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2021年珠海市人民政府工作報告
——2021年2月2日在珠海市第九屆人民代表大會第九次會議上
市長 姚奕生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”時期發(fā)展成就和2020年主要工作
“十三五”時期是珠海發(fā)展史上具有重大意義的五年。習(xí)近平總書記親臨珠海視察，對珠海作出系列重要指示。我們牢記囑托，全面貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，為推動珠海“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展、走在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程前列奠定了堅實基礎(chǔ)。五年來，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.4%，經(jīng)濟總量從全省第十躍升至第六。一般公共預(yù)算收入從270億元增加到379億元、年均增長8.4%；固定資產(chǎn)投資總額累計9113億元；社會消費品零售總額累計4537億元；進(jìn)出口總額累計14629億元；實際利用外資累計121億美元；居民人均可支配收入達(dá)55936元、年均增長9.1%；常住人口突破200萬人。
我們把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。出臺扶持實體經(jīng)濟發(fā)展“1+N”等系列政策措施，實施工業(yè)企業(yè)培育“十百千計劃”，推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造全省智能制造示范基地，加快構(gòu)建五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)58.2%、30.9%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)36.9%，金融機構(gòu)人民幣各項存款余額從5145億元增加到9199億元。格力電器進(jìn)入世界500強，華發(fā)集團、納思達(dá)進(jìn)入中國500強，上市公司達(dá)38家。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，自主創(chuàng)新能力和實力不斷增強。積極參與“兩點兩廊”建設(shè)，大力創(chuàng)建珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。高新技術(shù)企業(yè)超2200家，全市研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2.64%提高到3.15%，每萬人口發(fā)明專利擁有量從22.7件提高到91.5件，涌現(xiàn)出世界最大兩棲飛機AG600等一批創(chuàng)新成果。中山大學(xué)“天琴計劃”、南方海洋科學(xué)與工程省實驗室（珠海）、國家新能源汽車質(zhì)檢中心在珠海布局，橫琴先進(jìn)智能計算平臺投入使用，澳門4所國家重點實驗室在橫琴設(shè)立分部，國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道開通。科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全國十強，高新區(qū)獲評全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。
堅持改革不停頓、開放不止步，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入動力活力。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，橫琴自貿(mào)片區(qū)510余項改革舉措落地實施，高新區(qū)“一區(qū)多園”改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。實施營商環(huán)境綜合改革行動，全面鋪開政務(wù)服務(wù)“全城通辦”，國資國企、投融資等領(lǐng)域改革取得突破，供電可靠性名列全國前茅。順利完成政府機構(gòu)改革。成為全國法治政府建設(shè)示范市。完成第四次全國經(jīng)濟普查和第七次全國人口普查登記工作。開放水平進(jìn)一步提升，新增外商投資企業(yè)9895家，國際友城增加至16個。成功舉辦中國國際航空航天博覽會、中拉企業(yè)家高峰會、中國國際馬戲節(jié)、“21世紀(jì)海上絲綢之路”國際傳播論壇等活動。
牢記橫琴開發(fā)的初心，全力支持澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。跨境辦公、跨境通勤、跨境醫(yī)保、跨境創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)新舉措深入實施，粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等平臺的集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。橫琴成為內(nèi)地澳企最集中區(qū)域，累計注冊澳資企業(yè)3575家。橫琴國際休閑旅游島獲批建設(shè)，粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)掛牌，外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點落地。跨境政務(wù)服務(wù)達(dá)338項。對澳供水供電供氣新項目完工。
推動交通外聯(lián)內(nèi)暢，交通發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破。港珠澳大橋及口岸正式開通。珠海機場客流量突破千萬人次，通達(dá)城市85個。建成蓮洲通用機場。高欄港貨物吞吐量突破億噸大關(guān)。高鐵通達(dá)城市64個。一批橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡氖袃?nèi)通道建成通車，主城區(qū)主、次干道“白改黑”基本完成。公共汽車全部實現(xiàn)電動化，“一元公交”通達(dá)全城。
統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，宜居環(huán)境顯著提升。把最好的空間、最美的景觀奉獻(xiàn)給最廣大的市民，打造親山近水的公共場所，香山湖公園、海天公園、金湖公園、黃楊河濕地公園等建成開放，“一院兩館”投入使用，香洲漁港完成搬遷。在園林綠化、燈光亮化、環(huán)境整治等方面下“繡花”功夫，市容市貌明顯改善。西部生態(tài)新城建設(shè)全面提速，鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，海島基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。榮獲國家生態(tài)園林城市、生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國文明城市稱號，連續(xù)獲評中國最具幸福感城市。
堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面小康成色更足。金融風(fēng)險有效防范，政府債務(wù)風(fēng)險總體安全可控，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。空氣質(zhì)量保持全國前列，國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，17條城市黑臭水體全部實現(xiàn)“不黑不臭”。對口陽江、茂名精準(zhǔn)扶貧連續(xù)四年被評為“好”，陽江產(chǎn)業(yè)共建項目超額完成省任務(wù)，對口云南怒江州東西部扶貧協(xié)作連續(xù)三年被評為“好”，對口支援西藏林芝米林縣、米林農(nóng)場和重慶巫山縣成效顯著，四川甘孜州稻城縣、理塘縣“前店后廠”消費扶貧模式成為全國典型，黑河市對口合作取得實質(zhì)成果。
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，人民群眾的獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。累計投入1936億元用于民生支出。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均4.4萬人。新增公辦幼兒園51所、學(xué)位4.2萬個，新增中小學(xué)校38所、學(xué)位5.1萬個。締結(jié)54對港澳“姊妹學(xué)校”。中山大學(xué)珠海校區(qū)、北師大珠海校區(qū)等高校加快發(fā)展，UIC新校區(qū)建成使用。入選全國首批健康城市建設(shè)示范市，建成省人民醫(yī)院珠海醫(yī)院、市婦幼保健院（市婦女兒童醫(yī)院）異地新建等項目。構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體，待遇均等”的全民醫(yī)保體系。建成24個鎮(zhèn)（街）居家社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、306處村（社區(qū)）居家養(yǎng)老站、168處長者飯?zhí)谩Ｊ袇^(qū)鎮(zhèn)村四級公共文化服務(wù)設(shè)施、社區(qū)體育公園實現(xiàn)全覆蓋。有效應(yīng)對“天鴿”“山竹”“海高斯”臺風(fēng)。深化平安珠海建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
