.png)
珠海市人力資源和社會(huì)保障局 珠海市財(cái)政局珠海市金融工作局 中國(guó)人民銀行珠海市分行關(guān)于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金管理辦法（修訂稿）（珠人社規(guī)〔2024〕1號(hào)）
ZBGS-2024-06
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，加大對(duì)初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕13號(hào)）、《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省地方金融監(jiān)督管理局 中國(guó)人民銀行廣州分行關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金管理辦法的通知（修訂稿）》（粵人社規(guī)〔2022〕25號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門（以下簡(jiǎn)稱人社部門）審核具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或者小微企業(yè)為借款人，由擔(dān)保基金提供擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行按規(guī)定條件發(fā)放，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。
本辦法所稱擔(dān)保基金，是指以本辦法規(guī)定的資金來(lái)源出資設(shè)立，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的專項(xiàng)基金。擔(dān)保基金資金來(lái)源包括已從失業(yè)保險(xiǎn)基金安排的擔(dān)保基金和從財(cái)政預(yù)算安排的擔(dān)保基金。
第三條 市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作需要，落實(shí)擔(dān)保基金，所需資金按照上年度珠海市一般公共預(yù)算收入占比共同分擔(dān)，并健全擔(dān)保基金調(diào)整機(jī)制，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作正常開展。
失業(yè)保險(xiǎn)基金不得用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金支出。
第四條 擔(dān)保基金由市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心或委托的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。
第五條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行由人社部門會(huì)同財(cái)政、人民銀行分支機(jī)構(gòu)通過(guò)公開招標(biāo)、公開遴選等方式確定。本辦法實(shí)施前已經(jīng)確定的經(jīng)辦銀行，可繼續(xù)作為經(jīng)辦銀行直至原約定期滿。
第二章 借款人對(duì)象范圍
第六條 個(gè)人借款人。
（一）登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)民和港澳臺(tái)人員（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)扶持對(duì)象）自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足，并符合以下條件的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)其中的婦女，應(yīng)給予重點(diǎn)支持。
1．提交貸款申請(qǐng)時(shí)女性不超過(guò)55周歲、男性不超過(guò)60周歲；
2．有具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；
3．已在珠海市行政區(qū)域內(nèi)辦理法定登記注冊(cè)手續(xù)（包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等類型，下同）；
4．在提交貸款申請(qǐng)時(shí)，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購(gòu)車貸款、10萬(wàn)元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。
有關(guān)群體定義及證明材料清單參照《珠海市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理指導(dǎo)清單（2021年修訂版）》（珠人社規(guī)〔2021〕6號(hào)）執(zhí)行。國(guó)家、省、市有新規(guī)定的，從其新規(guī)定。
（二）其他人員自主創(chuàng)業(yè)資金不足申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，除符合本條第一款規(guī)定的條件外，所創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體登記注冊(cè)時(shí)間須在3年內(nèi)（提交貸款申請(qǐng)之日前3年）。
第七條 小微企業(yè)借款人。小微企業(yè)借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)符合以下條件：
1．在珠海市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的小微企業(yè)；
2．當(dāng)年（提出申請(qǐng)之日前12個(gè)月內(nèi)）新招用重點(diǎn)扶持對(duì)象達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到5%），并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同；
3．無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。
創(chuàng)業(yè)者及其創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體按相關(guān)規(guī)定同一貸款期限不能同時(shí)享受個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
第三章 貸款額度、期限和利率
