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珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)《珠海市貫徹落實〈廣東省關(guān)于激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施〉實施方案》的通知（珠府〔2023〕33號）
各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《珠海市貫徹落實〈廣東省關(guān)于激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施〉實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
珠海市人民政府
2023年5月4日
珠海市貫徹落實《廣東省關(guān)于激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》實施方案
為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會和市委九屆五次全會決策部署，推動《廣東省關(guān)于激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》在我市落地落實，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、加大財稅金融支持
（一）落實落細國家減稅降費措施。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的減按1%征收增值稅，適用3%預(yù)征率的減按1%預(yù)繳增值稅。實施增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶減征“六稅兩費”政策。對高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)、小型微利企業(yè)按規(guī)定減免企業(yè)所得稅。〔市財政局，珠海市稅務(wù)局負責(zé)。各區(qū)政府（管委會）結(jié)合實際抓好落實，下同〕
（二）落實落細增值稅行業(yè)支持政策。對國家規(guī)定的特定行業(yè)或小微企業(yè)繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計5%抵減應(yīng)納稅額，允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。（珠海市稅務(wù)局，市財政局負責(zé)）
（三）對符合條件的制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。（珠海市稅務(wù)局，市科技創(chuàng)新局負責(zé)）
（四）企業(yè)新購進的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊，執(zhí)行期限至2023年12月31日。（珠海市稅務(wù)局，市工業(yè)和信息化局負責(zé)）
（五）按照國家統(tǒng)一部署，延續(xù)實施階段性降低工傷、失業(yè)保險費率政策，執(zhí)行期限至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險基準(zhǔn)費率延續(xù)按1%實施，繼續(xù)實施浮動費率政策；工傷保險在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費率和浮動費率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費費率20%。（市人力資源社會保障局、財政局，珠海市稅務(wù)局負責(zé)）
（六）對2022年階段性緩繳的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費，允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳。補繳期間免收滯納金。（市人力資源社會保障局、財政局，珠海市稅務(wù)局負責(zé)）
（七）密切跟進落實好國家降低企業(yè)融資和個人消費信貸成本、促進增加信貸需求、降低市場主體利息負擔(dān)的政策措施，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟減費讓利。（人民銀行珠海市中心支行、珠海銀保監(jiān)分局，市金融工作局負責(zé)）
（八）鼓勵金融機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，運用普惠小微貸款支持工具等引導(dǎo)小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴面、增量、降價。對地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按余額增量的2%提供激勵資金。（人民銀行珠海市中心支行、珠海銀保監(jiān)分局，市金融工作局負責(zé)）
（九）減輕小微企業(yè)融資擔(dān)保費用負擔(dān)，對合作融資擔(dān)保（保險）機構(gòu)為我市中小微企業(yè)提供擔(dān)保貸款不良項目不超過1000萬元部分提供風(fēng)險補償，補償實際貸款本金損失的50%，單個企業(yè)年度項目補償金額最高不超過500萬元。對通過合作融資擔(dān)保（保險）機構(gòu)擔(dān)保獲得合作銀行貸款的企業(yè)給予擔(dān)保費用補貼，按實際發(fā)生擔(dān)保費用的50%補貼，單個企業(yè)年度補貼總額最高不超過15萬元。（市工業(yè)和信息化局、金融工作局、財政局負責(zé)）
（十）完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，落實省政府關(guān)于增資農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)的要求，進一步放大支農(nóng)助農(nóng)效應(yīng)，強化涉農(nóng)信貸風(fēng)險分擔(dān)和補償，確保貸款主體實際負擔(dān)的擔(dān)保費率不超過0.8%。（市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融工作局負責(zé)）
（十一）積極推動融資擔(dān)保機構(gòu)對接融資再擔(dān)保代償補償機制和降費補助機制，研究對納入國家融資擔(dān)保基金授信范圍內(nèi)的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予一定風(fēng)險補償和擔(dān)保費補助。（市金融工作局負責(zé)）
