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珠海市科技創(chuàng)新局 珠海市財政局 國家稅務總局珠海市稅務局關于轉發(fā)《關于組織開展廣東省2024年高新技術企業(yè)認定工作的通知》的通知
橫琴粵澳深度合作經(jīng)濟發(fā)展局，各區(qū)（功能區(qū)）科技管理部門、財政管理部門、稅務局，各有關企業(yè)：
2024年《珠海市人民政府工作報告》中明確提出“創(chuàng)新政策支持‘高企倍增’行動”。近日省科技廳、省財政廳、國家稅務總局廣東省稅務局根據(jù)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號，以下簡稱“認定辦法”）、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號），已印發(fā)《關于組織開展廣東省2024年高新技術企業(yè)認定工作的通知》（粵科函高字〔2024〕261號，以下簡稱“通知”，詳見“附件1”）。為全面做好我市2024年高企認定工作，進一步提高申報數(shù)量和質量，現(xiàn)將《通知》轉發(fā)給你們，并依照《廣東省高新技術企業(yè)認定管理地市科技管理部門工作指引（試行）》（以下簡稱“省工作指引”），結合我市實際，就2024年高新技術企業(yè)（以下簡稱“高企”）認定工作有關事項通知如下：
一、業(yè)務管理部門
我市高企認定的主管部門為市科技創(chuàng)新局（高新技術科）；具體業(yè)務受理、服務部門為市生產(chǎn)力促進中心（技術服務部）；申報企業(yè)現(xiàn)場核查負責部門為企業(yè)所在區(qū)科技管理部門。
二、申報受理安排
（一）申報受理平臺。高企申報只需在“廣東省科技業(yè)務管理陽光政務平臺”（網(wǎng)址：http://pro.gdstc.gd.gov.cn/egrantweb/，以下簡稱“省陽光政務平臺”）進行，企業(yè)在“省陽光政務平臺”填報高企認定申請資料，申報前需先在“省陽光政務平臺”完善單位基本信息。
（二）平臺信息一致性。請企業(yè)填報前確認“省陽光政務平臺”與“科學技術部政務服務平臺（網(wǎng)址：https://fuwu.most.gov.cn/，以下簡稱“科技部政務服務平臺”）—高新技術企業(yè)認定”中企業(yè)信息的一致性。
（三）受理時間安排。2024年省科技廳高企申報受理工作共分3批次，我市根據(jù)工作實際制定了各批次在“省陽光政務平臺”提交申報材料、現(xiàn)場核查等時間安排（詳見“附件2”）。每家企業(yè)只能申報一次，可根據(jù)實際情況選擇參加其中一個批次申報。企業(yè)務必根據(jù)所選擇的批次時間盡可能提前做好申報準備，預留足夠時間完善申報材料。
三、申報企業(yè)范圍
（一）我市2021年通過高企認定，2024年高企資格期滿終止，須提出重新認定申請的企業(yè)（企業(yè)名稱或注冊地發(fā)生變化的，須先完成高企相關事項變更，同時完成高企年報填報，再進行高企認定申報。高企更名手續(xù)辦理詳見“附件3”）。
（二）我市注冊1年以上的且符合《認定辦法》第十一條有關規(guī)定可申報高企認定的居民企業(yè)。
（三）2022年、2023年認定的高企有效期未滿，不得提前申報認定。
四、申報程序
（一）網(wǎng)上注冊登記
1.首次申報認定的企業(yè)
企業(yè)須按順序先后登錄“科技部政務服務平臺”高新技術企業(yè)認定入口和“省陽光政務平臺”，完成注冊審核并激活賬號。
（1）“科技部政務服務平臺”注冊。企業(yè)須在“科技部政務服務平臺”上注冊“單位用戶（法人）”賬號，按網(wǎng)站的操作指引完成實名制認證，并通過“服務事項”窗口點擊“高新技術企業(yè)認定入口”進入高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)（以下簡稱“國家高企工作網(wǎng)”）進行賬號激活，選擇“珠海市科技創(chuàng)新局”作為注冊機構（或主管單位），按要求完善企業(yè)信息并獲取系統(tǒng)注冊號，填寫《企業(yè)注冊登記表》并提交。
