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（已廢止）珠海市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《珠海市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（融資擔(dān)保體系補(bǔ)助）管理實(shí)施細(xì)則》的通知（珠工信〔2021〕256號(hào)）
ZBGS-2021-52
珠工信〔2021〕256號(hào)
各區(qū)政府（管委會(huì)）、鶴洲新區(qū)籌備組，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
根據(jù)《中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施〉的通知》（珠委辦字〔2021〕33號(hào)），市工業(yè)和信息化局制定了《珠海市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（融資擔(dān)保體系補(bǔ)助）管理實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。如在執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向我局反映。
珠海市工業(yè)和信息化局
2021年10月26日
珠海市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金 （融資擔(dān)保體系補(bǔ)助）管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)《中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施〉的通知》（珠委辦字〔2021〕33號(hào)），鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動(dòng)提高中小微企業(yè)貸款融資擔(dān)保規(guī)模，降低融資擔(dān)保費(fèi)率，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，依據(jù)《珠海市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（珠府〔2018〕73號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱融資擔(dān)保體系補(bǔ)助資金指由市財(cái)政年度預(yù)算安排的，用于落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》等政策，對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保按比例給予補(bǔ)助的專項(xiàng)資金。
第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立的經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，獲得融資擔(dān)保貸款的企業(yè)必須為中小微企業(yè)，企業(yè)規(guī)模必須符合國家《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的規(guī)定。國家相關(guān)部門出臺(tái)新劃分標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。擔(dān)保貸款對(duì)象是否為中小微企業(yè)，需由企業(yè)出具《中小微企業(yè)聲明函》。
第四條 專項(xiàng)資金堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行“自主申報(bào)、政府決策、相關(guān)部門評(píng)審、社會(huì)公示、監(jiān)督檢查”的制度。
第二章 支持對(duì)象和支持標(biāo)準(zhǔn)
第五條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：
（一）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格；
（二）具備健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、擔(dān)保評(píng)估制度、反擔(dān)保制度、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金制度、債務(wù)追償制度及具有良好的納稅記錄；
（三）企業(yè)近三年內(nèi)無重大違法行為記錄，未被相關(guān)部門列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象；
（四）為我市中小微企業(yè)貸款提供擔(dān)保，不包括為房地產(chǎn)、金融行業(yè)企業(yè)提供的擔(dān)保貸款。
第六條 資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）擔(dān)保貸款時(shí)限：
發(fā)生時(shí)間應(yīng)為上一年度10月1日至本年度9月30日期間（以銀行放款時(shí)間為準(zhǔn)，下同）。擔(dān)保貸款期限不少于1年的按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金；擔(dān)保貸款期限不足1年的，按實(shí)際擔(dān)保貸款天數(shù)/365天的比例計(jì)算補(bǔ)助資金。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
1.向工業(yè)和信息化行業(yè)中小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保，收取的擔(dān)保費(fèi)年化費(fèi)率不超過2%的，給予擔(dān)保貸款總額最高不超過2.5%的補(bǔ)助；年化擔(dān)保費(fèi)率在2%-3%的（不含2%，含3%），給予擔(dān)保貸款總額最高不超過1%的補(bǔ)助。向其他類型中小微企業(yè)提供的貸款擔(dān)保，在年化擔(dān)保費(fèi)率相同的條件下，補(bǔ)貼比例減半。該項(xiàng)合計(jì)獲得補(bǔ)助金額最高300萬元。
