.png)
珠海市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《珠海市社會組織開展職稱評審工作管理辦法（試行）》的通知（珠人社規(guī)〔2021〕5號）
ZBGS-2021-19
珠人社規(guī)〔2021〕5 號
橫琴新區(qū)黨群工作部，各區(qū)（功能區(qū)）人力資源和社會保障局（社會事業(yè)局），各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《珠海市社會組織開展職稱評審工作管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向珠海市人力資源和社會保障局反映。
珠海市人力資源和社會保障局
2021年8月31日
珠海市社會組織開展職稱評審工作管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為深化職稱領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范社會組織有序開展職稱評審工作，建立完善個人自主申報、業(yè)內(nèi)公正評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導監(jiān)督的社會化評審機制，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家、省、市職稱評審有關(guān)政策，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會組織開展職稱評審，是指職稱評審管理部門依據(jù)國家、省和市職稱評審規(guī)定，組織社會組織開展職稱評審的工作。
第三條 本辦法所稱社會組織，是指管理機制完善、具備較強服務(wù)能力和專業(yè)水平的人才服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學會等社會組織。
第四條 本辦法所稱職稱評審委員會是負責評議、認定專業(yè)技術(shù)人才學術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的組織。
第五條 市人力資源社會保障行政部門作為職稱評審管理部門，會同各行業(yè)主管部門，遴選社會組織開展職稱評審工作，并依法對社會組織開展職稱評審工作進行指導、檢查、監(jiān)督和管理。
第二章 條件和程序
第六條 申請開展職稱評審工作的社會組織應(yīng)具備以下條件：
（一）在我市依法登記一年以上，具有獨立承擔民事責任的能力,具有良好的社會信譽，在業(yè)內(nèi)具有一定的影響力和公信力。
（二）申請開展職稱評審的系列或?qū)I(yè)應(yīng)在我市具備評審事權(quán)的職稱系列和專業(yè)范圍內(nèi)，為社會組織的主體職稱系列或者專業(yè)，且社會組織在該專業(yè)領(lǐng)域具有明顯的組織優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，專業(yè)技術(shù)人才隊伍已形成一定規(guī)模，具備一定的職稱申報人數(shù)；
（三）具備開展職稱評審工作所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力、行業(yè)專家、信息發(fā)布平臺等基本條件；
（四）具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、信息公開制度和民主監(jiān)督制度，設(shè)有專門的工作機構(gòu)統(tǒng)籌負責職稱評審工作，并明確專門的工作人員負責紀律檢查監(jiān)督工作。
第七條 社會組織申請開展職稱評審工作或申請增加職稱評審專業(yè)，應(yīng)按照下列程序進行：
（一）申請。社會組織根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，對專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)人才隊伍進行摸底調(diào)研，向職稱評審管理部門提出申請，須提交以下申請材料：
1.申請書。內(nèi)容應(yīng)包含社會組織簡介、負責人基本資料、機構(gòu)資質(zhì)、專業(yè)領(lǐng)域范圍、開展目的、開展情況等內(nèi)容，并說明社會組織專職工作人員數(shù)量、辦公場所面積、職稱申報窗口設(shè)立情況、會員數(shù)量、信息發(fā)布平臺、聯(lián)系方式等情況。
2.可行性報告。內(nèi)容應(yīng)包括社會組織發(fā)展概況、專業(yè)相關(guān)性分析、科研技術(shù)創(chuàng)新情況、專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)情況以及開展職稱評審工作辦法、職稱評價機制、評審監(jiān)督管理等內(nèi)容。
3.申請書與可行性報告所涉證明材料。
