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(已失效）珠海市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)《珠海市道路橋梁橋下空間合理利用管理辦法（試行）》的通知
ZBGS—2020—65
珠交字〔2020〕615號(hào)
橫琴新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府（管委會(huì)）、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市消防救援支隊(duì)、市公路事務(wù)中心，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位，斗門區(qū)交通運(yùn)輸局、金灣區(qū)交通運(yùn)輸局，各高速公路業(yè)主單位：
為推進(jìn)道路橋梁橋下空間資源的集約利用，加強(qiáng)橋下空間合理利用和安全管理，我局牽頭制定《珠海市道路橋梁橋下空間合理利用管理辦法（試行）》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。本辦法有效期三年，自2020年12月4日起實(shí)施，至2023年12月3日止。
珠海市交通運(yùn)輸局
2020年11月4日
（聯(lián)系人：陳小靜，電話：2271128）
珠海市道路橋梁橋下空間合理利用管理辦法
（試行）
第一條【目的及依據(jù)】 為推進(jìn)道路橋梁橋下空間資源的集約利用，加強(qiáng)橋下空間合理利用和安全管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《城市道路管理?xiàng)l例》《廣東省河道管理?xiàng)l例》《珠海市城市道路與城市照明設(shè)施管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本辦法適用于珠海市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路橋梁和公路橋梁（含高速公路橋梁，不含鐵路橋梁）橋下空間使用、監(jiān)督管理等活動(dòng)。
本辦法所稱道路橋梁是指立交橋、高架橋、道路的跨江河橋梁。
本辦法所稱橋下空間是指橋梁垂直投影范圍內(nèi)的空間以及橋梁規(guī)劃紅線內(nèi)的陸域用地（不含基本農(nóng)田、河道及其堤防）。
第三條【制定目標(biāo)】 以“安全、有序、整潔、規(guī)范、美觀”為目標(biāo)，對(duì)橋下空間進(jìn)行科學(xué)、合理利用，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障橋梁完好、安全，有序利用橋下空間。
第四條【基本原則】 橋下空間的利用應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、公益優(yōu)先、合理利用、兼顧現(xiàn)狀、整體協(xié)調(diào)的原則。
（一）安全第一。橋下空間依附于橋梁結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生，在確保橋梁安全和道路通行安全的前提下可對(duì)橋下空間進(jìn)行利用。
（二）公益優(yōu)先。橋下空間具有較強(qiáng)公共屬性，應(yīng)當(dāng)在滿足公共需求的前提下，進(jìn)一步發(fā)揮其實(shí)用價(jià)值。
（三）合理利用。應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，集約利用橋下空間資源，改變現(xiàn)有粗放式管理方式，適當(dāng)配套城市基礎(chǔ)設(shè)施。
（四）兼顧現(xiàn)狀。對(duì)于現(xiàn)狀利用符合周邊規(guī)劃和安全規(guī)定的橋下空間，應(yīng)允許其按照目前利用方式繼續(xù)利用。
（五）整體協(xié)調(diào)。橋下空間利用應(yīng)與城市整體市容達(dá)成和諧，使用用途和周邊景觀相融合。
第五條【主管部門及職責(zé)】 市交通運(yùn)輸局是公路的行政主管部門；市城市管理和綜合執(zhí)法局是城市道路管養(yǎng)的行政主管部門。
市交通運(yùn)輸局、市城市管理和綜合執(zhí)法局按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)橋下空間的行政執(zhí)法工作。
第六條【檢查監(jiān)督職責(zé)】 各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)管養(yǎng)的橋下空間利用管理工作，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)相關(guān)部門加強(qiáng)橋梁橋下空間利用管理的日常檢查和監(jiān)督工作。
市公路事務(wù)中心和其他高速公路業(yè)主單位負(fù)責(zé)所管橋梁的橋下空間利用狀況的日常檢查和監(jiān)督工作。
第七條【其他部門職責(zé)】 市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市消防救援支隊(duì)等部門按照各自職責(zé)，做好橋下空間整體的利用和管理工作。