各位代表，過去一年，面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅決貫徹落實習(xí)近平總書記、黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委工作要求，慎終如始抓好疫情防控，集中精力做好“六穩(wěn)”“六保”，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成果。2020年政府工作報告部署的138項具體工作已經(jīng)完成，十件民生實事包含的21項具體任務(wù)全部辦結(jié)。初步統(tǒng)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，一般公共預(yù)算收入增長10.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長1.4%，固定資產(chǎn)投資總額增長13.1%，社會消費品零售總額下降7.5%，進(jìn)出口總額下降6.1%，居民人均可支配收入增長6.6%，居民消費價格漲幅為2.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.39%。
（一）科學(xué)精準(zhǔn)防控新冠肺炎疫情
迅速遏制疫情蔓延勢頭。認(rèn)真落實“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，全面落實“四早”防控要求、“四集中”救治原則，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，實施最嚴(yán)密的疫情排查、最有力的阻斷隔離、最有效的醫(yī)療救治，2月18日起全市無新增本地確診病例。建立珠澳疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，協(xié)同做好口岸疫情防控，推動粵康碼與澳康碼互認(rèn)，有序推進(jìn)兩地人員正常往來。3批56名醫(yī)護人員緊急馳援湖北。全市人民眾志成城、共克時艱，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體、先進(jìn)個人。
扎實做好常態(tài)化疫情防控。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，精準(zhǔn)守住“五道防線”，實行入境人員“三個全覆蓋”。加強跨境貨車司機、集中隔離場所、港口碼頭、農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈?zhǔn)称返戎攸c人員、場所、物品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)銷售活禽和野生動物、走私凍品、偷渡等違法行為。推進(jìn)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立重大疫情醫(yī)療救治“平戰(zhàn)”快速轉(zhuǎn)化機制，實現(xiàn)法定傳染病哨點監(jiān)測全覆蓋。累計為重點人群5萬多人接種新冠疫苗。
（二）著力促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行
全力恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。及時推出“暖企十條”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條”、穩(wěn)增長“1+7”等政策措施，科學(xué)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市。堅決落實國家助企紓困政策，新增減稅降費超100億元，減少企業(yè)用電成本超4億元，減免國有物業(yè)租金超3億元。大力實施援企穩(wěn)崗行動，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼超7億元，金融機構(gòu)運用貨幣政策工具向市場注入低成本資金超100億元。扎緊“米袋子”、豐富“菜籃子”，保障物資供給，物價總體穩(wěn)定。
發(fā)揮投資關(guān)鍵支撐作用。實施重點項目掛圖作戰(zhàn)，推動543個年度重點項目擴容提速。重大工業(yè)項目加快建設(shè)，314家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)投資345.2億元、增長18.4%。“三舊”改造項目加快推進(jìn)，新增“三舊”改造224公頃、完成改造165公頃。新建5G基站6042座。舉辦集中簽約、集中開工活動，新簽約重點產(chǎn)業(yè)項目134個、投資總額1376億元，高景太陽能、芯耀輝科技、華正新材料等重大項目落戶。
促進(jìn)消費回補和潛力釋放。發(fā)放消費券1億元，直接拉動消費5.4億元。簡化汽車登記、二手車交易手續(xù)，推動家電以舊換新，持續(xù)開展促消費活動。華發(fā)商都、富華里入圍省級示范性步行街和商圈，優(yōu)特廣場等商業(yè)綜合體建成開業(yè)。出臺支持文化旅游體育行業(yè)發(fā)展的政策措施，全年接待過夜游客超1000萬人次。
多措并舉穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。用好出口退稅、出口信保、不可抗力事實性證明等工具，最大限度減少外貿(mào)實體企業(yè)疫情損失。推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，推動口岸通關(guān)“提效率、減單證、優(yōu)流程、降成本”。打造跨境電商公共服務(wù)平臺，建成5處跨境電商零售進(jìn)出口監(jiān)管作業(yè)場所，跨境電商進(jìn)出口總貨值34.5億元、增長3倍。積極擴大利用外資，新設(shè)立外商投資企業(yè)2624家，實際利用外資178億元。
落實積極有為的財政政策。牢固樹立過緊日子思想，“三公”經(jīng)費下降17.4%，將有限的財力優(yōu)先用于民生保障。獲得新增政府債券、抗疫特別國債和特殊轉(zhuǎn)移支付資金128.7億元，重點投向交通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。加大基層“三保”力度，市級一般公共預(yù)算收入的37.1%轉(zhuǎn)移支付到各區(qū)。
（三）全力推進(jìn)珠澳合作開發(fā)橫琴
積極推進(jìn)政策創(chuàng)新。橫琴口岸開通新旅檢通道，實施“合作查驗、一次放行”模式。推動出臺支持港澳旅游從業(yè)人員跨境執(zhí)業(yè)的地方性法規(guī)。推出全國首個跨境惠企平臺，澳資企業(yè)商事登記實現(xiàn)“一門受理，一門辦結(jié)”。橫琴市政工程向港澳企業(yè)開放。
強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。新增澳資企業(yè)1395家。橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷新培育澳門項目225個。粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)入駐18家涉澳金融企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)。跨境辦公試點樓宇現(xiàn)有澳門企業(yè)162家。14家外商投資股權(quán)投資試點企業(yè)引進(jìn)資金近40億美元，重點投資珠海產(chǎn)業(yè)項目。成功舉辦珠澳國際人才交流大會、2020澳珠企業(yè)家峰會、第三屆十字門金融周、2020珠澳國際汽車博覽會等活動。
民生事業(yè)融合發(fā)展。啟動建設(shè)“澳門新街坊”綜合民生項目。澳門單牌車入出橫琴配額增加至5000臺。推出不動產(chǎn)登記、醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)“跨城”辦理新模式，全國首推澳門“境外錢包”跨境受理業(yè)務(wù)，啟用粵澳跨境電子直接繳費系統(tǒng)。組建首支由澳門居民組成的志愿“警察”隊伍。平崗至廣昌、廣南梅供水工程順利通水。
（四）加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。完善科技創(chuàng)新政策體系，出臺港澳科技創(chuàng)新合作、專項資金管理等配套措施。新建國家級博士后科研工作站2家、粵港澳聯(lián)合實驗室2家。4個項目獲國家科學(xué)技術(shù)獎，14個項目獲省科學(xué)技術(shù)獎，8個項目入選省重大科技專項。深入落實“珠海英才計劃”，新引進(jìn)人才5.6萬名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊22個。成功舉辦第九屆中國（廣東·珠海賽區(qū)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。開工建設(shè)格力電器高欄產(chǎn)業(yè)園、斗門智能制造產(chǎn)業(yè)園、富山產(chǎn)業(yè)園PCB基地，新增省級智能制造示范項目18個，47家企業(yè)入選全省制造業(yè)500強。出臺支持集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，中國綠色新材料（珠海）產(chǎn)業(yè)園揭牌。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，宋城演藝度假區(qū)、世茂港珠澳合作創(chuàng)新（珠海）基地等項目加快建設(shè)，第七屆中國游艇產(chǎn)業(yè)大會、中國（珠澳）中醫(yī)藥國際博覽會、粵港澳大灣區(qū)文化創(chuàng)意設(shè)計大賽等活動成功舉辦。
