.png)
《珠海市省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則》政策解讀
一、背景情況
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進制造業(yè)項目投資建設若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕21號）、《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳印發(fā)廣東省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則（修訂本）的通知》（粵工信技改函〔2022〕7號）等有關(guān)文件要求，為規(guī)范該專項資金管理，細化工作流程，明確支持方式、支持標準，制定了《珠海市省級先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（省普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則》（以下簡稱“《實施細則》”）。
二、政策依據(jù)
（一）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進制造業(yè)項目投資建設若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕21號） ；
（二）《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳印發(fā)廣東省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則（修訂本）的通知》（粵工信技改函〔2022〕7號）；
（三）《廣東省省級財政專項資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）；
（四）《廣東省省級財政資金項目庫管理辦法（試行）》（粵財預〔2018〕263號）。
三、名詞解釋
投資獎勵資金測算獎勵額度的項目（簡稱“測算項目”）是指經(jīng)評審后用于測算投資獎勵資金符合條件的制造業(yè)項目。
投資獎勵資金支持項目（簡稱“支持項目”）是指經(jīng)評審遴選后予以支持的項目。
測算項目僅用于測算投資獎勵資金額度，不等同于支持項目；支持項目從測算項目中評審遴選產(chǎn)生。
四、主要內(nèi)容
《實施細則》共七章二十一條。分別為總則、職責分工、測算項目基本條件及項目管理、支持項目的獎勵方式和標準、工作流程、監(jiān)督檢查及績效評價、附則。
第一章總則，共有5條，第1條是實施細則制定的目的及依據(jù)；第2條是資金定義；第3條是“測算項目”“支持項目”定義；第4條是新增實際固定資產(chǎn)投資定義；第5條是資金測算申報和使用管理應遵循的原則。
第二章職責分工，共3條。分別明確了市工業(yè)和信息化局、市財政局、各區(qū)（功能區(qū)）的職責。
第三章測算項目基本條件及項目管理，共2條。第1條是測算項目應具備的基本條件，一是項目實施地在珠海，并已取得投資主管部門核準、備案或?qū)徟募欢侵圃鞓I(yè)項目立項和“十四五”期間（2021年1月1日至2025年12月31日）完成總投資須10億元以上；三是測算項目未獲得過省重大制造業(yè)項目投資獎勵的支持；四是項目單位近3年內(nèi)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信被執(zhí)行人；五是申報通知或指南明確的其他條件。第2條，規(guī)定了測算項目實行臺賬管理，政策實施期滿后省根據(jù)測算項目的“十四五”期間投資完成情況進行清算，對未按規(guī)定完成投資的納入臺賬管理的測算項目所獲取的投資獎勵資金，省財政予以清算收回，具體清算辦法由其另行制定。若出現(xiàn)需清算收回投資獎勵資金的情形，各區(qū)（功能區(qū)）需履行收回投資獎勵資金的責任。
第四章支持項目的獎勵方式和標準，共4條。第1條是獎勵方式，從測算項目中評審遴選產(chǎn)生支持項目。對支持項目的廠房、設備等固定資產(chǎn)投資給予事后獎勵，土地資產(chǎn)和非生產(chǎn)性交通運輸設備不計入獎勵范圍，因固定資產(chǎn)投資形成的稅款不計入獎勵范圍，省級財政資金支持過的固定資產(chǎn)不予支持。第2條是獎勵標準，對支持項目在規(guī)定時限內(nèi)按照不超過經(jīng)核定的新增實際固定資產(chǎn)投資額2%，且不超過該項目作為測算項目省核定的獎勵額度，予以項目獎勵。第3條規(guī)定了投資獎勵資金全面實行項目庫管理，投資獎勵資金統(tǒng)籌用于支持制造業(yè)項目引進建設。第4條明確除中央和省委、省政府文件規(guī)定外，投資獎勵資金一律不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)人員工資、津貼補貼、獎金和其他福利支出，樓堂館所建設、修繕等。
第五章工作流程，共2條。第1條規(guī)范了測算項目評審遴選流程。第2條規(guī)范了支持項目評審及資金撥付流程。
第六章監(jiān)督檢查及績效評價，共3條。第1條明確市工業(yè)和信息化局會同各區(qū)（功能區(qū)）負責落實績效跟蹤督查和績效評價等工作。第2條明確了獲得投資獎勵資金單位的義務。第3條明確投資獎勵資金管理實行責任追究機制。
第七章附則，共2條，介紹了實施細則由市工業(yè)和信息化局負責解釋、實施時限等。