第八條【使用范圍】 橋下空間應(yīng)當(dāng)用于城市綠化建設(shè)、公共活動(dòng)場(chǎng)地和橋下公園等城市公共服務(wù)配套項(xiàng)目以及公共交通（含出租車）停車場(chǎng)及其附屬設(shè)施，可用于市政環(huán)衛(wèi)及道路養(yǎng)護(hù)的設(shè)施、設(shè)備停放。在滿足公共需求的前提下，可作為小汽車臨時(shí)停車場(chǎng)。
第九條【使用要求】 橋下空間的利用和設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）利用橋下空間，應(yīng)當(dāng)預(yù)留橋梁檢修作業(yè)空間和安全通道，并設(shè)置保護(hù)橋梁墩柱、排水管道等的設(shè)施，不得影響橋梁安全、檢測(cè)、養(yǎng)護(hù)維修和使用功能，并符合救急、搶修、防汛、消防等要求。
（二）利用橋下空間，要配套照明、綠化、消防、交通安全、標(biāo)志、標(biāo)線、安防監(jiān)控等設(shè)施。
（三）橋下空間敷設(shè)水、電等管線，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，不得損壞橋梁設(shè)施。
（四）橋下若有路線交叉的，橋下所建設(shè)施不應(yīng)遮擋路線交叉處各種道路交通標(biāo)志、標(biāo)線，應(yīng)確保過(guò)往車輛和行人通視良好，保障正常通行。
（五）用于綠化的，綠化應(yīng)符合道路建設(shè)管理和技術(shù)規(guī)范要求，不得覆蓋、腐蝕橋梁結(jié)構(gòu)和影響橋梁安全。
（六）用于市政環(huán)衛(wèi)及道路養(yǎng)護(hù)的設(shè)施、設(shè)備使用的，場(chǎng)地內(nèi)應(yīng)整潔、平整、防滑，并滿足排水要求；場(chǎng)內(nèi)建設(shè)材料應(yīng)當(dāng)滿足輕質(zhì)、牢固、阻燃、耐用等要求；設(shè)施、設(shè)備停放應(yīng)劃分固定區(qū)域，并采取防塵措施；場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置滅火器，醒目處設(shè)置“嚴(yán)禁火種”禁令標(biāo)志。
（七）用于停車場(chǎng)的，停車場(chǎng)應(yīng)平整、防滑，并滿足排水強(qiáng)度要求；出入口須設(shè)置限高防撞設(shè)施標(biāo)志；場(chǎng)內(nèi)應(yīng)示明通道、車輛走向路線、停車車位等交通標(biāo)志標(biāo)線；橋柱周邊應(yīng)設(shè)置防撞設(shè)施；禁止停放化學(xué)危險(xiǎn)品車輛和其他裝載易燃易爆物品的車輛；公交站（場(chǎng)）的設(shè)置應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范實(shí)施。
（八）橋下空間利用施工作業(yè)時(shí)，施工機(jī)具設(shè)備和臨時(shí)堆積物（堆土）不得影響橋身、橋墩（臺(tái)）的安全，施工完畢后應(yīng)及時(shí)清除。
（九）禁止利用橋梁（含橋下空間）鋪設(shè)高壓電線和輸送易燃、易爆或者其他有毒有害氣體、液體的管道。如確需穿越橋下空間的應(yīng)當(dāng)埋地敷設(shè)，其埋深應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。
（十）在屬于河道管理范圍的橋下空間區(qū)域，建設(shè)永久或臨時(shí)實(shí)施應(yīng)符合我市河道開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，滿足河道行洪、河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全等要求，并按照河道管理審批權(quán)限辦理涉河項(xiàng)目許可手續(xù)。
（十一）橋下空間有涉及易澇點(diǎn)的，不建議使用，如確需利用，需有防汛應(yīng)急預(yù)案并確保實(shí)施。
第十條 【管理要求】 橋下空間利用必須符合安全和政府規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)，實(shí)行分類管理。
橋下空間利用涉及公路路政、城市道路開(kāi)設(shè)路口、河道管理范圍、管線、消防等，法律法規(guī)有專門規(guī)定需辦理手續(xù)的，從其規(guī)定。
第十一條【組織實(shí)施】 橋下空間使用者擬使用橋下空間的，提供利用的具體設(shè)置方案、維護(hù)管理方案、安全搶險(xiǎn)應(yīng)急方案、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等資料，符合安全和政府規(guī)劃的前提下，經(jīng)橋梁業(yè)主單位或管養(yǎng)單位同意并簽訂橋梁安全保護(hù)協(xié)議和法律責(zé)任承擔(dān)協(xié)議，依法辦理相關(guān)施工手續(xù)后組織實(shí)施。
橋下空間利用涉及開(kāi)挖基坑、結(jié)構(gòu)加載等可能危及橋梁安全的項(xiàng)目，應(yīng)由使用者組織專家評(píng)審，并報(bào)橋梁業(yè)主單位或管養(yǎng)單位同意后實(shí)施。
道路橋梁業(yè)主單位或管養(yǎng)單位可與橋下空間使用者協(xié)商，合理確定使用費(fèi)用。
第十二條【備案要求】 橋下空間利用具體設(shè)置方案完成后10個(gè)工作日內(nèi)，利用城市道路橋梁橋下空間的，由使用者向區(qū)級(jí)城市管理主管部門備案；利用公路橋梁橋下空間的，由公路橋梁業(yè)主單位或管養(yǎng)單位向市交通運(yùn)輸主管部門備案。