第八條 符合本辦法第六條規(guī)定條件的借款人個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高30萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)5人以上（含5人，不含借款人本人）的，貸款額度最高50萬(wàn)元（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人貸款）。合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的“捆綁性”個(gè)人貸款額度，最高不超過(guò)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和的110%，且不超過(guò)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限。符合本辦法第七條規(guī)定條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定，最高不超過(guò)500萬(wàn)元（以下簡(jiǎn)稱小微企業(yè)貸款）。
如國(guó)家和省調(diào)整貸款額度的，按新規(guī)定執(zhí)行。
第九條 個(gè)人貸款和“捆綁性”貸款每次貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，小微企業(yè)貸款每次貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率不超過(guò)LPR+50BPs（LPR指1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率），實(shí)際貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人的經(jīng)營(yíng)狀況、信用情況等與借款人協(xié)商確定。
貸款利率應(yīng)在貸款合同中載明，各經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際利率或額外增加貸款不合理收費(fèi)。
第十條 貸款期限內(nèi)，財(cái)政部門給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好且符合本辦法第六條第一款或第七條規(guī)定的借款人，按規(guī)定按期還款后可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息，累計(jì)次數(shù)不得超過(guò)3次。
第十一條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限屆滿前，借款人確需繼續(xù)使用資金或暫時(shí)因資金緊張預(yù)計(jì)不能按期還款，但信用記錄和還款意愿良好，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)正常的，可以向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)貸款展期。貸款展期只能申請(qǐng)1次，展期期限不超過(guò)1年，展期期間不予貼息，可繼續(xù)提供擔(dān)保。借款人提前還款的，按實(shí)際貸款時(shí)間給予貼息。
第四章 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程管理
第十二條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照借款人依規(guī)定申請(qǐng)、人社部門按規(guī)定審核借款人資格、擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行按職責(zé)盡職調(diào)查、經(jīng)辦銀行審核放貸、財(cái)政部門按規(guī)定貼息等環(huán)節(jié)辦理。
第十三條 借款人向本市經(jīng)辦銀行提出申請(qǐng)，除經(jīng)辦銀行所需材料外，按下列要求分別提交相關(guān)材料（依托省就業(yè)一體化系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的信息、資料，不再要求借款人提交紙質(zhì)材料）。
（一）個(gè)人申請(qǐng)貸款材料：
1.殘疾人提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》。
2.退役軍人提供《中華人民共和國(guó)義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《中華人民共和國(guó)士官退出現(xiàn)役證》等相關(guān)身份輔證材料。
3.港澳臺(tái)人員提供港澳臺(tái)居民居住證、港澳居民往來(lái)內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民往來(lái)大陸通行證及其他有效旅行證件。
4.高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書。
5.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供戶口簿、外地就業(yè)登記材料或參保材料。
6.網(wǎng)絡(luò)商戶提供相關(guān)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)情況材料。
登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、刑滿釋放人員、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、農(nóng)民、脫貧人口分別提供相關(guān)輔證材料。
屬于合伙經(jīng)營(yíng)的，同時(shí)提供合伙經(jīng)營(yíng)輔證材料和合伙經(jīng)營(yíng)人員花名冊(cè)。
（二）小微企業(yè)申請(qǐng)貸款材料：
1.當(dāng)年新招用重點(diǎn)扶持對(duì)象相關(guān)輔證材料；
2.當(dāng)年新招用重點(diǎn)扶持對(duì)象簽訂的勞動(dòng)合同；
3.資格申請(qǐng)所需的其他輔證材料。
借款人應(yīng)如實(shí)提交申請(qǐng)材料，提供虛假資料騙取擔(dān)保貸款和貼息資金的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十四條 經(jīng)辦銀行對(duì)貸款項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行審核。
第十五條 符合條件的貸款項(xiàng)目，經(jīng)辦銀行在貸款審核后，將借款人資格認(rèn)定相關(guān)材料上傳省就業(yè)一體化系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)）。
