)據(jù)，建設(shè)智慧交通運(yùn)行管理平臺和信號協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)。優(yōu)化道路停車咪表規(guī)劃建設(shè)。
提升海港、空港、鐵路集疏運(yùn)功能，進(jìn)一步夯實(shí)珠江西岸立體交通樞紐服務(wù)輻射功能。開工建設(shè)15萬噸級石化碼頭、黃茅海航道，推進(jìn)10萬噸級集裝箱碼頭二期、15萬噸級糧食碼頭、疏港鐵路專用線二期建設(shè)，開展高欄港20萬噸級主航道、高欄港海底隧道前期工作。完善提升洪灣港區(qū)。推進(jìn)珠海機(jī)場升級改造和通用機(jī)場建設(shè)，開展機(jī)場綜合樞紐和九洲直升機(jī)場搬遷前期工作。深化珠港澳機(jī)場合作，爭取國家繼續(xù)支持外籍公務(wù)機(jī)進(jìn)出境并擴(kuò)展到對貨機(jī)開放。繼續(xù)爭取開通更多珠海始發(fā)終到高鐵線路。
（五）推進(jìn)城市提質(zhì)升級。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)中心城區(qū)更新改造。堅(jiān)持公共利益優(yōu)先和讓利于民的原則，在做好規(guī)劃管控的前提下，給予村組織和村民更多自主權(quán)，放開社會資本準(zhǔn)入限制，把城市更新改造推動起來。城中舊村更新方面，開工建設(shè)銀坑村、東橋村、上沖村和廣昌社區(qū)政府購買棚戶區(qū)改造試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)南溪村、北山村、翠微村、雞山村前期工作。舊工業(yè)廠房更新方面，重點(diǎn)推動麗珠醫(yī)藥集團(tuán)桂花北廠區(qū)等一批項(xiàng)目開工，加快建設(shè)優(yōu)特廣場商業(yè)綜合體。舊城鎮(zhèn)更新方面，編制重點(diǎn)區(qū)域整體更新規(guī)劃，加快推進(jìn)城市之心核心區(qū)改造，爭取動工改造前山匯益百貨及周邊片區(qū)，盤活拱北口岸南區(qū)力寶、斗門深珠皇家花園等一批“爛尾樓”項(xiàng)目。啟動拱北、吉大、獅山、翠香、香灣、南屏等片區(qū)老舊小區(qū)綜合整治提升工程。加快推進(jìn)香洲漁港改造搬遷、洪灣國際漁業(yè)港建設(shè)。
堅(jiān)持綠色、生態(tài)、低碳、宜居標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新區(qū)新城開發(fā)建設(shè)。高起點(diǎn)建設(shè)西部生態(tài)新區(qū)，完成起步區(qū)土地清理工作，全面鋪開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)航空新城、斗門新城、富山新城、平沙新城和西城A、B片區(qū)等主干路網(wǎng)建設(shè)，建成斗門西堤路南延段、平沙新城銘恩路等16條道路。規(guī)劃建設(shè)金灣綜合交通樞紐，推進(jìn)平沙客運(yùn)樞紐站建設(shè)。啟動一批水系景觀工程建設(shè)，基本形成生態(tài)景觀格局。推進(jìn)“片區(qū)中心-新鎮(zhèn)中心-鄰里中心”三級服務(wù)中心體系建設(shè)，加快建設(shè)首批公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)唐家片區(qū)濱海科教新城，推進(jìn)情侶北路（南段）片區(qū)、珠海北站TOD項(xiàng)目等市政道路工程，加快后環(huán)片區(qū)一級開發(fā)，推進(jìn)北區(qū)污泥處置中心、裕華聚酯公司和珠海船舶制造公司搬遷。推進(jìn)十字門中央商務(wù)區(qū)開發(fā)，建成珠海中心、城市綢帶二期，啟動珠海國際會展中心二期，加快形成馬騮洲水道北岸高端商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)。推進(jìn)中歐低碳生態(tài)綜合試點(diǎn)和省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)工作30，建成天沐河防洪及生態(tài)改造工程等一批海綿城市樣板項(xiàng)目，開工建設(shè)一批綜合管廊示范段。
保護(hù)和鞏固珠海生態(tài)優(yōu)勢。推進(jìn)一批綠化美化工程。啟動全國綠化模范城創(chuàng)建工作，開展美麗珠海“四大行動”31和重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。建設(shè)一批環(huán)保設(shè)施。完善主城區(qū)污水處理系統(tǒng)，基本完成平沙污水廠改擴(kuò)建、三灶污水處理廠二期建設(shè)，推進(jìn)西部污泥處置中心和富山、新青等一批工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)中信環(huán)保產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)，開展環(huán)保生物質(zhì)熱電工程二期、餐廚垃圾收運(yùn)處理一體化等項(xiàng)目前期工作。解決一批群眾關(guān)心的環(huán)境問題。推進(jìn)前山河“一河兩涌”沿線排洪渠、排水口截污整治和主河道生態(tài)治理試點(diǎn)工作，力爭啟動生態(tài)綠堤水系工程。啟動白藤湖整治提升工程。基本完成全市12條黑臭水體治理。推進(jìn)垃圾分類處理。從根本上解決西坑尾區(qū)域垃圾處理問題。全面落實(shí)河長制，建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善水源保護(hù)區(qū)扶持機(jī)制。實(shí)施控制污染物排放許可制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)。
