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珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理暫行辦法（試行）的通知（珠府〔2021〕11號(hào)）十問十答
【國土資源∣珠海政策十問十答】
一、為進(jìn)一步規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)用地管理，增強(qiáng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力，市政府于2020年5月13日印發(fā)了《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理暫行辦法（試行）的通知》（珠府〔2020〕30 號(hào)）。為進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度有關(guān)要求，市自然資源局開展了修訂工作。市政府于2021年2月25日印發(fā)了《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理暫行辦法（試行）的通知》（珠府〔2021〕11 號(hào)，下稱“《辦法》”）。《辦法》修訂了什么內(nèi)容？
答：（一）鑒于珠海市香洲區(qū)前山商貿(mào)物流中心已更名為珠海市香洲區(qū)三溪科創(chuàng)小鎮(zhèn)發(fā)展中心，《辦法》第十八條（三）涉及的名稱“香洲區(qū)前山商貿(mào)物流中心‘三溪’科創(chuàng)小鎮(zhèn)”對(duì)應(yīng)修改為“香洲區(qū)三溪科創(chuàng)小鎮(zhèn)”。
（二）為進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度有關(guān)要求,刪除了原《辦法》第三十四條“（二）具有較好財(cái)政效益。設(shè)定單位建設(shè)用地年財(cái)政貢獻(xiàn)（即企業(yè)在我市實(shí)際繳納的增值稅和企業(yè)所得稅總額，不含關(guān)稅）最低線和獎(jiǎng)勵(lì)線，并與分割轉(zhuǎn)讓比例掛鉤。財(cái)政貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與分割轉(zhuǎn)讓比例原則上成正相關(guān)，且不得低于最低線，具體在《項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議》中約定”的內(nèi)容。
（三）其他條款不變。
二、什么是新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）？
答：新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）指融合與生產(chǎn)密切相關(guān)的研發(fā)、孵化、試驗(yàn)、創(chuàng)意、無污染生產(chǎn)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)功能以及配套相關(guān)商業(yè)、宿舍、可附設(shè)的市政設(shè)施、交通設(shè)施及其它配套輔助設(shè)施的用地。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目用房包括產(chǎn)業(yè)用房和生活服務(wù)設(shè)施用房。
三、本辦法的適應(yīng)范圍是什么？
答：本辦法施行前已供應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）不適用于本辦法。科技企業(yè)孵化器用地執(zhí)行《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器用地管理意見（試行）的通知》(珠府〔2019〕41號(hào))有關(guān)規(guī)定，本辦法對(duì)科技企業(yè)孵化器用地另有規(guī)定的從本辦法規(guī)定。
四、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目有什么資格認(rèn)定？
答：新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目資格認(rèn)定實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和主體準(zhǔn)入制度。企業(yè)參與新增新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的競買，由區(qū)政府（管委會(huì)）根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、主體準(zhǔn)入開展企業(yè)資源及能力審查；企業(yè)申請(qǐng)利用存量工業(yè)、倉儲(chǔ)、物流用房改建、擴(kuò)建、拆建改變用途用于新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的，須通過各區(qū)政府（管委會(huì)）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、主體準(zhǔn)入審查，并獲批準(zhǔn)改變用途后，按新型產(chǎn)業(yè)用途辦理用地手續(xù)，開展新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目建設(shè)。
五、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）怎么出讓？
答：新增新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開出讓。
新增新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）用地面積大于等于50000平方米且計(jì)容積率建筑面積大于等于200000平方米的，可考慮配置一定比例商務(wù)用地、配套型住宅用地，上述用地原則上應(yīng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃用途劃分為不同宗地單獨(dú)供地。新增新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）及商務(wù)用地存在需要整體規(guī)劃建設(shè)、確實(shí)難以分割供應(yīng)或分割宗地后不利于節(jié)約集約用地情況的，可按一宗地（單宗封閉紅線）整體供地。配套型住宅用地必須單獨(dú)進(jìn)行宗地市場評(píng)估及單獨(dú)供地。
六、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）優(yōu)先范圍是什么？
答：橫琴新區(qū)及一體化新拓展區(qū)域、高新區(qū)主園區(qū)、南屏科技工業(yè)園及市政府批準(zhǔn)的科技創(chuàng)新園區(qū)、科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目和各區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。具體實(shí)施由市自然資源、工信、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)主管部門及各區(qū)政府（管委會(huì)）提出實(shí)施方案及劃定具體區(qū)域報(bào)市政府審批。
七、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）如何建設(shè)？
答：（一）容積率原則上大于3.0，不超過5.0。在滿足城市空間品質(zhì)、公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施和市政設(shè)施等承載能力的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)提高容積率上限；企業(yè)申請(qǐng)利用存量工業(yè)、倉儲(chǔ)、物流用房改建、擴(kuò)建、拆建改變用途用于新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的，根據(jù)規(guī)劃要求確定用地容積率。
（二）產(chǎn)業(yè)用房的計(jì)容積率建筑面積須大于等于用地總計(jì)容積率建筑面積的70%，生活服務(wù)設(shè)施用房建筑面積可根據(jù)用地實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)定。
