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2018年珠海市人民政府工作報告
——2018年1月16日在珠海市第九屆人民代表大會第五次會議上
市 長 姚奕生
各位代表：
我代表珠海市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神，認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對廣東作出的重要指示批示精神為統(tǒng)領，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，落實新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，團結帶領全市人民攜手共進、攻堅克難，較好地完成了市九屆人大一次會議確定的主要目標任務，經濟社會發(fā)展取得積極成效，十件民生實事全部完成，各項工作再上新臺階。
全市實現地區(qū)生產總值2564.73億元、增長9.2%，增速位居全省第一；固定資產投資1662.02億元、增長19.6%；社會消費品零售總額1128.18億元、增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1105.62億元、增長10.6%；實際吸收外資24.33億美元、增長6%；外貿進出口2990.12億元、增長8.6%；一般公共預算收入314.35億元、增長10.4%；全體居民人均可支配收入預計為43969元、增長9.5%。
一年來我們主要做了以下工作：
（一）精準發(fā)力供給側結構性改革，發(fā)展動能轉換提速
“去降補”工作扎實開展。去產能取得成效，國有“僵尸企業(yè)”出清重組工作全面完成，向粵東西北地區(qū)轉移落戶項目26個。去杠桿穩(wěn)步推進，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率64.4%，金融機構杠桿率控制在合理水平。降成本使企業(yè)獲益，全年為企業(yè)降負累計超過80億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額369.62億元、增長24.3%。對農村電網、地下管網、水利等十個領域的薄弱環(huán)節(jié)加大投資，全年完成補短板投資251.16億元，完成計劃的142.5%。
實體經濟貢獻率明顯提升。在園區(qū)建設、招商引資、企業(yè)培育、技術改造等方面出臺支持實體經濟發(fā)展系列政策，啟動橫琴、保稅、洪灣片區(qū)一體化建設，調整富山工業(yè)園管理體制，新設立智慧產業(yè)園，一批項目簽約動工投產，實體經濟發(fā)展活力不斷增強。全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產值4653.09億元、增長12.9%；裝備制造業(yè)增加值434.17億元、增長13.4%；工業(yè)和建筑業(yè)對經濟增長的貢獻率達63.6%，比上年提高16.2個百分點。促進各類企業(yè)健康發(fā)展，產值超十億元工業(yè)企業(yè)73家，其中超百億元企業(yè)7家；民營經濟增加值886.92億元、增長9.1%，市屬國企利潤總額294億元、增長27.5%。
房地產調控取得實效。實施“限購、限貸、價格備案、限售”調控措施，投機炒房得到有效遏制。全市與房地產相關的貸款增量占各項貸款增量的39.5%、比上年下降34.4個百分點，房地產投資占固定資產投資總額的40.1%、下降6個百分點，房地產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的7.7%、下降1.1個百分點，經濟增長正逐步擺脫對房地產的過度依賴。
（二）著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化
創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展。852家高新技術企業(yè)通過認定，總數突破1400家。全市完成工業(yè)技改投資194.84億元、增長32.1%。研發(fā)機構建設加快，年主營業(yè)務收入5億元以上工業(yè)企業(yè)實現研發(fā)機構全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達37.5%，新增省級新型研發(fā)機構2家、省級以上創(chuàng)新平臺90家，引進中德人工智能研究院、珠海中科先進技術研究院等項目。支持企業(yè)開展核心技術攻關，13個項目獲省級以上重大科技項目立項。完善科技企業(yè)孵化育成體系，新增2家國家級、2家省級科技企業(yè)孵化器，5家國家級、8家省級眾創(chuàng)空間，2家國家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，1家全國“互聯網+”雙創(chuàng)示范基地，全市在孵企業(yè)超過1300家。
創(chuàng)新體系逐步完善。出臺粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地、“雙自聯動”、自創(chuàng)區(qū)建設實施方案。預計全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值的2.5％，PCT申請量累計達1508件。每萬人口發(fā)明專利擁有量50件，居全省第二。實施人才優(yōu)先引進、留學人員創(chuàng)業(yè)資助等措施，新引進專家43名、累計達93名，均居全省地級市首位。
科技金融服務能力增強，全市新增金融類企業(yè)3072家、備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)137家、上市公司3家、“新三板”掛牌公司7家。加快知識產權強市、質量強市建設，通過國家知識產權試點城市驗收，全國首個深海海洋工程裝備產業(yè)知名品牌示范區(qū)成功創(chuàng)建。全國首批制冷設備、辦公設備及耗材技術性貿易措施研究兩個評議基地落地珠海。