（二）審查。職稱評審管理部門對社會組織提交申請材料的合法性和真實性進行審查，對社會組織開展職稱評審工作可行性進行研究論證，視情況征求行業(yè)主管（業(yè)務(wù)指導）部門意見。
（三）核準。職稱評審管理部門對擬同意的申報事項進行公示，公示期為5個工作日。公示無異議的或者異議不成立的，給予核準備案。
第八條 已開展職稱評審工作的社會組織申請增加職稱評審專業(yè)的，應(yīng)屬于行業(yè)內(nèi)認可度高且符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)，并按第七條程序規(guī)定報送職稱評審管理部門審核確認。
第三章 社會組織職責
第九條 社會組織的工作職責:
（一）組建職稱評審委員會，并報送職稱評審管理部門核準備案。
（二）職稱評審會議前，根據(jù)實際情況召開職稱評審政策宣講會和評審專家培訓會。
（三）按照當年度國家、省和市規(guī)定的職稱評審工作的申報標準和程序要求，有序組織開展職稱評審申報工作。
（四）做好職稱評審會議記錄，包括出席評委、評審對象、評議意見、投票結(jié)果等內(nèi)容，會議記錄歸檔管理。職稱評審工作過程中產(chǎn)生的評審記錄等資料應(yīng)自產(chǎn)生之日起保存至少十年。
（五）職稱評審會議后，將評審情況、投訴舉報和處理情況報送職稱評審管理部門備案。
（六）接受職稱評審管理部門的巡查、檢查，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報、漏報。
（七）提交自評報告。社會組織應(yīng)在每年度的職稱評審工作結(jié)束后的一個月內(nèi)，向職稱評審管理部門提交自評工作報告。
第十條 社會組織及其工作人員，應(yīng)當遵守以下工作紀律：
（一）嚴格遵守職稱評審工作相關(guān)規(guī)定。
（二）不得利用職稱評審工作謀取利益。
（三）不得泄露評審中需要保密有關(guān)事項，不得泄露評審專家名單、評審討論內(nèi)容和表決情況。
（四）申報本社會組織職稱評審的工作人員，不得參與本社會組織該年度職稱評審的具體組織工作。
（五）不得存在其他有可能影響職稱評審公平、公正的行為。
（六）對于符合職稱評審申報條件、材料完整的申報人，不得拒絕受理；對于不符合職稱評審申報條件的申報人，告知不予受理并說明理由；對材料不完整的申報人，一次性告知需要補正的全部材料，材料補齊后應(yīng)當予以受理。
（七）職稱評審收費屬于行政事業(yè)性收費事項，實行收支兩條線。社會組織不得設(shè)立與職稱評審相關(guān)的任何收費項目，并自覺接受審計和監(jiān)督，確保職稱評審工作的公益性、中立性和非營利性。
第四章 職稱評審委員會職責
第十一條 職稱評審委員會按職稱系列或?qū)I(yè)組建，也可按相近專業(yè)合并組建。但不得跨系列組建綜合性職稱評審委員會。職稱評審委員會需報職稱評審管理部門核準備案，備案有效期不超過3年，有效期屆滿應(yīng)當重新核準備案。
第十二條 職稱評審委員會設(shè)立職稱評審委員會辦公室，作為職稱評審委員會的評審辦事機構(gòu)，負責職稱評審委員會的日常具體工作。
第十三條 職稱評審委員會的工作職責：負責評議、認定專業(yè)技術(shù)人才學術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力，按照規(guī)定的評審權(quán)限、范圍、程序，依據(jù)職稱評價標準條件，對專業(yè)技術(shù)人才進行評審。
第十四條 職稱評審委員會辦公室的工作職責：
（一）擬定評審工作方案，做好評審活動安排，通知評委會評審專家參加評審會議。評審活動安排應(yīng)提前10個工作日報送職稱評審管理部門備案，接受指導監(jiān)督；
（二）擬定評委會專家?guī)旖M建方案，經(jīng)職稱評審管理部門核準備案后，按方案組建專家?guī)觳＜規(guī)爝M行管理；
（三）受理申報人職稱評審申報材料，對職稱評審申報材料進行審核，及時將不符合要求的材料退回申報人補正；
（四）對通過審核的職稱評審材料按學科或?qū)I(yè)進行整理分類、登記；
（五）組織對申報人學術(shù)報告、論文論著等業(yè)績成果的水平鑒定。
第十五條 職稱評審委員會主任委員和副主任委員可由社會組織推薦，并報送職稱評審管理部門審核確認；也可由職稱管理部門指派。其他評審專家均應(yīng)從評委會專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。同一用人單位的專家不超過2人。
第五章 評審工作組織實施
第十六條 職稱評審委員會專家?guī)旖M建方案經(jīng)職稱評審管理部門核準備案后，由職稱評審委員會辦公室負責組建并做好管理服務(wù)。評審會議開始前，職稱評審委員會辦公室須組織評審專家進行必要的培訓，學習職稱評審的政策要求、標準條件和評審程序。
第十七條 社會組織負責召開評審會議，評審會議由職稱評審委員會主任委員或者副主任委員主持。會議期間實行封閉管理，按規(guī)定做好評審專家名單的保密工作，與評審專家簽訂工作紀律和誠信承諾書。
