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《珠海市科技信貸風險補償金管理辦法》政策解讀
《珠海市科技信貸風險補償金管理辦法》經珠海市人民政府同意印發(fā)，2021年1月10日起施行，有效期5年。
一、制定背景
為發(fā)揮政府財政資金引導作用，鼓勵和帶動銀行資本支持科技創(chuàng)新，緩解科技型企業(yè)貸款難問題，2018年我市建立市級科技信貸風險補償政策機制，設立了規(guī)模為2000萬元的市科技信貸風險補償資金池，依托“廣東省科技金融綜合服務中心珠海分中心”建立科技金融服務平臺，組織實施科技信貸風險補償工作，與中國銀行珠海分行等12家銀行機構建立合作，推動新增科技信貸總額1.79億元，市科技信貸風險補償金放大倍數(shù)為8.95倍。
為進一步推進科技金融結合，經市政府研究同意增加市科技信貸風險補償金總規(guī)模。市科技創(chuàng)新局在近年來科技信貸風險補償工作基礎上，根據(jù)《珠海經濟特區(qū)科技創(chuàng)新促進條例》等有關要求，借鑒深圳、廣州等地經驗，對原政策進行修訂升級，制定了《珠海市科技信貸風險補償金管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。
二、主要內容
（一）內容概述
辦法共五章二十二條。五個章節(jié)分別是總則、補償對象和條件、入庫和補償程序、管理和監(jiān)督、附則。
第一章“總則”明確了辦法設立的目的和依據(jù)、資金用途、來源和調整機制、部門職責及資金使用原則；
第二章“補償對象和條件”明確了辦法的支持方向、支持范圍、補償對象以及合作銀行的產生，并對補償標準、入庫條件及補償條件做了規(guī)范；
第三章“入庫和補償程序”分別規(guī)范了入庫程序、補償程序及貸后管理；
第四章“管理和監(jiān)督”對風險補償金賬戶管理、工作經費來源、信息報告、評估管理和處罰措施做了明確的規(guī)定；
第五章“附則”明確了與原政策的銜接及辦法實施日期和有效期。
（二）重點內容說明
1.擴大科技企業(yè)的支持范圍，并明確資質要求
一方面擴大政策支持范圍。將科技企業(yè)年營業(yè)收入由原政策不超過人民幣2億元調整為不超過人民幣4億元（仍在工信部中小企業(yè)劃型標準內），且將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體納入支持范圍；
另一方面明確科技企業(yè)的資質及信用要求。規(guī)定納入支持范圍的科技企業(yè)應為國家、省、市科技部門認定的各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)賽獲獎企業(yè)或科技項目承擔單位，且近三年無重大違法記錄、無嚴重失信行為，降低信貸風險補償金運行風險。
2.優(yōu)化風險補償標準
調整優(yōu)化風險補償標準，按照三個梯次比例進行補償。一般情況下，信貸風險損失補償比例為該筆不良貸款余額的50%。為鼓勵銀行大膽放貸，辦法對信用貸款占比70%及以上、在我市銀行機構發(fā)生的首貸項目，風險損失補償比例分別提高為70%和90%，針對性緩解相應企業(yè)貸款難問題。
3.放寬入庫期限和風險補償限額
結合銀行機構和科技企業(yè)需求，對單筆貸款項目入庫期限延長為不超過2年，對單筆貸款項目補償限額提高到300萬元。
4.進一步規(guī)范操作流程
辦法對銀行審貸、貸款項目入庫到風險補償申請、審批、補償、追償、退回等全流程進行完善，相比較原政策，結構上更清晰，指引性更強。
5.保障財政資金安全、有效使用
（1）辦法第十一條明確“單筆貸款項目入庫期限不超過2年”，并規(guī)定“每家企業(yè)同一時期只能有一個項目入庫”，保障財政資金安全的同時，惠及更多科技企業(yè)。
（2）嚴格補償條件，辦法第十二條要求申請不良貸款風險補償?shù)耐豁椖繎传@得同級政府部門的信貸類風險補償支持，避免多頭、重復支持。
6.體現(xiàn)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宗旨
辦法對“存在騙取信貸資金或故意不歸還貸款本息等不良行為的科技企業(yè)”進行科技項目申報限制和相關記錄，替代原政策對發(fā)生風險補償?shù)馁J款企業(yè)進行限制，體現(xiàn)了鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宗旨。
