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珠海市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《珠海市省級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則》的通知（珠工信〔2023〕7號）
ZBGS-2022-80
各區(qū)人民政府（經(jīng)濟功能區(qū)管委會），各相關(guān)單位:
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《珠海市省級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹實施。
特此通知。
珠海市工業(yè)和信息化局
2023年1月16日
珠海市省級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設(shè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕21號）、《廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則（修訂本）》（粵工信技改函〔2022〕7號）等有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范珠海市省級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理，特制定本實施細(xì)則。
第二條本實施細(xì)則所稱省級先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）（以下簡稱“投資獎勵資金”），是指省財政根據(jù)符合條件的制造業(yè)項目投資建設(shè)情況，按規(guī)定對珠海市政府予以事后獎勵的專項資金。投資獎勵資金由珠海市政府按規(guī)定用途統(tǒng)籌用于支持制造業(yè)項目引進(jìn)建設(shè)。珠海市政府引進(jìn)項目時簽訂的相關(guān)協(xié)議落實情況與投資獎勵資金申報、使用管理和績效不予掛鉤。
第三條本實施細(xì)則所稱投資獎勵資金測算獎勵額度的項目（以下簡稱“測算項目”）是指經(jīng)評審后用于測算投資獎勵資金符合條件的制造業(yè)項目；投資獎勵資金支持項目（以下簡稱“支持項目”）是指經(jīng)評審遴選后予以支持的項目。測算項目僅用于測算投資獎勵資金額度，不等同于支持項目；支持項目從測算項目中評審遴選產(chǎn)生。
第四條本實施細(xì)則所稱新增實際固定資產(chǎn)投資是指符合條件的測算項目在規(guī)定時限內(nèi)完成的符合固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍并經(jīng)審核確定的實際固定資產(chǎn)投資額。
第五條投資獎勵資金測算申報和使用管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正、突出重點、科學(xué)分配、績效導(dǎo)向、規(guī)范管理的原則。
第二章 職責(zé)分工
第六條 市工業(yè)和信息化局牽頭統(tǒng)籌投資獎勵資金的組織實施等工作，負(fù)責(zé)投資獎勵資金具體管理和項目管理工作。負(fù)責(zé)督促各區(qū)（功能區(qū)）做好測算項目審核推薦等工作。負(fù)責(zé)組織測算項目評審遴選，審核確定測算項目新增實際固定資產(chǎn)投資額。負(fù)責(zé)組織對支持項目進(jìn)行評審、實施、驗收（完工評價）和績效評價等工作。可根據(jù)實際情況委托第三方機構(gòu)評審遴選項目等工作。
第七條 市財政局負(fù)責(zé)投資獎勵資金預(yù)算管理，按規(guī)定下達(dá)撥付投資獎勵資金，按要求組織實施獎勵資金財政監(jiān)督檢查，審核全市投資獎勵資金績效目標(biāo)，組織實施重點績效評價等工作。
第八條各區(qū)（功能區(qū)）負(fù)責(zé)組織測算項目審核推薦，按規(guī)定向市工業(yè)和信息化局報送測算項目清單和績效目標(biāo)，做好支持項目投資獎勵資金撥付工作。
第三章 測算項目基本條件及項目管理
第九條測算項目應(yīng)具備的基本條件。
（一）項目實施地在珠海，并已取得投資主管部門核準(zhǔn)、備案或?qū)徟募?/span>
（二）制造業(yè)項目立項和“十四五”期間（2021年1月1日至2025年12月31日）完成總投資須10億元以上;
（三）測算項目未獲得過省重大制造業(yè)項目投資獎勵的支持；
（四）項目單位近3年內(nèi)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信被執(zhí)行人；
（五）申報通知或指南明確的其他條件。
第十條 測算項目實行臺賬管理，各區(qū)（功能區(qū)）需于每年1月10日和7月10日前，將投資獎勵資金項目臺賬（格式見附件）報送市工業(yè)和信息化局、市財政局。政策實施期滿后省根據(jù)測算項目的“十四五”期間投資完成情況進(jìn)行清算，對未按規(guī)定完成投資的納入臺賬管理的測算項目所獲取的投資獎勵資金，省財政予以清算收回，具體清算辦法由其另行制定。若出現(xiàn)需清算收回投資獎勵資金的情形，各區(qū)（功能區(qū)）需履行收回投資獎勵資金的責(zé)任。
第四章 支持項目的獎勵方式和標(biāo)準(zhǔn)
第十一條獎勵方式。從測算項目中評審遴選產(chǎn)生支持項目。對支持項目的廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)投資給予事后獎勵，土地資產(chǎn)和非生產(chǎn)性交通運輸設(shè)備不計入獎勵范圍，因固定資產(chǎn)投資形成的稅款不計入獎勵范圍，省級財政資金支持過的固定資產(chǎn)不予支持。
第十二條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對支持項目在規(guī)定時限內(nèi)按照不超過經(jīng)核定的新增實際固定資產(chǎn)投資額2%，且不超過該項目作為測算項目省核定的獎勵額度，予以項目獎勵。
第十三條投資獎勵資金全面實行項目庫管理，投資獎勵資金統(tǒng)籌用于支持制造業(yè)項目引進(jìn)建設(shè)。
第十四條除中央和省委、省政府文件規(guī)定外，投資獎勵資金一律不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)人員工資、津貼補貼、獎金和其他福利支出，樓堂館所建設(shè)、修繕等。
第五章 工作流程
第十五條市工業(yè)和信息化局根據(jù)省文件要求，發(fā)布測算項目申報通知，各區(qū)（功能區(qū)）依據(jù)相關(guān)要求審核推薦符合條件的測算項目，向市工業(yè)和信息化局報送測算項目清單和績效目標(biāo)。市工業(yè)和信息化局根據(jù)需要自行或委托第三方機構(gòu)組織項目評審遴選，并按程序報市政府同意后，將測算項目清單和績效目標(biāo)報省工業(yè)和信息化廳。
第十六條 市工業(yè)和信息化局按要求發(fā)布支持項目申報通知，根據(jù)需要自行或委托第三方機構(gòu)組織項目評審遴選，根據(jù)結(jié)果編制支持項目清單，并按程序報市政府同意后，將支持項目清單等相關(guān)材料報省工業(yè)和信息化廳。根據(jù)省下達(dá)的投資獎勵資金項目計劃，市工業(yè)和信息化局按程序下達(dá)珠海市投資獎勵資金項目計劃，各區(qū)（功能區(qū)）按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，將投資獎勵資金撥付至項目單位。
第六章 監(jiān)督檢查及績效評價
第十七條市工業(yè)和信息化局會同各區(qū)（功能區(qū)）負(fù)責(zé)落實績效跟蹤督查和績效評價等工作，按要求開展投資獎勵資金監(jiān)督檢查。
第十八條獲得投資獎勵資金的單位須嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，自覺接受財政、審計、工信等部門的監(jiān)督檢查。
第十九條 投資獎勵資金管理實行責(zé)任追究機制。對專項資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第七章 附 則
第二十條本實施細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。實施過程中可根據(jù)上級工作要求或相關(guān)評估情況進(jìn)行調(diào)整。
附件：普惠性制造業(yè)投資獎勵資金項目臺賬
