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《珠海市耕地恢復(fù)工作指引》將出臺(tái) 全面提升耕地恢復(fù)建設(shè)水平
5月17日，市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《珠海市耕地恢復(fù)工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《工作指引》）。《工作指引》從概念與適用范圍、工作目標(biāo)、工作任務(wù)與考核、工作原則、實(shí)施程序和時(shí)間要求、資金保障、職責(zé)分工等方面作出規(guī)定，為各區(qū)耕地恢復(fù)提供實(shí)施依據(jù)和行動(dòng)指南，對(duì)全面提升珠海市耕地恢復(fù)建設(shè)水平，確保耕地保護(hù)數(shù)量、質(zhì)量“雙提升”具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，耕地恢復(fù)是指為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，將林地、草地、園地、坑塘水面等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地，整治恢復(fù)到地類變更中認(rèn)定為耕地的土地整治工作。
“《工作指引》由‘1+9’構(gòu)成。其中，‘1’為1個(gè)主文件，‘9’為9個(gè)相關(guān)附件。使用政府財(cái)政資金，通過(guò)即可恢復(fù)或工程恢復(fù)措施恢復(fù)耕地的土地整治項(xiàng)目適用于該《工作指引》。”市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《工作指引》明確，將全面落實(shí)國(guó)家、省耕地保護(hù)工作要求，高質(zhì)量完成全市耕地恢復(fù)工作，確保耕地恢復(fù)數(shù)量有保障、質(zhì)量有提升；通過(guò)耕地恢復(fù)整治工作，推動(dòng)“小田”變“大田”，形成“百畝方、千畝方、萬(wàn)畝方”耕地空間布局，引導(dǎo)耕地集中連片，有效促進(jìn)耕地高水平保護(hù)，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。
為科學(xué)引領(lǐng)工作開(kāi)展，《工作指引》提出，將堅(jiān)持集中連片優(yōu)化選址、先易后難穩(wěn)妥推進(jìn)、保質(zhì)保量加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格管理落實(shí)責(zé)任四項(xiàng)工作原則。與此同時(shí)，《工作指引》特別提出，將注重項(xiàng)目可行性，尊重客觀事實(shí)，充分考慮季節(jié)性、農(nóng)業(yè)（農(nóng)作物）生產(chǎn)規(guī)律，充分尊重土地權(quán)利人意愿，堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單粗暴違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行進(jìn)行耕地恢復(fù)。
在實(shí)施程序和時(shí)間要求方面，《工作指引》明確，耕地恢復(fù)工作實(shí)施程序按照“任務(wù)分解、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、地類變更、后期管護(hù)”有序開(kāi)展。每年第一、第二季度，下達(dá)各區(qū)政府（管委會(huì)）本年度耕地恢復(fù)任務(wù)，完成耕地恢復(fù)項(xiàng)目選址、選址審查、方案編制、方案審查和項(xiàng)目立項(xiàng)等工作，每年第三、第四季度，完成公開(kāi)招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收和地類變更等工作。
在資金保障方面，《工作指引》明確，將鼓勵(lì)整合利用涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地恢復(fù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、耕地地力提升和耕地種植用途管控等工作，探索實(shí)行行政區(qū)域內(nèi)跨鎮(zhèn)（街）耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，突出“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”導(dǎo)向，多措并舉提高基層政府和農(nóng)民群眾保護(hù)耕地的積極性。
（來(lái)源：珠海特區(qū)報(bào)）