市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）通過(guò)信息系統(tǒng)在7個(gè)工作日內(nèi)（特殊情況可延期10個(gè)工作日內(nèi)）確認(rèn)借款人資格，并反饋經(jīng)辦銀行。資格審核不通過(guò)的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因，由經(jīng)辦銀行通知借款人。
對(duì)通過(guò)資格審核的借款人，由經(jīng)辦銀行進(jìn)行信用調(diào)查，擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)信息系統(tǒng)在7個(gè)工作日（特殊情況可延期10個(gè)工作日內(nèi)）對(duì)信用調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，并反饋經(jīng)辦銀行。信用調(diào)查和擔(dān)保不通過(guò)的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因，由經(jīng)辦銀行通知借款人。
第十六條 借款人資料齊全的，經(jīng)辦銀行從貸款信用調(diào)查通過(guò)到發(fā)放，原則上在15個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況可延期至30個(gè)工作日內(nèi)。
經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款后，應(yīng)于每月結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將上月貸款發(fā)放明細(xì)資料錄入信息系統(tǒng)，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并上報(bào)有關(guān)情況。
第十七條 由經(jīng)辦銀行按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定，計(jì)算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)貼息資金，并通過(guò)信息系統(tǒng)連同申請(qǐng)材料代借款人向市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出貼息申請(qǐng)。
第十八條 市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全的，退回經(jīng)辦銀行，并告知所缺材料。
申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審核。符合貼息條件的，應(yīng)在人社部門網(wǎng)站或辦事大廳公示3天（公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、享受貼息金額和投訴電話等）；公示期滿無(wú)異議或異議不成立的，撥付貼息資金。
第五章 擔(dān)保與貼息管理
第十九條 財(cái)政貼息實(shí)行先付后貼。根據(jù)貸款合同借款人支付利息后，經(jīng)辦銀行應(yīng)代借款人于借款期內(nèi)提出貼息申請(qǐng)，可按月、季度、半年、年度分批次提出，或在還清全部本息之日起180日內(nèi)一次性提出貼息申請(qǐng)。借款人逾期未申請(qǐng)貼息的，視作自動(dòng)放棄申請(qǐng)（因不可抗力因素導(dǎo)致逾期的除外）。
第二十條 借款人在申請(qǐng)貼息期間，出現(xiàn)停止?fàn)I業(yè)情況的，應(yīng)暫停貼息；出現(xiàn)變更法人代表、變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、變更經(jīng)營(yíng)主體等情況的，應(yīng)暫停貼息，按本辦法規(guī)定流程重新申報(bào)。對(duì)不符合貼息條件的，貸款產(chǎn)生利息由借款人承擔(dān)。
貸款期間出現(xiàn)借款人提前結(jié)清貸款或出現(xiàn)借款人創(chuàng)業(yè)的企業(yè)變更名稱、變更地址或變更統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證（注：指統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證更改了名稱或地址等情況），但創(chuàng)業(yè)行為沒有變化，不影響貸款和貼息等情形的，經(jīng)辦銀行應(yīng)在變更后貼息申請(qǐng)時(shí)將有關(guān)情況（包括變更材料）一并上傳市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第二十一條 借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)提供完整、準(zhǔn)確的申請(qǐng)資料，積極配合經(jīng)辦銀行、市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等開展的盡職調(diào)查。借款人在申請(qǐng)貸款時(shí)，對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性等要求應(yīng)作出書面承諾，并對(duì)不實(shí)承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十二條 對(duì)由擔(dān)保基金提供擔(dān)保的貸款，擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)要獨(dú)立或會(huì)同經(jīng)辦銀行共同做好對(duì)借款人的盡職調(diào)查。對(duì)經(jīng)辦銀行已出具征信調(diào)查報(bào)告的，擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可在完成資料審核后直接出具擔(dān)保意見。
鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行聚焦第一還款來(lái)源，在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，探索發(fā)放信用貸款。除擔(dān)保基金提供擔(dān)保外，可拓寬增信種類和方式，通過(guò)各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保、保證、抵押、質(zhì)押、有穩(wěn)定收入來(lái)源的擔(dān)保人擔(dān)保等方式增信。對(duì)以擔(dān)保基金擔(dān)保以外方式提供增信的貸款，由經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)盡職調(diào)查，符合本辦法第二章、第三章條件的可按規(guī)定申請(qǐng)貼息。