（十二）將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點群體或所創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體登記注冊時間在三年內(nèi)的，可申請最高額度30萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，帶動就業(yè)5人以上的（含5人，不含借款人本人），貸款額度最高50萬元。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（市人力資源社會保障局、財政局負責(zé)）
（十三）對符合條件的，通過廣東省中小企業(yè)融資平臺發(fā)放的制造業(yè)中小微企業(yè)貸款，給予一定的利率貼息支持。（市金融工作局負責(zé)）
（十四）逐步提升“四位一體”融資平臺信貸風(fēng)險補償資金池規(guī)模，做好我市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償和貼息支持工作。（市工業(yè)和信息化局、金融工作局、財政局，人民銀行珠海市中心支行負責(zé)）
（十五）用好用足科技信貸風(fēng)險補償金。對銀行機構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供信貸產(chǎn)生的風(fēng)險損失進行補償，單個貸款項目補償額度最高300萬元，鼓勵銀行機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。（市科技創(chuàng)新局、金融工作局、財政局，人民銀行珠海市中心支行負責(zé)）
（十六）指導(dǎo)金融機構(gòu)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。2023年6月30日前，對符合條件幫助中小企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認，按實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。（人民銀行珠海市中心支行、珠海銀保監(jiān)分局，市金融工作局、財政局、工業(yè)和信息化局負責(zé)）
（十七）規(guī)范深化開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，積極發(fā)揮供應(yīng)鏈平臺作用，加強與產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)數(shù)據(jù)合作，基于真實業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，便利中小企業(yè)進行融資，有效縮短應(yīng)收賬款賬期，防止高息套利。（市金融工作局、工業(yè)和信息化局，珠海銀保監(jiān)分局負責(zé)）
（十八）鼓勵開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險，加大政策支持力度，建立風(fēng)險共擔(dān)機制。引導(dǎo)具有資質(zhì)的保險機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。引導(dǎo)行業(yè)加大力度探索銀保合作。（珠海銀保監(jiān)分局，市金融工作局、市財政局負責(zé)）
二、加快恢復(fù)和提振消費
（十九）培育建設(shè)區(qū)域消費中心城市，推動傳統(tǒng)消費提檔升級，圍繞高端消費、智慧消費、文商旅體育融合消費等加快構(gòu)建新消費生態(tài)體系。推出“全域旅游區(qū)區(qū)有網(wǎng)紅新熱點”計劃，圍繞熱門旅游景點，打造一批網(wǎng)紅新熱點，舉辦賽車、無人機表演、馬拉松賽、沙灘音樂節(jié)等系列活動，打造情侶路魅力濱海活力帶，推動消費人氣聚集。（市商務(wù)局、文化廣電旅游體育局負責(zé)）
（二十）培育珠海優(yōu)質(zhì)品牌，支持企業(yè)在研發(fā)、品牌等方面加大投入，打造一批珠海本土國貨消費品牌。鼓勵各區(qū)對具有消費引領(lǐng)性的創(chuàng)新模式、創(chuàng)意活動或?qū)οM市場增長有突出貢獻的企業(yè)給予獎勵，對消費類展會給予一定補貼。做大口岸、免稅經(jīng)濟，打造環(huán)口岸消費帶，建設(shè)一批服務(wù)港澳青年的跨境電商直播基地。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）
（二十一）落實好階段性免征新能源汽車車輛購置稅等政策，鼓勵有條件的區(qū)出臺支持汽車以舊換新、汽車下鄉(xiāng)、新能源汽車購置等政策，舉辦汽車主題促消費活動。（市商務(wù)局、公安局，珠海市稅務(wù)局負責(zé)）
（二十二）優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式，逐步實現(xiàn)有條件的小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施全覆蓋。既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)。加快推進高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電樁（站）和公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2023年新增建成公共充電樁超過1100個。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、交通運輸局、自然資源局、城市管理綜合執(zhí)法局負責(zé)）
（二十三）全面落實取消二手車限遷政策，“珠江三角洲區(qū)域內(nèi)在用國五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車可以互遷”政策在2023年6月30日到期后繼續(xù)執(zhí)行。（市商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、公安局，珠海市稅務(wù)局負責(zé)）
（二十四）優(yōu)化二手車市場流通管理，取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，全面落實符合要求二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車交易增值稅由2%下調(diào)至0.5%減稅政策，落實允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票政策。（市商務(wù)局、公安局，珠海市稅務(wù)局負責(zé)）
（二十五）全面實施小微型非營運載客汽車全國“一證通辦”措施，推行直接憑居民身份證在全市購車上牌，放寬流動人口在我市購車條件。（市公安局負責(zé)）