（2）“省陽光政務平臺”注冊。企業(yè)在“科技部政務服務平臺”注冊獲取用戶名和密碼后，須在“省陽光政務平臺”上再次注冊，新注冊單位默認以統(tǒng)一社會信用代碼為登錄賬號，每家企業(yè)只能注冊一個賬號。注冊的單位名稱和系統(tǒng)注冊號必須與“國家高企工作網(wǎng)”一致，注冊時選擇“珠海市科技創(chuàng)新局”作為注冊機構（或主管單位）。（注冊指引見“附件4”、注冊注意事項見“附件5）。
2.已有賬號的企業(yè)
（1）曾申請認定的企業(yè)已完成注冊，無需重復注冊，須用已有的“國家高企工作網(wǎng)”的用戶名和密碼登錄“科技部政務服務平臺”。填報前須及時更新“國家高企工作網(wǎng)”、“省陽光政務平臺”上的企業(yè)注冊信息。對于異地搬遷至廣東省內(nèi)（不含深圳）的企業(yè)，請在“省陽光政務平臺”提交高企申請書前確認在“國家高企工作網(wǎng)”中的認定機構為“廣東省認定機構辦公室”。
（2）已注冊過但發(fā)生工商更名，需在“省陽光政務平臺”更名模塊提出申請，由市科技創(chuàng)新局審核后完成更名（高企更名手續(xù)辦理詳見“附件3”）。
（3）企業(yè)在“國家高企工作網(wǎng)”存在多個注冊賬號，須及時報告市科技創(chuàng)新局，以防止認定備案數(shù)據(jù)對接出錯。
（二）填寫、提交高企申報材料
為貫徹落實我省推進政府職能轉變和深化“放管服”改革的決策部署，便捷企業(yè)申請高企認定，企業(yè)無需提交紙質申請材料，只需在“省陽光政務平臺”上按高企認定申請模塊要求填寫相關申請信息及上傳附件材料。
1.填寫完善單位基本信息。企業(yè)使用單位管理員賬號登錄“省陽光政務平臺”，在“系統(tǒng)管理—單位信息管理”功能菜單下，填寫完善單位的基本信息、單位融資信息等。
2.自主選擇適用“告知承諾制”。根據(jù)科技部《關于高新技術企業(yè)認定有關證明事項實行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號，詳見“附件6”），企業(yè)可以自主選擇適用“告知承諾制”，按要求在“國家高企工作網(wǎng)”中填報并生成《證明事項告知承諾書》，簽字蓋章后上傳到“省陽光政務平臺”。適用“告知承諾制”的企業(yè)不再需要提供營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊登記證件和專利證書等企業(yè)知識產(chǎn)權證件。
3.填寫申請書。企業(yè)在“省陽光政務平臺”中“申報管理—項目申請—填寫高新技術企業(yè)認定申請書”模塊，填寫認定申報信息并逐一上傳附件材料，完成網(wǎng)上填報。為成功向“國家高企工作網(wǎng)”對接企業(yè)申報資料，企業(yè)務必要認真核對“省陽光政務平臺”與“國家高企工作網(wǎng)”上的企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊號等相關信息，并確保兩個平臺的信息準確一致。
4.核對差異數(shù)據(jù)。企業(yè)須上傳加蓋企業(yè)公章的《稅務數(shù)據(jù)使用授權書》，并比對高企認定申報財務數(shù)據(jù)與稅務匯算清繳數(shù)據(jù)，如數(shù)據(jù)不一致應上傳《財務數(shù)據(jù)比對差異說明》。
（三）宣傳發(fā)動及審核推薦
