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關(guān)于《珠海市產(chǎn)學(xué)研合作及基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目管理辦法》的政策解讀
2019年11月20日，珠海市科技創(chuàng)新局印發(fā)了《珠海市產(chǎn)學(xué)研合作及基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》），為方便各單位貫徹落實行政機關(guān)政策文件，也為社會公眾對我局的文件解讀有更全面的理解，現(xiàn)就我局出臺的《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景及依據(jù)
（一）出臺背景
為進一步加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突出重點、有效整合資源，推動科技創(chuàng)新政策的完善和有效實施，規(guī)范資金管理，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實際，研究制定《珠海市產(chǎn)學(xué)研合作及基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
（二）出臺依據(jù)
1.《科技部印發(fā)<關(guān)于新時期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施>的通知》（國科發(fā)區(qū)〔2019〕268號）
2.《廣東省人民政府印發(fā)<關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施>的通知》(粵府〔2019〕1號)
3.《廣東省人民政府<關(guān)于加強基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見>的通知》（粵府〔2018〕77號）
4.《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<廣東省關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案>的通知》（粵府辦〔2018〕33號）
5.《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金重點領(lǐng)域項目實施方案>的通知》（粵科基字〔2018〕213號）
6.《中共珠海市委 珠海市人民政府關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新的決定》
7.《珠海市進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》
二、征求意見及采納情況
本《辦法》通過書面、網(wǎng)站公告等方式公開征求意見，共收到意見4條，經(jīng)溝通，意見予以采納或部分采納。
三、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，支持在我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技研發(fā)合作活動及省重點學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)課題研究工作。
四、主要內(nèi)容
《辦法》文本共分十個部分，包括：總則、管理職責(zé)與分工、產(chǎn)學(xué)研合作項目資助、基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)課題研究項目資助、大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享補貼、項目評審與協(xié)議、項目資金支出范圍、事前支持項目管理和驗收、監(jiān)督檢查與績效評價、附則，具體如下：
一是總則。明確了制定《辦法》的依據(jù)、政策定位、支持對象。
二是管理職責(zé)與分工。明確市科技主管部門、市財政主管部門、市審計部門、項目承擔(dān)單位的責(zé)任和義務(wù)。
三是產(chǎn)學(xué)研合作項目資助。明確產(chǎn)學(xué)研合作的定義、產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)符合的條件（包括合作內(nèi)容范疇、項目承擔(dān)單位資格、基礎(chǔ)條件、項目負責(zé)人資歷、科研合作協(xié)議等內(nèi)容）、支持資金額度及支持形式。
四是基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)課題研究項目資助。明確支持的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)課題研究的范圍、項目申報應(yīng)符合的條件（包括項目內(nèi)容范疇、申報人資歷、申報人依托單位的基礎(chǔ)條件、博士后需提供的材料、項目成果形式、不予申報的行為等內(nèi)容）。
五是大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享補貼。明確支持的大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享的范圍、項目申報應(yīng)符合的條件、支持資金額度及支持形式。
六是項目評審與協(xié)議。明確項目申報及評審程序（包括申報通知、項目申報、項目評審、項目公示、項目下達等步驟）、項目合同書的簽訂，加強科研誠信和科研倫理道德建設(shè)。
七是附則 項目資金支出范圍。明確對事后獎補資金使用的規(guī)定、競爭性分配項目資金的開支規(guī)定、使用扶持資金時的禁止事項。
八是事前支持項目管理和驗收。明確事前支持項目合同管理、項目承擔(dān)單位的內(nèi)控制度、項目驗收和延遲驗收的時間、項目未通過驗收和結(jié)題的處理情況、項目終止的申報條件和處理情況。
九是監(jiān)督檢查與績效評價。明確建立項目監(jiān)督機制、績效管理機制、對違約違規(guī)行為的懲戒機制。
十是附則。明確項目資金的來源、《辦法》的解釋權(quán)歸屬及實施期限。
五、涉及范圍
《辦法》支持珠海市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技研發(fā)合作活動及省重點學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)課題研究工作。
六、關(guān)鍵詞詮釋
產(chǎn)學(xué)研合作：我市企業(yè)與高校、科研機構(gòu)（包括國家、省重點實驗室，或我市引進建設(shè)的高水平創(chuàng)新研究院等）合作開展的科技創(chuàng)新活動。
本辦法所稱市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：包括我市鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括人工智能與智能制造、海洋工程裝備、高端電子信息、軟件與集成電路、智能家電電氣、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、打印設(shè)備與3D打印等。
本辦法所稱省重點學(xué)科領(lǐng)域：生命科學(xué)、信息科學(xué)、材料科學(xué)、資源環(huán)境、海洋科學(xué)、人口健康、工程科學(xué)和數(shù)理與交叉前沿等八大重點領(lǐng)域及相關(guān)專業(yè)研究方向。
基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目成果展現(xiàn)形式：以科技報告、論文、專著、專利、人才培養(yǎng)、國家項目獲取、國際交流、學(xué)術(shù)貢獻等形式為主。
七、新舊政策差異
本《辦法》屬于新出臺政策。
八、制定亮點
《辦法》緊密結(jié)合國家、省、市政策引導(dǎo)方向和珠海實際情況，支持在我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技研發(fā)合作活動及省重點學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)課題研究工作。
《辦法》對各相關(guān)部門有清晰的管理分工。市科技主管部門、市財政主管部門、市審計部門、項目承擔(dān)單位按職責(zé)分工共同負責(zé)項目資金管理和監(jiān)督工作。
《辦法》設(shè)立專項資金鼓勵我市企業(yè)與高校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作。
《辦法》對基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)課題研究項目的項目成果形式作出了明確說明。
九、解讀單位和解讀人
解讀單位：珠海市科技創(chuàng)新局
解讀人：康念輝
聯(lián)系電話：0756-2113992