創(chuàng)新型經濟加快成長。全市高技術制造業(yè)增加值實現306.87億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的27.8%。格力智能裝備制造、泰坦新動力、云洲智能等科技型企業(yè)產值翻倍增長，麗珠醫(yī)藥、健帆生物、賽納打印等一批擁有核心技術的企業(yè)發(fā)展良好，納睿達、四維科技、光馭科技等新興企業(yè)加快成長。格力電器獲第三屆中國質量獎，烽火海洋等3個項目入選國家綠色制造系統(tǒng)集成項目。生產性服務業(yè)發(fā)展加快，新增1家國家級、3家省級工業(yè)設計中心，6家省電子商務試點企業(yè)，11家省供應鏈管理試點企業(yè)。促進軍民融合產業(yè)發(fā)展，大型國產水陸兩棲飛機AG600首飛成功。
（三）大力推進改革開放，發(fā)展活力進一步增強
改革力度持續(xù)加大。橫琴自貿片區(qū)改革有新突破，新落地84項制度創(chuàng)新措施，9項創(chuàng)新措施在全省復制推廣，創(chuàng)新跨境商事登記導辦和智能辦稅服務模式，出臺全國首部人力資本出資管理辦法，搭建首個金融創(chuàng)新知識產權運營交易國家平臺，發(fā)布首份失信商事主體聯合懲戒清單。“放管服”改革繼續(xù)推進，全市新承接省下放事權76項，下放市級事權44項，清理規(guī)范行政審批中介服務事項39項。建立市建設項目審批綜合管理平臺，56個事項實現“一門式一網式”審批。完善“互聯網+政務服務”，727項行政許可事項全部進駐網廳。商事主體名稱自主申報，“一照一碼”登記全程電子化，“珠海易注冊”開通上線，新增市場主體3.95萬戶、增長15.8%。27個部門合作開展誠信納稅聯合激勵，社會信用體系建設考核連續(xù)五年全省第一。投融資體制改革穩(wěn)步推進，完成政府投資項目管理條例、建設工程招標投標管理辦法修訂，組建首期規(guī)模超過500億元的珠海基金。國企改革“1+N”制度框架初步構建。
區(qū)域合作逐步深化。粵港澳緊密合作示范區(qū)加快建設，橫琴新注冊港澳企業(yè)849家、增長72%。粵澳合作產業(yè)園16個項目開工建設，粵澳中醫(yī)藥科技產業(yè)園注冊企業(yè)達56家。粵港澳游艇“自由行”方案獲批。澳門機動車出入橫琴政策受惠面擴大，橫琴口岸率先啟動粵澳兩地牌小客車檢查結果參考互認。粵澳合作發(fā)展基金落戶橫琴，內地首家澳門銀行營業(yè)性機構開業(yè)。新簽署珠澳旅游、文化等多項合作協(xié)議。珠中江陽區(qū)域緊密合作取得新進展，對口幫扶陽江的37個億元以上工業(yè)項目動工。
開放水平不斷提升。制定開放引領發(fā)展、“一帶一路”倡議建設實施方案。成功舉辦中以科技創(chuàng)新投資大會、中拉國際博覽會，中以加速器啟動建設，中拉經貿合作園開園。在海關、邊檢、檢驗檢疫等口岸聯檢單位支持下，國際貿易“單一窗口”建設加快，通關便利化水平進一步提升。外貿結構持續(xù)優(yōu)化，對“一帶一路”國家出口增長36.4%，高新技術產品進出口增長12.9%。全市新引進項目127個，北美、歐洲等5個駐外經貿代表處掛牌運作，招商網絡進一步完善。全年接待游客總人數3980.69萬人次，旅游總收入367.7億元、增長16%。“海絲”論壇、中國國際馬戲節(jié)、WTA超級精英賽、莫扎特國際青少年音樂周、留學生節(jié)等活動成功舉辦，珠海向世界展示了獨特的魅力和形象。
（四）全面加快交通建設，海陸空交通體系不斷完善
對外交通建設有新突破。港珠澳大橋主體工程全線貫通，珠海在區(qū)域的交通地位發(fā)生歷史性變化，成為唯一與港澳陸橋相連的城市。珠海機場升級改造項目開工，候機樓東指廊投入使用，在飛航線69條，旅客吞吐量達921.7萬人次、增長50.3%，增速位居中南地區(qū)第一。黃茅海5萬噸航道開工，珠海港神華粵電煤炭碼頭、北港池15萬噸級升級工程完工，北糧南運海鐵大通道開通，高欄港貨物吞吐量突破億噸。高鐵新增7條線路，通達城市47個，乘坐高鐵和城際軌道出行人數達1792.87萬人次、增長32%。橫琴口岸及綜合交通樞紐開發(fā)項目順利推進。
市內路網建設加速推進。一批橫跨東西、縱貫南北的交通項目加快建設，鶴港高速一期、珠峰大道、金琴快線、興業(yè)快線北段動工建設，香海大橋、洪鶴大橋建設全面鋪開，洪灣樞紐互通二期、白石橋建成通車，迎賓北路等4條主干道路瀝青罩面鋪設完成，詩僧路與南坦路銜接工程等一批珠中跨界道路加快實施。城際軌道市區(qū)至橫琴段全線站點主體工程基本完工。
交通擁堵治理積極施策。全市機動車保有量超過62萬輛，五年來年均增長16%，交通壓力不斷加大。為緩解交通擁堵，新開公交線路20條，新建成公交專用道3條，更換新能源公交車400輛。完成42個道路交叉口挖潛改造，打通斷頭支線道路11條，完成板樟山隧道擴容工程方案設計，建成智慧交通運行管理平臺和信號協(xié)調中央控制平臺。完善慢行設施，引導綠色出行，綠色公共交通出行總人次增長19.4%。
（五）城市建設穩(wěn)步推進，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固
新區(qū)新城建設有序鋪開。橫琴新區(qū)完成基礎設施投資94.95億元，馬騮洲隧道、長灣隧道順利貫通，橫琴國貿大廈、洲際航運中心、勵俊龐都廣場等項目竣工。西部生態(tài)新城起步區(qū)完成基礎設施投資53.72億元，各片區(qū)土地清理進入收尾階段，主干路網全面開工建設，已建成20條市政道路，25個公共服務項目和9個產城融合項目加快推進。高新區(qū)完成基礎設施投資10.5億元，一批市政設施、生態(tài)公園加快建設，高新區(qū)人民醫(yī)院二期工程竣工驗收。
城市管理出臺新舉措。出臺城市環(huán)境清理、規(guī)范、優(yōu)化、提升“1+7”工作方案，依法拆除大型戶外立柱廣告設施190宗，整改規(guī)范交通標志3293塊，優(yōu)化提升工地圍擋114.4公里，修復提升市政道路和立面2101處，更換燈桿1640基，綜合提升綠化節(jié)點110處，修復翻新公交亭140座。洪灣、銀坑、廣昌等舊村改造項目動工，樂士文化區(qū)、金灣智造大街等“工改產”項目全面啟用。智慧城市建設明確了總體框架及重點領域，新增4G基站3926座、光纖接入用戶數19.9萬戶，互聯網普及率達83%，在全國智慧城市評估中排名第6。
