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2025年珠海市人民政府工作報告
——2025年2月20日在珠海市第十屆人民代表大會第五次會議上
代市長 吳澤桐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是澳門回歸祖國25周年、橫琴粵澳深度合作區(qū)成立3周年。習(xí)近平總書記親臨澳門視察并出席慶祝澳門回歸祖國25周年系列活動，親臨廣東視察橫琴粵澳深度合作區(qū)，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，為我們指明了前進方向、注入了強大動力。省委常委會到珠海調(diào)研并專題研究新征程珠海工作，推動珠海現(xiàn)代化建設(shè)。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、珠海系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，較好地完成了市十屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值4479.1億元、同比增長3.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1648.4億元、增長9%；完成固定資產(chǎn)投資1402.5億元、下降18.2%；社會消費品零售總額1084.7億元、增長0.2%；外貿(mào)進出口總額3242.1億元、增長9.4%；一般公共預(yù)算收入475.2億元、下降1.5%；居民人均可支配收入6.73萬元、增長3.6%。2024年十件民生實事全部完成。
過去一年，我們主要做了以下工作：
（一）全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁出新步伐
支持橫琴粵澳深度合作區(qū)實現(xiàn)第一階段目標(biāo)任務(wù)。完善珠琴聯(lián)席會議機制，出臺支持服務(wù)合作區(qū)建設(shè)18項重點工作舉措，配合分線管理等政策落地，承接628項需珠海繼續(xù)保障實施的行政職權(quán)事項。強化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，共建中國-葡語系國家科技交流合作中心、中醫(yī)藥廣東省實驗室、廣東省智能科學(xué)與技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺，為合作區(qū)引進項目77個、注冊資本超10億元。加快合作區(qū)對外通道建設(shè)，金海大橋、珠機城軌二期建成通車。推動出臺合作區(qū)商事調(diào)解條例，共建涉外公共法律服務(wù)中心、粵港澳大灣區(qū)青少年憲法與基本法教育館。協(xié)助合作區(qū)兩所高中首次招生，支持合作區(qū)人才申報“珠海英才計劃”。
密切珠澳珠港交流合作。與港澳人員往來更頻密，全市口岸出入境突破2億人次、增長22%，其中拱北口岸出入境1.1億人次、增長12.3%。港珠澳大橋人車暢旺，大橋珠海口岸小客車出境通關(guān)能力提升50%，全年經(jīng)大橋珠海口岸進出口總值2329億元、增長11.3%，出入境車流556萬輛次、增長70.4%，“港車北上”、“澳車北上”單日最高1.57萬輛次。“經(jīng)珠港飛”服務(wù)旅客超4.5萬人次，與香港機場管理局簽署珠海機場股權(quán)合作協(xié)議。出臺支持服務(wù)港澳青年到珠海發(fā)展16條措施，便利1571名醫(yī)藥、法律等領(lǐng)域港澳專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)。搭建珠港澳跨境信用服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)信用跨境互查互認。成功舉辦2024粵港澳公路自行車賽、2024年珠澳大學(xué)生足球冠軍賽，圓滿完成近5000人參加的香港童軍大露營活動保障工作。
加快珠西一體化發(fā)展。編制珠西都市圈一體化建設(shè)三年行動方案、跨區(qū)域重大合作項目清單，謀劃在珠中江交界區(qū)域建設(shè)珠西都市圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，以高新區(qū)全域為核心打造珠西科學(xué)城。黃茅海跨海通道建成通車。攜手陽江在珠海打造全省規(guī)模最大的“反向飛地”。與中山協(xié)同立法治理前山河流域。
（二）推進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、陸島統(tǒng)籌發(fā)展，“百千萬工程”取得明顯進展
推動區(qū)域均衡發(fā)展。安排249億元實施“百千萬工程”，農(nóng)村居民人均可支配收入突破4萬元、增長5.4%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.75。斗門區(qū)加快建設(shè)“百千萬工程”典型區(qū)，乾務(wù)、南屏、白蕉鎮(zhèn)新上榜全國“鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強”，南水鎮(zhèn)入選省“百千萬工程”專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)名單。西部地區(qū)21所相對薄弱學(xué)校辦學(xué)水平持續(xù)提升，新增58家醫(yī)療機構(gòu)，遵醫(yī)五院成功創(chuàng)建西部地區(qū)首家三甲醫(yī)院。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化特色海島鎮(zhèn)，建成村居民屋“平改坡”等20個標(biāo)志性項目，海島用電全部實現(xiàn)與市區(qū)同價。
全面推進鄉(xiāng)村振興。落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，糧食播種面積10.3萬畝、增加28.5%，產(chǎn)量3.8萬噸、增長29.3%，“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地達61個。加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，自主研發(fā)培育農(nóng)業(yè)新品種5個。創(chuàng)新“漁草共生”綠色養(yǎng)殖模式，成功舉辦第三屆珠海年魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，“斗門鰻魚”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，海鱸、黃立魚種苗繁育技術(shù)實現(xiàn)突破，漁業(yè)產(chǎn)值突破100億元、增長6.2%。推動全國首部鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升專項立法，實施“五個一”農(nóng)房風(fēng)貌提升模式，完成水塘河道清淤356萬立方米，368個自然村基本完成農(nóng)村生活污水治理，94%以上村莊達到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟收入超9億元、增長12%。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。統(tǒng)籌資源力量，成立市海洋發(fā)展局，組建市海洋發(fā)展集團。實施“用海保障一張圖”，推進“標(biāo)準(zhǔn)海”示范應(yīng)用，項目用海獲批40宗、總面積3389公頃，海洋生態(tài)保護修復(fù)工程獲得國家專項資金支持3億元。加快建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場，建成全省首個海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源庫，總投資203億元的20個海洋牧場項目已開工17個，新增5座桁架式養(yǎng)殖平臺，深海養(yǎng)殖水體實現(xiàn)翻倍，獲批國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)項目試點。國家海洋綜合試驗場（珠海）揭牌并啟動首批海上試驗，全球首臺套兆瓦級電解海水制氫裝置成功運行，藍海科技產(chǎn)業(yè)園投入運營，珠海海洋科普中心對外開放。桂山島入選國家4A級旅游景區(qū)，海島全年接待游客177.6萬人次、增長8.5%。
推進對口幫扶協(xié)作。高質(zhì)量做好與貴州省遵義市對口東西部協(xié)作和對口合作，打造全國新茶飲供應(yīng)鏈中心。聚焦對口陽江、茂名駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村“五大提升”重點任務(wù)，實施幫扶項目500余個、帶動脫貧人口1.85萬人。加強對口陽江橫向幫扶協(xié)作。推進對口支援西藏林芝米林市、米林農(nóng)場、新疆兵團第三師四十八團和重慶巫山縣工作，率先在西藏開展高原漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實現(xiàn)蝦類養(yǎng)殖零的突破。
（三）推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展
加快部署創(chuàng)新鏈。全社會研發(fā)投入占GDP比重4.06%、全省第二。每萬人口發(fā)明專利擁有量184.6件、連續(xù)13年保持全省第二。預(yù)計全年存量高新技術(shù)企業(yè)達2900家、增長超10%，新增2項國家科學(xué)技術(shù)獎、9項省科學(xué)技術(shù)獎，全球首臺百億級神經(jīng)元算力規(guī)模的類腦超算系統(tǒng)、中國首臺自主A3復(fù)印機等重大科研成果落地。質(zhì)量工作不斷加強，連續(xù)8次獲全省質(zhì)量工作考核A級，制造業(yè)產(chǎn)品合格率連續(xù)3年全省第一。高校和重大平臺支撐作用增強，與暨南大學(xué)共建珠海生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心，漢江實驗室珠海研究中心在中山大學(xué)珠海校區(qū)成立，北京理工大學(xué)珠海校區(qū)順利落地、完成首批招生。“澳門-珠海”科技集群首次躋身全球創(chuàng)新百強。
精準(zhǔn)補強產(chǎn)業(yè)鏈。推動8大產(chǎn)業(yè)16條重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，奕源半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項目開工，天成先進封裝等8個立柱項目投產(chǎn)，“4+3”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.7%。新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家、專精特新“小巨人”企業(yè)32家，42家企業(yè)入選2024年廣東制造業(yè)500強。共建成5.0產(chǎn)業(yè)新空間789萬平方米，簽約入駐項目330個、協(xié)議投資額超600億元。“云上智城”雛形初顯，上線珠海算力調(diào)度運營服務(wù)平臺，引育超40家人工智能大模型企業(yè)，成功舉辦RDSA高峰論壇，入選全國首批北斗規(guī)模應(yīng)用試點城市。“天空之城”加速成型，推動出臺低空交通建設(shè)管理條例，實施低空經(jīng)濟12條政策措施，在全國率先上線低空空域協(xié)調(diào)及運營服務(wù)平臺，全球首條跨海跨城電動垂直起降航空器航線公開首飛，開通珠海至深圳、唐家港至海島等低空航線24條，順利完成珠港澳無人機跨境飛行測試，舉辦低空經(jīng)濟、無人系統(tǒng)系列賽事活動。