（二十六）組織家電等生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動，支持家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動，引導(dǎo)金融機構(gòu)提升金融服務(wù)能力，加大對綠色智能家電、智能手機、可穿戴設(shè)備等的促銷力度。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、金融工作局負責(zé)）
（二十七）堅持“房住不炒”定位，不斷完善房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，及時優(yōu)化房地產(chǎn)政策，大力支持剛性和改善性住房需求。調(diào)整完善土地出讓政策。落實居民換購住房個人所得稅政策，住房公積金貸款重點支持職工首次購房。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、財政局，市公積金管理中心，人民銀行珠海市中心支行、珠海銀保監(jiān)分局、珠海市稅務(wù)局負責(zé)）
（二十八）支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，重點推進支持開發(fā)貸款、信托貸款、公司債券等存量融資合理展期政策落地見效，支持房地產(chǎn)企業(yè)用好股權(quán)融資政策措施。用足用好國家專項借款，鼓勵金融機構(gòu)加大配套融資力度，全力以赴保交樓，切實維護購房者利益。（人民銀行珠海市中心支行、珠海銀保監(jiān)分局，市金融工作局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)）
（二十九）根據(jù)國家要求，優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，加強監(jiān)管額度內(nèi)的資金監(jiān)管，保障資金專款專用，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取使用，補充企業(yè)資金流動性。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，人民銀行珠海市中心支行、珠海銀保監(jiān)分局負責(zé)）
（三十）用好文化、旅游、體育發(fā)展等專項資金，促進文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)。對符合條件的旅行社，2024年3月31日前繼續(xù)按照100%比例暫退、緩交旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，促進出入境旅游有序恢復(fù)。鼓勵各級機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體進行公務(wù)活動和黨建、群團活動時，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項。（市文化廣電旅游體育局負責(zé)）
（三十一）按照國家、省部署，加快推進縣域（區(qū)域）商業(yè)建設(shè)行動，推動“一個上行（農(nóng)產(chǎn)品上行）”和“三個下沉（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）”。支持開展縣域（區(qū)域）流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動，建設(shè)縣域（區(qū)域）集采集配中心，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站。引導(dǎo)零售企業(yè)拓展縣域（區(qū)域）市場、下沉品質(zhì)商品和服務(wù)。（市商務(wù)局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市供銷社負責(zé)）
三、著力擴大有效投資
（三十二）充分發(fā)揮重大項目指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，細化分解落實全年重點項目1035億的投資任務(wù)，強化項目建設(shè)督導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。開工建設(shè)珠海大道、九洲大道、人民路等快速化提升工程項目，加快推進黃茅海跨海通道、深中通道連接線、興業(yè)快線南段、珠海機場綜合交通樞紐、洪灣二期天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)，力爭珠機城際二期、鶴港高速二期、金海公路大橋建成投用。加快推進珠海中心站（鶴洲）高鐵主樞紐站城一體工程、澳門珠海水資源保障工程等項目前期工作。（市發(fā)展改革局會同市有關(guān)部門負責(zé)）
（三十三）瞄準(zhǔn)中央宏觀政策導(dǎo)向和支持重點，圍繞未來發(fā)展所需和現(xiàn)實短板弱項，加快謀劃儲備一批戰(zhàn)略性的重大項目納入國家和省“盤子”，積極爭取國家土地、資金等政策支持。銜接推進國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程涉珠項目的建設(shè)實施工作，力爭更多交通、能源、水利項目納入國家重大工程項目庫。（市發(fā)展改革局、交通運輸局、水務(wù)局、工業(yè)和信息化局負責(zé)）
（三十四）按照“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”的要求，做好重大項目謀劃儲備和前期工作，切實提高項目前期工作質(zhì)量，在交通、水利、市政、產(chǎn)業(yè)、新基建、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域加快項目發(fā)現(xiàn)和生成，推動形成“在建一批、開工一批、儲備一批”的滾動式工作格局。（市發(fā)展改革局、交通運輸局、水務(wù)局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）
（三十五）強化重大項目并聯(lián)審批工作專班機制，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和時序，依法依規(guī)實施建設(shè)項目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施，分級分類調(diào)度推進重點項目，精準(zhǔn)把握環(huán)評、能評、用地用林、征遷安置等關(guān)鍵節(jié)點，提前開展預(yù)警提醒。探索擴大“承諾制”適用范圍，“一項目一策”商議可容缺事項，全面提高審批效率。（市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）
（三十六）制定年度重大項目自然資源服務(wù)保障清單，統(tǒng)籌保障重大項目所需的土地利用計劃指標(biāo)、林地定額等自然資源要素。（市自然資源局負責(zé)）