生態(tài)文明建設取得新成果。獲評全國首批國家生態(tài)文明建設示范市。香爐灣沙灘修復項目獲評中國人居環(huán)境范例獎。完成40公里健康步道、80公里林蔭道、70公里綠道、1.1萬畝森林碳匯造林工程等森林城市項目建設。落實大氣污染防治強化措施，淘汰黃標車1454輛，油氣回收改造全部完成，加強揚塵治理，在橫琴新區(qū)率先實行余泥渣土運輸全密閉。建立市區(qū)鎮(zhèn)村四級河長制，新建污水管網70公里，集中式飲用水源水質達標率100%。啟動土地污染防治前期工作，開展336家重點行業(yè)企業(yè)土壤信息定性調查、393個農用地點位核實及采樣。建成中信環(huán)保生物質熱電一期工程。環(huán)境執(zhí)法保持高壓態(tài)勢，開展水源保護區(qū)、“小散亂污”企業(yè)、固體廢物污染防治等專項執(zhí)法行動，中央環(huán)保督察交辦案件全部按期辦結。國內首個海洋波浪能試驗項目在大萬山島啟動。
（六）社會事業(yè)全面進步，民生保障不斷加強
底線保障水平有新提升。九項民生支出354.14億元、增長24.7%，占一般公共預算支出的71.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數46923人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.26%。低保標準提高到每人每月896元，農村五保集中和分散供養(yǎng)標準達到每人每年22260元和18929元，特困人員基本生活標準達到低保標準的1.6倍。為17000多名殘疾人提供每人每年1920元到2640元的生活津貼。城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金提高到519元，基本醫(yī)療保險年度財政補貼提高到510元，醫(yī)療保險年度最高支付限額提高到72萬元。生育保險和基本醫(yī)療保險在全國率先合并實施。超額完成省政府下達住房保障工作任務，新開工棚戶區(qū)改造住房2863套，基本建成棚戶區(qū)改造住房和公共租賃住房2260套。住房公積金異地轉移實現“全國漫游”，繳存覆蓋率全省第一。市中心糧庫一期、市食品檢測中心建成使用。
公共服務體系建設有新進步。教育事業(yè)加快發(fā)展，中大附中、中大附小、禮和小學、斗門區(qū)實驗二小建成使用，珠海中學開工建設，市技師學院新校址項目順利實施，中山大學海洋科學學院樓、多學科交叉平臺樓等基建項目啟動，北師大珠海分校向北師大珠海校區(qū)轉型。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，狠抓市婦幼保健院異地新建、市慢性病防治中心等項目進度，市精神衛(wèi)生專科住院部建成使用，金灣中心醫(yī)院正式運營，翠香、灣仔等社區(qū)養(yǎng)老服務中心投入使用。醫(yī)藥體制改革深化，全面取消公立醫(yī)院藥品加成，在省內率先推進藥品和醫(yī)用耗材配送改革。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，建成7個市民藝術中心、12個社區(qū)體育公園、316家“數字農家書屋”，全國帆船帆板錦標賽、廣東旅游文化節(jié)、廣東群眾音樂舞蹈花會、南粵古驛道騎行、國內首屆市級應急救援運動會等活動成功舉辦。引導社會組織有序參與社會治理，社會福利與慈善事業(yè)加快發(fā)展。平安珠海建設深入推進，110違法犯罪警情下降4.1%。社會大局持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生重特大生產安全事故。
新農村建設有新成效。落實農村人居環(huán)境綜合整治三年行動計劃，完成一批路燈照明、污水處理、農田水利、廁所改造等設施建設。發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)，白蕉海鱸獲評中國百強農產品區(qū)域公用品牌，嶺南大地度假區(qū)獲批全國首批田園綜合體試點，斗門鎮(zhèn)獲評全國特色小鎮(zhèn)，斗門區(qū)獲評全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。對4131戶、7402人的農村低收入群體開展精準幫扶，啟動572戶住房改善工作。完成農村土地承包經營權確權登記頒證任務。
脫貧攻堅有力推進。認真落實中央和省交辦的扶貧任務。精準扶貧陽江市、茂名市211個貧困村，建設特色產業(yè)基地133個。開展對口云南怒江州扶貧協(xié)作項目30個。積極實施對口支援四川甘孜州稻城縣和理塘縣、西藏林芝市米林縣及米林農場、重慶巫山縣等藏區(qū)庫區(qū)工作。
一年來，我們進一步加強政府自身建設，改進機關作風，提升行政效能，激勵廣大干部勇于擔當、積極作為。持續(xù)推進廉潔政府建設，落實政府部門黨組（黨委）主體責任，強化廉政風險防控，加強審計結果運用。推進法治政府建設，提請市人大審議法規(guī)草案2部、制定政府規(guī)章6部，實現政府法律顧問聘任全覆蓋，獲評依法行政全省優(yōu)秀城市。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真辦理市人大建議119件和市政協(xié)提案359件。雙擁、民族、宗教、對臺、僑務、統(tǒng)計、人防、氣象、檔案、仲裁、地方志、司法行政、政務公開、海防打私等工作取得新成效。
各位代表，2017年8月，強臺風“天鴿”正面襲擊珠海，面對有氣象記錄以來最大的臺風災害，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市人民萬眾一心、守望相助、不畏艱難、頑強奮戰(zhàn)，迅速恢復了生產生活秩序，充分展現了珠海人民的文明素質，體現了大家對這座城市的熱愛、對政府工作的大力支持。過去一年的成績來之不易，這是全市人民共同奮斗的結果。我代表市政府，向為珠海建設發(fā)展付出辛勤勞動的全市人民，致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向關心支持珠海發(fā)展的中央和省駐珠單位、駐珠部隊、省直部門、兄弟城市、港澳臺同胞和國際友人表示衷心的感謝！
