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《珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊管理服務辦法》十問十答
一、為什么要制定本辦法？
為貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于支持珠海建設新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)的意見》，實施更加開放的人才政策，加快珠海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)為導向。推動我市打造以集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端打印設備等五個千億級產(chǎn)業(yè)集群，與智能家電產(chǎn)業(yè)形成“5+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)格局，引進和培育一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
二、《辦法》的制定依據(jù)是什么？
（一）中共廣東省委 廣東省人民政府《關于支持珠海建設新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)的意見》（粵發(fā)〔2021〕2號）
（二）中共珠海市委 珠海市人民政府印發(fā)《關于實施“珠海英才計劃”加快集聚新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干措施（試行）》的通知（珠字〔2018〕6號）
（三）《珠海經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新促進條例》
（四）《關于印發(fā)《珠海市人才專項資金管理辦法》的通知》（珠組字〔2020〕 17號）
（五）《珠海市人民政府關于印發(fā)珠海市市級財政專項資金管理辦法（修訂稿）的通知》（珠府〔2018〕73號）
（六）《珠海市人民政府關于印發(fā)珠海市財政體制改革方案的通知》（珠府字〔2020〕 10號）
（七）珠海市財政局關于優(yōu)化財政科研資金管理提升科研資金績效的通知(珠財〔2019〕105號)
（八）關于印發(fā)《珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和高層次人才創(chuàng)業(yè)項目管理辦法》的通知（珠科工信[2018]1239號）
（九）關于印發(fā)《珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和高層次人才創(chuàng)業(yè)項目變更管理辦法》的通知（珠科創(chuàng)[2020]15號）
（十）《關于印發(fā)《珠海市科技計劃項目驗收管理辦法》的通知》（珠科創(chuàng)〔2020〕119號）
三、珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊有哪幾類？怎么區(qū)分？
珠海市引進和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊分為市外引進創(chuàng)新團隊、本土創(chuàng)業(yè)團隊、市外引進創(chuàng)業(yè)團隊等三種類型。
（1）市外引進創(chuàng)新團隊是指具備先進的技術水平，符合我市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，預期能為我市帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益，由我市有關單位從市外引進，合作開展科技創(chuàng)新活動的高端科研團隊。用人單位為市外引進創(chuàng)新團隊的申報主體，并負責建設工作平臺、安排崗位職務、落實人才（項目）配套等具體工作。
（2）本土創(chuàng)業(yè)團隊是指具備先進的技術水平，符合我市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，預期能為我市帶來較大經(jīng)濟效益和社會效益，以自有技術、項目，自籌資金創(chuàng)辦企業(yè)的高端科研團隊。團隊所創(chuàng)辦企業(yè)為本土創(chuàng)業(yè)團隊的申報主體。
（3）市外引進創(chuàng)業(yè)團隊是指具備先進的技術水平，符合我市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，預期能為我市帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益，在珠海市外已創(chuàng)辦企業(yè)，計劃于近期整體搬遷落戶我市的高端科研團隊。團隊在珠海市外所創(chuàng)辦企業(yè)為市外引進創(chuàng)業(yè)團隊的申報主體。
四、非珠海本土企業(yè)可以申報珠海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊嗎？
《辦法》新增設“市外引進創(chuàng)業(yè)團隊”，符合申報條件的市外團隊可申報。市外引進創(chuàng)業(yè)團隊應同時具備下列條件：
（一）團隊帶頭人應擁有業(yè)內(nèi)公認的領先技術，擁有突出的創(chuàng)新成果，具有博士學位或副高級以上職稱。
（二）團隊具有合理的專業(yè)和梯隊結構。專業(yè)結構合理，在技術、應用、工程化等各環(huán)節(jié)具有關聯(lián)性和互補性，具備達成具體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標的完整創(chuàng)新鏈。團隊成員應不少于3人，即由1名團隊帶頭人和不少于2名核心成員組成。團隊成員此前應在項目研究、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)管理等方面具有穩(wěn)定的合作基礎，有突出的研究成果或成果轉(zhuǎn)化業(yè)績。
