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（已失效）關(guān)于印發(fā)《珠海市交通運(yùn)輸局出租汽車企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)規(guī)范》的通知
ZBGS-2019-30
珠交字〔2019〕419號
局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：
《珠海市交通運(yùn)輸局出租車企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)規(guī)范》為配套《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租車管理?xiàng)l例》的實(shí)施而制定，將于2019年8月31日到期。經(jīng)市司法局審查同意，修改規(guī)范性文件名稱后繼續(xù)實(shí)施，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
該規(guī)范性文件有效期三年，自2019年9月1日起實(shí)施，至2022年8月31日止。
珠海市交通運(yùn)輸局
2019年7月16日
（聯(lián)系人：林燕燕，電話：2515303）
珠海市交通運(yùn)輸局出租汽車企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)規(guī)范
第一條 為了規(guī)范出租汽車企業(yè)管理，提高行業(yè)管理水平與服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租汽車管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），制定本規(guī)定。
第二條 市交通運(yùn)輸主管部門是出租汽車經(jīng)營許可的行政主管部門，其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出租汽車經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。
第三條 申請出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第八條規(guī)定：
（一）自有二十個(gè)以上出租汽車營運(yùn)牌照及車輛。
自有出租汽車營運(yùn)牌照是指申請人為營運(yùn)牌照產(chǎn)權(quán)登記人。未辦理營運(yùn)牌照產(chǎn)權(quán)證的，以市交通運(yùn)輸主管部門當(dāng)時(shí)許可批文或招投標(biāo)中標(biāo)確認(rèn)文書為準(zhǔn)。
拆分牌照作為注冊公司資質(zhì)的，原50年的拆分牌照3副可折合為1副、原30年的拆分牌照2副可折合為1副。
在申請?jiān)S可過程中，持有經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)可轉(zhuǎn)讓、購買協(xié)議且能在六個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)變更的，可視為申請人承諾將要取得的營運(yùn)牌照，計(jì)入營運(yùn)牌照數(shù)量。
自有車輛是指符合《珠海市交通運(yùn)輸局出租汽車車輛技術(shù)規(guī)定》，且車輛行駛證登記人與申請人名稱一致的七座以下（含七座）的小型機(jī)動客車。
（二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所
1.出租汽車100輛（含100輛）以下的，辦公場所不少于120平方米，其中駕駛員培訓(xùn)場所不少于50平方米；
2.出租汽車100輛以上200輛（含200輛）以下的，辦公場所不少于200平方米，其中駕駛員培訓(xùn)場所不少于80平方米；
3.出租汽車200輛以上300輛（含300輛）以下的，辦公場所不少于250平方米，其中駕駛員培訓(xùn)場所不少于100平方米；
4.出租汽車在300輛～500輛（含500輛）范圍內(nèi)上，辦公場所不少于300平方米，其中駕駛員培訓(xùn)場所不少于120平方米；
5.出租汽車在500輛以上的，辦公場所不少于400平方米，其中駕駛員培訓(xùn)場所不少于150平方米；
辦公場所租用他人房屋場地的，要簽訂一年以上合法有效的租用合同。駕駛員培訓(xùn)場配備有電教設(shè)施和指模考勤系統(tǒng)。
（三）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和符合《條例》規(guī)定的駕駛員。
1.有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員是指與經(jīng)營管理出租汽車數(shù)量最低配置要求。
其中：具有出租汽車、客運(yùn)管理三年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)或取得道路運(yùn)輸經(jīng)理人從業(yè)資格的經(jīng)理人不少于1名；具有汽車運(yùn)輸（維修）專業(yè)或經(jīng)濟(jì)管理類初級以上資格的營運(yùn)管理不少于1名，并且要持相應(yīng)崗位資格證。
2.安全與服務(wù)監(jiān)督管理人員
管理出租汽車50輛（含50輛）以下的，安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)配備初級安全注冊主任不少于1人，安全員與服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理人員不少于1人；
管理出租汽車50輛以上的，每增加100輛出租汽車，應(yīng)增加1名安全員或服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理人員。
上述安全員可兼職服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理人員，需經(jīng)交通行業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。
