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珠海市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《珠海市省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）管理實(shí)施細(xì)則》的通知（珠工信〔2023〕7號(hào)）
ZBGS-2022-80
各區(qū)人民政府（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)），各相關(guān)單位:
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《珠海市省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
特此通知。
珠海市工業(yè)和信息化局
2023年1月16日
珠海市省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕21號(hào)）、《廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）管理實(shí)施細(xì)則（修訂本）》（粵工信技改函〔2022〕7號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范珠海市省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）管理，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則所稱省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)）（以下簡(jiǎn)稱“投資獎(jiǎng)勵(lì)資金”），是指省財(cái)政根據(jù)符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)情況，按規(guī)定對(duì)珠海市政府予以事后獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金。投資獎(jiǎng)勵(lì)資金由珠海市政府按規(guī)定用途統(tǒng)籌用于支持制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。珠海市政府引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)簽訂的相關(guān)協(xié)議落實(shí)情況與投資獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)、使用管理和績效不予掛鉤。
第三條本實(shí)施細(xì)則所稱投資獎(jiǎng)勵(lì)資金測(cè)算獎(jiǎng)勵(lì)額度的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“測(cè)算項(xiàng)目”）是指經(jīng)評(píng)審后用于測(cè)算投資獎(jiǎng)勵(lì)資金符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目；投資獎(jiǎng)勵(lì)資金支持項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“支持項(xiàng)目”）是指經(jīng)評(píng)審遴選后予以支持的項(xiàng)目。測(cè)算項(xiàng)目僅用于測(cè)算投資獎(jiǎng)勵(lì)資金額度，不等同于支持項(xiàng)目；支持項(xiàng)目從測(cè)算項(xiàng)目中評(píng)審遴選產(chǎn)生。
第四條本實(shí)施細(xì)則所稱新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資是指符合條件的測(cè)算項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的符合固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍并經(jīng)審核確定的實(shí)際固定資產(chǎn)投資額。
第五條投資獎(jiǎng)勵(lì)資金測(cè)算申報(bào)和使用管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正、突出重點(diǎn)、科學(xué)分配、績效導(dǎo)向、規(guī)范管理的原則。
第二章 職責(zé)分工
第六條 市工業(yè)和信息化局牽頭統(tǒng)籌投資獎(jiǎng)勵(lì)資金的組織實(shí)施等工作，負(fù)責(zé)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金具體管理和項(xiàng)目管理工作。負(fù)責(zé)督促各區(qū)（功能區(qū)）做好測(cè)算項(xiàng)目審核推薦等工作。負(fù)責(zé)組織測(cè)算項(xiàng)目評(píng)審遴選，審核確定測(cè)算項(xiàng)目新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額。負(fù)責(zé)組織對(duì)支持項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收（完工評(píng)價(jià)）和績效評(píng)價(jià)等工作。可根據(jù)實(shí)際情況委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審遴選項(xiàng)目等工作。
第七條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金預(yù)算管理，按規(guī)定下達(dá)撥付投資獎(jiǎng)勵(lì)資金，按要求組織實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)資金財(cái)政監(jiān)督檢查，審核全市投資獎(jiǎng)勵(lì)資金績效目標(biāo)，組織實(shí)施重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)等工作。
第八條各區(qū)（功能區(qū)）負(fù)責(zé)組織測(cè)算項(xiàng)目審核推薦，按規(guī)定向市工業(yè)和信息化局報(bào)送測(cè)算項(xiàng)目清單和績效目標(biāo)，做好支持項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付工作。
第三章 測(cè)算項(xiàng)目基本條件及項(xiàng)目管理
第九條測(cè)算項(xiàng)目應(yīng)具備的基本條件。
（一）項(xiàng)目實(shí)施地在珠海，并已取得投資主管部門核準(zhǔn)、備案或?qū)徟募?/span>
（二）制造業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)和“十四五”期間（2021年1月1日至2025年12月31日）完成總投資須10億元以上;