優(yōu)化配置資金鏈。啟動組建總規(guī)模800億元的新質(zhì)生產(chǎn)力基金群，快速形成60億元首期基金群。升級數(shù)字金融服務(wù)平臺，發(fā)布融資產(chǎn)品144個，促成企業(yè)融資超120億元。推送2600余家企業(yè)進入科技企業(yè)創(chuàng)新積分制白名單，成功落地首筆科技創(chuàng)新再貸款。天使風(fēng)險投資基金投資項目37個、總金額4.3億元，科技信貸風(fēng)險補償金新增項目64個、信貸額4.5億元。
持續(xù)完善人才鏈。新引進各類人才約7萬人、全市人才總量超90萬人，國家和省重大人才工程入選人數(shù)創(chuàng)歷史新高，獲評2024年全國人才友好型城市。舉辦珠海引才高校行、全球優(yōu)秀青年人才實踐項目等活動。深化實施“產(chǎn)業(yè)新工匠”培育工程，推動校企共建27個“工匠學(xué)院”，培養(yǎng)輸送近2000名產(chǎn)業(yè)工匠。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，首創(chuàng)企業(yè)員工“信用+入戶”渠道，“一站式”提供111項人才服務(wù)，舉辦第二屆人才新年音樂會。
（四）多措并舉穩(wěn)投資、促消費，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放
推動“兩重”、“兩新”政策落地。建立大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新“1+13”政策體系，獲得“兩重”、“兩新”超長期特別國債及省配套資金13.9億元。推進工業(yè)、能源等重點領(lǐng)域設(shè)備更新，工業(yè)設(shè)備更新投資增長3.2%。家電以舊換新和汽車置換更新等拉動消費65.4億元，帶動60家優(yōu)質(zhì)家電零售企業(yè)落戶。
加快重大項目建設(shè)。省、市重點項目分別完成年度投資計劃的120.3%、127.6%，政府投資項目完成投資380億元。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，洪灣二期天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、石角咀水閘重建工程、平崗泵站擴建工程二期等項目提速建設(shè)，金鼎500千伏輸變電站等一批重點項目順利投產(chǎn)。新挖掘一批工業(yè)增資擴產(chǎn)項目，全市工業(yè)技改投資增長11.9%。穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資，2個項目擴圍納入超大特大城市城中村改造政策適用范圍，建設(shè)4個“四化”新型住宅試點項目。
力促消費市場回暖向好。開業(yè)運營港珠澳大橋口岸天地、斗門招商花園城、世榮萬達廣場等一批商業(yè)綜合體，引進盒馬鮮生、小米汽車交付中心等一批首店品牌，入選全國第四批一刻鐘便民生活圈試點城市。大力發(fā)展會展經(jīng)濟、文旅產(chǎn)業(yè)，舉辦會展活動2622場、增長9.4%，港珠澳大橋游、珠海中醫(yī)藥一條街、珠海太空中心新館等成為旅游新熱點，全市接待游客超5000萬人次、增長19.2%，旅游收入超640億元、增長21.4%。
（五）全面深化改革擴大開放，內(nèi)生發(fā)展動力加快積聚
不斷深化重點領(lǐng)域改革。落實特區(qū)改革創(chuàng)新行動，扎實推進港澳集成式服務(wù)、壯大先進制造業(yè)集群等一批改革項目，香洲區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、高新區(qū)創(chuàng)新推進“百千萬工程”等入選全省典型案例。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，穩(wěn)妥落地國企重組整合，組建國資數(shù)字科技、低空產(chǎn)業(yè)投資運營公司。推進全域全要素自然資源改革，全省首創(chuàng)耕地總量平衡指標(biāo)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)及耕地保護生態(tài)補償機制，率先開展耕地集中整治區(qū)建設(shè)。實施斗門區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革“福安模式”，建成全國首個村級閑置農(nóng)房托管運營中心。進一步推進公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)和開發(fā)利用，持續(xù)完善部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境三年行動計劃，實施民營經(jīng)濟21條、民間投資16條、“盤根計劃全鋪開”助企惠企18條和“產(chǎn)業(yè)空間大整合”16條、法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展30條等政策，召開促進民營經(jīng)濟發(fā)展大會、2024珠海城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展合伙人大會，全市經(jīng)營主體突破46萬戶、增長3.1%。深化工程審批制度改革，社會投資市政線性類項目、城市更新項目等全流程審批時間最高壓減27%。啟用市民服務(wù)中心，“一站式”辦理事項超2400個，在全省數(shù)字政府改革建設(shè)評估中連續(xù)4年位居第一梯隊，創(chuàng)新實施“督幫一體”服務(wù)企業(yè)機制獲國務(wù)院辦公廳肯定，在全省營商環(huán)境評價中排名第四。
穩(wěn)步提升對外開放水平。建立“五外聯(lián)動”工作機制，新設(shè)外商投資企業(yè)2438家、增長9.9%，對新興市場中東、拉美進出口分別增長31.8%、57.2%。建成港珠澳跨境商貿(mào)全球中心倉，粵港澳物流園啟動國際快件出口業(yè)務(wù)，全市跨境寄遞業(yè)務(wù)量增長306.4%、增速全省第一，跨境電商進出口增長16.9%、增速珠三角第一。入選第三批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市。珠海港口岸整合并擴大開放獲國務(wù)院批復(fù)，珠海居民赴澳門“一周一行”政策落地，拱北口岸“安改”工程投用。珠海機場旅客吞吐量1297.1萬人次、增長13.2%。新開通高欄港至東南亞、巴西等國際航線，珠海港全港完成貨物吞吐量1.26億噸、增長5.7%。擴大對外交流，舉辦第三屆中國-阿拉伯國家青年政治家論壇、珠海國際友城周、第三屆粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會，新增國際友好交流城市2個。
成功舉辦第十五屆中國航展。開辟“中國航展第二展區(qū)”和金鳳臺觀演區(qū)，展覽總面積達68萬平方米、較上屆增加94%。47個國家和地區(qū)的1022家企業(yè)參展，入場參觀約60萬人次、為近20年來最多，在線觀展突破2.5億人次。一批“大國重器”首發(fā)首展，參展飛機261架、地面裝備248型，展品全維度涵蓋“陸、海、空、天、電、網(wǎng)”。超400家境內(nèi)外媒體全程報道，宣傳熱度持續(xù)高漲，中國航展的品牌價值與影響力不斷提升。
（六）提升城市功能品質(zhì)，綜合承載力不斷增強
加速構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)交通格局。珠海機場綜合交通樞紐項目一期、T2航站樓主體工程完成建設(shè)，珠肇高鐵珠海至江門段全線控制性工程開工，珠海中心站（鶴洲）站城一體化工程、廣珠（澳）高鐵前期工作有序推進，金琴快線北延線一期通車，珠海隧道工程盾構(gòu)實現(xiàn)貫通，香海大橋西延線先行段和人民路、九洲大道、珠海大道快速化提升工程加快推進。
持續(xù)提升城市建設(shè)管理水平。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)供排水、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，建成梅溪水廠一期工程、新增供水能力每天15萬噸，新建5G基站2436座、累計超1.5萬座、5G基站人口占比全省第一，郵電業(yè)務(wù)總量增長22.9%，供電可靠性保持全國前列。持續(xù)做好情侶路“一帶九灣”規(guī)劃建設(shè)，建成城市陽臺四期、望海樓等一批標(biāo)志性城市建筑和公共空間。拆除有軌電車1號線，完成梅華路整體提升改造。推進全國文明城市創(chuàng)建“里子”工程，整改圩鎮(zhèn)“六亂”超4.6萬宗，改善230條背街小巷環(huán)境面貌，新增公共停車位超1.5萬個、公共充電樁超2800個，生活垃圾分類整體成績穩(wěn)居全國大城市第一檔前十名。
深入推進綠美珠海生態(tài)建設(shè)。“美麗中國”珠海實踐項目完成投資59.8億元，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升完成率147%，新增城鎮(zhèn)園林綠化面積103.4公頃、綠化長度118公里，區(qū)鎮(zhèn)村綠化植樹超34萬株，萬山區(qū)在2024綠美廣東競風(fēng)華主題活動珠三角核心區(qū)中得分第一。推進自然保護地整合優(yōu)化，累計完成紅樹林營造修復(fù)652.5公頃。環(huán)境污染防治成效顯著，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達93.7%，建成5個工業(yè)固廢處理項目，新建改建污水管網(wǎng)134.8公里，污水集中收集率達83.3%，全省河湖長制工作考核連續(xù)6年獲評優(yōu)秀，省環(huán)保責(zé)任暨污染防治攻堅戰(zhàn)考核連續(xù)4年獲評優(yōu)秀。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，擔(dān)桿“零碳島”新能源項目建成使用，全市可再生能源裝機容量160.2萬千瓦、增長32.5%。
不斷增強城市文化軟實力。國家方志館粵港澳大灣區(qū)分館開館，古元美術(shù)館新館、香山文化藝術(shù)中心建成啟用。推動以立法形式將中華白海豚列為城市吉祥物。成功舉辦第三屆華語紀錄電影大會、第四屆珠海藝術(shù)節(jié)、第六屆留學(xué)生節(jié)、中國第19屆國際攝影藝術(shù)展覽等活動，“獸首特展”等大型展覽參觀人數(shù)突破100萬。推出紀錄片《中華白海豚》等一批文化精品。全民健身中心投入使用，45個學(xué)校體育場地向社會免費開放，成功舉辦2024年全國帆板錦標(biāo)賽、首屆大灣區(qū)（珠海）南獅爭霸賽、全市中小學(xué)生足球聯(lián)賽。推動軍體拳和傳統(tǒng)武術(shù)等進校園，學(xué)練學(xué)生超30萬人。
