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珠海市民政局關(guān)于印發(fā)《珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助管理辦法》的通知（珠民〔2024〕1 號）
ZBGS-2023-55
各區(qū)人民政府（管委會）：
為進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合我市實際，我局重新修訂形成《珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助管理辦法》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
專此通知。
珠海市民政局
2024年1月1日
珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步引導(dǎo)和扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國民政部令第66號）、《廣東省養(yǎng)老服務(wù)部門間聯(lián)席會議關(guān)于印發(fā)<廣東省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃>的通知》（粵民發(fā)〔2021〕127號）和《關(guān)于印發(fā)<珠海市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃>的通知》（珠民函〔2022〕32號）等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于依法登記成立并在本市取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)，由企事業(yè)單位（公益一類事業(yè)單位除外）、社會組織、個人或其他社會力量（含港澳投資者和外國投資者）利用非財政資金舉辦，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
政府投資興建并委托社會力量（含公辦醫(yī)院、國有企業(yè)等）經(jīng)營管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，適用本辦法。
第三條 市民政局負(fù)責(zé)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助的政策制定、審核報批和監(jiān)督檢查工作，將所需經(jīng)費按規(guī)定和程序列入年度市級部門預(yù)算。
區(qū)（功能區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助的初審、發(fā)放和監(jiān)督檢查工作，將所需經(jīng)費按規(guī)定和程序列入年度區(qū)級部門預(yù)算。
市、區(qū)（功能區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)保障民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助經(jīng)費并做好相應(yīng)監(jiān)管工作。
第二章 資助項目和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助項目包括護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼、星級評定補(bǔ)貼和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼。其中，護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全責(zé)任履行和服務(wù)滿意率等因素掛鉤。
在本辦法實施后仍未結(jié)清“新增養(yǎng)老床位資助”的，在本辦法實施三年內(nèi)結(jié)清。已在2023年備案但未申請“新增養(yǎng)老床位資助”的，視為“仍未結(jié)清‘新增養(yǎng)老床位資助’”。
新增養(yǎng)老床位資助，是指利用非財政資金和慈善資金舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，以新建、改建和擴(kuò)建等方式新增加床位，按照《關(guān)于印發(fā)珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法的通知》（珠民〔2019〕190號）標(biāo)準(zhǔn)所給予的資助。新增養(yǎng)老床位不含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因所引起的床位變化。
第五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍老年人，且一次性入住滿15天的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)和實際入住天數(shù)給予護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼。
達(dá)到護(hù)理床位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)且護(hù)理床位占比不低于備案總床位數(shù)55%的：
（一）收住重度失能老年人（護(hù)理等級3級及以上）的，每床每天補(bǔ)貼20元；
（二）收住中度、輕度失能老年人（護(hù)理等級1級、2級）的，每床每天補(bǔ)貼10元；
（三）收住能力完好老年人（護(hù)理等級0級）的，每床每天補(bǔ)貼5元。
未達(dá)到護(hù)理床位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到護(hù)理床位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)但護(hù)理床位占比少于備案總床位數(shù)55%的：
（一）收住重度、中度、輕度失能老年人（護(hù)理等級1級及以上）的，每床每天補(bǔ)貼10元；
（二）收住能力完好老年人（護(hù)理等級0級）的，每床每天補(bǔ)貼5元。
護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼不得與特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理資金重復(fù)享受。按照“就高不就低”原則，享受相關(guān)補(bǔ)貼。
第六條 對于被廣東省民政廳評定為三星級及以上等級，且在評定有效期內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可享受星級評定補(bǔ)貼。按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼：
（一）三星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；
（二）四星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；
（三）五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
等級評定結(jié)果到期后，重新評定為同一等級的，不再另行補(bǔ)貼。重新評定為更高等級的，按照更高等級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)差。
第七條 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼，是專門針對登記為同一法定代表人，內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)且持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所發(fā)放的一次性補(bǔ)貼。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已實際收住服務(wù)對象且具備醫(yī)保定點資格的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼：
（一）達(dá)到“醫(yī)院”或“護(hù)理院”設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、具備醫(yī)院類別醫(yī)保定點機(jī)構(gòu)資格的，按照20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；
（二）達(dá)到“醫(yī)務(wù)室”設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、具備門診類別醫(yī)保定點機(jī)構(gòu)資格的，按照10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
已達(dá)到“醫(yī)務(wù)室”設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)且已享受相關(guān)補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如果達(dá)到“醫(yī)院”或“護(hù)理院”設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，則按照10萬元的差額給予補(bǔ)差。
第八條 建立護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全責(zé)任履行和服務(wù)滿意率等因素掛鉤的考評機(jī)制。
(一)安全責(zé)任履行
1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上年度安全隱患整改完成率為100%的，不扣減當(dāng)年的護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼；
