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（已修改）珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)珠海市建筑監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的通知
ZBGS-2021-04
珠建市規(guī)〔2021〕2 號(hào)
各相關(guān)單位：
為持續(xù)規(guī)范本市建筑市場(chǎng)監(jiān)理企業(yè)信用信息的征集、評(píng)價(jià)、披露等管理行為，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》《珠海市建筑市場(chǎng)責(zé)任主體信用信息管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局制定了《珠海市建筑監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年2月19日
珠海市建筑監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本市建筑市場(chǎng)的監(jiān)理企業(yè)信用信息的征集、評(píng)價(jià)、披露等管理行為，加快建設(shè)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》和《珠海市建筑市場(chǎng)責(zé)任主體信用信息管理辦法》等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理工作，適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條 珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)監(jiān)理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)管理工作，建立信息系統(tǒng)開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息管理（以下簡(jiǎn)稱“信息系統(tǒng)”）。
第四條 監(jiān)理企業(yè)信用信息包括基礎(chǔ)信息、良好信用信息和不良信用信息。
企業(yè)基礎(chǔ)信息由企業(yè)在建筑市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中形成的自然信息構(gòu)成，包括企業(yè)基本情況、企業(yè)人員情況、企業(yè)辦公場(chǎng)所及設(shè)備情況等。
企業(yè)良好信用信息為企業(yè)在本市的生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的良好信用記錄，包括：1.企業(yè)受到政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)可的行業(yè)協(xié)會(huì)表彰及通報(bào)表?yè)P(yáng)的情況；2.工程項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)、部級(jí)、省級(jí)、市級(jí)質(zhì)量安全方面的獎(jiǎng)項(xiàng)；3.積極落實(shí)地方質(zhì)量安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)治理要求獎(jiǎng)勵(lì)分；4.有關(guān)部門依法確認(rèn)予以記錄的其他良好行為等。
企業(yè)不良信用信息為企業(yè)在本市的生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的不良信用記錄，包括：1.企業(yè)違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件的行為；2.企業(yè)違反合同管理、城市建設(shè)管理等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件的行為；3. 企業(yè)受到政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門誠(chéng)信誡勉及通報(bào)批評(píng)的行為；4.有關(guān)部門依法確認(rèn)予以記錄的企業(yè)其他不良行為等。
第五條 監(jiān)理企業(yè)基礎(chǔ)信息和良好信用信息，由企業(yè)自行登錄信息系統(tǒng)進(jìn)行登記申報(bào)。
監(jiān)理企業(yè)良好信用信息和不良信用信息，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門相關(guān)職能科室、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、市建設(shè)工程安全事務(wù)中心、市招標(biāo)辦、市城建檔案館,市政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理部門，以及橫琴新區(qū)、各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)等各級(jí)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)管理權(quán)限進(jìn)行采集和評(píng)價(jià)。
第二章 信用信息的采集、評(píng)價(jià)及披露
第六條 監(jiān)理企業(yè)基礎(chǔ)信息，由企業(yè)登錄信息系統(tǒng)，按要求進(jìn)行信息登記，經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)核實(shí)后上報(bào)，再經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核、公布，同時(shí)獲得信用基礎(chǔ)分100分。
第七條 建筑監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)信息登記所提供的材料和數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，對(duì)弄虛作假的企業(yè)不予通過(guò)信息登記，并作為不良行為記錄向社會(huì)公布。
企業(yè)在申請(qǐng)登記之日，處于營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件被依法暫扣、吊銷或有效期到期狀態(tài)的；或處于被依法取消、暫停承攬業(yè)務(wù)（包括投標(biāo)）資格狀態(tài)的；或申請(qǐng)登記之日起前一年內(nèi)有下列情形之一的，不予通過(guò)信息登記:
（一）有圍標(biāo)、串標(biāo)、嚴(yán)重違約、工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為的；
（二）超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他企業(yè)名義承攬工程業(yè)務(wù)，或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義投標(biāo)或承攬工程業(yè)務(wù)的；
（三）拒不協(xié)助、配合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處理質(zhì)量安全事故、質(zhì)量投訴、勞資糾紛、工程款糾紛的；
（四）互相串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；