（七）用心用情抓好民生社會事業(yè)，民生福祉持續(xù)增進
推動高質(zhì)量充分就業(yè)。構(gòu)建“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，建成359個公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、41個就業(yè)驛站和13個零工市場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.85萬人。開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)攻堅行動，服務(wù)4萬人次。健全創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)保障制度，累計建成創(chuàng)業(yè)孵化基地29家、孵化企業(yè)（項目）6143個。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。全市九項民生支出434億元、增長1.6%，人均支出全省第二。完成基礎(chǔ)教育學(xué)位攻堅三年行動，年內(nèi)新增公辦學(xué)位3.1萬個。深化校家社協(xié)同育人，建成家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心40個、實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，服務(wù)家長、學(xué)生超10萬人次。全面推進師生“同餐同菜同價”。市人民醫(yī)院北二區(qū)項目投入使用，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴建工程主體結(jié)構(gòu)完成封頂。蟬聯(lián)全國健康城市建設(shè)樣板市，市域內(nèi)就診率超97%，基層醫(yī)療機構(gòu)診療量增長7.5%，公立村衛(wèi)生站全部納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。
提升社會保障水平。做好“一老一小”服務(wù)，啟用香洲區(qū)和園等公辦養(yǎng)老機構(gòu)，全市養(yǎng)老機構(gòu)整體滿意率97.2%，每千人口托位數(shù)達4.9個，入選第三批國家兒童友好城市。基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)173萬人、增長2.3%，個人養(yǎng)老開戶數(shù)51.8萬戶、繳存金額超2億元。基本醫(yī)療保險參保人數(shù)突破248萬人、參保率超99.6%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1240元、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1984元，及時發(fā)放困難群眾生活補助和殘疾人兩項補貼2.3億元。完成87個老舊小區(qū)改造，惠及居民3.4萬戶。籌集各類保障房10055套。
（八）聚焦城市安全發(fā)展，深入推進重點領(lǐng)域安全攻堅
加強公共安全治理。推動出臺平安建設(shè)條例，落實各類“人防、物防、技防”安全措施，著手組建千名專兼職人民調(diào)解員隊伍，整體強化超1萬個最小應(yīng)急單元，針對薄弱環(huán)節(jié)統(tǒng)籌投入10億元提升城市安全防護水平。扎實推進“6+4+N”、夏季治安打擊整治行動，刑事治安警情下降36.3%，刑事立案數(shù)下降29.2%，掃黑除惡斗爭成效明顯。
防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。央地協(xié)同防范化解風(fēng)險，全力打好保交房攻堅戰(zhàn)。穩(wěn)妥處置涉眾金融風(fēng)險，穩(wěn)步推進地方中小金融機構(gòu)改革化險工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”專項治理，各級信訪工作機構(gòu)登記涉珠海信訪事項下降30.9%。財政運行平穩(wěn)，地方債風(fēng)險等級保持在低風(fēng)險區(qū)間。
建設(shè)韌性安全城市。鋪開安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，沒有發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。專項整治城鎮(zhèn)燃氣安全，完成2.1萬戶城中村燃氣設(shè)施改造。開展“三無”船舶專項綜合治理行動。扎實推進秋冬季消防安全大排查大整治，森林防滅火安全形勢保持穩(wěn)定。食品、藥品安全在全省考核均為A級。建設(shè)實施水利工程19宗，達標(biāo)加固水庫4宗、堤防45公里，建設(shè)閘泵工程13宗。完成20處城市內(nèi)澇點整治。妥善應(yīng)對“摩羯”等強臺風(fēng)和多輪強降雨，實現(xiàn)“零傷亡、少損失”。
一年來，我們堅持把政治建設(shè)放在首位，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，扛起全面從嚴治黨政治責(zé)任，深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育。堅決落實省委巡視反饋意見整改工作。堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，認真辦理市人大代表議案7件、建議186件和市政協(xié)委員提案251件。縱深推進依法行政，提升市區(qū)鎮(zhèn)政府治理能力現(xiàn)代化水平，連續(xù)5年全省政務(wù)公開考核優(yōu)秀，連續(xù)7年法治廣東建設(shè)考評優(yōu)秀。創(chuàng)新審計前置服務(wù)機制，審計整改長效機制進一步健全。完成第五次全國經(jīng)濟普查。從嚴控制一般性支出，全年“三公”經(jīng)費支出下降17.3％。深化整治形式主義為基層減負，市政府牽頭的全市性督查、檢查、考核事項壓減29.4%。統(tǒng)計、民族、宗教、外事、對臺、港澳、工會、僑務(wù)、婦女、兒童、青少年、殘疾人、人防、地方志、檔案、氣象、供銷、流漁、慈善、紅十字會、海防打私、國防動員、雙擁共建、對外聯(lián)絡(luò)等工作都取得新進展。
各位代表，各項成績來之不易，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央和省駐珠單位，向駐珠部隊官兵、公安干警、消防救援人員，向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
我們也清醒認識到珠海發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)：外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，部分企業(yè)經(jīng)營困難，重點項目儲備不足，有的經(jīng)濟指標(biāo)完成情況不及預(yù)期；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還需加快構(gòu)建，科技成果轉(zhuǎn)化有待加強，在打造促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的營商環(huán)境上還有短板；東西部發(fā)展不平衡問題仍需加力解決，部分公共服務(wù)供給質(zhì)量與人民群眾期盼仍有差距；公共安全還有漏洞，發(fā)生了體育中心駕車沖撞行人案件，平安建設(shè)仍需抓緊抓實。對這些問題，我們高度重視，將下大力氣解決。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，也是珠海經(jīng)濟特區(qū)建立45周年，做好全年工作意義重大。根據(jù)市委九屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署安排，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東、珠海系列重要講話和重要指示精神，全面貫徹省委十三屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞落實省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，以實打?qū)嵉陌l(fā)展業(yè)績加快打造粵港澳大灣區(qū)重要增長極、珠江口西岸核心城市，努力建設(shè)成為中國式現(xiàn)代化的城市樣板。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長3%，社會消費品零售總額增長5%，外貿(mào)進出口總額增長5%，實際使用外資正增長，一般公共預(yù)算收入增長3%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在2%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4萬人，各項民生事業(yè)持續(xù)提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡。
今年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重，有壓力、有挑戰(zhàn)，更有機遇、有動力。珠海區(qū)位優(yōu)勢好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新活力足，發(fā)展長期向好的條件和趨勢沒有變。我們將牢牢把握“五個必須統(tǒng)籌”，全面激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，進一步推進“思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實”，堅守為民情懷，再燃改革激情，勃發(fā)爭先銳氣，早出工、多下田、干累活，擔(dān)當(dāng)作為、加快發(fā)展。
重點抓好12個方面工作：
（一）全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，縱深推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