2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上年度安全隱患整改完成率高于95%（含）但低于100%的，扣減當(dāng)年護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼總金額的5%；
3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上年度安全隱患整改完成率高于90%（含）但低于95%的，扣減當(dāng)年護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼總金額的10%；
4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上年度安全隱患整改完成率低于90%的，不給予當(dāng)年的護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼。
（二）服務(wù)滿意率
1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對象滿意率高于90%（含）的，增加當(dāng)年護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼總金額的5%；
2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對象滿意率高于80%（含）但低于90%的，正常發(fā)放當(dāng)年的護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼；
3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對象滿意率低于80%的，扣減當(dāng)年護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼總金額的5%。
第三章 資助條件
第九條 申請資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須符合以下基本條件：
（一）依法進(jìn)行法人登記、按規(guī)定辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案并開業(yè)運(yùn)營；
（二）執(zhí)行突發(fā)事件報告制度，申請年度內(nèi)未發(fā)生火災(zāi)、食物中毒、人員走失、人身傷害（經(jīng)司法程序認(rèn)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的）等嚴(yán)重責(zé)任事故；
（三）未被納入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單；
（四）具有合法、安全的經(jīng)營場所；
（五）購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險且在有效保險期限內(nèi)；
（六）符合國家、省、市規(guī)定的其他要求和條件。
第十條 在滿足本辦法第九條的基礎(chǔ)上，申請護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼的，需同時符合以下條件：
（一）具有完整的老年人入住材料，包括雙方簽訂的養(yǎng)老服務(wù)合同、身份和戶籍信息以及老年人能力評估結(jié)果等；
（二）養(yǎng)老護(hù)理員配備比例符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備規(guī)范》（MZ_T 187-2021）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；
（三）養(yǎng)老護(hù)理員參與年度培訓(xùn)課時不少于24學(xué)時/人/年。
第四章 申領(lǐng)程序
第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過“珠海市智慧養(yǎng)老信息平臺”（以下簡稱“市智慧養(yǎng)老平臺”）上傳申請表和相關(guān)材料，向所在地區(qū)（功能區(qū)）民政部門提出申請。
第十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提交申請時需提供以下材料：
（一）《珠海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼申請表》（附件1）；
（二）《珠海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位認(rèn)定表》（附件2）；
（三）《珠海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定補(bǔ)貼申請表》（附件3）；
（四）《珠海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)貼申請表》（附件4）；
（五）其他因?qū)徍诵枰a(bǔ)充的材料。
第十三條 區(qū)（功能區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)，組織開展初審和檢查。符合資助條件的，區(qū)（功能區(qū)）民政部門出具評審意見并加蓋公章后，將相關(guān)資料報送至市民政局。
市民政局應(yīng)當(dāng)自收集齊各區(qū)（功能區(qū)）評審資料后的10個工作日內(nèi)，組織開展復(fù)核和檢查。符合資助條件的，按照《珠海市市級財政預(yù)算資金使用審批暫行辦法（修訂）》（珠府辦〔2022〕4號）的要求完成報批后，給予相應(yīng)資助。
第十四條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助所需經(jīng)費由市、區(qū)（功能區(qū)）財政按各50%比例負(fù)擔(dān)，市級財政從福利彩票公益金中列支。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助實行事后補(bǔ)助制度，原則上在每年6月底前完成上年度民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助資金撥付工作。各區(qū)（功能區(qū)）應(yīng)直接將民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助資金（含本級財政負(fù)擔(dān)部分）撥付至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營方賬戶。
第十五條 市智慧養(yǎng)老平臺歸集的數(shù)據(jù)是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助資金發(fā)放的唯一依據(jù)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本信息、備案信息、人員配備、老年人出（入）院記錄和老年人身體機(jī)能狀況等相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)按規(guī)定及時歸集至市智慧養(yǎng)老平臺。機(jī)構(gòu)申請材料與市智慧養(yǎng)老平臺信息不一致的，以市智慧養(yǎng)老平臺為準(zhǔn)。
第十六條 建立健全老年人綜合能力評估制度，由各區(qū)（功能區(qū)）民政部門委托具有資質(zhì)的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)開展評估，評估結(jié)果作為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助發(fā)放的依據(jù)。
第五章 管理監(jiān)督
第十七條 民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助資金應(yīng)專款專用，主要用于有益于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的項目，優(yōu)先用于購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險、護(hù)理員等工作人員人身意外保險和提高護(hù)理人員待遇。
第十八條 民政部門應(yīng)會同財政部門加強(qiáng)對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助資金的監(jiān)督管理，不定期對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助資金使用情況的真實性、合規(guī)性進(jìn)行抽查檢查，堅決查處截留、擠占、挪用民生領(lǐng)域財政資金的行為。
第十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對提供資料的真實性、有效性和完備性負(fù)責(zé)。對于采取虛報冒領(lǐng)等方式騙取民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助的，列入我市養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單，取消該機(jī)構(gòu)被資助資格；對已經(jīng)撥付的資助資金予以追繳，并依法依規(guī)追究該機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。
第二十條 各級民政、財政等有關(guān)部門及個人要自覺接受審計等部門的監(jiān)督檢查。行政機(jī)關(guān)工作人員在資金分配、使用管理過程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法由珠海市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2024年1月1日起實施，有效期為三年。