持續(xù)激發(fā)市場主體活力。橫琴自貿(mào)片區(qū)新落地60項改革創(chuàng)新成果，1項入選國務(wù)院第六批自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗、23項入選廣東省第四批制度創(chuàng)新案例。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實施“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“一次辦”，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、一天辦結(jié)。市屬國企重組整合為12家，國有企業(yè)“以投促引”產(chǎn)業(yè)項目150余個。商事主體總數(shù)達(dá)37.4萬戶、增長4.8%。城市經(jīng)濟活力競爭力排名全國第5。
（五）深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
加快構(gòu)建綜合交通體系。珠海至肇慶高鐵、廣州至珠海（澳門）高鐵、南沙至珠海（中山）城際等項目納入粵港澳大灣區(qū)（城際）鐵路規(guī)劃。廣珠城際跨線列車增加至13對。市區(qū)至珠海機場城際軌道一期開通運營。黃茅海跨海通道、珠海隧道、香海大橋西延線先行段開工建設(shè)，洪鶴大橋、金琴快線、板樟山新增隧道、黃楊河大橋建成通車。空港國際物流園、機場綜合交通樞紐動工。高欄港國際集裝箱碼頭二期竣工。
持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。建成7個市政特色公園和18個城鄉(xiāng)社區(qū)公園。新增33公里健康步道、46公里林蔭道、32公里碧道。鳳凰山、板樟山山地步道建設(shè)取得階段性進(jìn)展。新建人行立體過街設(shè)施15座、公共停車位8000個。新增43公里市政燃?xì)夤艿溃瑸?萬戶老舊小區(qū)住宅加建戶外公共燃?xì)夤艿馈Ｎ鞑可鷳B(tài)新城起步區(qū)46條新建道路通車，13個公共服務(wù)設(shè)施基本完工。
扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品珠海配送分中心和綠興冷鏈項目，開工建設(shè)現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場，洪灣中心漁港成為國家級海洋捕撈漁獲物定點上岸漁港，蓮洲鎮(zhèn)石龍村、白蕉鎮(zhèn)昭信村成為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。平穩(wěn)有序完成非法漁業(yè)設(shè)施清理整治任務(wù)。扎實推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成提檔升級91公里、“白改黑”58公里。全面完成“三清三拆三整治”，村居全部達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，斗門區(qū)獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣，農(nóng)村生活垃圾分類“蓮洲模式”在全國推廣。高新區(qū)會同村榮獲“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”稱號。金灣區(qū)被確定為土地承包到期后再延長30年工作全國先行試點單位，斗門區(qū)被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和宅基地制度改革試點地區(qū)。
積極推進(jìn)海島保護開發(fā)利用。建成東澳島蜜月山景區(qū)棧道，開工建設(shè)玲玎海岸二期、華發(fā)東澳安麓酒店。建成三角島后勤碼頭，完成桂山島文天祥文化廣場、大萬山島環(huán)島路提升等工程，推進(jìn)海島存量生活垃圾整治復(fù)綠工作。全國首臺半潛式波浪能養(yǎng)殖網(wǎng)箱投產(chǎn)。廣州南沙、深圳蛇口直達(dá)航線開通，海島夜航及跨島航班固定運營。實現(xiàn)桂山島、東澳島、大萬山島與市區(qū)用電同網(wǎng)同價、民生用水同城同價。
（六）決戰(zhàn)決勝三大攻堅戰(zhàn)
有效防控重點領(lǐng)域風(fēng)險。嚴(yán)格實施政府債務(wù)限額管理，規(guī)范財政收支管理，政府債務(wù)率保持在合理水平。強化政府投資工程績效審計，加強事前事中監(jiān)督。嚴(yán)密防范非法集資，全面排查涉眾金融風(fēng)險苗頭，穩(wěn)妥處置風(fēng)險事件。完成851戶國有“僵尸企業(yè)”出清工作。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。PM2.5下降到19微克每立方米，五年來最好。新建污水管網(wǎng)283公里、維修整治155公里，完成南區(qū)二期、新青水質(zhì)凈化廠提標(biāo)改造，高欄港石化基地污水處理廠、富山第二（工業(yè)）水質(zhì)凈化廠通水調(diào)試。53條問題河涌整治全面開工。前山河流域綜合整治加快推進(jìn)，石角咀水閘國考斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。土壤環(huán)境安全狀況總體穩(wěn)定。中信環(huán)保生物質(zhì)熱電二期投入運行，原生生活垃圾零填埋、全焚燒。實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，基本建成5個生活垃圾分類示范區(qū)及2個示范鎮(zhèn)街。
對口幫扶任務(wù)圓滿完成。精準(zhǔn)幫扶陽江、茂名的貧困戶全部脫貧，對口陽江產(chǎn)業(yè)幫扶工作扎實推進(jìn)。助力云南怒江州、四川甘孜州稻城縣和理塘縣、重慶市巫山縣全部脫貧摘帽，對口支援西藏林芝米林縣和米林農(nóng)場工作有新進(jìn)展。
（七）不斷增加民生福祉
優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。民生支出461億元、增長5.7%。出臺“促進(jìn)就業(yè)十條”2.0版，深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，適崗培訓(xùn)超36萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地26家，累計孵化企業(yè)和項目3909個，直接帶動就業(yè)3.5萬人。擴大社保覆蓋面，社會保險參保人次增長6.9%。提高基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)保險金等標(biāo)準(zhǔn)。開工和續(xù)建1.4萬套保障性住房和人才住房。
增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。新增公辦幼兒園37所、學(xué)位3.66萬個，加快城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，完成學(xué)前教育“5080”目標(biāo)任務(wù)。新建和改擴建中小學(xué)10所，新增學(xué)位1.19萬個。開工建設(shè)市人民醫(yī)院北二區(qū)科研綜合樓主體工程、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院橫琴醫(yī)院，全市新增公立醫(yī)院床位1567張。國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點獲評優(yōu)秀，啟動建設(shè)5處公辦養(yǎng)老機構(gòu)，市社會福利中心二期投入使用。開工建設(shè)市美術(shù)館改擴建工程、工人文化宮和方志館、珠海傳媒集團文化綜合體。改造提升市體育中心，開工建設(shè)全民健身綜合訓(xùn)練館。
加強和創(chuàng)新社會治理。建成4個基層社會治理鎮(zhèn)街試點和46個城鄉(xiāng)社區(qū)示范點。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋。斗門區(qū)新時代文明實踐中心入選全國試點。升級珠海“平安+”市域社會治理指數(shù)。建立出租屋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級管理機制。推進(jìn)退役軍人服務(wù)管理保障“五大工程”，實現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。食品藥品安全監(jiān)管有力，建成香洲食品集中加工中心，學(xué)校食堂實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。完成35處地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理，建成12宗水利防災(zāi)減災(zāi)工程。深入開展“六清”專項行動，推動掃黑除惡常態(tài)化、制度化。縱深推進(jìn)“颶風(fēng)”行動，違法犯罪警情下降13.8%。
一年來，我們鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”，深入開展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效率大提升”和“兩個專項整治”，抓好國務(wù)院大督查、省委巡視、審計監(jiān)督等反饋問題整改，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案，民族、宗教、婦女、兒童、殘疾人、外事、僑務(wù)、地方志、檔案、氣象、人防、供銷、流漁、政務(wù)公開、信訪維穩(wěn)、海防打私、軍民融合等工作取得新成效。
各位代表，“十三五”時期，我們隆重慶祝新中國成立70周年、改革開放40周年、珠海經(jīng)濟特區(qū)建立40周年，禮贊新中國，奮進(jìn)新時代。珠海經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于上級各部門和市人大及其常委會、市政協(xié)的大力支持，在于全市人民的共同奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，致以崇高的敬意！向中央駐珠單位、駐珠部隊、省直部門，向關(guān)心支持珠海發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