（三）團隊項目擁有自主知識產(chǎn)權或掌握“卡脖子”技術等關鍵核心技術，技術水平達到國內(nèi)領先水平以上，以解決產(chǎn)業(yè)共性技術為導向，具有良好的產(chǎn)業(yè)化前景。生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械方向的團隊項目須獲得相關管理部門出具的臨床試驗批件（醫(yī)療器械方向須取得注冊檢驗報告）。
（四）團隊已在珠海市外依法注冊成立具有獨立法人資格的企業(yè)，團隊帶頭人和第一、二位核心成員須為企業(yè)的合法股東，且團隊成員為實際控制人（團隊帶頭人或團隊成員占股達控股地位）。用人單位運行正常、成長性好，目標技術、產(chǎn)品具有良好的市場前景。用人單位具有從事產(chǎn)業(yè)化項目所需資金，且后續(xù)資金有保障。
（五）團隊項目應具有良好的產(chǎn)業(yè)化前景。團隊成員與其他城市人才團隊政策、科技創(chuàng)新政策無沖突，團隊成員可自由流動。
（六）成功入選后須在18個月內(nèi)遵照承諾將原公司正式整體搬遷落戶珠海或在我市成立全資公司，珠海公司為企業(yè)總部（即為中國境內(nèi)關聯(lián)企業(yè)的最終控制人），可根據(jù)實際需要在原地或其他地方設立或保留研發(fā)中心、辦事處、分公司，并承諾10年內(nèi)不遷出珠海、不改變應在珠海履行的納稅義務。
（七）用人單位與團隊成員（包括團隊帶頭人和核心成員)簽訂的勞動合同周期應能夠覆蓋項目合同執(zhí)行周期，一般在3年以上。公司落戶珠海后，珠海公司應與團隊成員重新簽訂勞動合同，項目執(zhí)行期內(nèi)團隊成員（包括團隊帶頭人及核心成員）中不少于50%的人員應全職在用人單位工作，其余成員在用人單位工作時長每年須不少于3個月。
五、已入選省“珠江人才計劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，還能申報市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊嗎？
已經(jīng)入選省“珠江人才計劃”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊不得重復申報。對入選市級團隊同時或之后入選省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的項目采取“就高不重復”的原則予以配套支持。
六、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目評審考核重點是什么？評審流程是怎樣的？
評審考核重點是組織專家對帶頭人創(chuàng)新能力、團隊整體水平、團隊構成合理性、團隊到位可行性；團隊項目的必要性、工作基礎、技術水平、項目產(chǎn)業(yè)化前景；用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營、管理制度和支撐保障能力等多維度進行綜合評審。
評審流程分為材料評審、答辯評審、實地考察、盡職調(diào)查四個環(huán)節(jié)。
七、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目資助力度有多大？資助資金如何撥付？
對入選的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊按年度遴選工作方案，結合評審結果予以分檔支持，最高資助額度1億元。
市外引進創(chuàng)新團隊、本土創(chuàng)業(yè)團隊資助資金分三期撥付，簽訂合同書后撥付50%首期經(jīng)費，在團隊項目中期考核通過后撥付40%中期經(jīng)費，驗收評估考核通過后撥付其余10%第三期經(jīng)費。
市外引進創(chuàng)業(yè)團隊資助資金分三期撥付。通過“第二十二條”所述落地考核評價、簽訂合同書后給予50%首期經(jīng)費，在團隊項目中期考核通過后撥付40%中期經(jīng)費，驗收評估考核通過后撥付其余10%第三期經(jīng)費。
八、在項目實施期間，出現(xiàn)與合同約定不一致的情況怎么辦？
項目執(zhí)行期內(nèi)，合同內(nèi)容一般不作調(diào)整。確需變更合同內(nèi)容的，用人單位應當事先提出書面申請，由各區(qū)（功能區(qū)）人才（科技）行政主管部門出具核查意見，經(jīng)市科技行政主管部門審核并報市人才辦批準后方可辦理變更手續(xù)。每個項目只能變更1次，變更事項不超過3項。變更事項包括：團隊成員變更、用人單位變更、項目研究內(nèi)容和預期目標變更、協(xié)作單位變更等。項目實施期內(nèi)出現(xiàn)上述之外的變更事項或重大問題的，應及時提出變更申請。
九、如用人單位提供虛假材料，或剽竊、侵占他人知識產(chǎn)權、科技成果，或以其他不正當手段騙取專項經(jīng)費資助的，如何處理？
由市科技行政主管部門提交市人才辦審定、報請市政府批準后撤銷其項目，并追回全部已資助經(jīng)費，用人單位及團隊帶頭人、第一、二位核心成員3年內(nèi)不予受理其申報我市人才工程、科技計劃項目，不予推薦國家、省重大人才工程、科技計劃項目。涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。
十、已入選但未完成的團隊項目按新辦法還是舊辦法執(zhí)行?本辦法的有效期是？
答：已入選但未實施完畢的市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和高層次人才創(chuàng)業(yè)項目，結合立項合同及本辦法有關條款執(zhí)行。本辦法自2021年8月3日起施行，有效期限為5年。