（三十七）全面加強工業(yè)用地控制線管理，制定盤活存量低效工業(yè)用地的配套政策，全面提高土地利用效率，保障產(chǎn)業(yè)項目用地和實體經(jīng)濟發(fā)展空間。（市自然資源局負責(zé)）
（三十八）有序?qū)嵤┲卮箜椖磕芎膯瘟校Ｕ现卮箜椖亢侠碛媚苄枨蟆π律蠁挝还I(yè)增加值能耗優(yōu)于全省2025年單位工業(yè)增加值能耗控制水平的項目，全力保障項目用能需求。通過淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和大力發(fā)展可再生能源等方式保障強鏈補鏈延鏈項目用能需求。2023年，力爭保障重大產(chǎn)業(yè)項目能耗指標(biāo)100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。（市發(fā)展改革局負責(zé)）
（三十九）多渠道籌措項目建設(shè)資金。圍繞國家、省相關(guān)政策及重點投向領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃儲備中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具項目，加大市重大項目前期工作經(jīng)費支持，按照“一項目一方案”制訂資金籌措方案，形成一批隨時能開工的項目，做到“項目等資金”。（市發(fā)展改革局、財政局負責(zé)）
（四十）完善促進民間投資的政策支撐體系，鼓勵民間資本參與珠海市重點領(lǐng)域投資。探索民間投資參與盤活存量資產(chǎn)，重點推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)“工改工”更新、閑置工業(yè)用地盤活等領(lǐng)域項目。進一步拓寬融資渠道，推廣特許經(jīng)營、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權(quán)融資、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等新型投融資模式，重點推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、保障性住房、停車場設(shè)施等領(lǐng)域項目。（市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、國資委負責(zé)）
（四十一）圍繞新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和半導(dǎo)體及集成電路、高端裝備、新型儲能、海上風(fēng)電、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，梳理一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式應(yīng)用場景和創(chuàng)新需求，打造一批吸引社會資本參與的投資標(biāo)的，提振民間投資信心。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局負責(zé)）
四、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資
（四十二）打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，落實《關(guān)于珠海市跨境電商提質(zhì)倍增工作方案》，用好用足各級跨境電商支持政策，促進跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)提質(zhì)擴量增效。做好全市加工貿(mào)易20強企業(yè)“一對一”服務(wù)，進一步優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管模式。（市商務(wù)局，拱北海關(guān)負責(zé)）
（四十三）建設(shè)港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道，進一步簡化流程、便利通行，吸引更多貨源通過港珠澳大橋進出。加快粵港澳物流園建設(shè)，打造集物流控制、供應(yīng)鏈金融、信息咨詢、專業(yè)服務(wù)于一體的全球供應(yīng)鏈服務(wù)中心。深化港珠機場合作，推動“經(jīng)珠港飛”客運項目盡快落地，探索推進珠港航空打板業(yè)務(wù)合作。完善港珠澳大橋公路口岸功能，實現(xiàn)鮮活、冷鏈產(chǎn)品經(jīng)港珠澳大橋進出，打造珠西地區(qū)高端鮮活、冷鏈產(chǎn)品集散中心。鼓勵珠海港新增或加密國際航線。（市商務(wù)局、交通運輸局，拱北海關(guān)負責(zé)）
（四十四）組織珠海企業(yè)參加廣交會等重要展會線下展。為企業(yè)赴境外參展、國際采購商入境采購提供便利化服務(wù)，助力企業(yè)搶抓海外訂單。（市商務(wù)局、招商署、貿(mào)促會、工商聯(lián)負責(zé)）
（四十五）優(yōu)化進口貼息產(chǎn)品目錄，做到應(yīng)貼盡貼，促進先進技術(shù)和設(shè)備進口。（市商務(wù)局負責(zé)）
（四十六）優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)、重點市場出口信用保險服務(wù)和保單融資業(yè)務(wù)，2023年安排省級出口信用保險資金規(guī)模約5000萬元。支持有意愿、經(jīng)備案的保險公司依法開展短期出口保險業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、金融工作局，拱北海關(guān)、人民銀行珠海市中心支行、珠海銀保監(jiān)分局負責(zé)）
（四十七）建立完善與在珠外國商協(xié)會、外資企業(yè)常態(tài)化交流機制，積極對接歐美、日韓等駐華商協(xié)會及投資促進機構(gòu)，組織開展系列線上線下招商活動。（市招商署、商務(wù)局負責(zé)）
（四十八）全面落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵類項目信息確認結(jié)果到海關(guān)辦理相關(guān)減免稅手續(xù)。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)省認定的外資研發(fā)中心，進口符合規(guī)定的科技開發(fā)用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。（市商務(wù)局、發(fā)展改革局、科技創(chuàng)新局，拱北海關(guān)負責(zé)）
（四十九）進一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點。（市金融工作局，人民銀行珠海市中心支行負責(zé)）