同時，我們清醒地看到，相對于廣大市民日益增長的美好生活需要，珠海市發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出，政府工作還存在不少問題和不足。一是實體經濟基礎比較薄弱，產業(yè)龍頭項目偏少、掌握核心技術的企業(yè)偏少，產業(yè)結構調整和新動能培育任務艱巨。二是東西之間、城鄉(xiāng)之間、陸海之間發(fā)展差距較大，城市框架尚未完全拉開，西部地區(qū)和海島公共配套建設相對滯后，建成區(qū)舊廠房、城中村、老舊社區(qū)等有待改造提升。三是社會民生事業(yè)存在短板，公辦優(yōu)質學位相對不足、中心城區(qū)交通擁堵、城市精細化管理水平不高等群眾強烈關注的問題，還未能有效解決。四是特區(qū)開拓創(chuàng)新的銳氣有所弱化，部分干部存在“小富即安”的心態(tài)，少數干部存在精神懈怠和不擔當、不作為現象。對此，我們一定要保持清醒頭腦，增強憂患意識和進取意識，采取有效措施，切實加快解決。
二、2018年工作部署
2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，描繪了決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，為譜寫新時代珠海改革發(fā)展新篇章指明了方向。隨著“一帶一路”、大灣區(qū)、自貿區(qū)、自創(chuàng)區(qū)建設等國家政策優(yōu)勢交匯疊加，特別是港珠澳大橋建成通車，珠海歷史性地站在了粵港澳大灣區(qū)的中心連接點，作為廣東省副中心和珠江西岸核心城市，珠海的戰(zhàn)略地位更加凸顯。我國經濟發(fā)展進入新時代，珠海建市以來形成的生態(tài)環(huán)境、產業(yè)品質、城市格局、市場環(huán)境等優(yōu)勢，為推動高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。當前，國家和省對珠海寄予厚望，外界普遍看好珠海發(fā)展，全市人民對未來充滿期待。面對十九大提出的新使命新任務，大橋通車后的新機遇新挑戰(zhàn)，人民群眾對美好生活的新期待新要求，政府工作要有新氣象，更要有新作為。要結合“大學習、深調研、真落實”活動，更加自覺地落實中央、省和市委的決策部署，更加準確地認識和把握市情，更加主動地謀劃和推動改革發(fā)展。各項工作都要堅持高標準，跟最好的比，向最好的學，為人民群眾創(chuàng)造更有品質的生活。
做好今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的要求，貫徹落實省委十二屆二次、三次全會和市委八屆三次、四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹高質量發(fā)展的要求，深入實施創(chuàng)新驅動和開放引領“兩大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，更加注重強化在大灣區(qū)中的交通樞紐功能，更加注重發(fā)揮橫琴和西部生態(tài)新區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ幼⒅卦鰪娙嗣袢罕姷墨@得感，進一步提升經濟質量和城市品質，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年。
建議2018年經濟社會發(fā)展的預期目標和約束性指標為：地區(qū)生產總值增長8.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%；社會消費品零售總額增長11%；固定資產投資增長18%；外貿進出口保持正增長；一般公共預算收入增長9%；居民人均可支配收入增長9%；居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在3%以內；節(jié)能減排降碳和大氣、水環(huán)境質量完成省下達的目標任務。
圍繞上述發(fā)展目標，重點安排以下工作：
（一）深化供給側結構性改革，進一步提升經濟發(fā)展質量
推進“破、立、降”各項工作。破除無效供給，鞏固國有“僵尸企業(yè)”出清成果，推動非國有“僵尸企業(yè)”年底前實現市場出清。著力培育新動能，出臺實施現代產業(yè)體系規(guī)劃。大力降成本，全年為企業(yè)減負60億元。堅持精明增長，清理閑置用地，督促供地兩年以上的36個未開工項目明確開工時間，推動近兩年供地的160個工業(yè)項目如期動工。提升產業(yè)存量，繼續(xù)開展“十百千”工業(yè)企業(yè)梯度培育。啟動新一輪技改三年行動計劃，推動260家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施技術改造。做大產業(yè)增量，加強招商引資工作，完善商務、規(guī)劃、國土等部門聯動的招商機制，更加注重引進項目的動工達產時限和產值稅收貢獻。
擴大投資、消費、外貿需求。加大投資力度，安排年度重點項目411項、投資780億元，力促64個項目建成投產、149個項目開工建設，帶動全社會固定資產投資超過2000億元。加強政府與社會資本合作，運用好珠海基金。擴大消費需求，推動流通追溯體系建設，構建三級城市配送體系，申報國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)。加強城市宣傳，加快建設濱海國際休閑旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)，推動珠海旅游產品品牌設計，發(fā)揮橫琴長隆等龍頭項目作用，帶動旅游消費。推動外貿持續(xù)增長，扶持貿易平臺建設，發(fā)展外貿產業(yè)集群，推進保稅倉儲業(yè)務擴大進出口，積極發(fā)展外貿綜合服務平臺、市場采購貿易出口等外貿新業(yè)態(tài)。
著力發(fā)展實體經濟。切實做好系列支持政策的宣講、落實、評估和完善，加快扶持資金審批撥付，強化金融服務支撐。劃定產業(yè)保護區(qū)，保持產業(yè)用地足夠規(guī)模，把好地留給好項目。推進園區(qū)擴能增效，全年園區(qū)建設投入不低于90億元。出臺實施先進裝備制造業(yè)三年行動計劃，申報“中國制造2025”國家級示范區(qū)，推動偉創(chuàng)力工業(yè)4.0制造基地、中海福陸海洋工程裝備三期等一批項目動工，加快運泰利智能產業(yè)園、恩捷電池隔膜等項目建設。深入實施“互聯網+先進制造業(yè)”，發(fā)展工業(yè)互聯網。推動民營經濟發(fā)展，推行政企云微門戶，組建中小企業(yè)先進技術研究院。弘揚勞模精神和工匠精神，開展質量提升行動，推進國家新能源汽車動力電池及電驅動系統(tǒng)質檢中心、省質量監(jiān)督海洋工程裝備檢驗站等項目建設，建成現代辦公設備和打印耗材知名品牌示范區(qū)。支持富山工業(yè)園、智慧產業(yè)園、航空產業(yè)園等創(chuàng)建國防科工軍民融合創(chuàng)新示范基地。辦好2018中國集成電路設計年會。