提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。加快智慧城市建設(shè)步伐。實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃，新增光纜2185公里、公眾無線通信基站2232座、公共區(qū)域WLAN熱點(diǎn)179個。建設(shè)珠海大數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)智慧城市專營項(xiàng)目，全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”項(xiàng)目。筑牢城市發(fā)展安全屏障。深化公安改革，推進(jìn)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，建立健全立體化、信息化社會治安防控體系和快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安管理，完善鄉(xiāng)村道路標(biāo)識標(biāo)志。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙軌預(yù)防機(jī)制，建成高欄港石化倉儲區(qū)安全管理中心等項(xiàng)目。加大食品安全監(jiān)管力度，積極創(chuàng)建省食品安全城市，推進(jìn)國家食品安全（橫琴）創(chuàng)新工程、小作坊集中加工區(qū)等項(xiàng)目。推行安全生產(chǎn)、食品安全責(zé)任險(xiǎn)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)和突發(fā)事件信息發(fā)布平臺，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)、風(fēng)暴潮災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心、電網(wǎng)保底網(wǎng)架等項(xiàng)目建設(shè)，開展應(yīng)急演練，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化城市管理執(zhí)法體制改革，推進(jìn)城市綜合運(yùn)行平臺建設(shè)，專項(xiàng)整治城市違法建設(shè)和“七亂一占” 32行為。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”，防止市場投機(jī)透支珠海未來發(fā)展的美好前景。綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加強(qiáng)住房市場監(jiān)管和整頓，健全房地產(chǎn)預(yù)售監(jiān)管系統(tǒng)，建立全市樓盤信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。建立購租并舉的住房制度，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)，出臺配建保障性住房實(shí)施意見和青年大學(xué)畢業(yè)生租賃住房補(bǔ)貼辦法，建成一批保障性住房、人才公寓和共有產(chǎn)權(quán)房。
（六）加強(qiáng)保障和改善民生。
推動社會事業(yè)改革發(fā)展。深化教育人事制度改革，完善中小學(xué)校長職級制，推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革。加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)和師資培養(yǎng)培訓(xùn)。加快推進(jìn)市技工學(xué)校建設(shè)。新建20所“粵教云”33應(yīng)用學(xué)校。支持民辦教育發(fā)展。深化公立醫(yī)院改革，優(yōu)化藥品和醫(yī)用耗材配送機(jī)制，完善和推進(jìn)分級診療，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。深化醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度改革。建立完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，開設(shè)精神衛(wèi)生專科臨時病區(qū)。推動市民健康信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。全力支持市人民醫(yī)院和中大五院進(jìn)軍全省三十強(qiáng)，推進(jìn)市婦幼保健院、市慢性病防治中心、市口腔醫(yī)院、市第二中醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院等一批項(xiàng)目建設(shè)。改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。推進(jìn)珠海藝術(shù)館、古元美術(shù)館、科技館等文化設(shè)施建設(shè)，開放市博物館和規(guī)劃展覽館。加大古建筑保護(hù)力度。推動社會參與公共文化體育服務(wù)，促進(jìn)西部和海島地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展，扶持基層文體隊(duì)伍發(fā)展。積極開展全民健身運(yùn)動，舉辦市民健身運(yùn)動會。辦好中國國際馬戲節(jié)、珠海WTA超級精英賽、環(huán)中國國際公路自行車賽（珠海站）、全國帆船帆板錦標(biāo)賽、廣東國際旅游文化節(jié)等重大活動。推進(jìn)文明城市和文明家庭創(chuàng)建工作，開展核心價(jià)值觀“六進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動34。豐富老年人精神文化生活，健全老年教育體系。提高底線民生“兜底”保障水平，加大殘疾人、孤兒、困境兒童、特困人員、失獨(dú)家庭保障力度，支持斗門區(qū)啟動低收入群體精準(zhǔn)幫扶。鼓勵、支持和引導(dǎo)社會力量開展慈善幫扶。
扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大科技下鄉(xiāng)力度，推動珠海國家農(nóng)業(yè)科技園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、金灣都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)文化旅游融合發(fā)展，支持斗門打造珠江水系嶺南鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游示范區(qū)，提升“十里蓮江”全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基地整體水平，推進(jìn)九洲控股嶺南鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游示范景區(qū)和逸豐生態(tài)養(yǎng)生園等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展。大力推進(jìn)三產(chǎn)融合，鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，扶持新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，推廣農(nóng)產(chǎn)品銷售“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推動“珠海漁都”水產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺、阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目建設(shè)，新增一批農(nóng)村淘寶服務(wù)站，推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)、下海島。完成鶴洲北海堤加固達(dá)標(biāo)、小林聯(lián)圍澇區(qū)聯(lián)合泵站主體工程，開工建設(shè)黃楊河?xùn)|堤、淇澳紅樹林海堤加固達(dá)標(biāo)工程，推進(jìn)斗門白藤大閘重建、白蕉聯(lián)圍排澇整治和乾務(wù)聯(lián)圍海堤達(dá)標(biāo)加固工程前期工作。改造農(nóng)村低壓電網(wǎng)，推進(jìn)500千伏浪白站、會同站站址和線路走廊預(yù)控。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.07萬畝。深化農(nóng)村綜合改革，推動斗門建設(shè)中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)。深化以“三權(quán)分置”35為重點(diǎn)的農(nóng)村土地改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全面鋪開農(nóng)村集體建設(shè)用地（宅基地）和留用地確權(quán)工作，深入開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，解決2200畝農(nóng)村留用地落地問題。探索農(nóng)村金融服務(wù)模式創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)村信用體系試點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動政府民生綜合責(zé)任險(xiǎn)落地。對水產(chǎn)養(yǎng)殖戶購買水產(chǎn)價(jià)格保險(xiǎn)和風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)給予40%保費(fèi)補(bǔ)助。
促進(jìn)海島有序發(fā)展。科學(xué)謀劃和發(fā)展海島旅游業(yè)，加大國際品牌旅游企業(yè)引進(jìn)力度，完成國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。鼓勵發(fā)展現(xiàn)代化深海養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加快萬山國家級海洋牧場示范區(qū)和廟灣人工魚礁示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家休閑漁業(yè)示范基地。探索開展海島產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)島上土地節(jié)約集約利用。用好海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，補(bǔ)齊海島交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快建設(shè)桂山海上風(fēng)電場、桂山游艇俱樂部，開工建設(shè)唐家海島后勤補(bǔ)給碼頭、大萬山島客運(yùn)碼頭等項(xiàng)目，建成東澳島客運(yùn)碼頭，完成外伶仃電廠搬遷，開展主島公路成環(huán)工程、外伶仃島供水工程等30個預(yù)備項(xiàng)目前期工作。開展?jié)崈艉u大行動，實(shí)現(xiàn)垃圾污水處理設(shè)施全覆蓋，完成主島存量垃圾打包外運(yùn)離島處置。推進(jìn)市人民醫(yī)院海島分院建設(shè)、香洲和萬山教育資源共享等工作。實(shí)施海島老人免費(fèi)、居民半票乘船優(yōu)惠政策。
（七）辦好十件民生實(shí)事。
今年民生實(shí)事征集首次委托第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)調(diào)查民意訴求，市民反應(yīng)熱烈，參與度極高。在網(wǎng)絡(luò)票選基礎(chǔ)上，市政府?dāng)U充加碼，形成了十件民生實(shí)事。