（三）測(cè)算項(xiàng)目未獲得過省重大制造業(yè)項(xiàng)目投資獎(jiǎng)勵(lì)的支持；
（四）項(xiàng)目單位近3年內(nèi)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信被執(zhí)行人；
（五）申報(bào)通知或指南明確的其他條件。
第十條 測(cè)算項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬管理，各區(qū)（功能區(qū)）需于每年1月10日和7月10日前，將投資獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目臺(tái)賬（格式見附件）報(bào)送市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局。政策實(shí)施期滿后省根據(jù)測(cè)算項(xiàng)目的“十四五”期間投資完成情況進(jìn)行清算，對(duì)未按規(guī)定完成投資的納入臺(tái)賬管理的測(cè)算項(xiàng)目所獲取的投資獎(jiǎng)勵(lì)資金，省財(cái)政予以清算收回，具體清算辦法由其另行制定。若出現(xiàn)需清算收回投資獎(jiǎng)勵(lì)資金的情形，各區(qū)（功能區(qū)）需履行收回投資獎(jiǎng)勵(lì)資金的責(zé)任。
第四章 支持項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)方式和標(biāo)準(zhǔn)
第十一條獎(jiǎng)勵(lì)方式。從測(cè)算項(xiàng)目中評(píng)審遴選產(chǎn)生支持項(xiàng)目。對(duì)支持項(xiàng)目的廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)投資給予事后獎(jiǎng)勵(lì)，土地資產(chǎn)和非生產(chǎn)性交通運(yùn)輸設(shè)備不計(jì)入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，因固定資產(chǎn)投資形成的稅款不計(jì)入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，省級(jí)財(cái)政資金支持過的固定資產(chǎn)不予支持。
第十二條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)支持項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照不超過經(jīng)核定的新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額2%，且不超過該項(xiàng)目作為測(cè)算項(xiàng)目省核定的獎(jiǎng)勵(lì)額度，予以項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)。
第十三條投資獎(jiǎng)勵(lì)資金全面實(shí)行項(xiàng)目庫管理，投資獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)籌用于支持制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。
第十四條除中央和省委、省政府文件規(guī)定外，投資獎(jiǎng)勵(lì)資金一律不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和其他福利支出，樓堂館所建設(shè)、修繕等。
第五章 工作流程
第十五條市工業(yè)和信息化局根據(jù)省文件要求，發(fā)布測(cè)算項(xiàng)目申報(bào)通知，各區(qū)（功能區(qū)）依據(jù)相關(guān)要求審核推薦符合條件的測(cè)算項(xiàng)目，向市工業(yè)和信息化局報(bào)送測(cè)算項(xiàng)目清單和績效目標(biāo)。市工業(yè)和信息化局根據(jù)需要自行或委托第三方機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目評(píng)審遴選，并按程序報(bào)市政府同意后，將測(cè)算項(xiàng)目清單和績效目標(biāo)報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
第十六條 市工業(yè)和信息化局按要求發(fā)布支持項(xiàng)目申報(bào)通知，根據(jù)需要自行或委托第三方機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目評(píng)審遴選，根據(jù)結(jié)果編制支持項(xiàng)目清單，并按程序報(bào)市政府同意后，將支持項(xiàng)目清單等相關(guān)材料報(bào)省工業(yè)和信息化廳。根據(jù)省下達(dá)的投資獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目計(jì)劃，市工業(yè)和信息化局按程序下達(dá)珠海市投資獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目計(jì)劃，各區(qū)（功能區(qū)）按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，將投資獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付至項(xiàng)目單位。
第六章 監(jiān)督檢查及績效評(píng)價(jià)
第十七條市工業(yè)和信息化局會(huì)同各區(qū)（功能區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)績效跟蹤督查和績效評(píng)價(jià)等工作，按要求開展投資獎(jiǎng)勵(lì)資金監(jiān)督檢查。
第十八條獲得投資獎(jiǎng)勵(lì)資金的單位須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、工信等部門的監(jiān)督檢查。
第十九條 投資獎(jiǎng)勵(lì)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)專項(xiàng)資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號(hào)）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第二十條本實(shí)施細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。實(shí)施過程中可根據(jù)上級(jí)工作要求或相關(guān)評(píng)估情況進(jìn)行調(diào)整。
附件：普惠性制造業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目臺(tái)賬
