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（已失效）珠海市人力資源和社會(huì)保障局 珠海市財(cái)政局印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的通知（珠人社規(guī)〔2020〕3號(hào)）
ZBGS—2020—66
珠人社規(guī)〔2020〕3號(hào)
橫琴新區(qū)社會(huì)事務(wù)局、財(cái)政局，各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局（社會(huì)保障和公共事業(yè)局）、財(cái)政局：
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的通知》（粵人社規(guī)〔2020〕23號(hào)）、《廣東省財(cái)政廳 廣東省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（粵財(cái)社〔2019〕211號(hào)）、《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（珠府〔2020〕35號(hào)）和《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市貫徹落實(shí)“廣東技工”工程實(shí)施方案的通知》（珠府辦〔2020〕7號(hào))等規(guī)定，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱本《通知》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、項(xiàng)目調(diào)整
（一）《關(guān)于印發(fā)珠海市就業(yè)補(bǔ)貼辦法的通知》（珠人社〔2019〕143號(hào)，以下簡(jiǎn)稱珠人社〔2019〕143號(hào)文）規(guī)定的舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)補(bǔ)貼、重點(diǎn)用工企業(yè)和受影響企業(yè)職工職業(yè)介紹補(bǔ)貼、推薦本市戶籍就業(yè)困難人員就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)補(bǔ)貼、高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)補(bǔ)助等項(xiàng)目，調(diào)整為“購(gòu)買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助”，有關(guān)內(nèi)容和程序按“購(gòu)買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助”規(guī)定執(zhí)行。增加民辦技工學(xué)校社保補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼、吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)貼、吸納長(zhǎng)期失業(yè)人員就業(yè)補(bǔ)貼、吸納退役軍人就業(yè)補(bǔ)貼、失業(yè)人員臨時(shí)生活補(bǔ)助、招用高技能人才補(bǔ)貼、勞務(wù)工作站建站補(bǔ)助等項(xiàng)目。家政服務(wù)企業(yè)和家政從業(yè)人員的其他各項(xiàng)補(bǔ)貼政策按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）《關(guān)于印發(fā)珠海市創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法的通知》（珠人社〔2019〕150號(hào)，以下簡(jiǎn)稱珠人社〔2019〕150號(hào)文）規(guī)定的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)資助、一次性綜合創(chuàng)業(yè)資助、初創(chuàng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)失敗社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、人才租房補(bǔ)貼、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼等項(xiàng)目不再實(shí)施；初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提升素質(zhì)能力培訓(xùn)補(bǔ)貼調(diào)整為“購(gòu)買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助”。
二、資金使用
（三）符合規(guī)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，原則上先從中央和省就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，不足部分按本《通知》規(guī)定從市、區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金中支付。
（四）殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼按我市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法未列有本《通知》補(bǔ)貼項(xiàng)目或同類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于本《通知》規(guī)定的，按本《通知》規(guī)定執(zhí)行。
（五）中央、省、市就業(yè)專項(xiàng)資金，以及失業(yè)保險(xiǎn)基金和其它促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金規(guī)定的補(bǔ)助項(xiàng)目，補(bǔ)貼申領(lǐng)按本《通知》規(guī)定執(zhí)行。
三、補(bǔ)貼對(duì)象
（六）在本市自主創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員和港澳臺(tái)居民，同等享受本《通知》規(guī)定的各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
（七）取得高級(jí)工和技師（高級(jí)技師）證書的本市技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，同等享受本《通知》規(guī)定的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。
（八）單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）已享受政府其他同類補(bǔ)貼的，不再按本《通知》規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼（特別規(guī)定的除外）。
四、補(bǔ)貼條件