全力支持服務(wù)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)開創(chuàng)新局面。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察廣東、澳門重要講話和重要指示精神，牢記開發(fā)橫琴的初心，緊緊扭住“澳門+橫琴”新定位，進一步增強促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的使命感責(zé)任感。持續(xù)完善珠琴聯(lián)席會議機制，建立部門之間更多層次、更加緊密合作關(guān)系。支持合作區(qū)發(fā)展“四新”產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)合作、招商聯(lián)動，開展“總部+基地”、“研發(fā)+孵化+產(chǎn)業(yè)化”、“電商+制造”、“出海+工廠”等跨區(qū)域布局，共建跨境產(chǎn)業(yè)鏈。推動珠海“數(shù)據(jù)口岸”和合作區(qū)數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港同步規(guī)劃建設(shè)。強化創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，用好中國-葡語系國家科技交流合作中心、中醫(yī)藥廣東省實驗室、廣東省智能科學(xué)與技術(shù)研究院等平臺。支持合作區(qū)暢通對外交通，加快推進杧洲隧道、黑白面將軍山隧道南北延線、廣珠（澳）高鐵珠海中心站（鶴洲）至橫琴段等項目，優(yōu)化提升十字門片區(qū)路網(wǎng)。支持合作區(qū)在民商事領(lǐng)域與澳門深化規(guī)則銜接和機制對接，形成更多便利澳門居民生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的制度性成果。繼續(xù)做好合作區(qū)教育、醫(yī)療、社保、醫(yī)保等民生服務(wù)和社會事務(wù)兜底保障。
聯(lián)動港澳做大做強澳珠極點。加快推進廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，發(fā)揮澳珠產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟作用，更好匯聚創(chuàng)新資源。加強與澳門機場合作，強化珠海高欄港與澳門自由貿(mào)易港的協(xié)同聯(lián)動，共同打造珠江西岸貨運中心。聯(lián)動澳門打造具有國際影響力的專業(yè)性品牌展會和產(chǎn)業(yè)主題展會，推出更多“一程多站”旅游線路。創(chuàng)新推動企業(yè)信用互認合作、醫(yī)療機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診等珠澳跨境服務(wù)舉措。發(fā)揮“一橋連三地”優(yōu)勢，深化港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道建設(shè)，加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，在科技、金融、商貿(mào)、文旅等領(lǐng)域謀劃更多新平臺新項目，推動港珠澳協(xié)同發(fā)展。進一步提升口岸服務(wù)能力和效率，加快查驗設(shè)施適應(yīng)性改造，更好服務(wù)“港車北上”、“澳車北上”，主動對接落實“粵車南下”政策，便利港澳與內(nèi)地居民往來。深化珠港機場戰(zhàn)略合作，加強“經(jīng)珠港飛”直通客運服務(wù)，共同開展國際貨運業(yè)務(wù)，擴大協(xié)同效應(yīng)。辦好“港澳青年珠海行”等活動，支持港澳青年融入國家發(fā)展大局。
牽頭推進珠西都市圈協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮深中通道、黃茅海跨海通道等作用，攜手中山、江門、陽江在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運輸、文化旅游、防災(zāi)減災(zāi)、協(xié)同立法等領(lǐng)域加強合作，加快推進跨區(qū)域重大項目建設(shè)，共建特色溫泉旅游帶、山水聯(lián)動的民宿新業(yè)態(tài)和特色消費場景，打造一批跨市域文旅新線路。推進珠海西部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)珠西都市圈城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、珠海西部城市中心。加快推進珠西科學(xué)城建設(shè)，推動建立區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同機制，搭建一批服務(wù)珠西制造業(yè)、行業(yè)領(lǐng)先的公共實驗平臺。
（二）加力提速實施“百千萬工程”，確保實現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)
推動各區(qū)揚長補短、協(xié)調(diào)發(fā)展。支持香洲區(qū)更好擔(dān)起主城區(qū)責(zé)任，扎實推進一批城市更新項目，加快城區(qū)擴容提質(zhì)，努力培育新的千億產(chǎn)業(yè)集群，挑起全市高質(zhì)量發(fā)展大梁。支持金灣區(qū)加快建設(shè)西部城市中心，謀劃推進“超穩(wěn)層”和立體城市建設(shè)試點，再落地一批百億級、五十億級產(chǎn)業(yè)項目。支持斗門區(qū)固本強基、加快發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施功能和標(biāo)準(zhǔn)，加快富山工業(yè)園等平臺產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，高質(zhì)量建設(shè)全省首批“百千萬工程”典型區(qū)。支持高新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、未來產(chǎn)業(yè)聚新成鏈，盡快實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億，在全國高新區(qū)中爭先進位。支持萬山區(qū)立足資源稟賦，推進海島鄉(xiāng)村振興，建設(shè)“最美海島”，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、做旺海島旅游。支持經(jīng)開區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家級化工園區(qū)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展港口經(jīng)濟。
推動各鎮(zhèn)各優(yōu)其優(yōu)、各展所長。優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系，“一鎮(zhèn)一策”推進特色化、差異化發(fā)展。做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟，建強中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，推動創(chuàng)建3個創(chuàng)新型專業(yè)鎮(zhèn)，提升唐家灣鎮(zhèn)、斗門鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)開發(fā)利用水平，推動平沙鎮(zhèn)加速發(fā)展成為“小城市”。支持唐家灣、南水、南屏、乾務(wù)等園區(qū)屬地鎮(zhèn)與園區(qū)協(xié)同發(fā)展。推動鎮(zhèn)域人居環(huán)境品質(zhì)提升，加快打造14個“美麗圩鎮(zhèn)”。健全鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，把各鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心。
推動各村宜居宜業(yè)、全面振興。嚴格落實“田長制”、“菜籃子”市長負責(zé)制，加強耕地保護，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。強化科技興農(nóng)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，加快白蕉海鱸產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、珠西農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心等重點項目建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做優(yōu)“珠海年魚”等一批品牌產(chǎn)品。深化實施農(nóng)房風(fēng)貌提升三年攻堅行動，完成70個村莊整治提升。深入開展文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制，推進閑置農(nóng)房、留用地和宅基地盤活，力爭85%以上的行政村集體經(jīng)濟收入超200萬元。
推動海島各美其美、特色發(fā)展。加快建設(shè)現(xiàn)代化特色海島鎮(zhèn)，著力補齊用水、用電、用氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施短板，高質(zhì)量完成美麗海島生態(tài)修復(fù)工程，“一島一品”提升海島風(fēng)貌。打造海島高品質(zhì)酒店和精品民宿集群，構(gòu)建多元海島旅游產(chǎn)品供給體系。加強“標(biāo)準(zhǔn)海”供應(yīng)，探索完善海域使用立體分層設(shè)權(quán)、無居民海島市場化配置、海岸線占用與修復(fù)平衡等制度，依法做好重點項目用海用島要素保障。
推動對口幫扶協(xié)作用心用情、攜手共進。強化與貴州省遵義市對口東西部協(xié)作、革命老區(qū)重點城市對口合作。持續(xù)推動對口支援西藏林芝米林市、米林農(nóng)場、新疆兵團第三師四十八團和重慶巫山縣。扎實推進對口陽江市產(chǎn)業(yè)幫扶和對口陽江、茂名市駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，深化與黑龍江省黑河市對口合作。
（三）加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。深入實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，推動智能家電產(chǎn)業(yè)加速向“2000億”規(guī)模邁進，精細化工、新一代電子信息2個產(chǎn)業(yè)年內(nèi)突破“1000億”規(guī)模，高端裝備制造、新能源2個產(chǎn)業(yè)加速邁向“1000億”規(guī)模，醫(yī)藥及器械、集成電路2個產(chǎn)業(yè)加速邁向“500億”規(guī)模、爭取年內(nèi)創(chuàng)建國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，聚焦新材料、高端打印設(shè)備、光電技術(shù)、電子化學(xué)品等細分領(lǐng)域，再打造一批具有珠海特色的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成鏈成群。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育計劃，力爭全年產(chǎn)值超百億企業(yè)達10家、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達15家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達120家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破2100家。