一是著力解決公辦學(xué)位緊張和幼兒園發(fā)展問題。新建鳳凰中學(xué)、梅華中學(xué)、珠峰實(shí)驗(yàn)學(xué)校、中山大學(xué)附屬中學(xué)、第十二小學(xué)高年級部、明珠小學(xué)、容國團(tuán)小學(xué)、白藤東小學(xué)、中山大學(xué)附屬小學(xué)、海愉小學(xué)、北山小學(xué)、禮和小學(xué)12所中小學(xué)。對經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園給予2萬元/班/年的獎勵。
二是關(guān)心幫扶困難群體。將殘疾人生活津貼提高到160元/人/月以上，重度殘疾人護(hù)理費(fèi)提高到200元/人/月。將城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到690元/人/月。對2200名家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高中生給予2000元/人/年的生活補(bǔ)助，對460名學(xué)前教育困難家庭幼兒給予1500元/人/年的資助。
三是降低個人就醫(yī)成本。醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額提高到72萬元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到55元/人/年以上。實(shí)現(xiàn)省內(nèi)外市參保人在珠海二級以上醫(yī)院住院就醫(yī)即時結(jié)算。
四是加大保障房建設(shè)力度。新開工2700套，基本建成2100套。
五是新增一批文化體育設(shè)施。新建前山、北山、灣仔、紅旗、井岸、唐家灣、美平7個市民藝術(shù)中心。新建10個社區(qū)體育公園。
六是改善公共出行條件。新增投放100輛以上新能源公交車，新建100座公交候車亭，優(yōu)化調(diào)整一批公交線路。改造提升51公里自行車專用道。建成白石橋。
七是增加一批養(yǎng)老設(shè)施。建成翠香社區(qū)、灣仔社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和白藤街道社會福利中心。
八是實(shí)施生態(tài)景觀工程，拓展戶外休閑空間。建成1.1萬畝碳匯林、10公里健康步道、20公里林蔭道、40公里綠道、30個鄉(xiāng)村綠化美化點(diǎn)。實(shí)施野貍島公園景觀提升工程。
九是保障市民食品安全。建設(shè)一批牛羊定點(diǎn)屠宰車間。在全市70家農(nóng)貿(mào)市場和20家大型超市開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測。啟動唐家水廠改造。
十是促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難人員就業(yè)2000人。組織5萬人次全民技能提升培訓(xùn)和1萬人次大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。新增3家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地。資助800個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
（八）推進(jìn)陽光法治服務(wù)政府建設(shè)。
加強(qiáng)科學(xué)民主依法決策。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會的決議和決定，執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督。落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體決策機(jī)制，建成決策咨詢專家?guī)臁＝⒗嫦嚓P(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，完善重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查機(jī)制。辦好政府門戶網(wǎng)站和官方微博，啟用“珠海政聲+”官方微信公眾號。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化干部法治思維。
加大簡政放權(quán)力度。完善權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單等制度，取消、下放一批經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會民生領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)，清理、簡化審批環(huán)節(jié)。繼續(xù)清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。取消行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，支持社會組織發(fā)展并發(fā)揮作用。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推行“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，拓展手機(jī)辦事應(yīng)用、企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁應(yīng)用，推出珠海12345市民服務(wù)APP。深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，推進(jìn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)線上線下融合應(yīng)用。