第二十三條 經(jīng)辦銀行要建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)管理制度，扎實(shí)做好借款人信用調(diào)查和還款能力評(píng)估，梳理簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，提高貸款服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，提升貸款業(yè)務(wù)辦理便捷性。經(jīng)辦銀行要通過(guò)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、手機(jī)客戶端等多種渠道積極宣傳創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。
第六章 擔(dān)保基金管理
第二十四條 擔(dān)保基金承擔(dān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額原則上不得超過(guò)擔(dān)保基金存款余額的10倍。國(guó)家、省有新規(guī)定的，從其新規(guī)定。
第二十五條 建立擔(dān)保基金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)核定擔(dān)保基金規(guī)模，當(dāng)擔(dān)保基金規(guī)模高于所承擔(dān)貸款責(zé)任余額的20%時(shí)，可調(diào)整擔(dān)保基金規(guī)模，最高可將擔(dān)保基金規(guī)模的50%予以釋放，具體釋放金額由市財(cái)政、人社部門共同研究確定并報(bào)市政府同意，所釋放出的資金由市財(cái)政統(tǒng)籌安排用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支出。
第二十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全擔(dān)保基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，擔(dān)保基金不足時(shí)要及時(shí)予以補(bǔ)充。當(dāng)擔(dān)保基金承擔(dān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額達(dá)到擔(dān)保基金存款余額的9倍時(shí)，觸發(fā)擔(dān)保基金補(bǔ)充預(yù)警；達(dá)到10倍時(shí)，財(cái)政部門應(yīng)至少按擔(dān)保基金的10%予以補(bǔ)充。具體補(bǔ)充金額由市財(cái)政、人社部門共同研究確定并報(bào)市政府同意。補(bǔ)充程序?yàn)槭胸?cái)政先行墊付，各區(qū)及橫琴粵澳深度合作區(qū)按照上一年度一般公共預(yù)算收入占比，將應(yīng)承擔(dān)資金專項(xiàng)上解市財(cái)政。
第二十七條 擔(dān)保基金要單獨(dú)列賬、單獨(dú)核算，保證專款專用和封閉運(yùn)行。
第二十八條 擔(dān)保基金存放于市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)在經(jīng)辦銀行設(shè)立的擔(dān)保基金專用賬戶。擔(dān)保基金原則上每年調(diào)整一次，根據(jù)各經(jīng)辦銀行發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息情況，予以動(dòng)態(tài)調(diào)整。經(jīng)辦銀行自收到或調(diào)整擔(dān)保基金滿一年未開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的，取消經(jīng)辦銀行資格，收回存放的擔(dān)保基金。
第二十九條 鼓勵(lì)擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)充分利用個(gè)人和小微企業(yè)信用信息，在不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力的基礎(chǔ)上，降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保。
第三十條 新發(fā)放的10萬(wàn)元及以下個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及省級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定、符合信用貸款發(fā)放條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求。
第三十一條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期未還清的，經(jīng)辦銀行和擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向借款人依法追償。對(duì)逾期超過(guò)90天仍未回收的貸款，經(jīng)辦銀行須將借款人納入不良貸款征信，由經(jīng)辦銀行向法院提起民事訴訟，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后，法院最終裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的，向擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提出書面代償申請(qǐng)，同時(shí)出具申請(qǐng)執(zhí)行書，執(zhí)行依據(jù)（已生效的判決書、調(diào)解書、裁定書等），查封、凍結(jié)、扣劃、扣押、提取收入等裁定書及相應(yīng)清單、查封公告、第三人履行到期債務(wù)通知書，結(jié)案文書（終結(jié)執(zhí)行、終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定書）等材料。擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)接到經(jīng)辦銀行代償申請(qǐng)，經(jīng)人社、財(cái)政、人民銀行三部門同意后，按協(xié)議約定分擔(dān)比例在30天內(nèi)從擔(dān)保基金賬戶中償還本金及貸款逾期利息。由擔(dān)保基金提供擔(dān)保的貸款，擔(dān)保基金代償?shù)姆謸?dān)比例一般不得高于80%。代償范圍為本金及貸款逾期利息。
擔(dān)保基金代償后，經(jīng)辦銀行仍應(yīng)通過(guò)法律程序等積極追償貸款；經(jīng)追償后回收的貸款，由擔(dān)保基金和經(jīng)辦銀行按代償比例分別受償。