前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。加力推動人工智能、低空經(jīng)濟、機器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力在類腦智能、開源生態(tài)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。提速建設(shè)“云上智城”，以珠海城市和產(chǎn)業(yè)場景為基礎(chǔ)，強化算力、算法、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素支撐，推動人工智能深度應(yīng)用，促進人工智能與生產(chǎn)制造、消費終端、教育醫(yī)療、城市管理等深度融合，賦能千行百業(yè)。部署全域北斗時空底座，深化全域全時全場景北斗規(guī)模應(yīng)用。加快發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵部分和核心零部件，積極推動智能機器人應(yīng)用場景創(chuàng)新。加快打造“天空之城”，建設(shè)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推動一批產(chǎn)業(yè)企業(yè)落地發(fā)展，及早籌備第十六屆中國航展，辦好第二屆亞洲通航展和珠海國際低空經(jīng)濟博覽會。積極申報城市空中交通管理試點，推動成立珠澳低空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推進低空立體交通管理與服務(wù)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展城市管理、應(yīng)急救援、物流配送等領(lǐng)域低空應(yīng)用。加快建設(shè)低空驗證測試基地、無人機飛手培訓(xùn)基地。
做大做強海洋經(jīng)濟。深入推進省級海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點。全鏈條發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，推動“九洲一號”、“伶仃牧場1號”等項目建設(shè)投產(chǎn)，實現(xiàn)海洋牧場養(yǎng)殖總水體超150萬立方米。高質(zhì)量發(fā)展海洋新能源、海洋電子信息、船舶與海洋工程裝備等海洋新興產(chǎn)業(yè)，推動國家海洋綜合試驗場（珠海）、海洋電子信息產(chǎn)業(yè)園、高欄海上風(fēng)電等項目建設(shè)，前瞻布局深海探測等未來產(chǎn)業(yè)。做大做強臨港油氣化工產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)一流的高端精細化工及新材料產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展港口經(jīng)濟，加快建設(shè)智慧綠色港口，強化高欄港國際航運及物流服務(wù)功能，加強與其他港口協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷拓展貨源腹地和經(jīng)濟縱深。因地制宜發(fā)展海島經(jīng)濟和海洋旅游，培育一批集休閑、度假、教育、科普為一體的特色文旅新熱點。積極推進“黃金內(nèi)灣”建設(shè)，深化與灣區(qū)城市合作，打造“海洋-臨港-涉海”跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基本盤，新老并舉提升產(chǎn)業(yè)層次。推進省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，推動800家制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展鏈?zhǔn)郊几摹f(xié)同創(chuàng)新、供需對接，推動省級制造業(yè)創(chuàng)新中心加快突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)，應(yīng)用大模型等人工智能技術(shù)賦能制造業(yè)。加快建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，爭取在香洲、金灣新設(shè)2個省產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，培育壯大軟件信息、研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等高端服務(wù)業(yè)，賦能“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”協(xié)同發(fā)展。辦好全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大會和系列活動。實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，開展標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動，圍繞低空經(jīng)濟、高端打印、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域制定一批關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
提升招商引資工作質(zhì)效。加強全市招商統(tǒng)籌，深入實施招商引資“一把手”工程，推動全年簽約項目投資額超1200億元。充分調(diào)動各區(qū)積極性，發(fā)揮國企專業(yè)力量作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商，持續(xù)招大引強、招新引優(yōu)。發(fā)揮“政策+空間”優(yōu)勢，加強與澳門、橫琴聯(lián)動招商工作。健全項目全周期服務(wù)體系，建立招商人員服務(wù)企業(yè)機制，完善“拿地即開工”、“完工即投產(chǎn)”機制，力促項目快建設(shè)、早投產(chǎn)，支持存量企業(yè)增資擴產(chǎn)。
（四）加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈，推進教育、科技、人才一體化發(fā)展
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。支持各區(qū)創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，加快推進香山中學(xué)等一批學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位1.3萬個。深化集團化辦學(xué)改革，推動更多西部、海島地區(qū)學(xué)校納入教育集團，鼓勵校長、教師東西部交流。深化校家社協(xié)同育人，高質(zhì)量建設(shè)教聯(lián)體。健全心理健康工作體系，護航學(xué)生健康成長。全面推進中小學(xué)每天綜合體育活動時間不低于2小時，深入開展中小學(xué)生足球聯(lián)賽、軍體拳和傳統(tǒng)武術(shù)進校園等體育活動。深入推進中職提升工程和“產(chǎn)業(yè)新工匠”培育工程，促進產(chǎn)教深度融合。強化校地合作，支持中山大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、暨南大學(xué)、北師港浸大等在珠高校圍繞珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展開設(shè)專業(yè)、引進人才，開展科研攻關(guān)、推進成果轉(zhuǎn)化。
強化科技支撐引領(lǐng)。支持企業(yè)做創(chuàng)新的主角，新增瞪羚、獨角獸培育企業(yè)等高成長創(chuàng)新型企業(yè)50家，力爭高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超3000家。進一步發(fā)揮南方海洋實驗室、珠海中科先進技術(shù)研究院等科研機構(gòu)優(yōu)勢，推動科研方向與珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度對接。優(yōu)化科技資源配置，建立資源共享機制，發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力基金群作用，堅持投早、投小、投硬科技，促進各類創(chuàng)新要素向新興產(chǎn)業(yè)集聚。出臺打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地若干措施，強化應(yīng)用場景牽引，加快構(gòu)建“撥投結(jié)合”、“先用后轉(zhuǎn)”、“到期即轉(zhuǎn)”等機制。深入推進知識產(chǎn)權(quán)強市示范城市建設(shè)。
大力引育科技產(chǎn)業(yè)人才。優(yōu)化實施“珠海英才計劃”，力爭新引進各類人才超8萬名。探索“科技人才專員”、“產(chǎn)業(yè)教授”等人才使用模式，推動100名以上高校院所高層次創(chuàng)新人才擔(dān)任“科技副總”。加快構(gòu)建“政企社”協(xié)同的產(chǎn)業(yè)人才培育體系，力爭培育10名珠海特級工匠、100名珠海工匠、1000名區(qū)級工匠，引導(dǎo)培育10000名企業(yè)工匠。建立新來珠青年人才“一免兩減”安居住房服務(wù)平臺，年內(nèi)推出人才房不少于7000套。新增特殊人才落戶渠道，支持青年人才落戶“零門檻”。辦好第七屆留學(xué)生節(jié)。
（五）大力實施提振消費專項行動，多渠道激發(fā)有潛力的消費
落實提振消費政策。對接國家提振消費專項行動，出臺供需精準(zhǔn)對接提振消費行動方案。加力推進“兩新”工作，抓緊項目謀劃申報和落地實施，積極爭取“兩新”專項資金。加強政策宣傳推廣，優(yōu)化補貼發(fā)放流程，讓市民更好享受實惠。積極申報全國現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市、全國零售業(yè)創(chuàng)新提升工程試點城市。
強化消費品牌引領(lǐng)。擦亮港珠澳大橋、情侶路、橫琴長隆、珠海太空中心、萬山海島、斗門舊街、唐家古鎮(zhèn)等旅游名片，打造一批消費服務(wù)場景，將人氣流量轉(zhuǎn)化為消費增量。充分發(fā)揮珠海大劇院等作用，推動小劇場建設(shè)，引育一批優(yōu)質(zhì)演藝項目，促進演藝經(jīng)濟發(fā)展。舉辦珠海馬拉松、萬山海釣國際公開賽等特色賽事。依托洪灣漁港加快打造粵港澳大灣區(qū)都市漁港、休閑漁港典范。開展珠港澳美食文化季活動，推動餐飲企業(yè)入選“黑珍珠”等榜單。支持企業(yè)開展品牌培育，打造一批“廣東老字號”、“珠海老字號”、“珠海新潮品”。
培育壯大新型消費。出臺促進首店首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展若干措施，再引進一批高品質(zhì)零售龍頭企業(yè)，全年引入30家以上品牌首店。促進健康消費，用好珠海中醫(yī)藥一條街，引進一批大健康企業(yè)落地。聯(lián)動港澳推動直播電商集聚發(fā)展。推進跨境支付便利化，打造更多面向港澳居民的消費場景。