（三）產(chǎn)業(yè)用房中用于生產(chǎn)制造的用房，應(yīng)符合工業(yè)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范；用于研發(fā)設(shè)計(jì)的用房，可參照商務(wù)辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。
（四）生活服務(wù)設(shè)施用房中的宿舍可參照公租房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
（五）配套型住宅地塊應(yīng)適當(dāng)集中、合理布局，與產(chǎn)業(yè)地塊既要聯(lián)系便捷又要避免相互干擾，符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求。
八、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）可以分割轉(zhuǎn)讓嗎？
答：新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）用地面積大于等于30000平方米的，在不改變新型產(chǎn)業(yè)用途的前提下，允許小于等于產(chǎn)業(yè)用房總建筑面積50%的部分，按幢、層、間等可以獨(dú)立使用、權(quán)屬界線封閉的不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓，可分割轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)用房單棟建筑的套內(nèi)建筑面積須大于等于2000平方米，分割不動(dòng)產(chǎn)單元套內(nèi)建筑面積須大于等于300平方米；生活服務(wù)設(shè)施用房小于等于用地總計(jì)容積率建筑面積15%以內(nèi)的部分不得分割轉(zhuǎn)讓（移交政府的公共服務(wù)設(shè)施除外），允許生活服務(wù)設(shè)施用房大于用地總計(jì)容積率建筑面積15%的部分，按幢、層、間等可以獨(dú)立使用、權(quán)屬界線封閉的空間作為不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓。其余產(chǎn)業(yè)用房及生活服務(wù)設(shè)施用房建筑物不得分割轉(zhuǎn)讓，可整體轉(zhuǎn)讓（移交政府的公共服務(wù)設(shè)施除外）。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）用地面積小于30000平方米的，不允許分割轉(zhuǎn)讓用地所有建筑物，可整體轉(zhuǎn)讓用地所有建筑物（移交政府的公共服務(wù)設(shè)施除外）。允許配套型住宅用地小于等于總計(jì)容積率建筑面積50%的住宅建筑物，按幢、層、間等可以獨(dú)立使用、權(quán)屬界線封閉的空間作為不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓，其余住宅建筑物不得分割轉(zhuǎn)讓，可整體轉(zhuǎn)讓（移交政府的公共服務(wù)設(shè)施除外）。
九、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的轉(zhuǎn)讓對(duì)象有限制嗎？
答：可分割轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)用房、生活服務(wù)設(shè)施用房只能轉(zhuǎn)讓（含二次轉(zhuǎn)讓）給新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）所屬產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，即上下游的生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，此內(nèi)容須在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書中注明。產(chǎn)業(yè)用房受讓人必須是在中國境內(nèi)合法注冊的法人單位，符合新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，經(jīng)屬地政府（管委會(huì)）資格審查合格后方可參與購買。市發(fā)改主管部門會(huì)同市相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門制定新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。配套型住宅只能轉(zhuǎn)讓（含二次轉(zhuǎn)讓）給已入駐新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，此內(nèi)容須在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書中注明。配套型住宅受讓人經(jīng)屬地政府（管委會(huì)）資格審查合格后方可參與購買。
十、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目怎么進(jìn)行達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收？
答：新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目監(jiān)督小組制定達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收具體規(guī)定，并根據(jù)土地出讓合同、《項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議》要求開展達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收工作：
（一）新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，如投資強(qiáng)度或年產(chǎn)出比通過驗(yàn)收的，允許可分割轉(zhuǎn)讓部分的產(chǎn)業(yè)用房申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。
（二）新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目運(yùn)營滿5年，如財(cái)政貢獻(xiàn)通過驗(yàn)收的，由新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目監(jiān)督小組出具達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收意見書，作為開發(fā)主體自持部分產(chǎn)業(yè)用房和配套用房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書辦理等的重要依據(jù)。未通過驗(yàn)收的，開發(fā)主體應(yīng)進(jìn)行整改，整改期限不超過1年。如達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收中僅財(cái)政貢獻(xiàn)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，允許開發(fā)主體按《項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議》期限內(nèi)的財(cái)政貢獻(xiàn)指標(biāo)補(bǔ)足差額，視為通過驗(yàn)收。
（三）同一項(xiàng)目采取分期建設(shè)的，則按當(dāng)期實(shí)際開發(fā)面積計(jì)算投資強(qiáng)度、年產(chǎn)出比和財(cái)政貢獻(xiàn)指標(biāo)。
（四）《項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議》涉及財(cái)政貢獻(xiàn)的條款自新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目建成投產(chǎn)之日起生效。
新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目逾期仍未通過達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的，停止轉(zhuǎn)讓剩余未分割轉(zhuǎn)讓部分和停止辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