促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴格落實“房子是用來住的，不是用來炒的”總體定位，保持房地產市場調控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅決遏制投機炒房。優(yōu)化人才購房政策措施，更好地滿足人才在珠海創(chuàng)業(yè)生活的居住需求。鼓勵住房租賃市場發(fā)展，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
（二）加快創(chuàng)新型城市建設，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地
完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定推動創(chuàng)新驅動發(fā)展再提速行動計劃，出臺支持企業(yè)創(chuàng)新能力提升、科技成果轉化、鼓勵科技創(chuàng)新公共服務和資源共享等系列政策，修訂創(chuàng)新相關扶持資金管理辦法，提高政策的精準度和有效性，營造更加有利于創(chuàng)新要素集聚的環(huán)境。優(yōu)化人才政策體系，加快實施人才卡、高層次人才“認定+評審+舉薦”等人才新政，全年引進省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊不少于3家、專家不少于30名、各類人才不少于2萬名。制定人才安居辦法，加大人才公寓和共有產權房建設，著力解決人才尤其是青年人才對住房的后顧之憂。探索投貸結合、投債聯動、投擔聯動等科技金融服務模式，發(fā)揮財政資金和珠海基金引導作用，發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，新增備案創(chuàng)業(yè)投資機構70家。開展標準國際化創(chuàng)新型城市試點、國家知識產權示范城市創(chuàng)建工作。
加強創(chuàng)新載體建設。實施高新技術企業(yè)樹標提質行動，力爭企業(yè)數達1550家。瞄準國內外最具成長潛力、最具投資價值、最具創(chuàng)新力企業(yè)，開展精準招商。對接國家和省重大科技專項，組織實施一批市級重大技術攻關項目。扶持和培育新型研發(fā)機構，爭取新增省級新型研發(fā)機構2家、省級以上創(chuàng)新平臺50家。落實孵化器建設規(guī)劃，建設大灣區(qū)博士和博士后（珠海）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。推動創(chuàng)新型應用型高校建設，加快中山大學珠海校區(qū)基礎設施項目建設，力爭北京師范大學珠海校區(qū)秋季開始招生。完善“菁創(chuàng)薈”服務平臺，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對接廣深科技創(chuàng)新走廊建設，承接科技項目和研發(fā)成果轉移。
落實“雙自聯動”方案。支持高新區(qū)企業(yè)利用橫琴保稅融資租賃政策和與生產有關的進口免稅政策，進口高價值科研設備。支持橫琴企業(yè)利用高新區(qū)科技型企業(yè)集聚優(yōu)勢，開展研發(fā)設計、檢測維修等保稅業(yè)務。發(fā)揮創(chuàng)新主平臺作用，主動融入國內外科技創(chuàng)新網絡，推進粵澳合作產業(yè)園、中以加速器、中德人工智能研究院等項目建設。完善聯動發(fā)展機制，打造橫琴科學城、橫琴國際科創(chuàng)中心等聯動發(fā)展載體。
（三）深入推進重點領域改革，提升開放合作水平
打造橫琴高水平對外開放門戶樞紐。探索自貿區(qū)更大改革自主權，在口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新等方面爭取更大突破。優(yōu)化法治環(huán)境，探索建立粵港澳大灣區(qū)商標知識產權跨境合作機制，支持橫琴國際知識產權交易中心發(fā)展。推進國家人才管理改革試驗區(qū)建設，完善創(chuàng)業(yè)團隊激勵、人才引進等政策。發(fā)揮橫琴輻射作用，帶動保稅區(qū)、洪灣片區(qū)功能升級，加強橫琴與各區(qū)招商聯動。促進與港澳更深層次合作，推動粵澳中醫(yī)藥科技產業(yè)園、創(chuàng)新方等合作項目首期建成運營。建成深井二線通道。加大對港澳創(chuàng)業(yè)項目的扶持，培育不少于200個澳門創(chuàng)業(yè)項目。推進珠港澳旅游合作，推動游客資源共享。配合澳門世界休閑旅游中心建設，創(chuàng)建橫琴國際休閑旅游島，爭取橫琴、澳門之間人員往來更加便利的措施。
推動改革舉措落地生效。深化“放管服”改革，做好省政府下放事項的有效承接，完善市級事權下放的后續(xù)監(jiān)管和動態(tài)調整機制。推動人往基層走、錢向基層投、政策朝基層傾斜，充分發(fā)揮區(qū)級積極性。加強市級在國土、規(guī)劃、重大項目布局上的統(tǒng)籌。深化城市管理機制改革，做實網格化管理，確保每一寸土地、每一個角落都有人負責。推進政務服務標準化，啟動“減證便民”工作。將全部市級事項納入市建設項目審批綜合管理平臺，進一步優(yōu)化并聯審批流程。落實“證照分離”，提高商事主體開辦便利度。加強社會信用體系建設，積極創(chuàng)建國家信用示范市。扎實推進國企改革，提升國企競爭力。完善公共設施建設模式，更加注重城市運營，土地出讓時應充分考慮教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、社區(qū)服務等設施的配建。
