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珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)《珠海市“菜籃子”建設(shè)實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知
ZBGS—2021—01
珠農(nóng)農(nóng)〔2021〕4號(hào)
橫琴新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)人民政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《珠海市“菜籃子”建設(shè)實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年1月11日
珠海市“菜籃子”建設(shè)實(shí)施細(xì)則（試行）
為加快我市“菜籃子”重大民生工程建設(shè)，發(fā)揮“菜籃子”建設(shè)財(cái)政資金的政策引導(dǎo)作用，補(bǔ)強(qiáng)我市“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)短板，建立健全“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定市場(chǎng)、保障供給的長效機(jī)制，保障“菜籃子”產(chǎn)品特別是在突發(fā)性自然災(zāi)害、公共安全事件等緊急情況下的有效安全供給，根據(jù)《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市關(guān)于推進(jìn)“菜籃子”建設(shè)的工作方案的通知》(珠府函〔2020〕110號(hào))，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、核準(zhǔn)條件
（一）“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地的核準(zhǔn)認(rèn)定條件
1.市內(nèi)“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地
（1）實(shí)施主體為珠海市注冊(cè)登記，從事畜禽養(yǎng)殖、蔬菜(包括食用菌）及名特優(yōu)質(zhì)水果種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體；
（2）種養(yǎng)規(guī)模達(dá)到設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，其中：蔬菜種植面積連片不少于100畝（其中蓮藕種植面積連片不少于500畝），名特優(yōu)質(zhì)水果（獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)定）種植面積連片不少于100畝，智能化設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品年產(chǎn)量不少于3000噸，生豬年出欄量不少于2萬頭，肉雞年出欄量不少于50萬羽，蛋雞年末存欄量不少于10萬羽；
（3）生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，合法使用或租用土地、場(chǎng)所等有效期自申報(bào)日起不少于3年；
（4）實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營全過程接入廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，實(shí)行質(zhì)量安全管理，產(chǎn)品上市全部附帶合格證（包括并不限于：生產(chǎn)經(jīng)營人員配置與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模匹配，管理制度完善并有效執(zhí)行，生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、自檢設(shè)備配置到位并有效運(yùn)行，生產(chǎn)記錄及檔案資料完整，投入品管理符合國家規(guī)定，全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度等）；
（5）認(rèn)領(lǐng)年度供應(yīng)珠海市消費(fèi)任務(wù)，與經(jīng)珠海市認(rèn)定的“菜籃子”產(chǎn)品配送平臺(tái)建立正式合作關(guān)系，上市產(chǎn)品經(jīng)珠海市認(rèn)定的“菜籃子”產(chǎn)品配送平臺(tái)供應(yīng)珠海市消費(fèi)；
（6）近三年來各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查未檢出不合格產(chǎn)品和無信用不良記錄。
2.市外對(duì)口幫扶地區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地
（1）實(shí)施主體為珠海市對(duì)口幫扶地區(qū)注冊(cè)登記，從事畜禽養(yǎng)殖、蔬菜(包括食用菌）及名特優(yōu)質(zhì)水果種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（珠海市直接幫扶對(duì)象優(yōu)先）；
（2）種養(yǎng)規(guī)模達(dá)到設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，其中：蔬菜種植面積連片不少于200畝，名特優(yōu)質(zhì)水果（獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)定）種植面積連片不少于200畝，智能化設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品年產(chǎn)量不少于5000噸，生豬年出欄量不少于5萬頭，肉雞年出欄量不少于100萬羽，蛋雞年末存欄量不少于20萬羽；特色農(nóng)產(chǎn)品、牛、羊及其他畜禽種養(yǎng)規(guī)模由市外對(duì)口幫扶地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商珠海市市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門另行規(guī)定；珠海市直接幫扶對(duì)象種養(yǎng)規(guī)模認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由珠海市市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)實(shí)際情況另行規(guī)定；