強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。深入貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、陽光運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。深入治理“為官不為”，強(qiáng)化行政追責(zé)。同時，要健全正向激勵機(jī)制，建立容錯糾錯機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。
各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、擔(dān)當(dāng)使命、干在實(shí)處、走在前列，為建設(shè)珠江西岸核心城市而努力奮斗！
名詞解釋和有關(guān)情況說明
1、創(chuàng)新驅(qū)動“1+10”政策體系：“1”指2015年出臺的《珠海市加快推進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施》，共18條核心政策內(nèi)容；“10”指2015-2016年出臺的《關(guān)于推進(jìn)珠海市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于鼓勵天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的資金管理辦法》《珠海市科技企業(yè)孵化器管理和扶持暫行辦法》等10項(xiàng)配套政策。
2、“政府智能化監(jiān)管服務(wù)新模式”：指通過推出集合企業(yè)各類信息的商事主體電子證照、制定出臺市場違法經(jīng)營行為提示清單等方式，為企業(yè)提供信息化、便利化的政務(wù)服務(wù)，幫助企業(yè)標(biāo)明經(jīng)營行為的“雷區(qū)”和“紅線”，為企業(yè)的經(jīng)營活動提供清晰的指引，讓企業(yè)方便、快捷、高效、合法地開展經(jīng)營活動。
3、零基預(yù)算：指在編制預(yù)算時以零為基點(diǎn)，不考慮過去預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，重新核定每個項(xiàng)目實(shí)質(zhì)及資金需求，依據(jù)事情的輕重緩急，統(tǒng)籌安排年度資金預(yù)算。
4、“雙港”：指珠海機(jī)場空港和珠海港。
5、“一河一帶兩軸兩鎮(zhèn)三港三心”：“一河”指前山河，“一帶”指情侶路浪漫風(fēng)情海岸帶，“兩軸”指九洲大道動感活力軸、迎賓路綠色景觀軸，“兩鎮(zhèn)”指上沖有軌電車TOD小鎮(zhèn)、鳳凰山旅游小鎮(zhèn)，“三港”指香洲港、九洲港、洪灣港，“三心”指城市之心、拱北商貿(mào)中心、九洲商貿(mào)中心。
6、藥品“零差率”銷售：指根據(jù)《珠海市公立醫(yī)院實(shí)行藥品和醫(yī)用耗材零差率改革實(shí)施方案》的要求，以破除公立醫(yī)院“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為切入點(diǎn)，全市公立醫(yī)院同步取消藥品和醫(yī)用耗材加成，實(shí)行零差率銷售，有效降低群眾看病費(fèi)用。
7、“一院兩館”：指珠海大劇院、博物館、規(guī)劃展覽館。
8、“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)：指依托實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳，整合各部門分設(shè)的辦事窗口和服務(wù)系統(tǒng)，作為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，推進(jìn)線上線下融合，實(shí)現(xiàn)一個門、一張網(wǎng)辦事。
9、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。在2016年1月26日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。
10、“三去一降一補(bǔ)”：指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
11、“1+N”穩(wěn)增長系列政策：“1”指2016年3月市政府出臺的《關(guān)于穩(wěn)增長促發(fā)展的意見》，“N”指市政府在擴(kuò)大有效投資、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造等方面陸續(xù)出臺的一系列政策措施。
12、國際貿(mào)易“單一窗口”：指國際貿(mào)易和運(yùn)輸相關(guān)各方在單一登記點(diǎn)遞交滿足全部進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)資料和單證的一項(xiàng)措施，如果為電子報(bào)文，則只需一次性地提交各項(xiàng)數(shù)據(jù)。這是依據(jù)聯(lián)合國下屬的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)（聯(lián)合國貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心）（UN／GEFAGT）公布的33號、34號、35號建議書提出的建立國際貿(mào)易單一窗口及指南、國際貿(mào)易數(shù)據(jù)簡化和標(biāo)準(zhǔn)化、法律框架而建立的措施。2015年國務(wù)院作出接受世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的決定，對外承諾建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”。2016年11月23日，市政府會同拱北海關(guān)、珠海邊檢總站、珠海檢驗(yàn)檢疫局、珠海海事局在珠海度假村共同舉行了珠海電子口岸暨國際貿(mào)易“單一窗口”平臺上線儀式。
