.png)
珠海市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)珠海市兜底安置類公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施辦法的通知
ZBGS-2021-15
珠人社規(guī)〔2021〕3號
橫琴新區(qū)社會事務(wù)局，各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）人力資源和社會保障局（社會保障和公共事業(yè)局）：
現(xiàn)將《珠海市兜底安置類公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
珠海市人力資源和社會保障局
2021年3月25日
珠海市兜底安置類公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施辦法
第一條為加強(qiáng)兜底安置類公益性崗位開發(fā)管理，健全就業(yè)援助制度，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》《廣東省兜底安置類公益性崗位開發(fā)管理辦法》和就業(yè)補(bǔ)助資金管理等有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱兜底安置類公益性崗位（以下簡稱公益性崗位）是指由各類用人單位開發(fā)并經(jīng)人力資源社會保障部門認(rèn)定，從就業(yè)補(bǔ)助資金給予相關(guān)補(bǔ)貼，用于安置本市戶籍就業(yè)困難人員、脫貧勞動力（原建檔立卡貧困勞動力）就業(yè)的崗位。
第三條 市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)公益性崗位的政策制定、統(tǒng)籌管理，會同市財(cái)政部門根據(jù)就業(yè)資金預(yù)算、就業(yè)困難人員和脫貧勞動力（原建檔立卡貧困勞動力）規(guī)模等情況研究確定和適時(shí)調(diào)整公益性崗位規(guī)模；各區(qū)（功能區(qū)）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)公益性崗位開發(fā)、管理等工作。
第四條 公益性崗位主要包括：
（一）基層非營利性社會管理和公共服務(wù)崗位，具體包括街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的勞動就業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)矯正、群團(tuán)工作、殘疾人服務(wù)、退役軍人服務(wù)等基層崗位；
（二）政府及其部門行使公共管理職能設(shè)置的協(xié)管崗位，具體包括街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位；
（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)、集體企業(yè)等的后勤保障崗位，具體包括保潔、保綠、保安等崗位；
（四）鄉(xiāng)村公益性崗位，具體包括鄉(xiāng)村道路維護(hù)、鄉(xiāng)村保潔、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水電保障、鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)、村級就業(yè)社保協(xié)管、鄉(xiāng)村公共安全、鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村公益設(shè)施管理等崗位；
（五）經(jīng)區(qū)（功能區(qū)）人力資源社會保障部門確定可納入公益性崗位范圍的其他崗位。
公益性崗位一般不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理類、專業(yè)技術(shù)類、綜合事務(wù)類崗位。
第五條 公益性崗位的安置對象為本市戶籍就業(yè)困難人員，以及有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧勞動力（原建檔立卡貧困勞動力）。上述人員的認(rèn)定條件和范圍按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各區(qū)（功能區(qū)）人力資源社會保障部門應(yīng)根據(jù)就業(yè)困難人員、脫貧勞動力（原建檔立卡貧困勞動力）的年齡、家庭等因素，結(jié)合崗位規(guī)模合理排序，優(yōu)先安排符合崗位條件的家庭困難人員、距離法定退休年齡不足5年人員和零就業(yè)家庭成員。
第六條 用人單位（鄉(xiāng)村公益性崗位用人主體為村委會）可登錄“珠海市人力資源和社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺”，向注冊地所屬區(qū)（功能區(qū)）人力資源社會保障部門申報(bào)設(shè)立公益性崗位。各區(qū)（功能區(qū)）人力資源社會保障部門應(yīng)在收到申報(bào)后5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的，認(rèn)定為“公益性崗位”。
各區(qū)（功能區(qū)）人力資源社會保障部門應(yīng)及時(shí)對外發(fā)布公益性崗位招聘信息。用人單位應(yīng)按照“公開、公平、公正”的原則，面向社會招募本市戶籍就業(yè)困難人員、脫貧勞動力（原建檔立卡貧困勞動力），也可委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織招聘。
本市戶籍就業(yè)困難人員、脫貧勞動力（原建檔立卡貧困勞動力）可登錄“珠海市人力資源和社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺”就已發(fā)布的公益性崗位提出申請，也可通過線下交流等各種方式與用人單位進(jìn)行雙向選擇。
第七條 公益性崗位招募完成后，用人單位應(yīng)登錄“珠海市人力資源和社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺”，及時(shí)錄入擬招用人員信息，經(jīng)所屬區(qū)（功能區(qū)）人力資源社會保障部門審核通過并公示5日無異議的，由用人單位辦理招聘手續(xù)。用人單位應(yīng)在招聘手續(xù)完成后30日內(nèi)到所屬區(qū)（功能區(qū)）人力資源社會保障部門進(jìn)行就業(yè)登記。