（五十）建立外資制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)志性項目清單，對投資總額超過5000萬美元以上的在談、在建和已投產(chǎn)制造業(yè)項目，持續(xù)跟蹤做好服務(wù)，重點解決用海、物流、用工用能、環(huán)評以及外籍員工入境等方面問題。及時推薦符合條件的外資項目列入國家、省重大外資項目。（市招商署、商務(wù)局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局負責(zé)）
五、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
（五十一）進一步加快5.0產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)進度，緊盯目標(biāo)2000萬平方米“不變樣、不停步”，重點加快藍領(lǐng)宿舍配套、園區(qū)配套建設(shè)，創(chuàng)造性優(yōu)化園區(qū)運營服務(wù)，為重大項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體支撐。（市工業(yè)和信息化局負責(zé)）
（五十二）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力，優(yōu)化珠海高新區(qū)和珠海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，做優(yōu)三灶科技工業(yè)園、聯(lián)港工業(yè)園、新青科技工業(yè)園等園區(qū)，把南屏科技工業(yè)園、富山工業(yè)園打造成粵港澳大灣區(qū)“制造業(yè)當(dāng)家”的示范園區(qū)。（市工業(yè)和信息化局負責(zé)）
（五十三）實施“項目落地攻堅年”行動，力爭全年工業(yè)投資邁上千億元臺階，加快打造具有世界先進水平的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。落實重大項目市四套班子掛點聯(lián)系工作制度，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)全流程服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、招商署、發(fā)展改革局負責(zé)）
（五十四）出臺實施支持企業(yè)技術(shù)改造的激勵政策，2023年推動600家以上工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，全年實現(xiàn)技改投資300億元以上。落實設(shè)備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予貼息。（市工業(yè)和信息化局、金融工作局負責(zé)）
（五十五）加快建立分層次企業(yè)培育機制，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，重點遴選30家以上專精特新小巨人企業(yè)、300家以上專精特新中小企業(yè)，實施制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)專項培育工程，給予各項政策資源要素傾斜。推動350家以上企業(yè)“小升規(guī)”。（市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、金融工作局負責(zé)）
（五十六）繼續(xù)實施“高企倍增”行動，年內(nèi)新增高企600家以上。強化核心技術(shù)攻關(guān)科學(xué)統(tǒng)籌，支持一批上下游企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，培育國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室，建設(shè)“一站式”服務(wù)平臺，對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室、服務(wù)平臺及其運營機構(gòu)予以資助。引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)、省實驗室向企業(yè)開放共享儀器設(shè)備，新培育一批省級工程技術(shù)研究中心、省級企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺。（市科技創(chuàng)新局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、教育局負責(zé)）
（五十七）出臺《珠海市科技創(chuàng)新平臺建設(shè)管理辦法》，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研機構(gòu)在珠海設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，被認定為省、市重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺類型的，按規(guī)定給予認定獎勵或運營補助。（市科技創(chuàng)新局、財政局負責(zé)）
（五十八）支持南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（珠海）統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略和地方所需，聚焦海洋科技重點研發(fā)領(lǐng)域開展創(chuàng)新，配合國家海洋局和省政府推進國家海洋綜合試驗場建設(shè)，上半年建成珠港澳海洋風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警中心。加快建設(shè)技術(shù)公共服務(wù)平臺，支持珠海南方集成電路設(shè)計服務(wù)中心發(fā)展。深化與大院大所合作，促進更多科研成果在珠海落地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮中國-葡語系國家科技交流合作中心及澳珠產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟作用，促進境內(nèi)外成果轉(zhuǎn)移及國際合作。（市科技創(chuàng)新局、工業(yè)和信息化局、自然資源局負責(zé)）
（五十九）推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、信用鏈融合聯(lián)動。全面深化“金融三張網(wǎng)”建設(shè)，優(yōu)化科技風(fēng)投、信貸、保險、多層次資本市場助力科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持措施。（市金融工作局、科技創(chuàng)新局，人民銀行珠海市中心支行、珠海銀保監(jiān)分局負責(zé)）