（3）生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定，合法使用或租用土地、場(chǎng)所等有效期自申報(bào)日起不少于3年；
（4）實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營全過程接入全國/廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，實(shí)行質(zhì)量安全管理，產(chǎn)品上市全部附帶合格證（包括并不限于：生產(chǎn)經(jīng)營人員配置與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模匹配，管理制度完善并有效執(zhí)行，生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、自檢設(shè)備配置到位并有效運(yùn)行，生產(chǎn)記錄及檔案資料完整，投入品管理符合國家規(guī)定，全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度等）；
（5）認(rèn)領(lǐng)年度供應(yīng)珠海市消費(fèi)任務(wù)，與經(jīng)珠海市認(rèn)定的市內(nèi)“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地或“菜籃子”產(chǎn)品配送平臺(tái)建立正式合作關(guān)系，上市產(chǎn)品經(jīng)珠海市認(rèn)定的“菜籃子”產(chǎn)品配送平臺(tái)供應(yīng)珠海市消費(fèi)；
（6）近三年來各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查未檢出不合格產(chǎn)品和無信用不良記錄。
（二）“菜籃子”產(chǎn)品配送平臺(tái)備案認(rèn)可條件
1.實(shí)施主體為珠海市注冊(cè)登記，從事畜禽、蔬菜(包括食用菌）、水產(chǎn)品及名特優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)品供應(yīng)的線下集中交易中心或線上銷售平臺(tái)；
2.認(rèn)領(lǐng)年度供應(yīng)珠海市消費(fèi)任務(wù)，與經(jīng)珠海市認(rèn)定的市內(nèi)“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地和市外對(duì)口幫扶地區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地建立正式合作關(guān)系；
3.擁有穩(wěn)定、完整的倉儲(chǔ)和冷鏈配送能力（租賃倉儲(chǔ)的，租賃有效期自申報(bào)日起不少于3年;委托冷鏈配送的，委托合同有效期自申報(bào)日起不少于1年）；
4.實(shí)行經(jīng)營全過程視頻監(jiān)控并接入行政監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)出管理，經(jīng)營產(chǎn)品全部查驗(yàn)合規(guī)、自檢合格后方可銷售，產(chǎn)品來源和流向記錄完整、清晰可追溯（包括并不限于：經(jīng)營人員配置與經(jīng)營規(guī)模匹配，管理制度完善并有效執(zhí)行，經(jīng)營設(shè)施、自檢設(shè)備配置到位并有效運(yùn)行，記錄及檔案資料完整，全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度等）；
5.近三年來各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)未檢出不合格產(chǎn)品和無信用不良記錄。
（三）珠海市“菜籃子”品牌建設(shè)示范企業(yè)的認(rèn)定條件
1.經(jīng)認(rèn)定的市內(nèi)“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地和配送平臺(tái)；
2.完成認(rèn)領(lǐng)年度供應(yīng)珠海市消費(fèi)任務(wù)，綜合貢獻(xiàn)影響力排在同行前列；
3.近三年來各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)未檢出不合格產(chǎn)品和無信用不良記錄。
二、核準(zhǔn)流程
（一）生產(chǎn)穩(wěn)供基地
1.市內(nèi)“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地
（1）申請(qǐng)單位根據(jù)申報(bào)指南向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)；
（2）市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托第三方機(jī)構(gòu)組織生產(chǎn)基地申報(bào)審核工作，征求申請(qǐng)單位生產(chǎn)基地區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報(bào)意見；
（3）市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公示并發(fā)布核準(zhǔn)結(jié)果。
2.市外對(duì)口幫扶地區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地
（1）市外對(duì)口幫扶地區(qū)縣區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)申報(bào)指南組織本轄區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地申報(bào)，加具審核意見后報(bào)對(duì)口幫扶地區(qū)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，再由對(duì)口幫扶地區(qū)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一報(bào)送珠海市市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門；
（2）珠海市市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托第三方機(jī)構(gòu)組織生產(chǎn)基地申報(bào)審核工作；
