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《珠海市社會(huì)組織開展職稱評(píng)審工作管理辦法（試行）》政策解讀
一、制定背景
為深化職稱領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范社會(huì)組織有序開展職稱評(píng)審工作，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審社會(huì)化，最大限度提升行政效率，充分釋放人才發(fā)展活力，進(jìn)一步明確政府、市場(chǎng)、用人主體在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)中的職能定位，培育和發(fā)展一批專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)影響力大、規(guī)范化程度高的專業(yè)機(jī)構(gòu)承接政府部門職稱評(píng)審職能，提升社會(huì)組織參與社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，建立完善個(gè)人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會(huì)化評(píng)審機(jī)制，更好地發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，滿足我市高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及高速增長的專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)需求，根據(jù)國家和省職稱評(píng)審有關(guān)政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，擬定《珠海市社會(huì)組織開展職稱評(píng)審工作管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。
二、制定依據(jù)
（一）《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）
（二）《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》（人社部第40號(hào)令）
（三）《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（粵辦發(fā)〔2017〕52號(hào)）
（四）《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省職稱評(píng)審管理服務(wù)實(shí)施辦法及配套規(guī)定的通知》（粵人社規(guī)〔2020〕33號(hào)）
（五）《珠海市深化職稱制度改革實(shí)施方案》(珠辦發(fā)〔2019〕26號(hào)）
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》按照我市深化職稱制度改革總體要求，遵循專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)律，通過明確主體責(zé)任、規(guī)范評(píng)審程序、完善遴選機(jī)制、加強(qiáng)日常監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任追究等措施，對(duì)社會(huì)組織承接職稱評(píng)審做出了詳細(xì)規(guī)定，其中包括總則、條件和程序、社會(huì)組織職責(zé)、職稱評(píng)審委員會(huì)職責(zé)、評(píng)審工作組織實(shí)施、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理和法律責(zé)任以及附則八章內(nèi)容共三十條措施。
（一）明確主體責(zé)任。明確了職稱評(píng)審管理部門、社會(huì)組織、職稱評(píng)審評(píng)委會(huì)、職稱評(píng)審評(píng)委會(huì)辦公室等按照職稱評(píng)審管理權(quán)限開展職稱評(píng)審工作，承擔(dān)主體責(zé)任。職稱評(píng)審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案管理，社會(huì)組織申請(qǐng)開展職稱評(píng)審工作，視情況征求行業(yè)主管（業(yè)務(wù)指導(dǎo)）部門意見，給予核準(zhǔn)備案，受職稱管理部門監(jiān)督，嚴(yán)格把控評(píng)審質(zhì)量。
（二）規(guī)范評(píng)審程序。對(duì)社會(huì)組織開展職稱評(píng)審的職能進(jìn)行清晰界定，規(guī)范對(duì)評(píng)委調(diào)整的程序，完善評(píng)委會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，規(guī)范組建職稱系列、專業(yè)范圍，評(píng)委會(huì)實(shí)行分級(jí)管理和備案周期等，確保社會(huì)組織職稱評(píng)定的科學(xué)性和針對(duì)性，提高評(píng)定結(jié)果的公信力。
（三）完善遴選機(jī)制。為激發(fā)社會(huì)組織創(chuàng)新能力，按照我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展需求，對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需的專業(yè)人才，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)組織的作用，以滿足不同層級(jí)、不同行業(yè)的專業(yè)人員評(píng)價(jià)需求。
（四）加強(qiáng)日常監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審全過程的監(jiān)督管理，建立“雙隨機(jī)”抽查、巡查、約談、倒查等制度。強(qiáng)化單位自律和外部監(jiān)督，健全社會(huì)化職稱評(píng)審復(fù)查、投訴機(jī)制，對(duì)輿情反映較強(qiáng)烈的社會(huì)組織，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保公平公正、不能保證評(píng)審質(zhì)量的社會(huì)組織，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲處罰，進(jìn)一步保護(hù)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審權(quán)益，確保職稱評(píng)審公平公正。
（五）強(qiáng)化責(zé)任追究。落實(shí)主體責(zé)任，完善制度設(shè)計(jì)，制定問責(zé)規(guī)定，明確了社會(huì)組織、參與職稱評(píng)審工作人員等法律責(zé)任，明確對(duì)違反相關(guān)評(píng)審紀(jì)律的處理措施。