3.符合《條例》規(guī)定的駕駛員，參加營運(yùn)時(shí)需取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格證，并向市交通運(yùn)輸主管部門辦理注冊手續(xù)的駕駛員。每輛車應(yīng)當(dāng)由固定的駕駛員駕駛。
（四）有健全的安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、車輛、駕駛員等管理制度。
1.有健全的安全生產(chǎn)制度。包括安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度；
2.有健全的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度。包括生產(chǎn)調(diào)度管理（交接班）、服務(wù)質(zhì)量承諾、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查、投訴處理、24小時(shí)值班、企業(yè)糾紛調(diào)解處理等制度；
3.車輛管理制度。按交通運(yùn)輸部《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》(GB18565—2001)和《營運(yùn)車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》JT/T198-2004的要求，建立車輛日常維護(hù)、二級維護(hù)維修、保養(yǎng)、檢測、日常檢查制度，健全車輛安全技術(shù)檔案。
4.駕駛員管理制度。建立駕駛員的招聘、交接班、機(jī)動駕駛員管理、繼續(xù)教育、辭退、獎(jiǎng)罰等制度。
5.財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度。收費(fèi)項(xiàng)目要有公示制度，定期向駕駛員公布企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，制作企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表；定期采集原始營運(yùn)數(shù)據(jù)并做統(tǒng)計(jì)分析。
屬于直接經(jīng)營的車輛，應(yīng)有專門營收管理帳目表。
第四條 申請出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提出書面申請，并提供如下材料：
（一）《出租汽車企業(yè)經(jīng)營申請表》；
（二）企業(yè)章程文本；
（三）投資人、負(fù)責(zé)人身份證明材料，經(jīng)辦人的身份證明材料和委托書；
（四）安全生產(chǎn)管理制度（含機(jī)構(gòu)或人員）的文件；
（五）營運(yùn)牌照及相對應(yīng)的車輛營運(yùn)證、行駛證；
（六）已騁或擬聘的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員技術(shù)專業(yè)資格證、駕駛員服務(wù)監(jiān)督卡；
（七）辦公場所證明材料；
（八）工商營業(yè)執(zhí)照。
第五條 外商或港澳臺商申請從事出租汽車行業(yè)的，應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)章的規(guī)定。
第六條 市交通運(yùn)輸主管部門在受理申請之日起，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定在20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定，作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)出租汽車經(jīng)營證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第七條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行《條例》規(guī)定的義務(wù)，并遵守以下規(guī)定：
（一）每季度向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送駕駛員營運(yùn)任務(wù)與上交營運(yùn)收入等數(shù)據(jù)，并依法繳納規(guī)費(fèi)和稅費(fèi)；
（二）統(tǒng)一使用市交通運(yùn)輸主管部門制定的出租汽車委托經(jīng)營合同、出租汽車承包經(jīng)營合同、出租汽車駕駛員勞動合同；
（三）按規(guī)定購買機(jī)動車第三者交通強(qiáng)制險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn);
（四）履行營運(yùn)牌照拆分或政府合同承諾或約定;
（五）落實(shí)安全生產(chǎn)“一體系三平臺”隱患排查報(bào)告制度。
第八條 出租汽車行業(yè)協(xié)會監(jiān)督會員單位遵守行業(yè)規(guī)范情況，并履行如下職責(zé)：
（一）建立行業(yè)經(jīng)營狀況公示制度，及時(shí)通報(bào)包括承包方式的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及直接經(jīng)營方式駕駛員營運(yùn)任務(wù)與需上交營運(yùn)收入情況，供營運(yùn)牌照持有人與出租汽車駕駛員參考；
（二）參與對出租汽車經(jīng)營者與駕駛員經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
（三）接受市交通運(yùn)輸主管部門委托事務(wù)，負(fù)責(zé)每年組織行業(yè)經(jīng)濟(jì)分析。
第九條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對駕駛員的管理。
（一）加強(qiáng)對駕駛員的經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)管理，確保運(yùn)輸安全和服務(wù)質(zhì)量；