（九）申請(qǐng)人申領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)，就業(yè)登記時(shí)間與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間不一致或就業(yè)登記單位與社會(huì)保險(xiǎn)登記單位不一致的，在時(shí)間和單位調(diào)整一致后給予補(bǔ)貼。補(bǔ)錄就業(yè)登記和補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)段不納入補(bǔ)貼計(jì)算時(shí)段內(nèi)，不給予相應(yīng)補(bǔ)繳期限內(nèi)的各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
（十）申請(qǐng)人申領(lǐng)就業(yè)補(bǔ)貼的年齡，女性原則上不超過50周歲、男性不超過60周歲。女性超過50周歲、不超過55周歲，未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，且累計(jì)補(bǔ)貼年限未超過3年的，可按規(guī)定享受就業(yè)補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼期限不超過3年。
申請(qǐng)人申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的年齡，女性不超過55周歲、男性不超過60周歲。已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的不享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
（十一）申請(qǐng)人逾期（不可抗力因素除外）未申領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，視為自動(dòng)放棄就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，放棄就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)段不計(jì)算享受補(bǔ)貼期限。
五、申請(qǐng)材料
（十二）申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)，留學(xué)人員需同時(shí)提供居民身份證、畢業(yè)證和國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證；港澳臺(tái)居民需提供港澳居民往來內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民往來大陸通行證、港澳臺(tái)居民居住證或其他有效證件；港澳臺(tái)普通高等學(xué)校畢業(yè)生還需提供畢業(yè)證和境外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證相關(guān)輔證材料。
（十三）省屬用人單位招用就業(yè)困難人員的，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)，需提供繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清單，并加蓋用人單位公章。
（十四）本《通知》規(guī)定所涉及的就業(yè)失業(yè)登記（含個(gè)人身份證號(hào)碼）、勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)信息，以市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）核查的人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)記錄為準(zhǔn)，無需申請(qǐng)人提供申請(qǐng)材料（有特別規(guī)定除外）。
（十五）申請(qǐng)人已在市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金審核信息系統(tǒng)提交有關(guān)申請(qǐng)材料并通過初審，或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可自行查核的，不需要申請(qǐng)人提供相同或相應(yīng)的紙質(zhì)材料。
申請(qǐng)人申請(qǐng)多項(xiàng)補(bǔ)貼涉及同一事項(xiàng)輔證材料的，只需提交一份輔證材料。
（十六）申請(qǐng)材料涉及復(fù)印件的，申請(qǐng)人需提供原件備查。
六、人員劃分
（十七）本市戶籍人員以戶籍劃分為各區(qū)人員，其中香洲區(qū)戶籍人員從市屬用人單位就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的，劃分為市屬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；在珠高校、本市職業(yè)（技工）院校等非本市生源畢業(yè)生劃分為市屬人員。
七、資金監(jiān)管
（十八）申請(qǐng)人按照本《通知》規(guī)定申領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。經(jīng)核實(shí)提交虛假申請(qǐng)材料或騙取、套取就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金的，從核實(shí)之日起五年內(nèi)申請(qǐng)人不得申請(qǐng)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
（十九）各區(qū)人社、財(cái)政部門要建立常態(tài)化監(jiān)管制度，每年度按規(guī)定開展集中監(jiān)管核查，監(jiān)管核查的比重不低于上年度資金支出總額的5%。對(duì)監(jiān)管核查中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)行為，要及時(shí)糾正；對(duì)以不實(shí)承諾或欺詐、偽造證明材料或其他手段騙取就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金支出的，要責(zé)令退回資金，不退回的，應(yīng)提請(qǐng)同級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)追回。涉及數(shù)額較大或不退回資金的相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)及個(gè)人，由人社、財(cái)政部門記入公共信用信息平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)合懲戒。涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
各級(jí)人社部門可通過購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)抽查和外部審計(jì)，確保資金審核工作順利進(jìn)行。