第三十二條 經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率（當(dāng)年累計(jì)代償金額/當(dāng)年累計(jì)發(fā)放貸款金額）達(dá)到10%時(shí)，經(jīng)辦銀行暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。經(jīng)采取整改措施并報(bào)市人社部門、財(cái)政部門、人民銀行同意后，方可恢復(fù)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時(shí)，取消該銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)資格。
第三十三條 本辦法實(shí)施之前已劃轉(zhuǎn)形成的擔(dān)保基金可按本辦法規(guī)定繼續(xù)用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。
第七章 貼息支出管理
第三十四條 財(cái)政部門安排用于貼息的資金，納入同級(jí)部門預(yù)算予以保障。由市財(cái)政統(tǒng)籌使用中央、省下達(dá)的資金，剩余貼息資金由市、區(qū)財(cái)政籌集，并按稅收分成比例共同承擔(dān)。每年年初，由各區(qū)及橫琴粵澳深度合作區(qū)預(yù)上劃市財(cái)政，年終根據(jù)實(shí)際支出情況進(jìn)行清算。
第三十五條 經(jīng)辦銀行按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定，計(jì)算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)貼息資金，由經(jīng)辦銀行向市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出貼息申請(qǐng)，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核通過(guò)貼息申請(qǐng)并加具意見，申請(qǐng)撥付資金。對(duì)展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，不予貼息。
第三十六條 市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要通過(guò)人社部門門戶網(wǎng)站定期向社會(huì)公布貼息資金審核發(fā)放情況，公示內(nèi)容包括享受貼息的借款人名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。
第三十七條 經(jīng)辦銀行及借款人應(yīng)對(duì)貼息申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。借款人不同時(shí)享受我市其他同類財(cái)政資金補(bǔ)貼及其他同類風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。借款人或經(jīng)辦銀行虛報(bào)材料，騙取套取貼息資金的，取消經(jīng)辦銀行資格，由人社部門會(huì)同財(cái)政部門追回貼息資金，同時(shí)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第八章 盡職免責(zé)和激勵(lì)約束
第三十八條 在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期、呆壞賬情況可不納入擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)績(jī)效考核和經(jīng)辦銀行內(nèi)部不良貸款考核體系，不影響相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員的年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。
第三十九條 建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放激勵(lì)機(jī)制，按不高于當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款成效突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等單位，用于其機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，每個(gè)經(jīng)辦銀行每年工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助最高不超過(guò)20萬(wàn)元。工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助可用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳、購(gòu)買服務(wù)等支出。評(píng)價(jià)維度包括放貸量、放貸筆數(shù)、貼息量、貼息筆數(shù)、服務(wù)重點(diǎn)群體數(shù)量、代償率等。獎(jiǎng)補(bǔ)資金從一般公共預(yù)算安排的，由市、區(qū)財(cái)政按照上年度一般公共預(yù)算收入占比共同分擔(dān)。
擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算予以安排。
第四十條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金的獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，包括經(jīng)省、市政府同意發(fā)放的所有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)以LPR或低于LPR發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模占創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總發(fā)放額一半以上的經(jīng)辦銀行，可在獎(jiǎng)勵(lì)資金分配上給予適度傾斜。
第九章 部門職責(zé)和監(jiān)督檢查
第四十一條 各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)政策宣傳，定期溝通情況，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放工作。
人社、財(cái)政、人民銀行分支機(jī)構(gòu)要聯(lián)合建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款監(jiān)督檢查機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、提取疑點(diǎn)數(shù)據(jù)分析等手段，采取定期檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合方式，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。適時(shí)開展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)、政策實(shí)施效果評(píng)估等。