構建大灣區(qū)時代開放合作新格局。搶抓港珠澳大橋建成通車機遇，推動珠港澳物流合作園建設，打造大橋經濟區(qū)。推動珠港澳三地機場合作，積極爭取珠海機場開通國際航線和設立保稅物流中心（B型）。加快高欄港綜合保稅區(qū)申報建設，拓展珠海港國際航運服務體系，打通“川貴廣—南亞”國際物流大通道。以歐美和“一帶一路”沿線為重點，發(fā)揮駐境外經貿代表處作用，加強經貿交流合作。跟蹤落實中以科技創(chuàng)新大會和中拉國際博覽會成果，推動中以產業(yè)園、以色列中國（珠海）離岸創(chuàng)新中心建設，發(fā)揮中拉經貿合作園平臺作用，承辦好中拉企業(yè)家峰會。高質量辦好第十二屆中國國際航空航天博覽會。推動會展中心二期建設，發(fā)揮國有場館優(yōu)勢，引進培育1—2個國際精品專業(yè)會展品牌。做好珠海臺創(chuàng)園轉型升級，推進二期建設。深化珠中江陽合作，做好對口陽江產業(yè)幫扶工作。完善與黑龍江黑河市對口合作機制，加強農業(yè)、經貿、旅游等領域合作。
（四）推動交通內暢外聯，建設區(qū)域交通樞紐城市
打好交通建設提速戰(zhàn)。重點交通項目建設要快馬加鞭。要暢通對外交通，加快完善港珠澳大橋配套設施及銜接路網建設，積極推進金琴快線北延段等項目對接深中通道，配合推進珠江肇高鐵前期工作，爭取將深珠高鐵納入國家和省相關規(guī)劃，推動開展黃茅海大橋前期工作。完善城市組團交通網絡，繼續(xù)開展地鐵前期和相關工作，加快東西通道香海大橋、洪鶴大橋、鶴港高速一期和南北通道興業(yè)快線北段、金琴快線、情侶路南段主輔線工程建設。加快十字門隧道、黑白面將軍山隧道、大橫琴山隧道建設。一季度開工金海大橋，上半年開工板樟山新增隧道、香海大橋支線，年內開工古元大道。
加強港口、機場、口岸建設。開展珠海機場總體規(guī)劃修編，推進機場改擴建和機場綜合交通樞紐工程，加快機場升級改造和航空物流園建設進度。加速發(fā)展民航客貨運輸，增開航線航班。完成通用機場一期建設。增強港口集疏運功能，發(fā)展壯大西江港口聯盟，推進高欄集裝箱碼頭二期等項目建設，推動北方石油石化碼頭等項目開工，啟動高欄港區(qū)20萬噸級主航道前期工作。推進洪灣漁港建設，打造國際漁業(yè)物流港。推進橫琴口岸綜合交通樞紐和青茂口岸建設、灣仔口岸遷建、拱北口岸和九洲港口岸改造，加強智慧海防與打私建設。
綜合施策治理交通擁堵。加強交通組織，做到哪里有擁堵，哪里就有交警引導。強化道路挖潛，打通斷頭路，建設下穿車道和美觀實用的人行天橋。落實公交優(yōu)先，加大車輛投放，科學安排公交線路、班次和密度，提高公交準點率和舒適度。優(yōu)化道路施工方案，一定要減少對市民出行影響。規(guī)范共享單車管理，加快非機動車道優(yōu)化改造。發(fā)展智慧交通，規(guī)范路內停車。鼓勵建設機械式立體停車設施。
（五）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題
做好新時代“三農”工作。推進農業(yè)供給側結構性改革，支持斗門打造供港供澳綠色食品示范區(qū)。完善支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的配套措施，打造一批生態(tài)休閑農莊示范點，加快田園綜合體試點項目建設。打造“互聯網+現代農業(yè)”新模式，發(fā)展專業(yè)合作社、農業(yè)綜合體、家庭農場等業(yè)態(tài)，完善村級電商服務網絡。建設高標準基本農田3.34萬畝，啟動糧食生產功能區(qū)和重要農產品保護區(qū)劃定工作。繼續(xù)加大對農業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，加強農業(yè)生產基地監(jiān)管，提高農產品質量水平。探索推出更多涉農保險，提高農業(yè)抗災能力。推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，落實農村人居環(huán)境整治計劃。加強水利基礎設施建設，加快農村農田低壓電網改造，提升鄉(xiāng)村道路綜合管養(yǎng)標準。抓好農村集體產權制度改革試點，完成農村地籍調查建庫。健全市內精準幫扶長效機制，著力解決低收入群體生產生活困難。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進對陽江市、茂名市貧困村的精準幫扶工作，扎實做好對口云南怒江州東西部扶貧協(xié)作和對口支援藏區(qū)庫區(qū)工作。
加快西部生態(tài)新區(qū)建設。高標準建設金灣、斗門、富山和平沙四大片區(qū)，推動產城融合。加快建設雞啼門特大橋、雙湖路、平華大道、富山新城大道、金灣體育中心、黃楊河濕地公園、平沙新城中心公園等項目，建成雙湖路中段、航空城三期市政道路、金灣一中配套道路等項目。推動優(yōu)質公共服務資源向西部地區(qū)傾斜，上半年開工建設西部醫(yī)療中心，推動珠海中學盡快建成。
促進海島地區(qū)開發(fā)建設。海洋海島資源是珠海發(fā)展的優(yōu)勢所在，也是潛力所在。要落實好海洋督查問題整改，強化圍填海綜合管控能力，在加強海洋保護中適度開發(fā)利用海洋資源。完善海島基礎設施，加快東澳島客運碼頭、大萬山島萬山灣客運碼頭、桂山島十三灣防波堤建設，啟動外伶仃石涌灣碼頭、唐家港陸島交通補給碼頭項目建設。推進桂山島海上風電、萬山區(qū)海島新能源微電網示范項目建設，改造擴容外伶仃、大萬山島水庫，支持海島路網建設改造。加密輪渡班次，改善輪渡服務。推動粵港澳游艇“自由行”政策落地，推進三角島運動休閑與科教示范項目建設，提升海洋海島旅游品質，加快海洋經濟發(fā)展步伐。全面開展入海排污口整治，實現海島存量垃圾打包外運、主島污水無害化處理全覆蓋，建成東澳島和大萬山島污水無害化處理工程。設立海洋生態(tài)修復和生態(tài)補償專項資金。繼續(xù)開展藍色海灣和海洋牧場建設。
（六）深化生態(tài)文明建設，打造美麗中國樣板城市
鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，新建5個市政特色公園和一批社區(qū)公園、20公里健康步道、30公里城市綠道，改造提升40公里林蔭道。加強淇澳島生態(tài)保護，完善珠海古驛道建設。加快推進國家海綿城市試點建設，新開工建設一批綜合管廊。完成全國水生態(tài)文明城市建設試點工作。深化水、大氣和土壤污染綜合治理。全面推進“河長制”三年行動計劃，加大黑臭水體和江河水質整治。新建污水管網40公里，新增污水處理能力10萬噸/日，啟動污水管網改造，推進香洲污水處理廠三期擴建和拱北、吉大、南區(qū)污水處理廠提標改造工程，完成三灶、平沙污水處理廠提標改造及擴建工程。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實揚塵管理和機動車污染控制，上半年在全市推開余泥渣土運輸全密閉。加強土壤污染防治，推進土壤污染詳查。加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實把污染源管住。繼續(xù)推進生活垃圾分類工作。推動中信生態(tài)環(huán)保產業(yè)園建設，加快環(huán)保生物質熱電二期、污泥處置中心一期、餐廚垃圾處理、醫(yī)療廢物處理等項目進度，力爭率先在全省實現原生垃圾零填埋。