（3）珠海市市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和對(duì)口幫扶地區(qū)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公示并發(fā)布核準(zhǔn)結(jié)果。
（二）配送平臺(tái)
1.申請(qǐng)單位根據(jù)申報(bào)指南向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)；
2.市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托第三方機(jī)構(gòu)組織配送平臺(tái)申報(bào)審核工作，征求市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)部門和各區(qū)申報(bào)意見；
3.市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公示并發(fā)布核準(zhǔn)結(jié)果。
（三）品牌建設(shè)
1.申請(qǐng)單位根據(jù)申報(bào)指南向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請(qǐng)；
2.市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托第三方機(jī)構(gòu)組織品牌建設(shè)申報(bào)審核工作，征求市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)部門和各區(qū)申報(bào)意見；
3.市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門公示并發(fā)布核準(zhǔn)結(jié)果。
三、扶持政策
生產(chǎn)基地、配送平臺(tái)和品牌建設(shè)扶持資金按優(yōu)先安排市內(nèi)生產(chǎn)穩(wěn)供基地建設(shè)，適度兼顧建設(shè)過程，著重建設(shè)成效。
（一）市內(nèi)“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地建設(shè)
1.建設(shè)扶持金：按認(rèn)定規(guī)模分類別、分檔次、分年度給予市內(nèi)“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地蔬菜(包括食用菌）及名特優(yōu)質(zhì)水果種植土地租金（最高補(bǔ)貼不超過1000元/畝.年）、保險(xiǎn)保費(fèi)（最高不超過80%補(bǔ)貼）、新增固定資產(chǎn)投資（財(cái)政資金比例不超過50%）給予扶持。
（1）蔬菜(包括食用菌）及名特優(yōu)質(zhì)水果基地：
①A檔：100畝及以上，一個(gè)申報(bào)年度一個(gè)申請(qǐng)單位最高扶持不超過500萬元，進(jìn)場(chǎng)建設(shè)扶持50%，建成通過驗(yàn)收扶持50%。
②AA檔：300畝及以上，一個(gè)申報(bào)年度一個(gè)申請(qǐng)單位最高扶持不超過1500萬元，進(jìn)場(chǎng)建設(shè)扶持50%，建成通過驗(yàn)收扶持50%。
③AAA檔：500畝及以上，一個(gè)申報(bào)年度一個(gè)申請(qǐng)單位最高扶持不超過2500萬元，進(jìn)場(chǎng)建設(shè)扶持50%，建成通過驗(yàn)收扶持50%。
（2）畜禽養(yǎng)殖基地：
①生豬養(yǎng)殖基地：
Ⅰ.A檔：上市生豬年出欄量不少于2萬頭，一個(gè)申報(bào)年度一個(gè)申請(qǐng)單位最高扶持不超過600萬元，進(jìn)場(chǎng)建設(shè)扶持50%，建成通過驗(yàn)收扶持50%。
Ⅱ.AA檔：上市生豬年出欄量不少于3萬頭，一個(gè)申報(bào)年度一個(gè)申請(qǐng)單位最高扶持不超過1200萬元，進(jìn)場(chǎng)建設(shè)扶持50%，建成通過驗(yàn)收扶持50%。
Ⅲ.AAA檔：上市生豬年出欄量不少于5萬頭，一個(gè)申報(bào)年度一個(gè)申請(qǐng)單位最高扶持不超過2500萬元，進(jìn)場(chǎng)建設(shè)扶持50%，建成通過驗(yàn)收扶持50%。
②家禽養(yǎng)殖基地：
Ⅰ.A檔：肉雞出欄量不少于50萬羽，蛋雞存欄量不低于10萬羽，一個(gè)申報(bào)年度一個(gè)申請(qǐng)單位最高扶持不超過200萬元，進(jìn)場(chǎng)建設(shè)扶持50%，建成通過驗(yàn)收扶持50%。
Ⅱ.AA檔：肉雞出欄量不少于100萬羽，蛋雞存欄量不低于20萬羽，一個(gè)申報(bào)年度一個(gè)申請(qǐng)單位最高扶持不超過400萬元，進(jìn)場(chǎng)建設(shè)扶持50%，建成通過驗(yàn)收扶持50%。
Ⅲ.AAA檔：肉雞出欄量不少于150萬羽，蛋雞存欄量不低于50萬羽，一個(gè)申報(bào)年度一個(gè)申請(qǐng)單位最高扶持不超過600萬元，進(jìn)場(chǎng)建設(shè)扶持50%，建成通過驗(yàn)收扶持50%。
2.保供獎(jiǎng)勵(lì)金：完成認(rèn)領(lǐng)年度供應(yīng)珠海市消費(fèi)任務(wù)，按任務(wù)量底數(shù)貨值最高不超過10%獎(jiǎng)勵(lì)，超額部分按貨值最高不超過20%獎(jiǎng)勵(lì)。一個(gè)申報(bào)年度一個(gè)申請(qǐng)單位最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過500萬元。
（二）市外對(duì)口幫扶地區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地建設(shè)
1.認(rèn)定扶持金：按認(rèn)定規(guī)模分類別、分檔次給予經(jīng)珠海市和對(duì)口幫扶地區(qū)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核準(zhǔn)認(rèn)定的“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中：
（1）蔬菜(包括食用菌）及名特優(yōu)質(zhì)水果基地：
①A檔：200畝及以上，認(rèn)定扶持金不超過20萬元；
②AA檔：300畝及以上，認(rèn)定扶持金不超過30萬元；
③AAA檔：500畝及以上，認(rèn)定扶持金不超過50萬元。（2）畜禽養(yǎng)殖基地：
①生豬養(yǎng)殖基地：
Ⅰ.A檔：上市生豬年出欄量不少于5萬頭，認(rèn)定扶持金不超過20萬元；
Ⅱ.AA檔：上市生豬年出欄量不少于10萬頭，認(rèn)定扶持金不超過30萬元；