第十八條 評審過程中，職稱評審委員會可以按照學科或者專業(yè)組成若干評議組，每個評議組評審專家不少于3人，負責對申報人提出書面評議意見；不設(shè)評議組的，由職稱評審委員會3名以上評審專家按照分工，提出評議意見。評議組組長或者分工負責評議的專家在評審會議上介紹評議情況，作為職稱評審委員會評議表決的參考。
第十九條 對評審對象的評議結(jié)果，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過無記名投票表決，同意票數(shù)達到出席評審會議的評審專家總數(shù)2/3以上的即為評審通過。未出席評審會議的評審專家不得委托他人投票或者補充投票。
第二十條 職稱評審會議結(jié)束時，由主任委員或者主持職稱評審會議的副主任委員宣布投票結(jié)果，并對職稱評審結(jié)果簽字確認，加蓋職稱評審委員會印章。
第二十一條 職稱評審委員會辦公室對評審結(jié)果進行公示，公示期不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議的或者異議不成立的評審通過人員，按照規(guī)定報送職稱評審管理部門核準確認。
第六章 考核評價
第二十二條 職稱評審管理部門在本年度職稱評審工作結(jié)束后，審核社會組織自評報告，對社會組織開展工作情況、監(jiān)督情況、社會滿意度、評審經(jīng)費使用情況等進行考核評價，確定考核等次。考核結(jié)果作為是否繼續(xù)開展職稱評審工作的依據(jù)。
第二十三條 考核評價分為四個等次：優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。
“優(yōu)秀”：內(nèi)部規(guī)章制度完備，評審程序規(guī)范，監(jiān)督管理落實到位，社會滿意度高，經(jīng)費使用嚴格規(guī)范。
“合格”：內(nèi)部規(guī)章制度較完備，評審程序較規(guī)范，監(jiān)督管理到位，社會滿意度較高，經(jīng)費使用較規(guī)范。
“基本合格”：內(nèi)部規(guī)章制度不太完備，評審程序不太規(guī)范，監(jiān)督管理基本到位，社會滿意度一般，經(jīng)費使用基本合理。
“不合格”：內(nèi)部規(guī)章制度不完備，評審程序不規(guī)范，監(jiān)督管理不到位，社會滿意度低，經(jīng)費使用不合理。
第二十四條 考核結(jié)果合格和優(yōu)秀的，繼續(xù)予以開展職稱評審工作，擇優(yōu)讓其參與有關(guān)職稱制度改革任務(wù)。對考核結(jié)果基本合格的，限期整改，整改不合格的暫停其職稱評審工作；連續(xù)兩年考核結(jié)果為基本合格的，收回其職稱評審權(quán)。考核結(jié)果不合格的，收回其職稱評審權(quán)。
第二十五條職稱評審管理部門根據(jù)當年各社會組織申報職稱評審的實際人數(shù)和工作量，給予一定工作經(jīng)費支持。對承擔省、市職稱制度改革事項的社會組織，可根據(jù)實際情況給予一定支持。
第七章 監(jiān)督管理和法律責任
第二十六條 職稱評審管理部門通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對各社會組織開展的職稱評審工作整個實施過程進行監(jiān)管，依據(jù)有關(guān)問題線索進行倒查、復查，可視情形開展職稱評審專項巡查，也可委托第三方開展職稱評審評估。
第二十七條 社會組織及其工作人員承擔的法律責任：
（一）社會組織須在核準范圍內(nèi)開展職稱評審工作，對超越職稱評審權(quán)限、擅自擴大職稱評審范圍的，職稱評審管理部門對其職稱評審權(quán)限、超越權(quán)限及范圍的職稱評審行為不予認可；情節(jié)嚴重的，取消其職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責任。
（二）社會組織因評審工作把關(guān)不嚴、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的，職稱評審管理部門責令限期整改。對整改后無明顯改善或逾期不整改的社會組織，暫停其評審資格直至收回職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責任。
（三）參與社會組織開展職稱評審的工作人員，在職稱評審過程中違反本辦法第十條規(guī)定的工作紀律或有其他違紀違規(guī)行為的，應(yīng)調(diào)離評審工作崗位，并按照相關(guān)規(guī)定進行追責；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。
第八章 附則
第二十八條 本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。
第二十九條 本辦法未盡事宜，按國家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本辦法自2021年9月1日起施行，有效期3年。