我們深知，珠海實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、解決發(fā)展不平衡不充分問題仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是澳珠一極能級量級不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，區(qū)域輻射帶動能力偏弱；二是創(chuàng)新支撐能力不強，缺少重大科技創(chuàng)新平臺，關(guān)鍵核心技術(shù)突破不多；三是城市功能還不夠完善，消費、旅游服務(wù)功能不足，交通路網(wǎng)還存在瓶頸，生態(tài)、社會、安全等領(lǐng)域還存在短板，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給跟不上城市快速發(fā)展的步伐；四是重大戰(zhàn)略戰(zhàn)役性、創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革不多，粵港澳三地規(guī)則銜接和聯(lián)通貫通融通率先在橫琴落地有待加快。對這些問題，我們將采取有效措施，切實加快解決。
二、“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是珠海實現(xiàn)從“小而美”向“大而強”“大而優(yōu)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。習(xí)近平總書記、黨中央部署加快建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)，省委省政府支持珠海建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)，我們要感恩奮進(jìn)，立足珠海的新地位、新方位、新定位，緊緊扭住能級量級和樞紐功能兩大方向，加快建設(shè)澳珠一極，努力建設(shè)樞紐型核心城市和現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)。
按照黨的十九屆五中全會和省委十二屆十二次全會部署，根據(jù)《中共珠海市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《珠海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：支撐樞紐型核心城市的經(jīng)濟規(guī)模、城市規(guī)模、人口規(guī)模基本形成，粵港澳大灣區(qū)重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展典范建設(shè)取得重要進(jìn)展，成為踐行新發(fā)展理念的排頭兵、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要節(jié)點。展望二〇三五年：珠海將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，高質(zhì)量發(fā)展成為全國典范。
完成“十四五”各項目標(biāo)任務(wù)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持珠澳融合發(fā)展、堅持系統(tǒng)觀念。要在六個方面實現(xiàn)新提升：
經(jīng)濟發(fā)展更加高質(zhì)量。著力打造制造強市、質(zhì)量強市、網(wǎng)絡(luò)強市、人才強市，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，打造集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端打印設(shè)備等若干個千億級產(chǎn)業(yè)集群，壯大智能家電、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。用好管好港珠澳大橋，對接深中通道、黃茅海跨海通道，規(guī)劃建設(shè)深珠合作示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)、珠海-江門大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、發(fā)展互促。推動廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，做強橫琴、高新兩大創(chuàng)新平臺，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
改革開放更加全面深入。發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、橫琴自貿(mào)片區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢，在推動粵港澳三地規(guī)則銜接和體制機制“軟聯(lián)通”上率先破題，推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制、要素市場化配置、城市治理、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展。堅持內(nèi)外雙向發(fā)力，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外的貿(mào)易、投資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升市場化法治化國際化水平，增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能。
珠澳融合更加緊密。全市全域加強與澳門合作，做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章。推動建立粵澳共商共建共管共享的體制機制，系統(tǒng)性推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理運營。圍繞澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展主攻方向，以科技創(chuàng)新、特色金融、醫(yī)療健康、跨境商貿(mào)、文旅會展、專業(yè)服務(wù)為重點，與澳門協(xié)同發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推動與澳門在城市規(guī)劃、民生保障、青年服務(wù)、社會治理、警務(wù)執(zhí)法等領(lǐng)域深度合作，實現(xiàn)跨境公共服務(wù)和社會保障體系有效銜接，資源要素跨境流動高效便捷，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐。
城市功能更加強大。推動高鐵、地鐵建設(shè)取得實質(zhì)性突破，提升機場、港口國際化樞紐功能，爭取一年建成一條市內(nèi)跨區(qū)域通道，形成樞紐型網(wǎng)絡(luò)化綜合交通體系。著眼城市快速發(fā)展需求，提前布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，增強產(chǎn)業(yè)和人口承載能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力挖掘海洋海島資源、土地空間效能、歷史文化和高校資源潛力，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。
人民群眾生活更加幸福。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，東西部公共服務(wù)均衡發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。管控好山形、水體、岸線、天際線，持續(xù)推進(jìn)“公園之城”“千里綠廊”“萬里碧道”“最美海島”建設(shè)，推廣綠色生產(chǎn)、綠色建筑、綠色出行，擦亮生態(tài)環(huán)境金字招牌，建設(shè)宜居安居的魅力城市。
治理效能更加顯著。提升政府行政效能，推動社會治理特別是基層治理水平明顯提高。健全防范化解重大風(fēng)險的體制機制，增強突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御能力，發(fā)展安全更有保障。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)同發(fā)展，社會主義核心價值觀深入人心，城市文化向心力、凝聚力和青春活力明顯提高。平安珠海、法治珠海達(dá)到更高水平，成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是珠海建設(shè)樞紐型核心城市和現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)的奠基之年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。當(dāng)前全球疫情仍在擴散蔓延，我們必須毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，完善疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，壓實屬地、部門、單位、個人“四方責(zé)任”，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防，堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，堅決做好珠澳聯(lián)防聯(lián)控工作，完善防控鏈條、筑牢嚴(yán)密防線，扎實推進(jìn)新冠疫苗接種工作，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東、珠海系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實省委十二屆十二次、十三次全會和市委八屆九次、十次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，打造新發(fā)展格局重要節(jié)點，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化落實省委“1+1+9”工作部署和市委“四大戰(zhàn)略任務(wù)”，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步，奮力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展，建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；一般公共預(yù)算收入增長8%；固定資產(chǎn)投資總額增長8%；社會消費品零售總額增長7%；外貿(mào)進(jìn)出口保持正增長；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%；居民人均可支配收入穩(wěn)步增長；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人。