（五）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字驗(yàn)收，造成不良后果的；
（六）未落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制，未提供授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)或在授權(quán)書(shū)、承諾書(shū)中弄虛作假的；
（七）在竣工驗(yàn)收時(shí)未出據(jù)監(jiān)理質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，造成不良影響的；
（八）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或其它違反法律、法規(guī)和規(guī)定的行為且情節(jié)或后果嚴(yán)重的；
（九）納入《珠海市建筑市場(chǎng)信用紅黑名單管理辦法》“信用黑名單”的。
第八條 企業(yè)良好信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《珠海市建筑監(jiān)理企業(yè)良好信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（E1）》（附件1），良好信用加分不設(shè)上限。同一工程項(xiàng)目同類獎(jiǎng)項(xiàng)兩次以上獲獎(jiǎng)，不同加分檔次的，可以累計(jì)加分。
企業(yè)良好行為信息記錄，評(píng)價(jià)單位或企業(yè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的信息系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核、公示（公示期為3日）、公布。
第九條 企業(yè)不良信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《珠海市建筑監(jiān)理企業(yè)不良信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（E2）》（附件2），不良信用扣分不設(shè)下限。
企業(yè)不良行為信息記錄，由各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其下屬單位以及市監(jiān)理協(xié)會(huì)采集，按《珠海市建筑監(jiān)理企業(yè)不良信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（E2）》進(jìn)行評(píng)分，經(jīng)評(píng)價(jià)單位簽發(fā)《珠海市建筑業(yè)企業(yè)不良信用行為扣分通知書(shū)（E3）》（附件3）后，錄入信息系統(tǒng)，報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核、公示（公示期為3日）、公布。
第十條 各評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的有效期均從相關(guān)文件發(fā)出之日或文件規(guī)定日期起計(jì)算，且不低于文件規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)或處罰期限。信息系統(tǒng)每日自動(dòng)完成有效期判定及評(píng)價(jià)更新。
第十一條 各信用評(píng)價(jià)單位對(duì)監(jiān)理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)可采用大檢查、專項(xiàng)檢查、巡查、抽查等多種方式或組合方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，所有在建工地均應(yīng)進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。
第三章 信用等級(jí)的劃分及公布
第十二條 信用信息評(píng)價(jià)公布后實(shí)時(shí)更新，企業(yè)信用等級(jí)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為A、B、C、D四級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：60日誠(chéng)信分在100分（含100分）以下的為D級(jí);100分以上的按排名劃分等級(jí), 排名為前10%（含10%）的為A級(jí)，排名為10%（不含10%）-30%（含30%）的為B級(jí)，其余為C級(jí)。
對(duì)于初次登記企業(yè)，60日誠(chéng)信分的記分規(guī)則為：記分日距登記日不足60日，不足部分按100分記。
第十三條 建筑監(jiān)理企業(yè)信用情況及信用等級(jí)信息在珠海市建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息發(fā)布平臺(tái)公布。任何組織和個(gè)人均可在信息發(fā)布平臺(tái)查詢企業(yè)信用信息，發(fā)現(xiàn)企業(yè)或從業(yè)人員有不良信用行為的，可向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)。
第四章 異議處理
第十四條 市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)外公布建筑監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)異議受理部門和聯(lián)系方式，并建立健全處理機(jī)制。
第十五條 建筑監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)的異議由評(píng)價(jià)實(shí)施單位（部門）負(fù)責(zé)處理，原評(píng)價(jià)人員應(yīng)回避。
企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)的異議處理，以有關(guān)法定機(jī)關(guān)出具的有效文件為依據(jù)。企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)行為評(píng)價(jià)的異議處理，以留存的評(píng)價(jià)紙質(zhì)資料、影像資料和現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)為依據(jù)
第十六條 信用評(píng)價(jià)信息公示之日起10日內(nèi)，任何組織和個(gè)人均可對(duì)建筑監(jiān)理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)提出異議。異議人應(yīng)提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式和具體事實(shí)理由。
不符合前款規(guī)定的異議，可不予受理回復(fù)。
第十七條 評(píng)價(jià)單位（部門）在受理建筑監(jiān)理企業(yè)的市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)異議后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同相關(guān)部門作出處理意見(jiàn)并送達(dá)異議人，同步報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。處理意見(jiàn)在送達(dá)異議人后的下一個(gè)工作日生效，并在信息系統(tǒng)中同步記錄。
