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《珠海市打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地若干措施》十問十答
一、《珠海市打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地若干措施》是在什么背景下出臺的？
答：科技創(chuàng)新是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“關鍵變量”，成果轉(zhuǎn)化是其中的重要傳導機制。黨的二十屆三中全會強調(diào)要深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，廣東省委、省政府提出要開展“有組織科研+有組織成果轉(zhuǎn)化”，市委九屆九次全會要求要持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、應用場景創(chuàng)新“三新”深度融合，努力在人工智能、低空經(jīng)濟、綠色能源等方面取得新的更大突破，加速布局類腦智能、開源生態(tài)、人形機器人等新賽道。2月5日上午，坤明書記在全省高質(zhì)量發(fā)展大會上明確指出，要點燃科技創(chuàng)新澎湃引擎，向“轉(zhuǎn)”發(fā)力，及時推出需求側(cè)政策，助力完成技術(shù)走向市場的“臨門一腳”，跨越科技成果到產(chǎn)業(yè)化的“未知前夜”。
為貫徹落實國家、省、市有關工作部署，推動科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，市科技創(chuàng)新局牽頭起草了《珠海市打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地若干措施》（以下簡稱“《若干措施》”），先后多輪征求各區(qū)、相關部門、企業(yè)、高校、研發(fā)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會意見并修改完善，經(jīng)報請市政府同意，已由市政府辦公室印發(fā)。
二、《若干措施》的主要思路是什么？
答：《若干措施》以“打造粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化高地和示范標桿”為愿景目標，以促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、應用場景創(chuàng)新“三新”深度融合為路徑，從應用場景牽引、機制改革賦能、要素供給保障三個方面發(fā)力，加速推動更多新技術(shù)、新產(chǎn)品在珠海率先應用、推廣、迭代，助力珠海城市能級量級提升。
三、“場景牽引拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道”部分有哪些核心內(nèi)容？
答：《若干措施》在全國首次把應用場景創(chuàng)新作為重要抓手寫入促進成果轉(zhuǎn)化政策，打造“場景引領創(chuàng)新、需求驅(qū)動轉(zhuǎn)化”的新模式，共5條措施。一是探索設立城市應用場景創(chuàng)新發(fā)展中心，統(tǒng)籌推進全域應用場景開放，構(gòu)建場景創(chuàng)新生態(tài)。二是遴選發(fā)布場景機會清單、能力清單、案例清單，促進場景資源開放和對接落地。三是強化未來產(chǎn)業(yè)應用場景創(chuàng)新供給，在人工智能、低空經(jīng)濟、人形機器人等領域，爭取每年實現(xiàn)首用首試的新技術(shù)、新產(chǎn)品不少于10項。四是布局一批場景體驗與技術(shù)推廣中心，打造3-5個細分領域具有珠海特色的應用場景轉(zhuǎn)化創(chuàng)新試驗區(qū)。五是打造場景供需對接服務體系，幫技術(shù)找場景，幫場景找技術(shù)，推動新技術(shù)新產(chǎn)品加快應用推廣，力爭3年內(nèi)將珠海打造成為省內(nèi)應用場景最豐富，企業(yè)落地最快的城市。
四、“改革賦能暢通成果轉(zhuǎn)化鏈條”部分包括哪些改革內(nèi)容？
答：《若干措施》通過深化機制改革賦能，借鑒國內(nèi)先進經(jīng)驗做法，以“有為政府”促“有效市場”。探索實施“撥投結(jié)合”“先用后轉(zhuǎn)”“到期即轉(zhuǎn)”“研轉(zhuǎn)一體”、職務科技成果單列管理共5條改革舉措，激發(fā)創(chuàng)新主體參與科技成果轉(zhuǎn)化的活力和動力，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
五、什么是“撥投結(jié)合”的科技投入機制？