圍繞實現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，重點抓好以下六個方面的工作：
（一）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以科技為支撐建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
提高創(chuàng)新鏈整體效能。深入實施高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”行動，開展創(chuàng)新綜合實力100強、成長性100強、稅收貢獻(xiàn)100強標(biāo)桿企業(yè)遴選，力爭高成長創(chuàng)新型企業(yè)超100家。給予全鏈條、全生命周期的政策支持，培育壯大科技型中小企業(yè)隊伍。鼓勵企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室等研發(fā)機構(gòu)。以產(chǎn)教融合為重點，支持在珠高校與企業(yè)共育科技人才、共克科研難題、共享創(chuàng)新成果。用好澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地及澳門四家國家重點實驗室橫琴分部，開展珠港澳科技創(chuàng)新合作。建設(shè)好南方海洋科學(xué)與工程省實驗室（珠海）、橫琴先進(jìn)智能計算平臺，推進(jìn)省科學(xué)院珠海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、暨南大學(xué)珠海科技創(chuàng)新園、珠海中科先進(jìn)技術(shù)研究院創(chuàng)新科技園建設(shè)。
增強創(chuàng)新要素支撐能力。完善激勵機制和科技評價機制，落實好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等制度。健全人才分類評價體系，全面深化職稱制度改革，促進(jìn)“珠海英才計劃”提質(zhì)增效。引進(jìn)培育20個高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。促進(jìn)科技金融深度融合，擴大科技信貸風(fēng)險補償金規(guī)模，鼓勵商業(yè)銀行參與科技信貸融資對接。完善企業(yè)上市掛牌服務(wù)體系，建設(shè)上市公司孵化培育綜合服務(wù)平臺。用好知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，拓寬企業(yè)融資渠道。加快建設(shè)中國（珠海）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，持續(xù)開展馳名商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護專項行動。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺新能源、新材料、高端打印設(shè)備等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展扶持政策，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動格力電器高欄產(chǎn)業(yè)園等105個重點項目加快建設(shè)，力爭年內(nèi)引進(jìn)97個億元以上制造業(yè)項目。加快建設(shè)冠宇電池擴產(chǎn)等項目，開工建設(shè)摩天宇第二產(chǎn)區(qū)等項目，推動納思達(dá)智能制造一期、崇達(dá)科技、景旺電子等項目竣工投產(chǎn)，爭取重大航空產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。深化與華為、騰訊等企業(yè)合作，大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)中國綠色新材料（珠海）產(chǎn)業(yè)園、珠海國際健康港、南屏科技生態(tài)城、斗門智能制造產(chǎn)業(yè)園等載體，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新特色園區(qū)。探索建立以畝均增加值、畝均稅收為主要指標(biāo)的高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集聚。開展質(zhì)量提升行動，做好標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市創(chuàng)建驗收工作，加快建設(shè)省海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心。
（二）扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，加快融入雙循環(huán)新發(fā)展格局
加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。全面提速路、橋、隧建設(shè)，逢山開洞、遇水架橋，乘勢而上破解交通瓶頸、優(yōu)化城市空間布局。力爭年內(nèi)開工建設(shè)珠海至肇慶高鐵、廣州至珠海（澳門）高鐵、南沙至珠海(中山)城際珠海段，加快建設(shè)市區(qū)至珠海機場城際軌道二期，推進(jìn)深珠城際鐵路（伶仃洋通道）和珠海地鐵前期工作。推動香海大橋主線、興業(yè)快線北段（西線）、鶴港高速一期年內(nèi)通車，加快建設(shè)珠海隧道、菱角咀隧道，動工建設(shè)金港大橋、機場北快線。加快推進(jìn)珠海機場改擴建、機場綜合交通樞紐、蓮洲通用機場二期擴建工程，推動開通珠海機場國際口岸和國際航線。加快珠海港碼頭、錨地設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高欄國碼集裝箱三期、港弘碼頭二期改擴建工程建設(shè)。開通青茂口岸，加快重建九洲港口岸。推進(jìn)洪灣通關(guān)綜合服務(wù)中心、白蕉冷鏈物流園建設(shè)，建成空港國際智慧物流園。開展綠色貨運配送示范城市試點，支持城鄉(xiāng)配送及物流業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。
充分釋放消費潛力。加快打造十字門、吉大城市之心、九洲灣和富華里商圈，建成中海環(huán)宇城、金灣華發(fā)商都、斗門富元廣場等一批商業(yè)綜合體。加快發(fā)展夜間經(jīng)濟，支持品牌連鎖企業(yè)布局24小時經(jīng)營店，鼓勵商家開展“夜宴”“不打烊”促銷活動。促進(jìn)家電更新消費。大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟，培育遠(yuǎn)程辦公、在線醫(yī)療、在線教育、電競電玩等消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵口岸免稅店加快發(fā)展，擴大離境退稅商店數(shù)量規(guī)模。加快創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，提升旅游服務(wù)環(huán)境和設(shè)施，推進(jìn)鳳凰谷生態(tài)休閑旅游區(qū)、宋城演藝度假區(qū)、長隆二期等重大項目建設(shè)，開發(fā)港珠澳大橋藍(lán)海豚島、前山河、黃楊河特色旅游項目，開通唐家港與深圳港“水上巴士”航線。合理增加公共消費，提高公共服務(wù)支出效率。
積極擴大有效投資。繼續(xù)實施重點項目掛圖作戰(zhàn)，安排重點項目569個，年度計劃投資1327億元。加強城市運營管理，推動土地高效集約利用。深入實施城市更新行動，抓好香洲北工業(yè)區(qū)、香洲科技工業(yè)園改造，推進(jìn)老舊小區(qū)和城中舊村更新，新增“三舊”改造180公頃、完成改造140公頃。盤活處置閑置用地和重點區(qū)域“爛尾樓”。建成中信生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園餐廚垃圾處理一期、珠海市醫(yī)療廢物處置中心、綠色工業(yè)服務(wù)中心、一般工業(yè)固體廢物處理項目。新建、改建300公里污水管網(wǎng)。推進(jìn)500千伏輸變電工程建設(shè)，加快建設(shè)220千伏加疊線。實施珠澳水資源保障工程。新建5G基站1.1萬座，加大5G網(wǎng)絡(luò)在政務(wù)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的場景應(yīng)用。
（三）全面深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力