（六十）大力發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、供應(yīng)鏈服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，落實工業(yè)設(shè)計賦能廣東專項行動，支持企業(yè)建設(shè)省級工業(yè)設(shè)計中心。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、科技創(chuàng)新局、商務(wù)局負責(zé)）
（六十一）支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，支持有條件的區(qū)出臺推進制造業(yè)產(chǎn)銷分離、招引貿(mào)易型總部相關(guān)政策，做大做強批發(fā)業(yè)。鼓勵各區(qū)對達到一定規(guī)模、實現(xiàn)較快增長的新增納統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)給予一定的資金補助，提高企業(yè)入庫納統(tǒng)積極性。（市商務(wù)局、招商署負責(zé)）
（六十二）加快發(fā)展特色海洋經(jīng)濟。建設(shè)萬山海域、外伶仃海域兩大國家級海洋牧場，大力發(fā)展深遠海養(yǎng)殖和遠洋捕撈，做強現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，依托洪灣漁港建設(shè)粵港澳大灣區(qū)海產(chǎn)品交易中心，打造特色漁港經(jīng)濟區(qū)。推進海洋重工、海上風(fēng)電、物流碼頭等重點項目建設(shè)，做強做大海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料等產(chǎn)業(yè)。整合國有海島物業(yè)資源，促進海島旅游發(fā)展，三角島投入運營。（市自然資源局、發(fā)展改革局、文化廣電旅游體育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委負責(zé)）
（六十三）大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)“燈塔園區(qū)”。加快打造全國最大的海鱸交易平臺，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、“年魚經(jīng)濟”、休閑漁業(yè)等新業(yè)態(tài)，并延伸到港澳市場、國際市場。支持打造1000億元規(guī)模的預(yù)制菜裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局負責(zé)）
（六十四）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)312平方公里的斗門生態(tài)農(nóng)業(yè)園，推進養(yǎng)殖池塘升級改造。高質(zhì)量建成1000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）
（六十五）建立健全招商引資“一把手”負責(zé)制，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全景圖”、招商引資“索引圖”、重點產(chǎn)業(yè)“補鏈圖”、目標(biāo)企業(yè)“作戰(zhàn)圖”，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準(zhǔn)招商，大力引進細分行業(yè)的龍頭企業(yè)和具有造血強鏈功能的重點產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)引進一個、帶動一批、聚集一群。（市招商署負責(zé)）
六、優(yōu)化提升營商環(huán)境
（六十六）貫徹落實《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺實施深化營商環(huán)境改革工作方案。積極推進數(shù)字政府建設(shè)，全面實現(xiàn)涉企政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,深化高頻“一件事”主題集成服務(wù)、政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。加強珠海財政惠企利民服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，推動財政補貼政策流程再造，快速兌現(xiàn)補貼資金。持續(xù)推動陽光“幫辦代辦”，著力破解跨層級、跨部門溝通辦理難題。加快推進市民服務(wù)中心建設(shè)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項集中入駐，打造便民惠企服務(wù)平臺。（市發(fā)展改革局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、財政局負責(zé)）
（六十七）持續(xù)加強工程審批制度改革，優(yōu)化整合綜合服務(wù)窗口，提升審批幫辦代辦服務(wù)水平，大力推進并聯(lián)審批和聯(lián)合驗收，全面提升項目審批效率。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，全面推進政府流程再造、規(guī)則再造，推動與各級部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)提供“一站式”全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、自然資源局負責(zé)）
（六十八）推動我市民營經(jīng)濟發(fā)展，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，保護民營企業(yè)合法權(quán)益。加強各類公共服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展能力。及時了解反映民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士合理訴求，切實保護其依法維護合法權(quán)益。（市工業(yè)和信息化局、工商聯(lián)負責(zé)）
（六十九）積極推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善政府企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機制，完善市級跨部門“一站式”涉企政策網(wǎng)上發(fā)布平臺，進一步強化市場主體訴求響應(yīng)平臺服務(wù)，健全中小企業(yè)維權(quán)工作體系，暢通中小企業(yè)訴求表達渠道，統(tǒng)籌解決企業(yè)發(fā)展相關(guān)問題。（市工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、工商聯(lián)負責(zé)）