答：“撥投結(jié)合”是探索財政資金以“期權(quán)”方式為科技成果轉(zhuǎn)化項目提供經(jīng)費支持，共擔研發(fā)轉(zhuǎn)化風險，約定在項目獲得市場融資時，再將前期財政支持資金轉(zhuǎn)為投資，按照市場化方式管理，適時退出，幫助企業(yè)越過從研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化成功的“死亡之谷”。項目到期未獲融資，則開展項目結(jié)題驗收。通過該機制，推動形成“科學家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持”的創(chuàng)新氛圍。
六、“先用后轉(zhuǎn)”的成果轉(zhuǎn)化機制是指什么，如何保障？
答：“先用后轉(zhuǎn)”指的是“先使用后付費”的政策模式，鼓勵高校科研院所的專利和技術(shù)等先許可給科技型中小企業(yè)使用，產(chǎn)生收益后再按約定付費。通過“兩庫一制度”的創(chuàng)新做法推動該模式落地。一是建立“職務科技成果資源庫”和“企業(yè)科技成果需求庫”，提高匹配精準度。二是探索“先用后轉(zhuǎn)”履約風險分擔制度，聯(lián)合擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)、供需雙方等主體，共同促進合約達成。
七、“到期即轉(zhuǎn)”“研轉(zhuǎn)一體”的政策初衷是什么？
答：“到期即轉(zhuǎn)”是指在珠高校、科研平臺、醫(yī)療機構(gòu)、國企等單位的職務科技成果，超過一定時限未轉(zhuǎn)化的，納入“先用后轉(zhuǎn)”實施清單，目的是破解職務科技成果轉(zhuǎn)化“無壓力，無動力”的難題。“研轉(zhuǎn)一體”是鼓勵高校科研院所積極承接企業(yè)的橫向科研課題，支持橫向課題結(jié)余經(jīng)費視為成果轉(zhuǎn)化收入。兩個機制都聚焦以“用”為導向，推動科研成果及時、有效地轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。
八、職務科技成果單列管理目的是什么，有什么具體要求？
答：職務科技成果單列管理，就是要充分考慮職務科技成果的特點，建立區(qū)別與一般國有資產(chǎn)的管理機制，更大程度松綁放權(quán)，激發(fā)科技人員成果轉(zhuǎn)化積極性，促進科技成果轉(zhuǎn)化。政策中明確，除涉及國家秘密、國家安全外，職務科技成果由單位自主管理、自主處置，自主決定是否進行資產(chǎn)評估，不需報主管部門、財政部門審批或者備案，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍，國有資產(chǎn)管理部門探索按時間周期、類型、階段進行整體考核。對已列入國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的職務科技成果，由實施單位自行決定是否退出國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，無需報主管部門、資產(chǎn)管理職能部門審批。該條同時對實施單位開展職務科技成果單列管理提出規(guī)范要求。此外，對于擬申請知識產(chǎn)權(quán)或處于申請階段的職務科技成果，單位選擇與成果完成人（團隊）共同申請的，可明確所有權(quán)比例，同步完成所有權(quán)賦權(quán)。
九、《若干措施》提出了哪些推進成果轉(zhuǎn)化的要素支撐？
答：《若干措施》第三部分為“要素支撐提升成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效”，主要是瞄準項目、資金、載體平臺、源頭創(chuàng)新、人才培育、對外交流等要素共同發(fā)力，通過優(yōu)化創(chuàng)新要素供給，推動提升科技成果轉(zhuǎn)化整體效能。共有6條措施，其中特別提出建設“全球科創(chuàng)路演中心”，建立場景對接和成果轉(zhuǎn)化的常態(tài)化路演機制，“以賽促轉(zhuǎn)”不斷擦亮城市科技創(chuàng)新名片。
十、該政策面向哪些創(chuàng)新主體，是否覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)？
答：《若干措施》主要面向高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體，并引導金融機構(gòu)、科技服務機構(gòu)等第三方機構(gòu)提供創(chuàng)新服務，目的是構(gòu)建多元主體協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)，推動更多新產(chǎn)品、新技術(shù)首選在珠海應用推廣、迭代，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