加快珠澳合作開發(fā)橫琴步伐。承接橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)方案實施。推動橫琴“分線管理”政策落地。加快新一批涉澳項目落戶粵澳合作產(chǎn)業(yè)園，探索在粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建立中醫(yī)藥創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺。做大做強粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)，爭取數(shù)字人民幣在跨境場景試點使用。設(shè)立港澳保險售后服務(wù)中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)橫琴國際休閑旅游島。完善橫琴口岸商業(yè)配套，加快建設(shè)橫琴口岸二期，推動實施珠澳客貨車“合作查驗，一次放行”模式。加快建設(shè)“澳門新街坊”綜合民生項目。實施澳門居民“零出關(guān)”“零距離”辦理珠海社保業(yè)務(wù)。
打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。以省出臺支持珠海發(fā)展的政策措施為契機，持續(xù)深化“放管服”改革，充分激發(fā)基層主觀能動性。推進(jìn)工程建設(shè)項目聯(lián)審聯(lián)批改革，建立完善水電氣外線工程并聯(lián)審批平臺。健全以“雙隨機、一公開”為基本監(jiān)管手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管。實行證明事項告知承諾制。深入推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，深化企業(yè)開辦全流程電子化，探索實施準(zhǔn)入準(zhǔn)營相關(guān)事項一窗通辦、涉企經(jīng)營許可事項證照聯(lián)辦，推動工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快建設(shè)數(shù)字智慧服務(wù)大廳和智能化市民服務(wù)熱線，動工建設(shè)市級市民服務(wù)中心。更好發(fā)揮國資國企外延并購、以投促引作用，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)布局。強化國有資本監(jiān)管，有效防范投資經(jīng)營風(fēng)險。提升政策的精準(zhǔn)性時效性，完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動設(shè)立“珠海企業(yè)家日”，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
優(yōu)化提升對外開放合作。加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地，引導(dǎo)企業(yè)培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際品牌。持續(xù)發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)高欄港綜合保稅區(qū)封關(guān)驗收，整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。謀劃用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、中歐投資協(xié)定等機制，發(fā)揮中德、中以、中拉合作平臺作用，提升對歐洲、東盟、日韓、拉美等區(qū)域招商引資水平。優(yōu)化對外投資布局，培育具有較強競爭力的跨國企業(yè)。辦好第十三屆中國國際航空航天博覽會、亞洲通用航空展、博鰲亞洲論壇國際科技與創(chuàng)新論壇第二屆大會等活動。
（四）更大力度統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性
推動區(qū)域優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃。推進(jìn)編制《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，統(tǒng)籌橫琴新區(qū)、萬山區(qū)、保稅區(qū)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。推動香洲區(qū)發(fā)揮主城區(qū)綜合優(yōu)勢，提升服務(wù)功能，構(gòu)建“一園一鎮(zhèn)一廊一帶”產(chǎn)業(yè)空間格局。推動金灣區(qū)、珠海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)揮機場、海港聯(lián)動優(yōu)勢，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展高地。推動斗門區(qū)發(fā)揮自然生態(tài)和空間優(yōu)勢，完善城市“一河兩岸四組團”布局，加快建設(shè)“兩大產(chǎn)業(yè)帶”。推動高新區(qū)繼續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新和高等教育優(yōu)勢，以國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運營淇澳島和后環(huán)片區(qū)，打造產(chǎn)城融合濱海新城。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快建設(shè)洪灣現(xiàn)代國際漁業(yè)物流港、珠海臺創(chuàng)園、萬山深海養(yǎng)殖基地，打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心。加快建設(shè)斗門十里蓮江農(nóng)旅健康小鎮(zhèn)、益田停云小鎮(zhèn)、嶺南大地田園綜合體等龍頭項目，支持建設(shè)特色鄉(xiāng)村旅游民宿，打造大灣區(qū)鄉(xiāng)村旅游目的地。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，抓好農(nóng)村交通運輸、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)、水利等設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展農(nóng)房管控、“廁所革命”、污水處理工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”和斗門區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點工作，提升農(nóng)村“三資”平臺建設(shè)水平，扶持壯大村級集體經(jīng)濟。支持斗門區(qū)創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。繼續(xù)做好對口支援和東西部協(xié)作工作，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
加強海洋海島保護和修復(fù)性開發(fā)。穩(wěn)步推進(jìn)外伶仃島防波堤、唐家港陸島碼頭等工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升污水處理、海水淡化等設(shè)施。建設(shè)高品質(zhì)酒店、民宿，加密陸島航班，增加與周邊城市的航班。對接香港、澳門、橫琴旅游資源，開發(fā)海島特色旅游產(chǎn)品。推進(jìn)直灣島LNG接收站以及黃茅島、大小烈島游艇自由港等項目前期工作。依托云洲無人船國家級海洋測試場、大萬山島波浪能等項目，建設(shè)萬山海洋科創(chuàng)小鎮(zhèn)。大力發(fā)展現(xiàn)代深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)三角島，打造無人島開發(fā)示范項目。推進(jìn)無居民海島自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點，開展牛頭島、小蜘洲島、直灣島市場化出讓工作。
（五）持續(xù)提升城市功能品質(zhì)，建設(shè)宜居安居的魅力城市
建設(shè)高品質(zhì)公共空間。推進(jìn)九洲觀光塔、城市陽臺建設(shè)，加快香洲港、洲仔橋等景觀節(jié)點的規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)提升情侶路“一帶九灣”品質(zhì)。改造提升圓明新園、香山公園、炮臺山公園。盡快建成香山迎賓館。加快建設(shè)小橫琴山步道，建成鳳凰山、板樟山山地步道。新增86公里碧道。啟動建設(shè)市級植物園、兒童公園，規(guī)劃建設(shè)科技館、青少年宮，打造更多科普教育、休閑游樂場所。
鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推動臭氧、顆粒物與氮氧化物協(xié)同控制，落實碳達(dá)峰、碳中和部署要求。嚴(yán)格管控重點涉氣污染源，禁止黑煙車上路，推進(jìn)城市物流用車、公務(wù)用車、出租車電動化。持續(xù)開展水環(huán)境綜合治理，鞏固黑臭水體整治成效。推進(jìn)前山河流域水環(huán)境治理專項攻堅，重建石角咀水閘，改擴建廣昌水閘。完善高欄港船用岸電配置，加強船舶生活污染治理。完善建設(shè)用地聯(lián)動監(jiān)管機制，防范土壤污染。持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，推廣實施廚余垃圾“駁運+直運”收運模式，基本建成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。