（七十）落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。（市財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局負責(zé)）
（七十一）加強各級預(yù)算單位政府采購項目評估，小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目）適宜由中小企業(yè)提供的，采購人原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。（市財政局、工業(yè)和信息化局負責(zé)）
（七十二）實施《珠海市創(chuàng)新產(chǎn)品首購和訂購制度》，鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織加大使用財政性資金對創(chuàng)新產(chǎn)品的采購力度，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。（市科技創(chuàng)新局、財政局負責(zé)）
（七十三）全面推進信用分級分類監(jiān)管，出臺建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)信用服務(wù)市場的政策措施。制定涉企輕罰免罰清單，對市場主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰。（市發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局、司法局負責(zé)）
（七十四）緊密結(jié)合整治涉企違規(guī)收費與落實助企紓困政策、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，深入開展涉企違規(guī)收費整治。落實機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)賬款信息披露制度，建立協(xié)同治理和失信懲戒機制，及時做好中小企業(yè)款項支付投訴線索辦理。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、財政局、民政局負責(zé)）
（七十五）清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費，取消不合理收費，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。（市發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局負責(zé)）
（七十六）鼓勵高速公路經(jīng)營管理單位以省人民政府批準(zhǔn)的車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)為上限實行差異化下浮，降低企業(yè)運輸成本。（市交通運輸局、國資委負責(zé)）
（七十七）實施年輕人、產(chǎn)業(yè)工人、新市民“有業(yè)有住有家”計劃。加快構(gòu)建與城市發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系、住房保障體系和公共服務(wù)體系。有效增加保障性租賃住房供應(yīng)，進一步拓寬保障性租賃住房籌集渠道，促進職住平衡。不斷健全交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、教育局、衛(wèi)生健康局負責(zé)）
（七十八）開展產(chǎn)業(yè)工人技能提升暨中小企業(yè)員工培訓(xùn)“百萬行”三年行動。強化技能提升培訓(xùn)服務(wù)，全年培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人40萬人次，打造灣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升品牌。深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，力爭2023年“粵菜師傅”培訓(xùn)獲證人數(shù)達到1250人，新增建成“南粵家政”基層服務(wù)站2個，繼續(xù)擴大技工院校招生規(guī)模，努力提升就業(yè)質(zhì)量。實施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，開展“春風(fēng)行動”“南粵春暖”等各類公共就業(yè)服務(wù)專項活動超150場、提供就業(yè)崗位不少于7.5萬個次。打造示范性充分就業(yè)社區(qū)（村居），促進就業(yè)困難人員高質(zhì)量充分就業(yè)。（市人力資源社會保障局負責(zé)）
（七十九）創(chuàng)新開展“行行出狀元”工程。抓好職業(yè)教育改革，謀劃推出“珠海產(chǎn)業(yè)新工匠培育工程”，與行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)等合作廣泛建立各層次的“工匠學(xué)院”，支持民辦職校、培訓(xùn)中心建設(shè)，面向高校畢業(yè)前后學(xué)生進行3-6個月實訓(xùn)，訂單式精準(zhǔn)培養(yǎng)緊缺產(chǎn)業(yè)新工匠。（市教育局、人力資源社會保障局負責(zé)）
（八十）加快知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造珠海國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心。推進知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，積極推廣知識產(chǎn)權(quán)證券化，進一步擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。（市市場監(jiān)管局、金融工作局負責(zé)）
各區(qū)各部門要強化責(zé)任意識，結(jié)合工作實際，細化實施細則，制定配套文件，確保政策措施落地落實；加強政策宣傳解讀和跟蹤服務(wù)，推動政策惠及市場主體，最大程度釋放穩(wěn)增長、推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定信心和決心。
以上政策措施自公布之日起實施，有效期至2023年12月31日。具體政策措施有明確執(zhí)行期限或國家、省有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
