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《珠海萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)民宿管理辦法（試行）》政策解讀
《珠海萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)民宿管理辦法（試行）》政策解讀
一、制定背景
為推動(dòng)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”海島樣板建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)民宿管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海島民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定《珠海萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)民宿管理辦法（試行）》（下稱“辦法”），目的是鼓勵(lì)海島民宿在宣傳推廣、盤活旅游資源、民宿項(xiàng)目合作等方面開展深度合作，推動(dòng)傳統(tǒng)民宿提質(zhì)升級(jí)，集智聚力打造萬山群島乃至粵港澳大灣區(qū)極具特色的“民宿小鎮(zhèn)”。
二、主要內(nèi)容說明
《辦法》共六章三十二條，主要內(nèi)容如下：
第一章為總則，主要闡述《辦法》的指導(dǎo)思想、適用范圍、基本原則、及政府部門、民宿協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的職責(zé)等內(nèi)容。
第二章為“基本要求”，主要闡述民宿開辦需具備的基本條件，包括單幢建筑的客房數(shù)量不超過14間，經(jīng)營(yíng)用客房不超過4層，客房總面積不超過800平方米等以及申請(qǐng)民宿登記需要提供的其他材料清單。
第三章為“經(jīng)營(yíng)管理”，主要闡述民宿日常經(jīng)營(yíng)規(guī)范和要求，包括稅務(wù)登記、住宿數(shù)據(jù)管理、安全生產(chǎn)和消防安全等，樹立符合海島特色的經(jīng)營(yíng)規(guī)范；鼓勵(lì)企業(yè)為民宿提供統(tǒng)一布草清洗、島服設(shè)計(jì)制作、無人機(jī)餐飲配送、無人機(jī)載人觀光、降低貨運(yùn)成本等基礎(chǔ)配套服務(wù)；鼓勵(lì)成立民宿協(xié)會(huì)和民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，明確各自相應(yīng)職責(zé)等；區(qū)管委會(huì)為民宿從業(yè)人員申請(qǐng)海島保障性租賃住房、支持民宿在其經(jīng)營(yíng)范圍外的海島公共區(qū)域舉辦大型特色活動(dòng)、提供數(shù)據(jù)支撐、人才培育、交通、碼頭、通訊網(wǎng)絡(luò)、水電等方面提供保障等。
第四章為“政策扶持”，主要闡述了不同類型民宿獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和金額，對(duì)獲評(píng)“萬山島宿”的民宿給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲評(píng)“萬山群島十大最美民宿”給予每家民宿2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲評(píng)國(guó)家“甲級(jí)”“乙級(jí)”“丙級(jí)”等級(jí)的民宿，分別給予50萬元、30萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲其他國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市區(qū)級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的民宿，經(jīng)區(qū)文體旅游部門和專家認(rèn)定，分別給予30萬元、20萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)達(dá)到“新升規(guī)”標(biāo)準(zhǔn)的民宿，根據(jù)區(qū)“四上”企業(yè)入庫培育獎(jiǎng)勵(lì)政策有關(guān)規(guī)定，給予每戶5萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)海島民宿集群開發(fā)與經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)村集體統(tǒng)籌民宿發(fā)展，行政村范圍內(nèi)“萬山島宿”總數(shù)達(dá)到20家以上、30家以上、50家以上的，分別給予村集體20萬元、30萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章為“監(jiān)督管理”，主要闡述了民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)符合文化旅游、公安、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法、水務(wù)、衛(wèi)生健康等部門法律法規(guī)，配合監(jiān)管。明確了民宿經(jīng)營(yíng)主體有如下情形的：不按照規(guī)定安裝使用治安主管部門認(rèn)可的民宿住客信息采集系統(tǒng)的、不按照規(guī)定對(duì)住客進(jìn)行實(shí)名登記并及時(shí)上報(bào)的、未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可而開展食品銷售或者餐飲服務(wù)的、發(fā)布虛假廣告的、主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品的、未按規(guī)定對(duì)布草、公共用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔的、未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的等，應(yīng)處以相應(yīng)的處罰。
第六章為“附則”，主要闡述了解釋權(quán)和有效期等事宜。
三、政策依據(jù)
1. 《中華人民共和國(guó)旅游法》
2. 《中華人民共和國(guó)民法典》
3. 《中華人民共和國(guó)食品安全法》
4. 《中華人民共和國(guó)消防法》
5. 《旅游民宿基本要求與等級(jí)劃分》
6. 《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》
7. 《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》
8. 《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》
9. 《城市建筑垃圾管理規(guī)定》
10. 《廣東省民宿管理暫行辦法》
11. 《廣東省旅游條例》
12. 《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》
13. 《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游條例》
14. 《珠海市民宿管理辦法》
15. 《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升條例》
16. 《珠海萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)（珠海保稅區(qū)）“四上” 企業(yè)入庫培育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》
17. 《深圳市大鵬新區(qū)民宿管理辦法（試行）》
18. 《南湖區(qū)民宿管理辦法（試行）》
19. 《龍泉村民宿管理及準(zhǔn)入暫行辦法》
20. 《嵊泗縣關(guān)于促進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》
21. 《嵊泗縣人民政府關(guān)于扶持發(fā)展民宿綜合體的實(shí)施意見》
22. 《大理市旅游民宿管理辦法》
