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聚焦經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主責(zé)主業(yè) 以高質(zhì)量審計(jì)推動服務(wù)新發(fā)展格局——對2022年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告的解讀
7月31日，受市政府委托，市審計(jì)局局長李喜妍向市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議作了《關(guān)于珠海市2022年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。
一年來，市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和市委、市政府部署要求，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，聚焦經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用，以高質(zhì)量審計(jì)推動服務(wù)珠海新發(fā)展格局。反映在今年審計(jì)工作報(bào)告中，主要體現(xiàn)為以下六個(gè)方面：
一是聚焦服務(wù)保障黨委、政府工作大局這個(gè)職責(zé)使命。始終胸懷“國之大者”，堅(jiān)持黨的工作重點(diǎn)抓什么，審計(jì)就審什么，報(bào)告就反映什么，把黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審計(jì)工作全過程各環(huán)節(jié)。審計(jì)工作報(bào)告“財(cái)政管理審計(jì)”是遵循黨中央全面依法治國戰(zhàn)略、按照憲法和審計(jì)法規(guī)定開展的；“重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)”著重反映黨中央和省委、省政府方針政策以及市委、市政府工作部署在財(cái)政領(lǐng)域的落實(shí)情況；“重點(diǎn)民生和重大投資項(xiàng)目審計(jì)”是貫徹黨中央堅(jiān)持人民至上的要求，反映了審計(jì)工作落實(shí)黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體舉措；“國有資產(chǎn)管理審計(jì)”是按照黨中央《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》和市人大常委會的要求，持續(xù)揭示企業(yè)、金融、行政事業(yè)和自然資源資產(chǎn)等4類國有資產(chǎn)管理使用中存在的問題。
二是聚焦經(jīng)濟(jì)監(jiān)督這個(gè)主責(zé)主業(yè)。堅(jiān)持立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，深耕細(xì)作財(cái)政審計(jì)責(zé)任田，重點(diǎn)審計(jì)了市本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制情況，以及市直部門預(yù)算執(zhí)行情況，并對“產(chǎn)業(yè)第一”專項(xiàng)資金相關(guān)政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，主要反映了部分財(cái)政資金利息和國有資產(chǎn)資源收益應(yīng)繳未繳、個(gè)別收入項(xiàng)目未落實(shí)“收支兩條線”管理、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時(shí)、財(cái)政專戶未及時(shí)撤并、財(cái)政資金未及時(shí)清算或使用；部分扶持獎勵政策條款不夠合理、政策執(zhí)行和項(xiàng)目后續(xù)跟蹤監(jiān)管不到位；部分園區(qū)土地整備項(xiàng)目統(tǒng)籌不力、工程造價(jià)管理不到位、配套設(shè)施建設(shè)滯后、建設(shè)工程造價(jià)信息管理不規(guī)范等問題。
三是聚焦堅(jiān)持人民至上這個(gè)發(fā)展思想。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上，把推動解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為審計(jì)著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，重點(diǎn)審計(jì)了社會保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造政策落實(shí)、東西部協(xié)作及對口幫扶政策落實(shí)和資金管理使用等情況，主要揭示了個(gè)別政策落實(shí)不到位或重視程度不足、審核監(jiān)管不嚴(yán)；部分采購設(shè)備價(jià)格虛高、個(gè)別補(bǔ)貼政策不夠明確；部分幫扶資金管理不規(guī)范、預(yù)算編制不細(xì)化、使用效益不佳等問題，切實(shí)把監(jiān)督跟進(jìn)到民生項(xiàng)目和資金的“最后一公里”，推動兜牢民生底線。
四是聚焦國有資產(chǎn)管理審計(jì)這個(gè)重要要求。落實(shí)市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督的要求，集中反映了3戶市屬企業(yè)、25個(gè)市級一級預(yù)算單位及其所屬單位、2功能區(qū)的國有資源和國有資產(chǎn)，以及10只政府投資基金的審計(jì)情況，重點(diǎn)反映了部分市屬企業(yè)國有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、投資項(xiàng)目績效不佳、財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)；部分政府投資基金引導(dǎo)作用不明顯、投向不合規(guī)、投資風(fēng)險(xiǎn)管控不到位；部分市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)底數(shù)不清、資產(chǎn)管理處置不規(guī)范、資產(chǎn)被企業(yè)違規(guī)占用、信息系統(tǒng)使用績效不高；自然資源資產(chǎn)中對固體廢物傾倒監(jiān)管不到位、個(gè)別土地出讓審核不嚴(yán)、排水許可工作推進(jìn)緩慢、水土保持設(shè)施未驗(yàn)先投等問題，審計(jì)力度持續(xù)加大，廣度和深度不斷拓展，推動國資國企監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。
五是聚焦推動防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線思維。牢固樹立總體國家安全觀，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“探頭”作用，結(jié)合具體審計(jì)領(lǐng)域，及時(shí)反映應(yīng)對疫情紓困發(fā)展政策部分主管部門未壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任、個(gè)別涉企收費(fèi)不規(guī)范、復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位；部分專項(xiàng)債未形成實(shí)物工作量、使用專項(xiàng)債券支付往年已完工項(xiàng)目尾款、工程管理不到位等問題。持續(xù)加大對違紀(jì)違法行為的查處力度，2022年7月至2023年6月，市審計(jì)局共發(fā)出審計(jì)移送處理書15份，涉及問題資金13.94億元。移送事項(xiàng)主要集中在違規(guī)政府采購、騙取專項(xiàng)補(bǔ)貼、違規(guī)占用土地、政府工程建設(shè)項(xiàng)目偷工減料、涉嫌隱匿收入進(jìn)行利益輸送等方面問題。
六是聚焦審計(jì)整改“下半篇文章”這個(gè)重要責(zé)任。圍繞一體推進(jìn)整改落實(shí)“下半篇文章”和揭示問題“上半篇文章”，審計(jì)在工作中堅(jiān)持邊審計(jì)、邊建議、邊督促整改，審計(jì)整改工作權(quán)威進(jìn)一步樹立、效率進(jìn)一步提升，全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的審計(jì)整改總體格局初步成型。截至2023年6月，對2021年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，已整改問題金額6.99億元，完善制度36項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)33人。重點(diǎn)督辦的問題線索總體進(jìn)展順利，解決了一些阻礙改革發(fā)展和長期未解決的頑疾。
下一步，市審計(jì)局將按照市委、市政府的要求，加大對審計(jì)工作報(bào)告反映問題整改情況的跟蹤督促力度，全面整改情況將按規(guī)定向市人大常委會作專題報(bào)告并依法向社會公開。