（二）建立和健全駕駛員考核與招聘、安全駕駛與責(zé)任事故、經(jīng)營行為信用等資料檔案；
（三）組織駕駛員參加職業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)有關(guān)培訓(xùn)教育規(guī)定學(xué)時(shí)，提高駕駛員綜合服務(wù)素質(zhì)；
（四）規(guī)范出租汽車駕駛員著裝。
（五）出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備一定比例的機(jī)動出租汽車駕駛員，確保出租汽車駕駛員每月休息不少于4天。同時(shí)要合理安排機(jī)動出租汽車駕駛員的營運(yùn)天數(shù)，以保證其正常收入。
第十條 加強(qiáng)對營運(yùn)車輛管理，確保車容整潔美觀、車況技術(shù)良好，營運(yùn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)作正常。建立健全車輛技術(shù)檔案，包括車輛行駛、車輛維修、車輛事故等資料。
嚴(yán)格執(zhí)行車輛日常維護(hù)保養(yǎng)制度，車輛回場檢、清洗和消毒每月不少于2次。
第十一條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送生產(chǎn)營運(yùn)資料、安全統(tǒng)計(jì)報(bào)表。具體包括：企業(yè)基本情況、單車經(jīng)營數(shù)據(jù)、交通責(zé)任事故、違章經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量等情況。
第十二條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)調(diào)度或者派員到營運(yùn)場所等方式加強(qiáng)對所屬駕駛員經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，促進(jìn)駕駛員依法經(jīng)營。
第十三條 出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全投訴制度，按規(guī)定處理投訴。
（一）設(shè)立公開投訴電話，健全24小時(shí)值班制度；
（二）對乘客在出租汽車內(nèi)遺失物的求助或投訴，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)聯(lián)系當(dāng)班駕駛員，及時(shí)妥善處理；
（三）駕駛員在營運(yùn)過程被投訴，市交通運(yùn)輸主管部門立案后，所在企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起3個(gè)工作日內(nèi)陪同當(dāng)事人到市交通運(yùn)輸主管部門接受處理；
（四）對直接受理或者市交通運(yùn)輸主管部門轉(zhuǎn)辦的投訴，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向投訴人作出答復(fù)。
第十四條 出租汽車經(jīng)營者有以下行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，拒不改正的予以通報(bào)：
（一）沒有按《條例》規(guī)定履行直接經(jīng)營義務(wù)，變相承包、掛靠等名義轉(zhuǎn)移營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)給駕駛員的；
（二）不按合同規(guī)定支付駕駛員報(bào)酬和營運(yùn)牌照委托經(jīng)營費(fèi)而被投訴的；
（三）承包車輛超出承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營的；
（四）不按規(guī)定向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備駕駛員營運(yùn)任務(wù)與需上交營運(yùn)收入的，或者故意隱瞞營運(yùn)任務(wù)與需上交營運(yùn)收入的；
（五）不按規(guī)定足額繳交出租汽車承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的。
第十五條 出租汽車經(jīng)營者有以下情形之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；
（一）有嚴(yán)重安全生產(chǎn)事故隱患的；
（二）疏于安全生產(chǎn)管理，致使一個(gè)季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生2宗（含2宗）以上且一次死亡1人（含1人）以上的交通責(zé)任事故的；
（三）一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)營者違章率超過15%的；
（四）發(fā)生重大惡性服務(wù)質(zhì)量事件，造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的。
經(jīng)營者違章率是指計(jì)算期內(nèi)經(jīng)營者違法經(jīng)營（含違法處罰與經(jīng)查實(shí)的投訴）的次數(shù)與企業(yè)車輛總數(shù)百分比值。
經(jīng)營者違章率=違法次數(shù)/企業(yè)車輛總數(shù)＊100%
第十六條 被通報(bào)或責(zé)令限期整改期間的出租汽車經(jīng)營者，市交通運(yùn)輸主管部門不予辦理出租汽車營運(yùn)牌照委托經(jīng)營手續(xù)。
第十七條 違反本規(guī)定的行為，可納入交通行業(yè)誠信不良記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，列入出租汽車行業(yè)黑名單，報(bào)市誠信體系征信管理部門。
第十八條 本規(guī)定適用于本市巡游出租汽車行業(yè)管理，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)定有效期三年，自2019年9月1日起實(shí)施，至2022年8月31日止。