提升城市治理精細(xì)化水平。深入實施車道“四改六”、路面“白改黑”、路燈“暗提亮”、園林“綠有彩”。加快實現(xiàn)交通標(biāo)識標(biāo)牌、通信信號以及視頻監(jiān)控的“多牌共桿”“多桿合一”。深化文明城市建設(shè)，對老舊小區(qū)、背街小巷等區(qū)域開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，推進(jìn)城市光亮工程和住宅小區(qū)天臺“潔面”工作，加強廣告招牌管理，規(guī)范共享單車、摩托車、電動車管理。啟動主干道快速化改造。新建一批公共停車場。新增市政燃?xì)夤艿?0公里。加快推進(jìn)平沙農(nóng)場磚瓦房改造。
建設(shè)更高水平的平安珠海。加強社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)視頻云平臺、公安大數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)安全平臺建設(shè)，鋪開智感安防區(qū)、橫琴智感安防島、智慧小區(qū)建設(shè)，建成人口和出租屋信息管理系統(tǒng)。積極推進(jìn)智慧海防建設(shè)。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。深化全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，強化鎮(zhèn)街社會治理職能，搭建基層社會治理智慧平臺。建成25個鎮(zhèn)（街）社工站，推進(jìn)村（社區(qū)）社工服務(wù)點建設(shè)，支持社會組織參與基層治理。鞏固村級組織換屆成果。升級市公共法律服務(wù)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)珠港澳（涉外）公共法律服務(wù)中心。推動信訪工作改革創(chuàng)新。開展安全生產(chǎn)專項整治，加強危化品、建筑施工、道路交通等重點領(lǐng)域的安全防范。繼續(xù)實施食品加工小作坊提質(zhì)行動，推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)食堂、中央廚房和集體用餐配送單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。推廣使用重點藥品追溯系統(tǒng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)急管理體制機制，加強行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”建設(shè)。完成海堤提升工程2個、續(xù)建13個、開工4個，加大力度整治地質(zhì)災(zāi)害隱患點和水浸黑點。
（六）健全基本公共服務(wù)體系，持續(xù)改善人民群眾生活品質(zhì)
加強就業(yè)和社會保障。開展重點群體精準(zhǔn)就業(yè)幫扶行動，加強困難人員就業(yè)援助及托底安置。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)高技能人才。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度改革，加強工傷預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”制度建設(shè)。健全分類分層的社會救助體系，完善幫扶低收入家庭、殘疾人、困境兒童等社會福利制度，推動慈善事業(yè)發(fā)展。建成市級養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。發(fā)展多種形式的就近便捷托育服務(wù)。籌集1.8萬套保障性住房和人才住房。加快完善長租房政策，推進(jìn)租購?fù)瑱?quán)，規(guī)范發(fā)展長租房市場。持續(xù)鞏固加強退役軍人工作，深入推進(jìn)“五大工程”。全面實施“民生微實事”項目，更好解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。持續(xù)鞏固學(xué)前教育“5080”攻堅成果，建成幼兒園8所、增加學(xué)位2800個。推動和風(fēng)中學(xué)改擴建，啟動建設(shè)一所新高中，建成中小學(xué)8所、增加學(xué)位1.1萬個。為全市中小學(xué)教室安裝空調(diào)。推進(jìn)市一職校、市理工學(xué)校整體搬遷，建設(shè)省級高水平中職學(xué)校。支持在珠高校提高研究生層次規(guī)模比例，支持UIC二期建設(shè)，與澳門科技大學(xué)共辦珠海校區(qū)。加快建設(shè)教師繼續(xù)教育基地。探索組建市屬學(xué)校教育集團。
深入實施健康珠海行動。提升公共衛(wèi)生防控救治能力，健全監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治、物資保障體系。完善疾病預(yù)防控制體系，開工建設(shè)生物安全P3實驗室，建成運營市慢性病防治中心。加快建設(shè)市人民醫(yī)院北二區(qū)科研綜合樓和主體綜合樓、省中醫(yī)院珠海醫(yī)院提升項目、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴建項目，支持市人民醫(yī)院和中大五院打造高水平醫(yī)院、爭創(chuàng)區(qū)域醫(yī)學(xué)中心，推動遵醫(yī)五院高質(zhì)量發(fā)展。大力引進(jìn)高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才。深化醫(yī)療體制改革，大力推進(jìn)分級診療，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革、藥品耗材集中采購改革和醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整工作。深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動。做好第五次國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。
提升文體服務(wù)水平。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。啟動建設(shè)珠海文化藝術(shù)中心，加快建設(shè)工人文化宮和方志館、香山文化藝術(shù)中心、金灣航空城市民藝術(shù)中心、斗門文化藝術(shù)中心。加強古村、古鎮(zhèn)、名人故居的保護利用，推動歷史文化資源作品化、精品化、旅游目的地化，打造城市文化品牌。推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育新型文化業(yè)態(tài)、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品。完善全民健身公共服務(wù)體系，實施全民健身行動。辦好中國國際馬戲節(jié)、珠海沙灘音樂節(jié)、莫扎特國際青少年音樂周、珠海WTA超級精英賽、克利伯環(huán)球帆船賽等文體活動。
各位代表！珠海的新地位、新方位、新定位對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。要堅持把政治建設(shè)擺在首位。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面。要加強民主法治建設(shè)。深入貫徹憲法、民法典，開展法治政府建設(shè)“強基礎(chǔ)、補短板”專項活動，依法全面履行政府職責(zé)。用好用足經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，強化立法需求，推動重點立法工作。全面推行規(guī)范性文件合法性審核機制，提高行政決策法治化水平。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動向人民政協(xié)通報情況，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。要提升政府治理能力。優(yōu)化區(qū)域管理體制。進(jìn)一步完善市、區(qū)財政體制，加強市級宏觀統(tǒng)籌能力，更好調(diào)動區(qū)級積極性，推動財政資金向基層一線傾斜，讓最基層的部門有錢辦事。加強干部隊伍建設(shè)，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。持續(xù)抓好國務(wù)院大督查、審計監(jiān)督反饋問題整改。要加強廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，堅持過緊日子。深化“兩個專項整治”，突出重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，深入推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動干部坦蕩真誠同企業(yè)交往、真心實意靠前服務(wù)。
各位代表，開啟新征程、揚帆再出發(fā)！我們將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，搶抓機遇、奮發(fā)進(jìn)取，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
名詞解釋和有關(guān)情況說明
1.“兩點兩廊”：“兩點”是指深圳河套地區(qū)和珠海橫琴，“兩廊”是指廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊。
2.“一院兩館”：是指珠海大劇院、珠海博物館和珠海規(guī)劃展覽館。
3.“六穩(wěn)”：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
4.“六保”：是指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
5.“四早”：是指早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報告、早治療。