Ⅲ.AAA檔：上市生豬年出欄量不少于15萬頭，認(rèn)定扶持金不超過50萬元。
②家禽養(yǎng)殖基地：
Ⅰ.A檔：肉雞出欄量不少于100萬羽，蛋雞存欄量不少于20萬羽，認(rèn)定扶持金不超過20萬元；
Ⅱ.AA檔：肉雞出欄量不少于200萬羽，蛋雞存欄量不少于40萬羽，認(rèn)定扶持金不超過30萬元；
Ⅲ.AAA檔：肉雞出欄量不少于400萬羽，蛋雞存欄量不少于100萬羽，認(rèn)定扶持金不超過50萬元。
（3）其他基地：特色農(nóng)產(chǎn)品、牛、羊及其他畜禽種養(yǎng)基地認(rèn)定扶持金參考執(zhí)行。
2.保供獎(jiǎng)勵(lì)金：完成認(rèn)領(lǐng)年度供應(yīng)珠海市消費(fèi)任務(wù)，按任務(wù)量底數(shù)貨值最高不超過5%獎(jiǎng)勵(lì)，超額部分按貨值最高不超過10%獎(jiǎng)勵(lì)。一個(gè)申報(bào)年度一個(gè)申請(qǐng)單位最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過200萬元。
（三）配送平臺(tái)
1.認(rèn)定扶持金：按認(rèn)領(lǐng)年度供應(yīng)珠海市消費(fèi)任務(wù)量貨值排位、給予經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核準(zhǔn)認(rèn)定的“菜籃子”產(chǎn)品配送平臺(tái)一次性認(rèn)定扶持金5萬元，最高不超過30萬元，其中：
（1）A檔：認(rèn)領(lǐng)年度供應(yīng)珠海市消費(fèi)任務(wù)量貨值排位前30%，認(rèn)定扶持金最高不超過10萬元；
（2）AA檔：認(rèn)領(lǐng)年度供應(yīng)珠海市消費(fèi)任務(wù)量貨值排位前20%，認(rèn)定扶持金最高不超過20萬元；
（3）AAA檔：認(rèn)領(lǐng)年度供應(yīng)珠海市消費(fèi)任務(wù)量貨值排位前10%，認(rèn)定扶持金最高不超過30萬元。
2.保供獎(jiǎng)勵(lì)金：完成認(rèn)領(lǐng)年度供應(yīng)珠海市消費(fèi)任務(wù)，按任務(wù)量底數(shù)貨值最高不超過10%獎(jiǎng)勵(lì)，超額部分按貨值最高不超過20%獎(jiǎng)勵(lì)。一個(gè)申報(bào)年度一個(gè)申請(qǐng)單位最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過200萬元。
（四）品牌建設(shè)
對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市內(nèi)“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地和配送平臺(tái)，按年度設(shè)立品牌建設(shè)若干獎(jiǎng)勵(lì)等次，分等次給予“菜籃子”品牌建設(shè)示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，其中一等獎(jiǎng)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過300萬元，二等獎(jiǎng)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過200萬元，三等獎(jiǎng)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元。
四、懲戒措施
存在以下情形之一的，追回或取消當(dāng)年各項(xiàng)扶持金和獎(jiǎng)勵(lì)金，3年內(nèi)各級(jí)財(cái)政資金不予以扶持：
（一）申報(bào)材料經(jīng)查實(shí)弄虛作假；
（二）非不可抗因素，未完成認(rèn)領(lǐng)年度供應(yīng)珠海市消費(fèi)任務(wù)；
（三）自認(rèn)定之日起，被有關(guān)部門通報(bào)禁限用藥物、有毒有害物質(zhì)等禁用物質(zhì)不合格，或其他類質(zhì)量安全檢測(cè)不合格1年內(nèi)達(dá)到3次；
（四）自認(rèn)定之日起，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)、環(huán)保、安全生產(chǎn)等部門列入嚴(yán)重違法失信名單。
五、相關(guān)事項(xiàng)
（一）扶持原則：“菜籃子”建設(shè)資金采取總量控制、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則進(jìn)行扶持，根據(jù)每年實(shí)際情況適度調(diào)整扶持結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)“菜籃子”建設(shè)參與單位做大做強(qiáng)。允許企業(yè)擇優(yōu)申報(bào)，但不得重復(fù)享受農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策。
（二）職能分工：各區(qū)（功能區(qū)）和各級(jí)部門重點(diǎn)解決并滿足“菜籃子”生產(chǎn)基地和配送平臺(tái)用地、環(huán)保、融資、設(shè)施、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、通關(guān)及其他相關(guān)條件。
（三）日常檢測(cè)：生產(chǎn)基地和配送平臺(tái)日常檢測(cè)管理由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)、拱北海關(guān)技術(shù)中心負(fù)責(zé)。
（四）審核監(jiān)控：通過公開招標(biāo)確定第三方機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)生產(chǎn)基地、配送平臺(tái)申報(bào)審核、日常監(jiān)控以及檢查調(diào)研等工作。
（五）兼顧考核：同步推進(jìn)年度“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制與區(qū)級(jí)首長負(fù)責(zé)制考核，以考促建。
（六）原《珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局關(guān)于印發(fā)<珠海市“菜籃子”基地認(rèn)定與管理辦法>的通知》（珠海農(nóng)水〔2018〕12號(hào)）廢止。
（七）本細(xì)則自2021年2月18日起實(shí)施，有效期3年。
（八）本細(xì)則由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)解釋。