13、珠海WTA超級精英賽：是WTA（女子網(wǎng)球聯(lián)合會的簡稱，是負(fù)責(zé)開展女子網(wǎng)球運(yùn)動的最高國際組織）的一項(xiàng)全新賽事，中國WTA三大頂級賽事之一。該賽事將于2015-2019年在珠海連續(xù)舉辦五年，具體時間為每年WTA年終總決賽之后的一周，總獎金額為215萬美元，國際排名前20但未能進(jìn)入年終總決賽的球員將組成本項(xiàng)賽事的主要參賽陣容。
14、“五位一體”總體布局：黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)中國特色社會主義，總體布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
15、“四個全面”戰(zhàn)略布局：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國理政的總方略，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、走向中華民族偉大復(fù)興中國夢的“路線圖”。
16、新發(fā)展理念：指2015年10月習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。
17、“快-干-支-微”公交網(wǎng)絡(luò)：“快”指“快線”，主要通過城市干道網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系大型組團(tuán)，解決組團(tuán)間大量客流遠(yuǎn)距離出行任務(wù)，設(shè)置站點(diǎn)相對較少。“干”指“干線”，采用“線式”運(yùn)輸模式，停靠沿線所有站點(diǎn)或多數(shù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對沿途客流集散的運(yùn)輸模式，為城市客流走廊、交通干道提供大運(yùn)量、中快速的運(yùn)輸服務(wù)。“支”指“支線”，同樣采用“線式”運(yùn)輸模式，為城市次干路、支路網(wǎng)提供集散服務(wù)，增加網(wǎng)絡(luò)覆蓋，同時為軌道、快線、干線主要站點(diǎn)和樞紐站等提供客流集散服務(wù)。“微”指“微線”，采用“微循環(huán)”運(yùn)輸模式，為街道、社區(qū)、客流稀少地區(qū)提供短途出行服務(wù)，主要解決市民出行“最后一公里”問題以及增加公交線網(wǎng)覆蓋率，提升公交服務(wù)品質(zhì)。
18、“三互”大通關(guān)：指口岸監(jiān)管部門的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。國務(wù)院印發(fā)的《落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案》提出：要立足更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略，強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，完善口岸工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高通關(guān)效率，確保國門安全，力爭到2020年，形成既符合中國國情又具有國際競爭力的大通關(guān)管理體制機(jī)制。
19、城市空間“東接西拓南進(jìn)北聯(lián)”：“東接”指向東搶抓深中通道建設(shè)機(jī)遇，加快高速路網(wǎng)和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的對接，主動承接?xùn)|岸輻射，推進(jìn)深中通道銜接區(qū)域的融合發(fā)展，同時依托萬山區(qū)，實(shí)施“科技興海”工程、智慧海洋工程，積極發(fā)展海洋生態(tài)旅游，建設(shè)環(huán)港澳綠色海洋產(chǎn)業(yè)帶，打造海洋強(qiáng)市格局。“西拓”指向西利用“雙港”優(yōu)勢，集中資源優(yōu)先建設(shè)西部中心城區(qū)，將西部地區(qū)建設(shè)成為珠海未來經(jīng)濟(jì)增長的主要載體，在拉開城市框架的同時，重點(diǎn)圍繞西部中心城區(qū)打造城市功能高地，使西部地區(qū)成為新的城市中心。“南進(jìn)”指向南抓住港珠澳大橋即將建成通車的歷史機(jī)遇，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)集聚，利用口岸通道優(yōu)勢，加快與港澳產(chǎn)業(yè)、交通、城市發(fā)展的對接，促進(jìn)橫琴新區(qū)、保稅區(qū)、十字門中央商務(wù)區(qū)、洪灣片區(qū)一體化發(fā)展。“北聯(lián)”指向北強(qiáng)化與廣佛肇、中山江門及泛珠三角內(nèi)陸腹地的聯(lián)系，提升唐家灣地區(qū)在粵港澳大灣區(qū)開放發(fā)展中的地位和作用，著力打造城市創(chuàng)新的主引擎。
20、商事主體登記注冊“同城通辦”：指申請人可以通過登錄珠海市商事主體“一照一碼”登記全程電子化服務(wù)系統(tǒng)，自主選擇珠海市行政區(qū)域內(nèi)任一商事登記機(jī)關(guān)，在線辦理商事登記注冊業(yè)務(wù)。
21、“雙隨機(jī)、一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。這是2015年8月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式。
22、“十百千”工程：指重點(diǎn)培育10家超百億級龍頭企業(yè)、100家超十億級骨干企業(yè)、1000家成長性好的中小企業(yè)，形成梯隊(duì)格局。
23、“小升規(guī)”：指根據(jù)《珠海市促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模的實(shí)施意見》的要求，促進(jìn)我市小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)。