提高城市現代化水平。珠海環(huán)境優(yōu)美，具備打造樣板城市的底氣和條件。要對標國內外先進城市，高標準推進規(guī)劃建設管理，讓珠海更具現代化氣息，更加宜居宜業(yè)宜游，市民更有歸屬感、幸福感、自豪感。開展新一輪城市總規(guī)編制，推進“東接西拓南進北聯”，盡快拉開城市格局，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加強城市設計，注重功能使用、景觀效果、文化特色及建筑平面、立面、天面的協(xié)調統(tǒng)籌。加快橫琴、保稅、洪灣片區(qū)一體化建設，打造開發(fā)強度適中、產業(yè)聚集高端、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，與澳門交相輝映的珠海城市新中心，高標準建設十字門中央商務區(qū)，推進馬騮洲“一河兩岸”規(guī)劃建設。推動唐家灣科教新城建設，推進北圍、后環(huán)、前環(huán)等片區(qū)路網建設，加快布局優(yōu)質公共服務資源。
提高城市管理精細化水平。進一步明確職責、細化標準、強化考核，建立常態(tài)化機制，既重建設，更重管理，像繡花一樣精細管理城市，營造更加干凈、整齊、平安、優(yōu)美的環(huán)境。開展主干道和重點區(qū)域環(huán)境綜合提升，統(tǒng)籌考慮天際線、道路橋梁、建筑立面、園林綠化、廣告招牌、燈光照明等城市風貌。完善主城區(qū)主要道路瀝青罩面鋪設，完善大中型橋梁景觀亮化，優(yōu)化提升公園、綠地，打造城市陽臺等一批山水相連、親山近水的標志項目。加強項目招投標、設計、施工、監(jiān)理、驗收等全流程管理，努力做到造價合理、質量提高、施工安全、工期縮短、揚塵噪音減少。推行標準化施工圍擋，設置明顯標牌，讓市民知曉項目情況。繼續(xù)開展違法建設專項治理。及時修補破損路面、護欄等市政設施，啟動“廁所革命”新三年行動計劃。加強環(huán)衛(wèi)基礎配套保障，提高保潔人員待遇和機械化水平。進一步提升綠化水平，科學選擇樹種、把握種植密度、精細修剪管養(yǎng)，形成高低錯落、疏密有度、色彩豐富的景觀效果。推進新型智慧城市建設，實施大數據發(fā)展戰(zhàn)略，打造全市政務信息樞紐，建設“數字政府”。加強與通訊運營商和行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推進大數據中心等第一批20個項目建設，推動智慧園區(qū)服務平臺等第二、第三批25個項目啟動。加快推進4K電視應用。
積極穩(wěn)妥推進“三舊”改造。完善“三舊”改造政策措施，理順改造審批環(huán)節(jié)，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。統(tǒng)籌兼顧公共利益和土地權利人、投資主體的利益，重點推進安全隱患突出、公共配套缺乏、功能用途已不符合城市發(fā)展規(guī)劃的區(qū)域改造。加強規(guī)劃管控，保護城市肌理，采用連片改造、小拆小建和修舊如舊等模式，分類推進改造項目。舊工業(yè)區(qū)改造鼓勵“工改工”“工改產”，嚴格限制“工改居”，重點推進“三溪”產業(yè)小鎮(zhèn)、麗珠舊廠房改造等項目建設。推動東橋、永豐、上沖、翠微等舊村啟動改造工作，優(yōu)先推進村民改造意愿一致的項目。繼續(xù)推進拱北口岸地區(qū)改造項目。
加強安全應對能力建設。落實安全生產責任，深化風險排查管控，堅決遏制重特大安全事故。狠抓火災高風險區(qū)域專項整治，建立森林防火“4+1”體系。推進消防設施增量提質，升級和建成一批小型、微型消防站，開展暢通消防通道和逃生通道專項行動。加強城中村綜合治理，完善出租屋管理系統(tǒng)。加強校園安全建設，提升中小學校、幼兒園、托管中心安全管理水平。加快食品集中加工區(qū)、農貿市場升級改造等硬件建設，完成省食品安全示范試點城市創(chuàng)建工作。實現瓶裝液化氣供應全過程電子化監(jiān)管和全電子化服務。加強三防能力建設，實施海堤提升工程，加強地質、內澇等災害防治。落實基礎設施人防要求。做好公共安全風險普查分析及應急預案，推廣無人機、大數據等技術運用，完善海陸空立體應急救援體系。推動全市公共安全教育場所建設，提高群眾自救互救技能。加快完善社會治安防控體系，全面提升“主動預警、快速反應”核心戰(zhàn)斗能力，推動全民禁毒工程，完善反恐責任體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，讓各類犯罪分子無所遁形。加強地方金融風險防范，妥善果斷處理金融違法活動。加強和創(chuàng)新社會治理，促進社會組織健康有序發(fā)展，預防和化解社會矛盾。
（七）提高民生保障水平，增強人民群眾獲得感
加強就業(yè)服務和社會保障。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，組織公共實訓5000人次，實施在崗職工技能提升培訓1萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，推行就業(yè)服務全城通辦，啟動人力資源服務產業(yè)園建設。出臺就業(yè)困難人員認定和就業(yè)援助辦法，建設高技能人才公共實訓基地和高技能人才培養(yǎng)示范基地。保障好底線民生，加大對低保對象、特困人員、受災群眾等群體的幫扶救助力度。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，落實民辦養(yǎng)老機構資助辦法，建立居家養(yǎng)老服務信息平臺，深化醫(yī)養(yǎng)結合試點工作，推動市級養(yǎng)老機構、社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設。建立健全心理健康服務體系。為全市戶籍殘疾人每人每年購買意外傷害保險100元。加強住房保障信息化建設，進一步擴大住房保障覆蓋面。實施工傷保險浮動費率辦法，開展失業(yè)保險浮動費率試點，進一步降低企業(yè)社保繳費成本。實施醫(yī)療保險病種點數法支付，降低基本醫(yī)療保險一檔費率。