改善居民消費環(huán)境。深化一刻鐘便民生活圈試點城市建設(shè)，持續(xù)改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。新增一批優(yōu)質(zhì)商業(yè)綜合體，以“珠海購物節(jié)”為主力IP，大力開展汽車、家電、商圈、港澳等主題鮮明的消費促進活動。實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，讓良心商家安心經(jīng)營、消費者放心消費。
（六）強化重大項目牽引帶動，持續(xù)擴大有效益的投資
抓好重點項目落地落實。實施2025年重點項目計劃，組織安排394個項目、總投資6025億元，年度計劃投資485億元。實施2025年政府投資項目計劃，安排項目227個、年度投資330億元。實施2025-2027年新開工重點項目三年滾動計劃，形成建設(shè)一批、謀劃一批、儲備一批的梯次推進格局。高質(zhì)量編制“十五五”重點項目計劃。強化經(jīng)費保障，做深做細項目前期工作。完善“1+N”重大項目建設(shè)專班工作體系，構(gòu)建“周通報、月調(diào)度、季盤點”工作機制，推動重點項目加速落地。鼓勵民間資本參與重點領(lǐng)域投資，動態(tài)更新面向民間資本推介項目清單。
加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。推動珠肇高鐵珠海至江門段、珠海機場綜合交通樞紐、金琴快線北延線二期、澳門水資源保障工程、珠海市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴建等65個項目加快建設(shè)。爭取珠海中心站（鶴洲）站城一體化工程、技師學(xué)院二期擴建工程等91個項目盡早開工。推進深珠通道、珠海機場第二跑道、珠江口西岸堤圍能力提升、珠中江山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程等一批重大項目前期工作，加快珠斗城際、珠陽高鐵、金海公路大橋工程二期等項目規(guī)劃研究，爭取更多項目納入國家“十五五”重大項目規(guī)劃。
推動工業(yè)投資提速擴量。實施工業(yè)投資穩(wěn)增長行動計劃，加快推進454個投資1億元以上重點項目建設(shè)，跟進新簽約重點項目加快落地，工業(yè)總投資超500億元，力爭未來3年工業(yè)投資每年增長10%以上。深入開展工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造擴能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值四大行動，推動新謀劃工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目不少于1000家次、年內(nèi)完成不少于300家次，力爭全年技改投資超200億元。
力促房地產(chǎn)投資率先轉(zhuǎn)正。出臺促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策，推動房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制“白名單”擴圍增效，運用專項債券等政策工具收回收購閑置存量用地，推動收購已建成的存量商品房用作保障性住房。加快“四化”新型住宅建設(shè)和低密度第四代住宅開發(fā)。建設(shè)住房以舊換新統(tǒng)一平臺，加大以舊換新支持力度。進一步幫助企業(yè)降低成本，提振市場信心，推動房地產(chǎn)銷售與投資率先轉(zhuǎn)正。
（七）進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放
支持各類經(jīng)營主體健康發(fā)展。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，加大存量閑置國有資產(chǎn)盤活力度。支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展壯大，邀請企業(yè)家廣泛深度參與涉企政策制定，推動重要應(yīng)用場景、重大項目建設(shè)、公共資源開發(fā)等向民營企業(yè)“應(yīng)放盡放”。落實領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系企業(yè)機制，多了解企業(yè)的困難、多傾聽企業(yè)的意見，把企業(yè)的事當(dāng)作政府自己的事來辦，設(shè)身處地為企業(yè)想辦法、千方百計為企業(yè)解難題。著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題，維護好民營企業(yè)、民營企業(yè)家合法權(quán)益。完善外商投資促進體制機制，支持存量外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。
打造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的營商環(huán)境。實施營商環(huán)境提質(zhì)增效專項行動。著力營造應(yīng)用場景豐富的創(chuàng)新環(huán)境，探索設(shè)立城市應(yīng)用場景創(chuàng)新發(fā)展中心，推動相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用場景集中布局、集中展示體驗、政策集中支持，每年增創(chuàng)30個以上新應(yīng)用場景。著力營造公開透明的投資環(huán)境，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，常態(tài)化排查和清理市場準(zhǔn)入隱性壁壘，一視同仁支持各類企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。著力營造智慧高效的政務(wù)環(huán)境，完善“政企通”服務(wù)平臺，提升“12345”熱線涉企服務(wù)，深化工程項目審批制度改革，打造更多“一件事”套餐式服務(wù)，讓企業(yè)“政策快知曉、辦事更方便”。著力營造公平公正的法治環(huán)境，深入開展“聯(lián)企、強企、護企”專項行動，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，推進“綜合查一次”、行政執(zhí)法觀察期制度。
推進要素市場化配置改革。全力推進全域土地綜合整治，盤活利用存量資源，推動低效用地再開發(fā)，加快形成良田比較集中、村莊布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生態(tài)健康優(yōu)美的土地保護利用新格局。推動數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展，加快形成全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)清單、數(shù)據(jù)清單、需求清單。健全多層次金融服務(wù)體系，支持企業(yè)上市融資，提升中小微企業(yè)融資便利度。引導(dǎo)勞動力市場有序流動，完善技術(shù)技能培養(yǎng)與評價制度，加快建設(shè)珠港澳人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
打好“五外聯(lián)動”組合拳。瞄準(zhǔn)跨國公司地區(qū)總部開展靶向招商，利用QFLP、跨境REITs等金融工具與澳門、橫琴聯(lián)動，爭取引進一批重大外資項目。出臺穩(wěn)外貿(mào)若干措施，積極做好出口信保、匯率避險、貿(mào)易救濟等工作，用好廣交會、進博會等重大平臺幫助企業(yè)抓訂單、拓市場。大力發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化提升一批物流倉儲設(shè)施，培育壯大跨境物流企業(yè)，借助橫琴平臺和港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道，打造行業(yè)內(nèi)極具競爭力的跨境電商航空物流平臺。加速推進珠海機場國際貨運口岸開放。推動外經(jīng)做優(yōu)做強，深度對接拉美國家、葡語系國家以及“一帶一路”國家地區(qū)，支持企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資、參與國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。完善粵港澳大灣區(qū)服務(wù)外包集散中心功能，辦好粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易大會，力爭全市服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模突破1200億元。
（八）踐行人民城市理念，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)
構(gòu)建綜合立體交通運輸體系。錨定國家賦予的全國性綜合交通樞紐城市定位，加快構(gòu)建“雙港、四鐵、五軌、四橋、八橫十一縱”海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)優(yōu)化珠海港“一港七區(qū)”發(fā)展格局，拓展東南亞、南美等國際航線，發(fā)展江海、海鐵、海空等多式聯(lián)運，提升港航綜合競爭力。完成珠海機場改擴建、機場新塔臺等一批重點項目，加大基地航司培育力度。積極推動深珠（澳）高鐵、廣佛江珠城際等項目納入“十五五”規(guī)劃，強化與港深極點、廣佛極點的便捷聯(lián)通。推動中山東部外環(huán)二期南延線、江珠高速珠海段改擴建工程等項目盡早開工，加強與周邊城市的快速聯(lián)系。
提升城市承載功能。優(yōu)化空間形態(tài)。深化面向2049城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，把西部地區(qū)作為城市功能再造和能級量級提升的主戰(zhàn)場，聚力打造西部產(chǎn)業(yè)中心和綜合服務(wù)中心。強化城市功能。加強中心城區(qū)功能聚合，加快打造區(qū)域性的醫(yī)療、教育、運動休閑和文化交流中心。推進220千伏煙琴電纜化改造、唐家水廠二期、微咸水淡化試點等項目建設(shè)，新建實景三維珠海等一批新型城市基礎(chǔ)設(shè)施。提升城市品質(zhì)。實施環(huán)衛(wèi)精細提升、綠化品質(zhì)優(yōu)化、市容秩序治理、市政管養(yǎng)提升四大行動，用繡花功夫持續(xù)做好城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，扎實推進城市更新，力爭完成老舊小區(qū)改造100個、惠及居民3.5萬戶。系統(tǒng)治理交通擁堵。建成珠海隧道工程等項目，加快香海大橋西延線先行段、興業(yè)快線南段、機場北快線等項目建設(shè)，提升跨區(qū)域路網(wǎng)保通保暢能力。推動珠機城際“公交化”運營，打通20條斷頭路、建設(shè)10座人行天橋，新建9000個公共停車位。