第八條 用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位就業(yè)人員管理，依法與其簽訂勞動合同，按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。勞動合同期限除距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。
鄉(xiāng)村公益性崗位人員的勞動合同或勞務(wù)協(xié)議最長不超過1年。簽訂勞務(wù)協(xié)議的用人單位應(yīng)為鄉(xiāng)村公益性崗位人員購買意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。
大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員補(bǔ)貼期滿后仍然難以通過其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的， 可再次按公益性崗位程序予以安置一次，相關(guān)補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，并報(bào)送市人力資源社會保障部門和市財(cái)政部門備案。
第九條 公益性崗位就業(yè)人員應(yīng)自覺遵守用人單位的勞動紀(jì)律和規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，完成工作任務(wù)。
第十條 公益性崗位就業(yè)人員退出（政策享受期限屆滿，轉(zhuǎn)崗、解除或終止勞動關(guān)系等不符合領(lǐng)取相關(guān)補(bǔ)貼條件情形）信息以就業(yè)失業(yè)登記、社保繳交信息為準(zhǔn)。
鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)人員退出的，用人單位應(yīng)于相關(guān)人員退出后5個(gè)工作日內(nèi)登錄“珠海市人力資源和社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺”備案。
第十一條 根據(jù)《勞動合同法實(shí)施條例》，就業(yè)補(bǔ)助資金補(bǔ)貼公益性崗位，其勞動合同不適用《勞動合同法》有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。
第十二條 用人單位應(yīng)按時(shí)足額支付公益性崗位就業(yè)人員工資報(bào)酬。公益性崗位人員工資原則上不低于用人單位相同或相似崗位（級別）人員工資水平，不得低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其中，鄉(xiāng)村公益性崗位人員崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)勞動時(shí)間、勞動強(qiáng)度等因素確定。按照“誰用人、誰管理”的原則，村“兩委”要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益性崗位在崗人員管理，避免“變相發(fā)錢”，防止福利化傾向。
第十三條 公益性崗位相關(guān)補(bǔ)貼的申請條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及申領(lǐng)發(fā)放程序，按照就業(yè)補(bǔ)助資金管理使用有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。對用人單位開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員并在補(bǔ)貼期滿后轉(zhuǎn)為本單位勞動合同制用工的，可按規(guī)定給予招用就業(yè)困難人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
第十四條 各區(qū)（功能區(qū)）人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對公益性崗位就業(yè)人員的后續(xù)服務(wù)，加大技能培訓(xùn)，引導(dǎo)其積極參加培訓(xùn)，提升職業(yè)能力。對退出人員，要結(jié)合其文化技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，針對性提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位介紹、支持創(chuàng)業(yè)等服務(wù)。
第十五條 用人單位在公益性崗位就業(yè)人員聘任、勞動合同簽訂、社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納、勞動報(bào)酬發(fā)放，以及日常管理等方面不符合規(guī)定的，各區(qū)（功能區(qū)）人力資源社會保障部門要督促其限期整改。對安置非就業(yè)困難人員、虛報(bào)冒領(lǐng)騙取補(bǔ)貼、“吃空餉”等違法違規(guī)情形，及時(shí)糾正查處，清退違規(guī)在崗人員，并按《廣東省實(shí)施<中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法>辦法》等有關(guān)法規(guī)責(zé)令退還相應(yīng)款項(xiàng)，追究相關(guān)單位或當(dāng)事人的法律責(zé)任。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。原《關(guān)于印發(fā)珠海市公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施辦法的通知》（珠人社〔2019〕27號）自動廢止。已按原規(guī)定使用公益性崗位安置就業(yè)困難人員的，可按原規(guī)定享受至期滿。已按原規(guī)定開發(fā)但未安置就業(yè)困難人員的公益性崗位，需按本辦法重新申報(bào)設(shè)立。
第十七條本辦法由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