第十八條 異議人對(duì)處理意見(jiàn)不服的，可在收到處理意見(jiàn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出復(fù)核。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核小組作出復(fù)核決定送達(dá)異議人，并自下一工作日起生效。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的復(fù)核決定為企業(yè)信用評(píng)價(jià)的最終決定。
第五章 評(píng)價(jià)信息應(yīng)用
第十九條 在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目承發(fā)包、資質(zhì)申報(bào)、市場(chǎng)準(zhǔn)入及表彰評(píng)優(yōu)等工作中，對(duì)擁有良好信用記錄的，可以在同等條件下給予優(yōu)先扶持。
市建設(shè)工程招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)投標(biāo)指引，指導(dǎo)招標(biāo)人利用信用信息綜合評(píng)價(jià)成果編制招標(biāo)文件，引導(dǎo)招標(biāo)人公開(kāi)、公正、公平地選擇信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的投標(biāo)人。
招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中載明信用信息綜合評(píng)價(jià)成果的使用方法。政府、集體經(jīng)濟(jì)組織投資或國(guó)有、集體資金投資控股或占主導(dǎo)地位的招標(biāo)工程，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)等級(jí)作為擇優(yōu)參考因素，同等條件下優(yōu)先選用信用等級(jí)高的投標(biāo)企業(yè)。對(duì)于信用等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)，發(fā)包人可適當(dāng)提高其工程履約擔(dān)保額度。
非公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目可參照公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目使用信用信息綜合評(píng)價(jià)成果。
第二十條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)建筑市場(chǎng)各方主體信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在資質(zhì)管理、質(zhì)量安全管理、日常監(jiān)管、專項(xiàng)督察等環(huán)節(jié)中實(shí)行差別化管理：
（一）對(duì)A級(jí)以上信用的企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和低頻率的日常檢查。
（二）對(duì)B、C級(jí)信用的企業(yè)實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。
（三）對(duì)D級(jí)信用的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)防范機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率的日常檢查。
第二十一條 已通過(guò)信息登記的建筑監(jiān)理企業(yè)存在本細(xì)則第七條所列情況之一或下列情形之一的，限期3至6個(gè)月內(nèi)整改，整改期間不得承接新的工程業(yè)務(wù)，并將其不良信用情況上報(bào)全市聯(lián)合征信系統(tǒng)及廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：
（一）60日誠(chéng)信分低于70分的；
（二）上一年度信用評(píng)價(jià)平均分低于50分的；
（三）連續(xù)兩年信用評(píng)價(jià)平均分低于70分的。
企業(yè)整改完畢后，由企業(yè)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出復(fù)查申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)查達(dá)到要求且企業(yè)法定代表人親自到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門誡勉談話后方可恢復(fù)承接業(yè)務(wù)。
既成后果無(wú)法整改或整改不到位的，取消誠(chéng)信登記一年。
第六章 監(jiān)督管理
第二十二條建筑監(jiān)理企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)、信用評(píng)價(jià)、工程招投標(biāo)等活動(dòng)過(guò)程中提供虛假信息的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市監(jiān)理協(xié)會(huì)等評(píng)價(jià)單位應(yīng)予以通報(bào)，并按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)。
第二十三條 各信用評(píng)價(jià)單位（部門）應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)行本細(xì)則。
第二十四條 各信用評(píng)價(jià)單位（部門）的工作人員在建筑監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)價(jià)資格、調(diào)離工作崗位、撤職等處理；涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門依法處理。
第二十五條 未按規(guī)定保存記載信用評(píng)價(jià)的紙質(zhì)、影像、電子數(shù)據(jù)等資料，造成丟失、損壞或被篡改的，或擅自修改信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的，依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員責(zé)任，涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門依法處理。
第七章 附則
第二十六條 60日誠(chéng)信分是指當(dāng)日之前（含當(dāng)日）60日的綜合誠(chéng)信得分的算術(shù)平均分。
第二十七條本細(xì)則由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋，并由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。
第二十八條 本細(xì)則自2021年3月22日起施行，有效期五年。
附件：
1.珠海市建筑監(jiān)理企業(yè)良好信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（E1）
2.珠海市建筑監(jiān)理企業(yè)不良信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（E2）
3.珠海市建筑監(jiān)理企業(yè)不良信用行為扣分通知書(shū)（E3）