備案時(shí)，應(yīng)提供以下材料：
（一）具體設(shè)置方案、維護(hù)管理方案、安全搶險(xiǎn)應(yīng)急方案、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、專家評(píng)審意見(jiàn)等。
（二）業(yè)主單位或管養(yǎng)單位的意見(jiàn)。
（三）與橋梁業(yè)主單位或管養(yǎng)單位簽訂的橋梁安全保護(hù)協(xié)議和法律責(zé)任承擔(dān)協(xié)議。
（四）依照法律法規(guī)應(yīng)取得的其他相關(guān)部門意見(jiàn)。
第十三條【使用規(guī)定】 橋下空間使用者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并編制應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)交通、機(jī)電、消防、治安等安全責(zé)任。
（二）對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，保證橋梁結(jié)構(gòu)安全，并保證橋下通行車輛、行人的安全。
（三）按照與業(yè)主單位或管養(yǎng)單位簽訂的使用協(xié)議約定的期限、面積和用途使用橋下空間。
（四）無(wú)條件配合行政主管部門、橋梁管養(yǎng)單位進(jìn)行橋梁檢查、養(yǎng)護(hù)和檢測(cè)。
（五）遵守規(guī)劃、管線、供電、消防、市容環(huán)境、環(huán)保等法律法規(guī)規(guī)定，并接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督。
（六）在橋下空間內(nèi)安裝照明、給排水、護(hù)欄等臨時(shí)設(shè)施時(shí)，其設(shè)計(jì)方案嚴(yán)格按照安全有序原則執(zhí)行。
（七）定期對(duì)橋下空間使用情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)橋梁受損或者其他異常、緊急情況，應(yīng)當(dāng)停止橋下空間的一切活動(dòng)，并通知相應(yīng)的業(yè)主單位或管養(yǎng)單位。
（八）因公共利益需要收回橋下空間的，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件騰退。
（九）使用協(xié)議期滿或協(xié)議因故終止，應(yīng)按規(guī)定和協(xié)議要求，文明有序退場(chǎng)。
第十四條【禁止行為】 橋下空間范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）利用橋梁進(jìn)行牽拉、吊裝等危及橋梁安全的施工作業(yè)。
（二）設(shè)立生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品場(chǎng)所、設(shè)施，或者停（堆）放、裝（卸）載危險(xiǎn)物品。
（三）用于生產(chǎn)、生活、居住或者使用燃?xì)狻㈦姞t及明火。
（四）擅自對(duì)交通安全、通訊、監(jiān)控、收費(fèi)、供電、防護(hù)構(gòu)筑物、上下水、管理用房等橋梁附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行拆改或者填塞，損壞排水管（溝），以及其他任何有損橋梁附屬設(shè)施設(shè)備的行為。
（五）損壞、騎壓、占用各類地下管線及相關(guān)設(shè)施和附屬物。
（六）亂搭建、亂開(kāi)挖、亂堆倒、亂涂貼、亂擺賣等。
（七）擅自改變橋下空間的用途或?qū)⒄加玫臉蛳驴臻g以任何方式轉(zhuǎn)讓給第三方。
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等禁止的其他行為。
第十五條【未利用空間管理】 對(duì)不宜利用和可利用但暫未利用的橋下空間，業(yè)主單位或管養(yǎng)單位在條件允許的情況下應(yīng)因地制宜設(shè)置護(hù)欄、種植綠化，或進(jìn)行封閉隔離，加強(qiáng)巡查，做好道路橋梁保護(hù)工作。
第十六條【日常管理】 各區(qū)政府（管委會(huì)）、橋梁業(yè)主單位和管養(yǎng)單位應(yīng)加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)有道路橋梁橋下空間違規(guī)利用、占用情況的，及時(shí)抄告有關(guān)執(zhí)法部門，危及公眾安全的移交公安機(jī)關(guān)處理。
第十七條【投訴處理】 多渠道加強(qiáng)對(duì)橋下空間管理利用的政策宣傳，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)違規(guī)占用橋下空間的行為。市交通運(yùn)輸局、市城市管理和綜合執(zhí)法局或相關(guān)行政管理部門接到有關(guān)橋下空間的投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第十八條【解釋部門】 本辦法由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條【實(shí)施期限】 本辦法自2020年12月4日起實(shí)施，至2023年12月3日止。