6.“四集中”：是指集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
7.“五道防線”：是指口岸檢疫、醫(yī)學(xué)觀察、社區(qū)排查、發(fā)熱門診、醫(yī)院救治“五道防線”。
8.“三個全覆蓋”：是指做到核酸檢測全覆蓋、隔離觀察全覆蓋、排查管理全覆蓋。
9.“暖企十條”：是指《珠海市關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》，包括勞動用工補貼，對符合條件的科技攻關(guān)項目和進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供支持，減免租金、稅費和貸款貼息補貼等政策。
10.“復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條”：是指《珠海市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》，包括服務(wù)好抗擊疫情重點企業(yè)、做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前置工作、加大援企穩(wěn)崗力度、降低企業(yè)用電成本、緩解企業(yè)資金壓力等十項政策措施。
11.“穩(wěn)增長‘1+7’”：是指市政府在印發(fā)《關(guān)于有效降低疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的實施意見》的基礎(chǔ)上，制定出臺《珠海市進(jìn)一步促進(jìn)投資增長的若干措施》《珠海市關(guān)于應(yīng)對疫情加快提升制造業(yè)競爭力政策措施》《珠海市支持企業(yè)復(fù)工用工穩(wěn)崗若干措施》《珠海市財政局關(guān)于印發(fā)支持企業(yè)員工到崗專項政策措施的通知》《珠海市關(guān)于金融支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展若干措施》《珠海市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化供給促進(jìn)消費增長的若干措施》《珠海市應(yīng)對疫情加強招商引資促進(jìn)項目動工投產(chǎn)若干措施》等7個配套文件。
12.“三舊”：是指“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”。
13.“三保”：是指支持基層政府保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。
14.“放管服”：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
15.“四好農(nóng)村路”：是指農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
16.“僵尸企業(yè)”：是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持生存和經(jīng)營的企業(yè)。
17.“粵菜師傅”：是指為助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，采取職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)制教育相結(jié)合模式，大規(guī)模開展粵菜師傅職業(yè)技能教育培訓(xùn)，提升粵菜烹飪技能人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量。
18.“廣東技工”：是指廣東省依托技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚優(yōu)勢，全面推進(jìn)實施技能人才培養(yǎng)系列工程，加快建設(shè)一支知識型、技能型、創(chuàng)新型廣東技工大軍。
19.“南粵家政”：是指圍繞“一老一小”對家政服務(wù)迫切需求，以母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療護理服務(wù)等領(lǐng)域為重點，推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容而提出的一項民生工程。
20.學(xué)前教育“5080”：是指根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于實施學(xué)前教育“5080”攻堅行動切實落實2020年省民生實事任務(wù)的通知》，到2020年12月底，全省公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%以上。根據(jù)《珠海市實施學(xué)前教育“5080”攻堅行動工作方案》，到2020年12月底，全市公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)85%以上。
21.“五大工程”：是指凝聚暖心工程、軍地創(chuàng)業(yè)工程、先鋒示范工程、擁軍校園工程、國防后備工程五項退役軍人服務(wù)管理保障措施。
22.“颶風(fēng)”行動：是指廣東省公安機關(guān)開展的專項行動，重點打擊整治涉槍爆、涉毒、涉電詐、涉盜搶騙、涉黃賭等突出違法犯罪。
23.“兩個專項整治”：是指深化機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)專項整治和營商環(huán)境突出問題專項整治。
24.“1+1+9”：是指省委十二屆四次全會提出的工作部署，其中第一個“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證，第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力，“9”是指9個方面重點工作：一是舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，在新征程中持續(xù)釋放“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”；二是扎實推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點；三是加快建設(shè)科技創(chuàng)新強省，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)；四是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級；五是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；六是高質(zhì)量加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，推動“核”“帶”“區(qū)”在新發(fā)展格局中一體協(xié)同、各揚所長；七是深入推進(jìn)文化強省建設(shè)，堅持“兩手抓、兩手都要硬”；八是營造共建共治共享社會治理格局，加快形成活力和秩序有機統(tǒng)一的社會發(fā)展新局面；九是統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安廣東，全力維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。
25.“四大戰(zhàn)略任務(wù)”：是指深化改革開放、提升城市能級量級、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。
26.“揭榜掛帥”：是指把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。具有不論資質(zhì)、不設(shè)門檻、選賢舉能、惟求實效的特征。
27.“分線管理”：是指將橫琴與澳門之間的口岸設(shè)定為“一線”管理，橫琴與內(nèi)地之間設(shè)定為“二線”管理。
28.“雙隨機、一公開”：是指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
29.“數(shù)字政府”：是指在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的行政管理形式。
30.“一園一鎮(zhèn)一廊一帶”：“一園”是指南屏科技園，“一鎮(zhèn)”是指三溪（南溪、瀝溪、福溪三村所組成區(qū)域）科創(chuàng)小鎮(zhèn)，“一廊”是指從前山到南屏的創(chuàng)新走廊，“一帶”是指沿情侶路到九洲大道的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶。
31.“一河兩岸四組團”：“一河兩岸”是指黃楊河及其兩岸，“四組團”是指尖峰南、白藤、白蕉、井岸四個片區(qū)。
32.“兩大產(chǎn)業(yè)帶”：是指珠峰大道科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶、黃楊河現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。
33.“三資”：是指農(nóng)村集體經(jīng)濟中的資金、資產(chǎn)、資源。
34.“一帶九灣”：“一帶”是指情侶路浪漫風(fēng)情海岸帶，“九灣”是指金星灣、淇澳灣、唐家灣、鳳凰灣、香爐灣、九洲灣、拱北灣、橫琴灣、新洪灣。
35.“四改六”：是指道路由四車道擴建為六車道。
36.“白改黑”：是指把水泥混凝土路面（灰白色）改建為瀝青混凝土路面（黑色），達(dá)到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。
37.“暗提亮”：是指對光照強度不強的路燈進(jìn)行更換。
38.“綠有彩”：是指城市綠化在增綠的基礎(chǔ)上增彩，種植季相變化有彩的植物，提升城市美觀度。
39.“十個有”：是指防災(zāi)減災(zāi)要有組織體系、有大喇叭、有警報器、有避難場所、有風(fēng)險地形圖、有明白卡、有應(yīng)急通信、有應(yīng)急照明、有小冊子、有宣傳欄。
