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珠海市民政局 珠海市財(cái)政局 珠海市金融工作局關(guān)于印發(fā)《珠澳社會救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》的通知
各區(qū)（功能區(qū)）民政部門、財(cái)政部門、金融工作部門：
現(xiàn)將《珠澳社會救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
珠海市民政局 珠海市財(cái)政局 珠海市金融工作局
2021年11月18日
珠澳社會救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2020〕18號）《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實(shí)施方案〉的通知》（粵辦發(fā)〔2021〕12號）《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》等文件精神，結(jié)合珠澳兩地實(shí)際，現(xiàn)就珠澳社會救助試點(diǎn)工作制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，積極探索珠澳社會救助信息互聯(lián)互通和社會救助政策統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)珠澳社會救助融合發(fā)展，為澳門居民在珠海生活和工作提供便利。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持統(tǒng)籌銜接。以珠澳社會救助政策銜接為主線，整合珠澳救助資源，積極探索實(shí)現(xiàn)珠澳兩地合作共享的機(jī)制和辦法，促進(jìn)珠澳社會救助政策統(tǒng)籌銜接。
2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持敢闖敢試、敢為人先，以思想破冰引領(lǐng)改革創(chuàng)新，緊盯珠澳困難群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，進(jìn)一步健全社會救助政策體系。
3.堅(jiān)持互利合作。健全粵澳共商共建共管共享的社會救助新機(jī)制，以促進(jìn)珠澳社會救助服務(wù)互惠共享為著眼點(diǎn)，提升社會救助服務(wù)的便利性、可及性和可攜帶性，積極營造便利澳門居民在珠海發(fā)展的良好氛圍。
（三）主要目標(biāo)
到2022年，推動(dòng)珠海、澳門、橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）社會救助信息互聯(lián)共享和區(qū)域救助政策統(tǒng)籌銜接，完善便利澳門居民在珠海生活和工作的社會救助服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建制度銜接、資源統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與、信息共享的珠澳合作社會救助新格局。
二、主要任務(wù)
（一）搭建工作協(xié)作平臺
加強(qiáng)與澳門、合作區(qū)的交流合作，建立社會救助協(xié)作聯(lián)席會議機(jī)制，成立社會救助協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展社會救助協(xié)作政策研究、協(xié)作機(jī)制共融、重點(diǎn)個(gè)案研判等工作，推進(jìn)社會救助信息互聯(lián)共享和區(qū)域社會救助政策統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)出臺科學(xué)、合理、精準(zhǔn)、高效的支持性政策。同時(shí)建立聯(lián)絡(luò)員制度，就珠海、澳門、合作區(qū)共同關(guān)注的問題定期開展專題討論。（牽頭單位：市民政局）
（二）建立信息共享機(jī)制
一是建立社會救助信息通報(bào)機(jī)制，包括定期通報(bào)機(jī)制與緊急通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)珠海、澳門、合作區(qū)困難群眾信息互通有無。二是建立社會救助信息協(xié)查機(jī)制，通過申請人簽署授權(quán)書及提交相關(guān)材料，對困難群眾家庭經(jīng)濟(jì)狀況和生活狀況等相關(guān)情況進(jìn)行異地核查，確保救助審批過程更加公正、透明、準(zhǔn)確，提高審批效率。【牽頭單位：市民政局，配合單位：各區(qū)（功能區(qū)）民政部門】
（三）優(yōu)化跨境匯兌流程
加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、澳門福利部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)優(yōu)化跨境匯兌流程，商定澳門經(jīng)濟(jì)援助金跨境匯兌方案，實(shí)現(xiàn)澳門居民在珠海直接匯兌澳門經(jīng)濟(jì)援助金，支持澳門居民更好地融入珠海的生活與發(fā)展。（牽頭單位：市民政局，配合單位：市金融工作局）
（四）暢通社會救助渠道
完善珠海臨時(shí)救助政策，對在珠海遭遇突發(fā)急難的澳門居民、合作區(qū)居民提供臨時(shí)救助。推動(dòng)在珠海市困難群眾幫扶基金中設(shè)立專項(xiàng)基金，為在珠海臨時(shí)遇困的澳門居民提供救助幫扶。【牽頭單位：市民政局，配合單位：市財(cái)政局，各區(qū)（功能區(qū)）民政部門】
（五）拓展社會救助服務(wù)
大力引導(dǎo)公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者隊(duì)伍等社會力量參與珠澳社會救助。為澳門社工在珠海執(zhí)業(yè)創(chuàng)造便利條件，充分發(fā)揮澳門街坊會聯(lián)合總會廣東辦事處、澳門工會聯(lián)合總會廣東辦事處等非政府組織代表機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和作用，將澳門社會服務(wù)理念和標(biāo)準(zhǔn)引入珠海，探索通過政府購買服務(wù)的方式，為在珠海工作、學(xué)習(xí)和生活的澳門居民提供更便捷、更貼心的服務(wù)。【牽頭單位：市民政局，配合單位：市財(cái)政局，各區(qū)（功能區(qū)）民政部門，澳門街坊會聯(lián)合總會廣東辦事處、澳門工會聯(lián)合總會廣東辦事處】
三、工作步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段（2021年12月）。試點(diǎn)工作為期一年，及時(shí)召開珠澳社會救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作動(dòng)員會，加大試點(diǎn)工作宣傳力度。
（二）組織實(shí)施階段（2021年12月至2022年11月）。按照珠澳社會救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作要求，明確目標(biāo)和任務(wù)，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)工作開展，確保試點(diǎn)工作取得成效。
（三）完善總結(jié)階段（2022年12月）。各區(qū)（功能區(qū)）民政部門要對試點(diǎn)進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理，對試點(diǎn)期間政策執(zhí)行情況和實(shí)施效果進(jìn)行反饋，市民政局對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成試點(diǎn)工作報(bào)告。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)各部門要高度重視珠澳社會救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作進(jìn)度，確保珠澳社會救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)落地見效。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。各區(qū)各部門要樹立“一盤棋”思想，建立民政部門統(tǒng)一牽頭部署，財(cái)政、金融等部門各司其職，密切協(xié)作，全面推動(dòng)試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳解讀珠澳兩地救助政策，創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳領(lǐng)域，引導(dǎo)全社會充分認(rèn)識珠澳社會救助信息互聯(lián)互通和社會救助政策統(tǒng)籌銜接的重要意義，提升社會力量參與的積極性與主動(dòng)性，為珠澳社會救助改革創(chuàng)新營造良好的輿論氛圍。
附件：珠澳社會救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作任務(wù)分工表
珠澳社會救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作任務(wù)分工表