（二十）各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)足額安排就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項(xiàng)資金，確保本《通知》規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)貼落實(shí)到位。市、區(qū)分擔(dān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金，由區(qū)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門在當(dāng)年9月30日前（特殊情況的，可延至當(dāng)年10月31日前）向市人力資源社會(huì)保障部門提交書面申請(qǐng)，并提供區(qū)財(cái)政撥付各項(xiàng)補(bǔ)貼資金憑證以及有關(guān)補(bǔ)貼項(xiàng)目人員花名冊(cè)復(fù)印件（加蓋公章）等相關(guān)補(bǔ)貼材料。就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼已使用中央、省就業(yè)專項(xiàng)資金的，市財(cái)政不再給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。
（二十一）市本級(jí)以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金（含中央和省就業(yè)專項(xiàng)資金、省級(jí)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金）的審核程序和監(jiān)督管理辦法按照市人力資源社會(huì)保障局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；區(qū)級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金的審核程序和監(jiān)督管理辦法按各區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、名詞解釋
（二十二）《珠海市就業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理指導(dǎo)清單》所稱高校畢業(yè)生，除特別注明外，是指珠海市普通高校畢業(yè)生（含港澳臺(tái)在珠高校畢業(yè)生）和本市生源高校畢業(yè)生；《珠海市創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理指導(dǎo)清單》所稱高校畢業(yè)生，除特別注明外，是指國(guó)內(nèi)普通高校畢業(yè)生（含港澳臺(tái)高校畢業(yè)生）。本《通知》所稱困難家庭高校畢業(yè)生是指屬于城鄉(xiāng)低保、零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭和殘疾人家庭高校畢業(yè)生；畢業(yè)學(xué)年是指畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月；應(yīng)屆畢業(yè)生是指按發(fā)證時(shí)間計(jì)算獲得畢業(yè)證書起12個(gè)月以內(nèi)的高校畢業(yè)生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日；畢業(yè)N年以內(nèi)是指畢業(yè)之日至首次申請(qǐng)補(bǔ)貼之日不超過N年。
（二十三）本市戶籍就業(yè)困難人員是指具有本市戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿，已辦理失業(yè)登記，并經(jīng)過區(qū)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定為就業(yè)困難的下列人員：“4050”人員（指女性40-50周歲、男性50-60周歲人員）；享受城鄉(xiāng)最低生活保障人員和農(nóng)村低收入群體；持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的原《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員；城鄉(xiāng)復(fù)退軍人；殘疾人；刑滿釋放5年以內(nèi)的人員和戒毒康復(fù)人員；精神病康復(fù)人員；需贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）患重大疾病直系親屬人員：同一戶籍簿、共同生活居住的家庭中，申請(qǐng)人直系親屬（父母、夫妻、子女）患重大疾病（被認(rèn)定為本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)高額費(fèi)用門診病種），本人已辦理失業(yè)登記滿3個(gè)月；連續(xù)失業(yè)一年以上的人員；經(jīng)市政府同意后確定的其他就業(yè)困難人員。
（二十四）初創(chuàng)企業(yè)是指注冊(cè)登記3年內(nèi)的小型微型企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)（需注冊(cè)登記）等。小型微型企業(yè)、中小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)<統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）>的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、其他事項(xiàng)
（二十五）《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于幫扶陽(yáng)江茂名市勞動(dòng)力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)施細(xì)則>的通知》（珠人社函〔2019〕177號(hào)）的“用人單位補(bǔ)貼”和《關(guān)于印發(fā)珠海市對(duì)口怒江州勞務(wù)幫扶協(xié)作政策實(shí)施細(xì)則的通知》的“用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼”自2020年12月1日起不再實(shí)施，調(diào)整為按照本《通知》吸納就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼和一般性崗位補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，此前已享受用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，其享受社保補(bǔ)貼期限合并計(jì)算。
（二十六）本《通知》從2020年12月1日起執(zhí)行，有效期至2023年11月30日。本《通知》實(shí)施后，珠人社〔2019〕143號(hào)文和珠人社〔2019〕150號(hào)文同時(shí)廢止；本《通知》實(shí)施前，符合珠人社〔2019〕143號(hào)文和珠人社〔2019〕150號(hào)文規(guī)定，已受理（通過補(bǔ)貼系統(tǒng)校驗(yàn)提交成功或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具受理回執(zhí)）的申請(qǐng)或正在享受補(bǔ)貼的，仍按原辦法執(zhí)行。
（二十七）本《通知》由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.珠海市就業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理指導(dǎo)清單
2.珠海市創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理指導(dǎo)清單
珠海市人力資源和社會(huì)保障局 珠海市財(cái)政局
2020年11月25日