涵養(yǎng)向上向善、剛健樸實的城市文化。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，選樹宣傳一批道德模范、珠海好人等先進典型。深度挖掘用好紅色文化、改革文化、海洋文化、香山文化，持續(xù)打造“珠海原創(chuàng)”文藝精品。推動香洲埠、南屏等歷史文化街區(qū)活化利用。加強城市吉祥物中華白海豚宣傳推廣。用好各類公共文化空間，推進文化館、圖書館總分館建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。辦好第七屆粵港澳大灣區(qū)文化創(chuàng)意設(shè)計大賽、2025珠港澳交響音樂會，持續(xù)擦亮珠海藝術(shù)節(jié)、珠海大講堂等城市文化品牌。全力保障第十五屆全國運動會和殘?zhí)貖W會，高質(zhì)量做好珠海賽區(qū)賽事籌備、競賽組織、城市宣傳工作。
（九）深入推進綠美珠海建設(shè)，持續(xù)擦亮城市生態(tài)名片
推進城鄉(xiāng)綠化美化。因地制宜培育穩(wěn)定健康高效的森林系統(tǒng)，建設(shè)森林鄉(xiāng)村3個、綠美古樹鄉(xiāng)村2個、綠美紅色鄉(xiāng)村2個，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量2.2萬畝。持續(xù)推進5個綠美示范點建設(shè)，推動紅樹林生態(tài)系統(tǒng)保護高效化、管理規(guī)范化。打造3條綠美碧帶，建設(shè)3個幸福河湖。新建改建14個社區(qū)公園、口袋公園，新建生態(tài)藍綠廊道20公里。改造提升15萬平方米城市綠地，綠化美化60萬平方米交通節(jié)點，完成鄉(xiāng)村綠化26萬株。廣泛發(fā)動社會公眾開展義務(wù)植樹活動。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物減排，推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造，確保空氣質(zhì)量保持全國前列。深入落實河湖長制，推進水污染和近岸海域污染防治攻堅，新建續(xù)建北區(qū)水質(zhì)凈化廠二期等4座污水處理設(shè)施，新建改建污水管網(wǎng)85公里，推動農(nóng)村生活污水治理率超85%。常態(tài)化開展水塘河道清淤工作，一季度完成去冬今春180萬立方米的水塘河道清淤任務(wù)。鞏固“美麗園區(qū)”創(chuàng)建成果，扎實推進工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。持續(xù)建設(shè)“無廢城市”，開展土壤污染源頭防控行動，力爭一般工業(yè)固廢綜合利用率超95%。
推動綠色低碳發(fā)展。深入踐行“雙碳”戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)制造等領(lǐng)域開展降碳試點示范，培育一批綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色工廠。推動綠色建筑高等級規(guī)模化發(fā)展，打造更多裝配式建筑示范基地和示范項目，新建建筑裝配式比例不低于36%。推進金灣區(qū)和斗門區(qū)“光伏+建筑”應(yīng)用試點，在高新區(qū)探索城市微電網(wǎng)試點。
（十）加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感
抓好穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)工作。實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃。把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，多措并舉促進農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)，加強就業(yè)困難群體和零就業(yè)家庭的幫扶。升級打造10個標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)驛站，提升家門口就業(yè)服務(wù)效能。支持各區(qū)舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。加強家政服務(wù)類培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。
推進健康珠海建設(shè)。依托3所高水平醫(yī)院建設(shè)珠澳轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心，探索建設(shè)醫(yī)工結(jié)合的研究型醫(yī)院，支持市疾控中心建設(shè)省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心。加快建設(shè)城市醫(yī)療聯(lián)合體，提升家庭醫(yī)生團隊服務(wù)能力，推動基層醫(yī)療向主動健康管理轉(zhuǎn)變。加強公共衛(wèi)生能力建設(shè)，建設(shè)市級社會心理健康服務(wù)中心，完善應(yīng)急救援體系，推動擴大“港澳藥械通”指定醫(yī)院范圍和服務(wù)。推動中醫(yī)藥傳承與傳播，開展“節(jié)令健康進萬家”活動。
強化“一老一小”服務(wù)保障。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，深化“長者飯?zhí)谩苯ㄔO(shè)，改造提升農(nóng)村敬老院，持續(xù)推進居家適老化改造，深入推進無障礙城市建設(shè)。完善生育政策支持體系和激勵機制，加強婦女權(quán)益保障，優(yōu)化產(chǎn)前篩查服務(wù)，提升出生人口素質(zhì)，加強普惠性嬰幼兒綜合服務(wù)體系建設(shè)，探索幼兒園轉(zhuǎn)型或延伸辦托，力爭每千人口托位數(shù)達5.5個。加大對未成年人保護力度，健全兒童福利保障制度，分類精準(zhǔn)幫扶困境兒童。
織密扎牢社會保障網(wǎng)。扎實推進“民生十大工程”五年行動計劃。健全基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，推動基本養(yǎng)老保險擴面提質(zhì)。穩(wěn)妥推進漸進式延遲法定退休年齡改革，加快推行個人養(yǎng)老金制度。調(diào)整居民醫(yī)保財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，做好村衛(wèi)生站的醫(yī)保結(jié)算服務(wù)。深入實施附加補充醫(yī)保“大愛無疆”項目，先行在金灣區(qū)、斗門區(qū)開展“愛健康”專項行動。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，擴大參保覆蓋面。推進建設(shè)綜合救助服務(wù)平臺。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。籌集保障性住房8000套。
加強軍地協(xié)作和雙擁工作。健全國防建設(shè)軍地對接機制，加強國防動員和后備力量建設(shè)，高質(zhì)量完成征兵任務(wù)，加強和改進民兵工作。深化智慧邊海防建設(shè)。用好國防教育基地，提升全民國防觀念和國防意識。加大優(yōu)撫優(yōu)待力度，拓展擁軍優(yōu)屬渠道，扎實做好雙擁工作。
（十一）推進安全體系能力現(xiàn)代化建設(shè)，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動
提高公共安全治理水平。全面落實平安珠海建設(shè)“1+5”系列行動，實施城市公共安全提升計劃，強化最小應(yīng)急單元，組建公安鐵騎隊伍，完善城市安全技防系統(tǒng)，全面加強社會面治安防控。深入開展“香山夜訪”，落實好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪和包案化解疑難信訪問題制度，打造專兼結(jié)合、動態(tài)調(diào)整的千名人民調(diào)解員隊伍，在基層社區(qū)開展積極健康心理和正確幸福觀教育，推動基層矛盾糾紛多元化解。推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，依法嚴打電詐、黃賭毒等突出犯罪，持續(xù)開展反偷渡、反走私專項行動，重拳出擊懲治惡性刑事犯罪，堅決維護群眾生命財產(chǎn)安全。
深化安全生產(chǎn)治本攻堅。扎實推進重大事故災(zāi)害隱患排查整治和安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強交通運輸、建筑施工、工貿(mào)、漁業(yè)船舶、危化品等重點行業(yè)安全監(jiān)管，開展電動自行車、特種設(shè)備、消防等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治。扎實做好“三防”和森林防滅火工作。全面推廣安裝燃氣報警裝置。實施排水防澇三年行動，動態(tài)清零城市內(nèi)澇點。
防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。全力打好保交房攻堅戰(zhàn)，積極盤活存量用地和商辦用房，穩(wěn)妥防范化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。落實“三保”支出責(zé)任制，兜牢基層“三保”底線。健全金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮地方金融風(fēng)險監(jiān)測中心作用，穩(wěn)妥處置金融機構(gòu)風(fēng)險，加大力度打擊非法金融活動，堅決維護金融安全。
（十二）全面履行政府職責(zé)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
不斷強化政治引領(lǐng)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程。
深化法治政府建設(shè)。堅持依法行政，將政府行為全面納入法治軌道。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。堅持科學(xué)民主依法決策，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)。持續(xù)提升基層綜合執(zhí)法能力，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
切實提高行政效能。深化落實“思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實”，圍繞項目攻堅、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾等方面“實干提效”，用好“督幫結(jié)合”機制，不斷提升政府行政效能，用政府的“拼搏指數(shù)”刷新“趕超速度”。深化數(shù)字政府建設(shè)，深化人工智能賦能政務(wù)服務(wù)，全面推進高效辦成一件事。持續(xù)深化放權(quán)賦能，調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性。
持之以恒正風(fēng)肅紀。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，抓好黨紀學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。堅決糾治形式主義、官僚主義，嚴控面向基層的督查、檢查、考核總量，持續(xù)為基層減負。全面深化零基預(yù)算改革，落實黨政機關(guān)堅持過緊日子要求，繼續(xù)嚴控“三公”經(jīng)費支出。