大力發(fā)展教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深入落實中小學辦學聯盟工作，促進東西部義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。推進白藤東小學、北山小學、橫琴一中、鳳凰中學、梅華中學、珠峰實驗學校等項目建設，增加優(yōu)質學位供給。完善中高職銜接培養(yǎng)機制，加快市技師學院建設，推動金灣校區(qū)秋季招生。落實特殊教育提升計劃，加快自閉癥支持體系建設。支持民辦教育發(fā)展，加強民辦學校分類管理。推進市人民醫(yī)院科研綜合樓、中大五院外科大樓、市第二中醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院、橫琴新區(qū)醫(yī)院等項目建設，加快高層次衛(wèi)生人才隊伍建設，集中力量打造區(qū)域優(yōu)勢學科專科群，全力支持市人民醫(yī)院、中大五院進軍全省“30強”醫(yī)院。推進健康服務聯合體、專科區(qū)域聯盟建設。做實家庭醫(yī)生簽約服務，重點覆蓋困難家庭、慢性病家庭、老人家庭。擴大婦女“兩癌”免費檢查覆蓋范圍。做好優(yōu)生優(yōu)育工作。完善社區(qū)衛(wèi)生服務，落實分級診療制度。
健全公共文化服務體系。建立文明城市創(chuàng)建長效機制，持續(xù)提升市民文明素質。加強文化遺產保護傳承，實施共樂園、山房路、會同村共同改造提升，完成拉塔石炮臺遺址優(yōu)化提升，推進容閎故居遺址修復一期工程，提升和擴展楊匏安陳列館，加強蘇兆征、林偉民等革命先驅及陳芳、唐國安等名人故居和陳列館的保護利用。全面推進市區(qū)鎮(zhèn)村四級文化設施達標，啟動國家公共文化服務體系示范項目創(chuàng)建。推動市博物館和規(guī)劃展覽館年內對外開放。舉辦好中國國際馬戲節(jié)、WTA超級精英賽、2018年亞洲帆板錦標賽等活動。
扎實推進十件民生實事。一是疏導重點交通擁堵路段。改造提升屏東四路、沿河路交情侶路交叉口、梅界路交敬業(yè)路交叉口等10處擁堵點。建設一批人行過街設施。提高上下班高峰期和重大節(jié)假日路面見警率，重點疏導上沖檢查站、珠海大道、金鳳路、旅游路、檸溪路、桂花路等擁堵路口路段。二是大力發(fā)展公交事業(yè)。完成753臺傳統(tǒng)能源公交車更新工作，新增投放400臺純電動公交車。優(yōu)化公交線網，新增10條以上公交線路，推廣產業(yè)園區(qū)“微循環(huán)公交”。粵海路、桂花路、翠前路等道路新建公交專用道。三是加大幼兒園學位供給。新建、移交、收購8所公辦幼兒園，其中建成3所、移交2所、收購1所、開工2所。實現全市普惠性幼兒園覆蓋率達80%以上。四是提升道路保潔水平。定時對道路清洗和灑水防塵，城區(qū)主干道實行16小時保潔制，相應提高次干道和背街小巷保潔水平。五是推進保障性安居工程建設。加快建設南屏保障房項目，基本建成保障性住房1140套。新開工建設棚戶區(qū)改造安置住房1600套以上。六是提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。基本公共衛(wèi)生服務經費標準提高到每人每年60元以上。推進市婦幼保健院異地新建、市慢性病防治中心、西部醫(yī)療中心等項目建設。建成5個健康鎮(zhèn)（街）、50個健康村（居）、100個健康“細胞”單元。七是推廣使用管道天然氣。新建40公里市政燃氣管道，完成7.6萬戶老舊小區(qū)住宅的公共燃氣管道加建工作。八是全面提升防災減災救災能力。投入2億元加強人、財、物保障，建設風暴潮災害預報預警項目，高標準配備森林、高層建筑滅火救援裝備，提升應急救援能力。九是開展污水整治行動。完成排水管網普查工作，對癥下藥，12條黑臭水體實現不黑不臭。十是改造提升老舊社區(qū)。啟動翠香、東風、北堤等13個老舊社區(qū)環(huán)境改善行動，改善市政線網、公共照明、人行道、停車設施、消防通道等配套設施。
（八）以群眾所需為施政所向，建設人民滿意政府
建設法治政府。落實法治政府建設實施方案，完善行政執(zhí)法體制機制，加大政務公開力度。深入推進政府法律顧問服務示范市建設。建立推動高質量發(fā)展的績效評價機制。加大全民普法力度，推進公共法律服務體系建設。認真落實市人大及其常委會的各項決定，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，辦理好人大議案、建議和政協(xié)提案。
建設高效政府。增強干部隊伍八種本領，知責有為，克服“慢、拖、虛”，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓好各項工作落實。深化“一門式一網式”服務模式改革，踐行“馬上就辦”的工作作風，推行“最多跑一次”服務，加強12345市民服務熱線建設，讓群眾和企業(yè)切實感受到政府服務效率的提高。
建設廉潔政府。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，知止有戒。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響，持之以恒正風肅紀，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。對財政資金分配、國有資產、政府投資等重點部門和崗位，強化內部流程監(jiān)控，加強廉政風險防控和審計監(jiān)督。構建“親”“清”新型政商關系，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。我們將在市委的堅強領導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心、強化擔當、狠抓落實，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，確保圓滿完成今年的各項目標任務，以實實在在的工作成效向全市人民交上一份滿意的答卷！