1.市區(qū)聯(lián)動做好企業(yè)申報宣傳發(fā)動工作。為完成好2024年高企認定工作，市科技創(chuàng)新局將通過各種形式組織多場高企申報業(yè)務培訓輔導會，解讀高企相關政策，幫助企業(yè)建章立制，完善高企研發(fā)管理、人才服務、科技成果轉化、科研財務等科技管理制度。請各區(qū)科技管理部門做好高企政策宣傳，發(fā)動轄區(qū)內(nèi)企業(yè)積極申報,力爭2021年通過認定的高企參與重新認定率達95%以上。
2.各區(qū)完成申報企業(yè)現(xiàn)場核查并出具推薦意見。申報企業(yè)對提交的高企申報材料的真實性負責。各區(qū)科技管理部門須對照《高新技術企業(yè)認定現(xiàn)場核查工作指引》（詳見“附件7”），按照有關回避原則，組織相關專業(yè)人員實地核實企業(yè)申報信息。重點加強對企業(yè)實際經(jīng)營情況、科技活動人員、申報當年度軟件著作權等知識產(chǎn)權情況、研發(fā)活動、申報數(shù)據(jù)與匯算清繳數(shù)據(jù)一致性、申請認定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為（以省級相關部門認定為準）以及企業(yè)申報名稱與注冊號等信息是否與“國家高企工作網(wǎng)”企業(yè)信息完全一致等實際情況開展核查，客觀記錄核查中發(fā)現(xiàn)的問題，填寫《高新技術企業(yè)認定申報初步核實意見表》和收回企業(yè)簽署的《申報單位承諾書》。各區(qū)科技部門應加強管理服務舉措創(chuàng)新，合理安排核查時間及人力資源，統(tǒng)籌開展日常核查和定期重點核查，并將開展現(xiàn)場核查的時間、路線、專家等相關安排提前報送市科技創(chuàng)新局，以便市科技、財政、稅務部門組成的聯(lián)合工作組開展現(xiàn)場核查跟組跟蹤監(jiān)督管理工作并記錄存檔（現(xiàn)場照片、視頻等）。
3.市科技部門出具推薦意見報省科技部門。各區(qū)科技管理部門須按各批次時間安排將各申報企業(yè)的《高新技術企業(yè)認定申報初步核實意見表》《申報單位承諾書》掃描PDF電子版報送市生產(chǎn)力促進中心。市科技創(chuàng)新局將依據(jù)各區(qū)核查情況，出具推薦意見并推薦到省科技廳，對各區(qū)科技管理部門未能出具現(xiàn)場核查意見表的申報企業(yè)不予推薦，受理窗口將在“省陽光政務平臺”批復并將申報材料退回企業(yè)。
五、工作要求
（一）強化企業(yè)屬地管理。市區(qū)科技、財政、稅務部門要加強聯(lián)動協(xié)同，充分了解掌握所在地企業(yè)的經(jīng)營和創(chuàng)新情況，充分利用直播、微信公眾號、政府部門網(wǎng)站等多種手段進行政策解讀和宣貫，面向科技型企業(yè)持續(xù)推送、解讀最新科技惠企政策；加強跟蹤服務工作，精準發(fā)動符合條件的高企申報企業(yè)及時入庫科技型中小企業(yè)。符合科技型中小企業(yè)評價條件的，指導企業(yè)登錄“科技部政務服務平臺”（https://fuwu.most.gov.cn/html/zxbl/），提交科技型中小企業(yè)評價材料，以便享受相關惠企政策。
（二）加強日常監(jiān)督檢查。市區(qū)科技部門要按照《省工作指引》規(guī)定，嚴把審核推薦關，持續(xù)提升高企認定申報質量。市區(qū)科技部門要加強日常監(jiān)督檢查，開展高企資格復核工作，對于省認定辦提出的高企復核要求以及日常工作收到的相關線索和舉報信息，市區(qū)科技、財政、稅務三部門將聯(lián)合開展現(xiàn)場核查，核查結果由省認定辦予以復核，對經(jīng)復核不符合認定條件的企業(yè)，省認定辦按照程序取消其高企資格。
