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《珠海市交通運輸局出租汽車企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)規(guī)范》政策解讀
為了規(guī)范出租汽車企業(yè)管理，提高行業(yè)管理水平與服務(wù)質(zhì)量，促進出租車行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，我局于2014年9月1日施行《珠海市交通運輸局出租車規(guī)范》，有效期至2019年8月31日止。該文件實施以來有效完善了我市出租汽車行業(yè)管理，因此，我局將文件名稱修改為《珠海市交通運輸局出租汽車規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）并繼續(xù)實施，有效期至2022年8月31日止。同時在《規(guī)范》倒數(shù)第二條增加了“本規(guī)范適用于本市巡游出租汽車行業(yè)管理”的表述。
一、《規(guī)范》的目的和必要性
2012年珠海市出租車行業(yè)進行了改革，通過營運牌照拆分方式增加新運力，經(jīng)營模式也按照交通運輸部、人力資源和社會保障部、全國總工會《關(guān)于在出租汽車行業(yè)開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的通知》（交運發(fā)〔2012〕13號）的要求，新增加的運力采用了直營模式。隨著出租車行業(yè)的發(fā)展，對出租汽車企業(yè)管理的有關(guān)內(nèi)容需要進一步調(diào)整和完善。
二、《規(guī)范》的制定依據(jù)
《規(guī)范》在我國現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市出租車企業(yè)的實際情況進行了完善。主要的依據(jù)如下：
（一）《中華人民共和國行政許可法》;
（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;
（三）《珠海經(jīng)濟特區(qū)出租車管理條例》。
三、《規(guī)范》的修訂過程
我局經(jīng)過調(diào)查研究，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范修訂了《規(guī)范》，并征求了局各科室、各局屬單位、出租車行業(yè)協(xié)會、各出租車公司的意見，結(jié)合反饋的意見進行反復修改和完善，在此基礎(chǔ)上形成了《規(guī)范》。
四、《規(guī)范》修訂的主要內(nèi)容
《規(guī)范》共計十九條。
（一）明確了拆分營運牌照可作為成立企業(yè)的資質(zhì)
拆分牌照作為注冊公司資質(zhì)的，原50年的拆分牌照3副可折合為1副，原30年的拆分牌照2副可折合為1副。
（二）細化了成立出租車企業(yè)的部分條件
明確了經(jīng)營場所的面積；規(guī)范了專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、安全與服務(wù)監(jiān)督管理人員、駕駛員的具體數(shù)量；對實行直營的車輛，應(yīng)建立專門財務(wù)賬目。
（三）規(guī)范了出租車企業(yè)應(yīng)承擔的義務(wù)
出租車企業(yè)每季度向市交通運輸主管部門報送駕駛員營運任務(wù)與上交營運收入等數(shù)據(jù)；履行營運牌照拆分或招投標合同承諾或約定;落實安全生產(chǎn)“一體系三平臺“隱患排查報告制度。
（四）規(guī)范了行業(yè)自律的內(nèi)容
出租車行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立行業(yè)經(jīng)營狀況分析制度，參與對出租車經(jīng)營者與駕駛員經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
（五）增加了出租車企業(yè)違規(guī)經(jīng)營的責任
沒有按《條例》規(guī)范履行直接經(jīng)營義務(wù)，以變相承包、掛靠等名義轉(zhuǎn)移營運風險給駕駛員的；不按規(guī)范向交通運輸主管部門報備駕駛員營運任務(wù)與需上交營運收入的，或者故意隱瞞營運任務(wù)與需上交營運收入的按照第十四條進行處理。
（六）建立了出租車企業(yè)失信懲戒機制
違反《規(guī)范》的將納入交通行業(yè)誠信不良記錄；情節(jié)嚴重的，列入出租車行業(yè)黑名單，報市誠信體系征信管理部門備案。
2019年7月16日