24、“幼獅計(jì)劃”：指根據(jù)《珠海小微工業(yè)企業(yè)“幼獅計(jì)劃”培育工作方案》的要求，遴選一批小微工業(yè)企業(yè)作為培育對象，引導(dǎo)扶持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、兩化融合、資本運(yùn)營、人力資本提升等方式形成具有一定競爭力的規(guī)模以上企業(yè)。
25、“一中心一平臺”：指世界旅游休閑中心、中國和葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺。
26、“雙自聯(lián)動”：指珠海國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（設(shè)在高新區(qū)）和橫琴自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
27、中大天琴計(jì)劃：指中山大學(xué)于2015年初提出的“天琴計(jì)劃”，計(jì)劃以衛(wèi)星和月球?yàn)閷?shí)驗(yàn)平臺，進(jìn)行全球遙測、全球重力場測量和高精度引力實(shí)驗(yàn)研究，并同時面向國家重大戰(zhàn)略需求與前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究，是獲得全球重力場數(shù)據(jù)、進(jìn)行空間引力波探測和高精度物理實(shí)驗(yàn)、開展地球科學(xué)與全球環(huán)境變化研究等的必要前提與重要手段。目前，該計(jì)劃已獲得教育部、國家自然科學(xué)基金會等國家多部委的積極支持，其中“月球中繼星激光測距”項(xiàng)目已于2016年9月獲得國家自然科學(xué)基金會立項(xiàng)實(shí)施。
28、微循環(huán)公交：亦稱袖珍公交，是隨著城市與交通規(guī)劃的不斷發(fā)展，越來越多的城市區(qū)域或社區(qū)難以被公共交通有效覆蓋，居民居住點(diǎn)或活動區(qū)域遠(yuǎn)離公交、地鐵等公共交通站點(diǎn)，由此應(yīng)運(yùn)而生的一種乘客“最后一公里”的公共交通解決方案。同時，在部分旅游景點(diǎn)也需要景點(diǎn)之間的公共交通而建立的公交系統(tǒng)。
29、省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)工作：指根據(jù)《廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511”試點(diǎn)方案》，從全省選擇2個地級市、5個縣區(qū)、10個建制鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，選擇10類項(xiàng)目作為新型城鎮(zhèn)化專項(xiàng)試點(diǎn)。2015年12月，我市成功入選省新型城鎮(zhèn)化地級市綜合試點(diǎn)。
30、美麗珠海“四大行動”：指公園之城、千里綠廊、生態(tài)水網(wǎng)、彩色飄帶四大行動。通過實(shí)施公園之城行動，進(jìn)一步加大社區(qū)公園、鄉(xiāng)村郊野公園建設(shè)，打造文體生活圈，服務(wù)百姓；實(shí)施千里綠廊行動，推進(jìn)綠道、環(huán)山步道、林蔭道、鄉(xiāng)村風(fēng)情道建設(shè)，讓更多的市民親近自然、體驗(yàn)戶外、追求健康；實(shí)施生態(tài)水網(wǎng)行動，全面推動水清、岸綠和景美三大工程，建設(shè)綠色生態(tài)水系；實(shí)施彩色飄帶行動，著力推進(jìn)全市垂直綠化和立體綠化建設(shè)，打造景觀優(yōu)美、層次豐富、特色顯著的城市園林綠化空間。
31、“七亂一占”：指亂擺賣、亂堆放、亂拉掛、亂張貼、亂搭建、亂撒漏、亂停放，占道經(jīng)營。
32、“粵教云”：是《廣東省教育信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中五大行動計(jì)劃之一，也是廣東省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)我省云計(jì)算發(fā)展的意見》確定的七大重點(diǎn)示范應(yīng)用項(xiàng)目之一。項(xiàng)目任務(wù)為探索“粵教云”服務(wù)于學(xué)生學(xué)習(xí)和教師專業(yè)發(fā)展的有效方法和途徑；與國家教育云平臺銜接，探索云平臺支持下的優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制和“云端”結(jié)合的應(yīng)用模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源班班通和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通；創(chuàng)新教育信息化建設(shè)模式、服務(wù)模式和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮試點(diǎn)的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。
33、核心價(jià)值觀“六進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動：指社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)“六進(jìn)”主題教育實(shí)踐活動。
34、“三權(quán)分置”：指農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營權(quán)這“三權(quán)”分置并行。這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。