（三）強化中介機構管理。省認定辦將運用部門共享數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)比對等方式加強中介機構報告核驗、企業(yè)申報信息審核。因高企申報中使用的年度審計報告、專項審計報告是重要的支撐材料，其真實性、準確性、可靠性將直接影響企業(yè)申報質量、申報誠信，請我市有關業(yè)務主管部門及其相關行業(yè)協(xié)會，對涉及高企認定工作的會計師事務所、稅務師事務所、提供高企認定咨詢服務的機構和從業(yè)人員，要根據(jù)實際情況開展執(zhí)業(yè)檢查、政策培訓和行業(yè)自律教育，進一步敦促相關機構恪守從業(yè)準則，提升執(zhí)業(yè)水平。
（四）強化企業(yè)申報主體責任。企業(yè)應樹立自主申報意識，將申報認定過程作為提升企業(yè)科研管理水平、增強核心競爭力的重要契機和途徑，支持企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)專業(yè)團隊和專職人員統(tǒng)籌企業(yè)內(nèi)部管理和認定申報工作。企業(yè)應誠信申報，切實扛起第一申報責任人職責，對申報材料以及告知承諾的證明事項的真實性負責，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實存在虛假的申報行為，市區(qū)科技管理部門將報省認定辦按照相關規(guī)定取消企業(yè)高企資格，有關部門將追繳違規(guī)所獲的稅收減免、財政獎補資金，對涉及違法的，移送相關職能部門處理。
（五）加強申報組織力度和提升服務能力。以高企為代表的科技企業(yè)數(shù)量和質量是省委省政府、市委市政府高度重視的創(chuàng)新驅動能力指標。每年高企申報工作任務重、時間緊、要求高，請各區(qū)、各有關單位務必高度重視，提供高質量開展工作的經(jīng)費和人員保障。各有關企業(yè)應積極參與申報培訓、自評自測和有關問卷調(diào)查。為便于工作開展，市科技創(chuàng)新局根據(jù)高企認定條件進一步完善了“珠海高企自評測系統(tǒng)”供各區(qū)及企業(yè)使用（詳見“附件8”），該系統(tǒng)可進行高企認定得分自評自測（測評過程僅作為發(fā)現(xiàn)高企相關問題的途徑，測評結果不作為評審結果或推薦申報的依據(jù)）。企業(yè)在申報過程中如遇問題，可直接聯(lián)系各區(qū)科技管理部門、市科技創(chuàng)新局主管科室和具體業(yè)務受理服務窗口以獲取指導及幫助（詳見“附件9”）。其他未盡事宜請查閱《通知》原文。
六、聯(lián)系人及電話
（一）主管部門：珠海市科技創(chuàng)新局高新技術科
地址：人民東路125號工商大廈615室。
聯(lián)系人及電話：蘇進偉、羅俊杰，2213091；譚韜，2229807。
（二）業(yè)務受理服務窗口：珠海市生產(chǎn)力促進中心
地址：香洲新光里三街23號1棟A101技術服務部。
聯(lián)系人：林國聰，2155069；梁維，2155011；張娜，2155019。
（三）省高企業(yè)務咨詢電話
1.省高企業(yè)務咨詢電話：020-83163873、37660046。
2.省陽光政務平臺技術支持電話：020-83163338。
附件1：廣東省科學技術廳 廣東省財政廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于組織開展廣東省2024年高新技術企業(yè)認定工作的通知（粵科函高字〔2024〕261號）.pdf
附件2：珠海市2024年高新技術企業(yè)認定時間安排表.doc
附件3：高新技術企業(yè)更名手續(xù)的辦理和申報平臺密碼找回指引.doc
附件6：高新技術企業(yè)認定有關證明事項告知承諾辦理指南.pdf
附件7：高新技術企業(yè)認定現(xiàn)場核查工作指引.doc
附件9：珠海市高新技術企業(yè)認定管理工作各區(qū)咨詢電話.doc
珠海市科技創(chuàng)新局
珠海市財政局
國家稅務總局珠海市稅務局
2024年4月16日
