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關(guān)于印發(fā)《珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》的通知
ZBGS-2021-56
各區(qū)人民政府（管委會），市有關(guān)單位：
《珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向我局反映。
珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年12月6日
珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測工作，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門印發(fā)的《廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、具有獨立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條 市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，實行競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，注重高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申報和已認(rèn)定為珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)。
第二章 申報認(rèn)定
第五條 市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年申報一次，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門下發(fā)申報通知。
第六條 申報條件及標(biāo)準(zhǔn)：
（一）營業(yè)執(zhí)照記載信息與實際運營情況一致。
（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）70%以上，或涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入70％以上。
（三）企業(yè)信用良好，經(jīng)營規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動能力、競爭能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以百分制計分（具體指標(biāo)見附件），綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。
第七條 申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第六條規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)提交有關(guān)申報材料及相關(guān)事項說明，承諾對所提交材料的真實性負(fù)責(zé)，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。具體申報程序為：
（一）企業(yè)向所在地的區(qū)（功能區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申報，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對企業(yè)申報材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場核查，對符合條件的申報企業(yè)，提出審核意見。
（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門充分征求本級發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門意見，對符合條件的企業(yè)報當(dāng)?shù)貐^(qū)政府（管委會）同意，在“區(qū)政府（管委會）意見”欄上簽注“同意推薦”字樣后，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
第八條 認(rèn)定程序：
（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托具備國家認(rèn)可資質(zhì)的中介機構(gòu)，對各區(qū)政府（管委會）推薦的企業(yè)按照規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行審核，出具審核意見。
（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對中介機構(gòu)出具的審核意見進(jìn)行復(fù)核，并視申報情況抽取一定比例企業(yè)進(jìn)行實地復(fù)核，提出復(fù)核意見，征求市發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、財政、人力資源、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、供銷社以及人民銀行珠海市中心支行等單位意見。
（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)申報企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在珠海市政府門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示7個工作日。公示期滿如無異議，報請市政府批準(zhǔn)認(rèn)定。如公示有異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門調(diào)查核實并作出處理。
（四）經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以市政府名義授予“珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾并向社會公布。
第九條經(jīng)認(rèn)定公布的市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)扶持政策。
第三章 運行監(jiān)測
第十條 對市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測相結(jié)合的動態(tài)管理制度，建立競爭淘汰機制，做到有進(jìn)有出。
第十一條 實行市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計年報制度。珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時間，通過廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)填報企業(yè)經(jīng)營運行情況相關(guān)數(shù)據(jù)材料，由所在地的區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門逐級審核上報。
第十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭組織對珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行每2年一次的運行監(jiān)測，監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照申報認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，監(jiān)測結(jié)果報請市政府確認(rèn)。對監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其“珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。
我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別由國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織監(jiān)測，不再納入市監(jiān)測范圍。
第十三條市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)加強對市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營情況的日常跟蹤調(diào)查，采取隨機抽查、情況調(diào)度、實地考察等方式及時了解企業(yè)運營情況，幫助市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在日常調(diào)查中發(fā)現(xiàn)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況，應(yīng)及時報告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
第四章 違法違規(guī)情況處理
第十四條 近兩年內(nèi)有下列行為之一的企業(yè)，不得評為市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評為市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格。有下列第六、七項行為的，從查實之日起4年內(nèi)不得申報市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
（一）被稅務(wù)部門查實，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的；
（二）由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財產(chǎn)重大損失的；
（三）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場監(jiān)管等部門查實并予以處罰的；
（四）污染物排放不達(dá)標(biāo)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實并予以處罰且經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的；
（五）違法用地，經(jīng)自然資源部門查實并予以處罰且經(jīng)整改仍不到位的；
（六）經(jīng)查實存在舞弊行為，提供虛假材料的；
（七）因騙取農(nóng)業(yè)財政資金被查處的；
（八）拒絕接受監(jiān)測或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的；
（九）主營業(yè)務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的（擴大業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍除外）；
（十）其產(chǎn)品在接受各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；
（十一）被市場監(jiān)管部門列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
第五章 附 則
第十五條市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改名稱后應(yīng)及時告知市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，經(jīng)確認(rèn)后重新公布。
第十六條市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要優(yōu)化工作流程，完善工作機制，合理壓縮審查、審核等環(huán)節(jié)所需時間，提高申報認(rèn)定與監(jiān)測工作效率。
第十七條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開展區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運行監(jiān)測工作。
第十八條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自2022年1月 6日起施行，有效期5年。《珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法》（珠海農(nóng)水〔2018〕375號）同時廢止。
附件：珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測指標(biāo)