人社、財(cái)政等部門要將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金監(jiān)管作為風(fēng)險(xiǎn)防控的重要內(nèi)容，系統(tǒng)梳理、細(xì)化和動(dòng)態(tài)調(diào)整政策風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控和化解，規(guī)范并細(xì)化業(yè)務(wù)流程，及時(shí)堵塞監(jiān)管漏洞。
第四十二條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好擔(dān)保基金、財(cái)政貼息資金及獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算安排的審核及批復(fù)，監(jiān)督資金使用管理。
第四十三條 人社部門負(fù)責(zé)對(duì)擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；委托并督促市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照本辦法第二章規(guī)定對(duì)借款人資格進(jìn)行審核，對(duì)借款人身份作出標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一做好政策咨詢、接收貼息資金申請(qǐng)并做好審核和提請(qǐng)撥款等工作。
第四十四條 人民銀行分支機(jī)構(gòu)要健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和信息共享，督促指導(dǎo)經(jīng)辦銀行規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放、建立健全征信數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理。
第四十五條 金融監(jiān)管部門指導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合本辦法規(guī)定范圍的借款人貸款提供擔(dān)保。
第四十六條 擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)保基金的運(yùn)營(yíng)管理，在經(jīng)辦銀行設(shè)立擔(dān)保基金專用賬戶，實(shí)行專賬核算；會(huì)同經(jīng)辦銀行對(duì)擔(dān)保基金提供擔(dān)保的借款人開展盡職調(diào)查，貸款到期申請(qǐng)人不按期還款的，與經(jīng)辦銀行共同做好貸款催收工作。
第四十七條 經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的審核、發(fā)放、回收、追償及貸款貼息的審核、申報(bào)等工作；合理簡(jiǎn)化貸款手續(xù)和加快貸款審批時(shí)限，對(duì)已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺(tái)賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，做好貸后管理，跟進(jìn)了解借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)、是否按借款合同約定用途使用貸款等情況。對(duì)申請(qǐng)人未能按期還款的，要依法采取多種方式催收追償，并及時(shí)通報(bào)擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政、人社及人民銀行等部門。
第四十八條 擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要根據(jù)職責(zé)分工按季度定期向人民銀行分支機(jī)構(gòu)、財(cái)政、人社部門報(bào)告擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理情況和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放使用情況。
第四十九條 人社、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門及其工作人員在資金辦理、審批、分配工作中，若存在以虛報(bào)、冒領(lǐng)等方式騙取或滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的情況，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十章 附則
第五十條 小微企業(yè)指按《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）、《關(guān)于執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類第1號(hào)修改單的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2019〕66號(hào)）等文件規(guī)定被劃為相應(yīng)類型的企業(yè)。國(guó)家和省出臺(tái)新的規(guī)定，或行業(yè)主管部門出臺(tái)具體劃型規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃型。實(shí)際操作中，可結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管部門的小微企業(yè)名錄庫(kù)、工信部門的“中小企業(yè)規(guī)模類型自測(cè)小程序”等途徑進(jìn)行判斷。
第五十一條 本辦法由珠海市人力資源和社會(huì)保障局、珠海市財(cái)政局、珠海市金融工作局、中國(guó)人民銀行珠海市分行按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。《關(guān)于印發(fā)珠海市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金管理辦法的通知》（珠人社規(guī)〔2020〕1號(hào)）自本辦法實(shí)施之日起廢止。此前發(fā)布的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有關(guān)政策規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法實(shí)施前已簽訂貸款合同的，仍按原合同執(zhí)行。
珠海市人力資源和社會(huì)保障局 珠 海 市 財(cái) 政 局
珠海市金融工作局 中國(guó)人民銀行珠海市分行
2024年3月12日
