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關(guān)于實(shí)施階段性擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍的通知的政策解讀
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”“六保”決策部署，根據(jù)《關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍的通知》（人社部發(fā)〔2020〕40號(hào)）、《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍的通知》（粵人社發(fā)〔2020〕117號(hào)）、《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（珠府〔2020〕35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，市人社局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施階段性擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍的通知》（以下簡稱通知）。現(xiàn)就通知有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)《通知》背景和意義是什么？
答：擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍是黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響、保障基本民生作出的一項(xiàng)重要決策部署，為切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”“六保”決策部署上來，人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部出臺(tái)人社部發(fā)〔2020〕40號(hào)文，明確規(guī)定“及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、階段性實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金政策、階段性提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”等。省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳貫徹落實(shí)省委、省政府保居民就業(yè)工作安排，出臺(tái)粵人社發(fā)〔2020〕117號(hào)文，要求各地要把擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍擺在突出位置，壓實(shí)工作責(zé)任，于6月底前出臺(tái)實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金具體政策和本市貫徹落實(shí)工作方案。珠府〔2020〕35號(hào)文也規(guī)定“保障失業(yè)職工基本生活。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，按有關(guān)規(guī)定發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助”。這是貫徹落實(shí)有關(guān)國家、省和市實(shí)施階段性擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍制度必然要求，是穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)崗位的迫切要求。因此，《通知》出臺(tái)對(duì)按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金等待遇，及時(shí)落實(shí)失業(yè)補(bǔ)助金政策，支付價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保基本民生功能，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保，對(duì)于做好困難群眾兜底保障、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
二、哪些失業(yè)人員可發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡？
答：《通知》規(guī)定,自2019年12月起，延長大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡。對(duì)2019年12月至本《通知》下發(fā)前符合上述條件的失業(yè)人員，可一次性補(bǔ)發(fā)。
三、申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金有什么條件？
答：《通知》規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金條件：一是2020年3至12月，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員。二是2020年3至12月，不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員（是指參保繳費(fèi)不足1年或參保繳費(fèi)滿1年但因本人原因解除勞動(dòng)合同的失業(yè)人員）。
四、失業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：《通知》規(guī)定失業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是符合條件的失業(yè)人員可以按月領(lǐng)取最長6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，自失業(yè)人員符合條件的當(dāng)月起計(jì)算。參加失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)1年（含）以上的，失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按我市失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行；繳費(fèi)不滿1年的，按我市失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的15%執(zhí)行。
對(duì)2020年3月至本《通知》下發(fā)前符合失業(yè)補(bǔ)助金領(lǐng)取條件的，可一次性補(bǔ)發(fā)符合條件月份的失業(yè)補(bǔ)助金。
失業(yè)補(bǔ)助金只能申請(qǐng)一次。領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期間不享受代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、求職補(bǔ)貼、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金等其它失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
五、怎么申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金？
答：《通知》規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金程序。失業(yè)人員可在粵人社發(fā)〔2020〕117號(hào)文印發(fā)之日（2020年6月24日）至2020年12月31日，憑身份證或社會(huì)保障卡，通過線上或者服務(wù)窗口向失業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金。
六、在什么條件下要停發(fā)失業(yè)補(bǔ)助金？
答：《通知》規(guī)定停發(fā)失業(yè)補(bǔ)助金情形：領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員被用人單位招用并參保、領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期滿、死亡、應(yīng)征服兵役、移居境外、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、被判刑收監(jiān)執(zhí)行，以及有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的，應(yīng)停發(fā)失業(yè)補(bǔ)助金。
失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金“個(gè)人承諾”與實(shí)際情況不一致的，應(yīng)退回全部申領(lǐng)的失業(yè)補(bǔ)助金，并承擔(dān)相應(yīng)后果，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將其記入社保信用檔案。對(duì)重復(fù)領(lǐng)取、冒領(lǐng)、套取失業(yè)補(bǔ)助金的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理。
七、在什么時(shí)間價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍？
答：2020年3月至6月期間符合領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金條件的，可同時(shí)享受價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高1倍。具體按《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等六部門關(guān)于進(jìn)一步做好階段性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼工作的通知》（粵發(fā)改價(jià)格函〔2020〕564號(hào)）相關(guān)要求執(zhí)行。
八、《通知》從什么時(shí)候開始執(zhí)行？
答：本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。
