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關(guān)于《珠海市異地商會(huì)登記管理實(shí)施辦法》政策解讀
為規(guī)范珠海市異地商會(huì)登記管理，依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《廣東省民政廳關(guān)于異地商會(huì)登記的管理辦法》以及市委市政府《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》（珠辦發(fā)〔2018〕19號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，我局對(duì)《珠海市異地商會(huì)登記管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）進(jìn)行修訂。現(xiàn)將修訂情況說明如下：
一、修訂《實(shí)施辦法》的必要性
2013年11月19日我局印發(fā)了《珠海市異地商會(huì)登記管理實(shí)施辦法》（珠民[2013]169號(hào)），規(guī)范了我市異地商會(huì)登記管理。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革和發(fā)展，社會(huì)團(tuán)體管理政策和一些制度的變化、我市異地商會(huì)發(fā)展的客觀要求,原《實(shí)施辦法》的部分條款已經(jīng)不適應(yīng)我市異地商會(huì)管理發(fā)展實(shí)際。比如：《民政部 財(cái)政部關(guān)于取消社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案規(guī)范會(huì)費(fèi)管理的通知》（民發(fā)〔2014〕166號(hào)）已取消《社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)備案表》；《廣東省人民政府關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（粵府〔2014〕8號(hào)）和《廣東省民政廳關(guān)于貫徹落實(shí)省政府取消全省性社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)備案的決定有關(guān)問題的通知》（粵民函〔2014〕380號(hào)）等文件已取消社會(huì)團(tuán)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案有關(guān)規(guī)定。為深化“放管服”，規(guī)范異地商會(huì)登記管理，我局有必要對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂，以更好促進(jìn)異地商會(huì)健康發(fā)展。
二、修訂依據(jù)
根據(jù)《民政部關(guān)于在社會(huì)組織登記管理工作中貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的意見>有關(guān)要求的通知》（民函〔2019〕54號(hào)）、《民政部關(guān)于社會(huì)組織成立登記時(shí)同步開展黨建工作有關(guān)問題的通知》（民函〔2016〕257號(hào)）、《民政部 財(cái)政部關(guān)于取消社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案規(guī)范會(huì)費(fèi)管理的通知》（民發(fā)〔2014〕166號(hào)）、《廣東省民政廳關(guān)于貫徹落實(shí)省政府取消全省性社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)備案的決定有關(guān)問題的通知》（粵民函〔2014〕380號(hào)）、《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》（珠辦發(fā)〔2018〕19號(hào)）等文件。
三、主要修訂內(nèi)容
原《實(shí)施辦法》共計(jì)6章35條，本次擬修訂為6章34條。現(xiàn)就幾個(gè)主要修訂內(nèi)容說明如下：
（一）擴(kuò)大異地商會(huì)發(fā)起人的范圍
將異地商會(huì)發(fā)起人的范圍由經(jīng)珠海市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記注冊(cè)的企業(yè)擴(kuò)大到經(jīng)珠海市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記注冊(cè)的企業(yè)、司法行政部門登記注冊(cè)的律師事務(wù)所。
（二）增加關(guān)于加強(qiáng)黨建的內(nèi)容
《民政部關(guān)于在社會(huì)組織登記管理工作中貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的意見》有關(guān)要求的通知》（民函〔2019〕54號(hào)）、《中共珠海市委辦公室珠海市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》（珠辦發(fā)〔2018〕19號(hào)）均明確社會(huì)組織黨建要求，新修訂的《實(shí)施辦法》在總則和異地商會(huì)章程內(nèi)容中增加了黨建內(nèi)容。
（三）明確了異地商會(huì)的辦會(huì)宗旨
明確異地商會(huì)必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，以促進(jìn)會(huì)員交流、規(guī)范會(huì)員行為、為會(huì)員提供服務(wù)、推動(dòng)兩地經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展為主要宗旨和業(yè)務(wù)范圍。
（四）簡(jiǎn)化異地商會(huì)成立登記材料
簡(jiǎn)化成立異地商會(huì)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)需提交的資料，將原來需提交的六項(xiàng)材料，簡(jiǎn)化為五項(xiàng)材料；深化“放管服”改革的重大決策部署，全面清理涉企辦事證明文件，簡(jiǎn)化成立登記申請(qǐng)資料，不再要求社會(huì)團(tuán)體法定代表人出具無犯罪記錄證明（須加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所印章或證明材料），取消《名稱核準(zhǔn)通知書》《社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)備案表》等資料。
（五）優(yōu)化異地商會(huì)管理
轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，將異地商會(huì)年度檢查改為年度報(bào)告，加強(qiáng)年報(bào)信息公示。同時(shí)，為減輕我市異地商會(huì)負(fù)擔(dān)，不再要求異地商會(huì)每年聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
（六）其他說明
明確《實(shí)施辦法》的有效期。