各位代表！今年是珠海經(jīng)濟特區(qū)建立45周年，我們向曾經(jīng)篳路藍縷、以啟山林的老一輩開拓者們致敬，向為特區(qū)發(fā)展付出心血汗水的建設(shè)者們致敬！我們將傳承發(fā)揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，干字當(dāng)頭、只爭朝夕，加快打造活力之城、創(chuàng)新之城、美麗之城、共富之城，努力把珠海經(jīng)濟特區(qū)辦得更好、辦得水平更高！
四十五載波瀾壯闊，新的征程催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、奮發(fā)有為，奮力推進中國式現(xiàn)代化珠海實踐，為全國全省現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻！
附件
名詞解釋和有關(guān)情況說明
1.分線管理：自2024年3月1日零時起，橫琴粵澳深度合作區(qū)正式實施分線管理政策。分線管理是指貨物“一線”放開、“二線”管住、人員進出高度便利的政策。橫琴與澳門特別行政區(qū)之間設(shè)為“一線”，橫琴與中華人民共和國關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)之間設(shè)為“二線”。
2.2024粵港澳公路自行車賽：2024年11月24日上午，2024粵港澳公路自行車賽暨第十五屆全國運動會公路自行車測試賽在珠海正式開賽。比賽跨越粵港澳三地，途經(jīng)港珠澳大橋，賽道全程230公里。
3.“漁草共生”：指一種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，將羅氏沼蝦養(yǎng)殖與茜草種植結(jié)合起來。蝦類通過排泄物為茜草提供天然肥料，促進水草的生長；而茜草則可以為蝦類提供隱蔽場所、氧氣和部分食物，同時凈化水質(zhì)，維持水生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
4.“五個一”農(nóng)房風(fēng)貌提升模式：2024年8月以來，珠海市積極探索“五個一”農(nóng)房風(fēng)貌提升模式，主要包括“政府獎補引導(dǎo)+村集體統(tǒng)籌管理+鄉(xiāng)村工匠施工+本地材料直供+村民深度參與”五大環(huán)節(jié)，每平方米平均單價降低50%以上。
5.“標(biāo)準(zhǔn)海”：指在符合相關(guān)規(guī)劃的海域，在提前完成整體海域使用論證、海洋環(huán)評等用海前期工作的基礎(chǔ)上，可直接審批或出讓用于單個現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)的宗海。
6.RDSA高峰論壇：RDSA高峰論壇于2024年9月20日在珠海國際會展中心舉辦，深度探討RISC-V（第五代精簡指令集開源架構(gòu)）與DSA（特定領(lǐng)域架構(gòu)）創(chuàng)新融合及未來趨勢，共同展望AI時代RISC-V產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇。論壇期間，全球首個基于RISC-V的DSA產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作組織——RDSA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（RDSA Industry Alliance）重磅亮相，將打造共創(chuàng)共享的RISC-V、DSA國際化開放創(chuàng)新平臺，助力全球開發(fā)者和千行百業(yè)加速擁抱RISC-V新機遇，推動構(gòu)建全球計算架構(gòu)新格局。
7.“信用+入戶”：指在珠海市優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)工作的員工，不受學(xué)歷、職稱、技能等級等個人條件限制，可以通過個人信用承諾申請直接核準(zhǔn)入戶珠海，在全國率先實現(xiàn)人才引進入戶事項由“門檻管理”向“信用管理”的飛躍。
8.大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新“1+13”政策體系：“1”是《珠海市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》，“13”是市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局等部門出臺的相關(guān)領(lǐng)域工作方案。
9.“四化”新型住宅：為加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，珠海市推進打造“數(shù)字化、智慧化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化”的新型住宅，創(chuàng)新融入智慧無人機服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、智能家居、錯層大露臺等內(nèi)容。
10.斗門區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革“福安模式”：以符合宅基地報建資格的多戶農(nóng)民“組團”申請宅基地并聯(lián)合報建的形式建設(shè)農(nóng)民公寓，即先將土地按宅基地有償分配給多戶農(nóng)民，再由這些農(nóng)民聯(lián)合向村、鎮(zhèn)提出宅基地報建申請。
11.“五外聯(lián)動”：加強外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智之間互聯(lián)互動。
12.珠海居民赴澳門“一周一行”政策：指自2025年1月1日起，珠海市戶籍居民可以申請辦理赴澳門旅游“一周一行”簽注，在1年內(nèi)的每個自然周可前往澳門一次且僅限一次，每次在澳門逗留不超過7天。
13.“中國航展第二展區(qū)”：指的是在斗門蓮洲開辟的包括2.6萬平方米的無人機展區(qū)、18萬平方米的無人船展區(qū)，在航展專業(yè)日期間，通過“室內(nèi)+室外”、“動態(tài)+靜態(tài)”、“水上+空中”的形式，進行無人機、無人船全景化展演。
14.圩鎮(zhèn)“六亂”：指整治亂拉掛、整治亂擺賣、整治亂停放、整治亂搭建、整治亂堆放、整治亂貼畫。
15.“零碳島”：擔(dān)桿島零碳社會先行區(qū)首期新能源工程全面建成并投入使用，預(yù)計年發(fā)電量約25萬度，超過當(dāng)前全島約19.8萬度的全年用電量，實現(xiàn)“發(fā)電端零碳”的目標(biāo)。
16.九項民生支出：指財政支出中用于保障和改善民生方面的支出。包括教育、科學(xué)技術(shù)、文化旅游體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、住房保障等。
17.“同餐同菜同價”：自2024年5月起，珠海市將教職工食堂與學(xué)生食堂合一，教職工在學(xué)校食堂就餐與學(xué)生就餐保持一致，做到同樣的質(zhì)量、同樣的價格。
18.“6+4+N”：“6”是指6類專項行動，即維護政治安全、嚴打嚴防暴恐、嚴打毒品犯罪、嚴打網(wǎng)絡(luò)犯罪、嚴打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、嚴打經(jīng)濟犯罪；“4”是指每季度各有一項攻堅行動，即打擊整治侵財類犯罪、侵害弱勢群體犯罪、侵犯人身安全犯罪、妨害社會管理類犯罪；“N”是指高發(fā)類案打擊和重點地區(qū)整治。
19.“五個必須統(tǒng)籌”：在2024年12月11日至12日召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記指出，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量這五對重要關(guān)系。
20.珠海中科先進技術(shù)研究院：于2017年3月16日成立，是由珠海市人民政府與中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院共同設(shè)立的新型研發(fā)機構(gòu)，專注科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才引進、企業(yè)孵化、園區(qū)運營、科學(xué)普及，旨在打造成為粵港澳大灣區(qū)一流的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引擎。
21.“科技副總”：指從高校、科研院所選聘高層次科技人才到企業(yè)任總經(jīng)理、總工程師、副總經(jīng)理、副總工程師、技術(shù)副總、研發(fā)副總、技術(shù)總監(jiān)等職務(wù)，促進高校、科研院所與企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新。
22.“一免兩減”：為新來珠青年人才提供實物住房保障，期限三年，首年免租金、次年減免70%租金、第三年減免50%租金。
23.QFLP：即合格境外有限合伙人，指境外機構(gòu)投資者在通過資格審批和其外匯資金的監(jiān)管程序后，將境外資本兌換為人民幣資金，投資于國內(nèi)的私募股權(quán)投資市場。
24.“雙港、四鐵、五軌、四橋、八橫十一縱”：“雙港”是指直通國際的珠海港、金灣機場；“四鐵”是指聯(lián)通全國的珠肇高鐵、廣珠（澳）高鐵、深珠高鐵、珠陽高鐵；“五軌”是指深珠城際、南珠（中）城際、廣佛江珠城際、珠斗城際、珠機城際；“四橋”是指暢聯(lián)灣區(qū)的港珠澳大橋、深珠（伶仃洋）通道、深中通道、黃茅海跨海通道；“八橫十一縱”是指伶仃洋通道及其西延線、西部沿海高速等八條橫向高快速路和高欄港高速、高欄港快線、機場高速等十一條縱向高快速路。
25.“公交化”運營：實現(xiàn)旅客乘車一次過閘進站，掃乘車碼進出站、不對次不對座位號乘車；加密開行列車，縮短發(fā)車間隔；推出優(yōu)惠票制票價，降低出行成本。
26.“光伏+建筑”應(yīng)用試點：在金灣、斗門兩個試點區(qū)整區(qū)推進在建（構(gòu)）筑物上建設(shè)安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，推動建筑分布式光伏規(guī)模與城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌同步提升。
27.“民生十大工程”：實施就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、育兒、交通、食品安全、消費者權(quán)益保護、平安等“民生十大工程”，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。
28.“愛健康”專項行動：指珠海市附加補充醫(yī)療保險“大愛無疆”項目利用結(jié)余資金，針對惡性腫瘤、高血壓、糖尿病和肺結(jié)節(jié)等慢病開展的健康管理服務(wù)項目，包含了“防癌衛(wèi)士”、“兩病衛(wèi)士”、“肺康衛(wèi)士”、“鼻咽癌西江計劃”四個子項目，探索構(gòu)建以促進健康為導(dǎo)向的多層次醫(yī)療保障體系。