2.向工業(yè)和信息化行業(yè)小微企業(yè)提供免費(fèi)擔(dān)保的，給予擔(dān)保貸款總額最高不超過4.5%的補(bǔ)助。該項(xiàng)合計(jì)獲得補(bǔ)助金額最高200萬元（該補(bǔ)助項(xiàng)目不適用于2021年10月1日前發(fā)生的免費(fèi)擔(dān)保業(yè)務(wù)）。
3.每家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼最高不超過500萬元。融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)所收取的擔(dān)保費(fèi)為擔(dān)保合同中列明的一切費(fèi)用。除此之外，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不應(yīng)再以任何理由向企業(yè)收取費(fèi)用。
（三）其他條件
1.企業(yè)擔(dān)保貸款支持額度要求：單個(gè)企業(yè)擔(dān)保貸款不足800萬元的按照擔(dān)保貸款全額計(jì)算補(bǔ)貼，超過800萬元的按800萬元為上限計(jì)算補(bǔ)貼額度。
2.融資擔(dān)保貸款備案要求：自2021年10月1日起，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)如需申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助的，在開展擔(dān)保業(yè)務(wù)前，需向市工業(yè)和信息化局提交相關(guān)業(yè)務(wù)材料，經(jīng)現(xiàn)場核查符合專項(xiàng)資金支持條件的，市工業(yè)和信息化局出具確認(rèn)函，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)再與被擔(dān)保企業(yè)簽訂擔(dān)保合同。在擔(dān)保貸款放款后30天內(nèi)由融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市工業(yè)和信息化局提交擔(dān)保合同、放款憑證，由市工業(yè)和信息化局確認(rèn)后完成備案程序，納入融資擔(dān)保體系補(bǔ)助項(xiàng)目庫。未經(jīng)備案確認(rèn)的擔(dān)保貸款不納入融資擔(dān)保體系補(bǔ)助項(xiàng)目庫，不享受融資擔(dān)保體系補(bǔ)助資金支持。
3.工業(yè)和信息化企業(yè)的行業(yè)界定：由市工業(yè)和信息化局委托第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)被擔(dān)保企業(yè)具體經(jīng)營情況進(jìn)行界定。
4.中小微企業(yè)界定：由被擔(dān)保企業(yè)出具《中小微企業(yè)聲明函》。
第三章 申請(qǐng)和撥付程序
第七條 申請(qǐng)融資擔(dān)保體系補(bǔ)助的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)須提交以下材料：
（一）《珠海市中小企業(yè)融資擔(dān)保體系補(bǔ)助申請(qǐng)表》；
（二）申報(bào)材料真實(shí)性承諾函、信用承諾書；
（三）《單位基本情況表》；
（四）《中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保情況匯總表》；
（五）放款銀行的借款借據(jù)；
（六）上一年度的年度審計(jì)報(bào)告；
（七）通過網(wǎng)銀為我市中小企業(yè)擔(dān)保貸款的，必須提供相應(yīng)銀行的放款單、貸款合同;
（八）擔(dān)保合同、被擔(dān)保企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照及《中小微企業(yè)聲明函》；
（九）經(jīng)簽字確認(rèn)的《市工信局公職人員廉潔從政相關(guān)規(guī)定告知企業(yè)書》。
具體材料要求，以當(dāng)年的申報(bào)通知為準(zhǔn)。
第八條 申報(bào)和撥付流程
（一）市工業(yè)和信息化局每年根據(jù)工作安排，在局官方網(wǎng)站公開發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，組織申報(bào)；
（二）申報(bào)單位按照自愿原則，根據(jù)專項(xiàng)資金申報(bào)通知要求，及時(shí)提供真實(shí)、完整的申報(bào)材料；
（三）市工業(yè)和信息化局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查后，選聘第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所及專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并提出審核意見。參照專家評(píng)審意見，經(jīng)集體研究審議，擬定資金安排方案；
（四）資金安排方案報(bào)請(qǐng)市政府同意后，市工業(yè)和信息化局對(duì)擬支持的單位名單進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示；
（五）公示期滿后無異議的，市工業(yè)和信息化局下達(dá)資金安排文件，按國庫集中支付管理相關(guān)規(guī)定將資金撥付給項(xiàng)目申報(bào)單位；對(duì)于存在異議的項(xiàng)目，一旦查明不符合相關(guān)條件的，不予扶持。
第四章 績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查
第九條 項(xiàng)目單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，自覺接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)存在不履行項(xiàng)目責(zé)任承諾書、合同義務(wù)、績效表，擅自改變資金用途，或騙取、挪用專項(xiàng)資金等行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位，撤銷其項(xiàng)目，停撥所有未撥款項(xiàng)，追回所有已撥資金，5年內(nèi)停止其申報(bào)專項(xiàng)資金資格，并向社會(huì)公開其違法違規(guī)信息。對(duì)涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十條 專項(xiàng)資金應(yīng)加強(qiáng)績效管理。項(xiàng)目資金的總體績效目標(biāo)是降低中小微企業(yè)擔(dān)保貸款融資成本，提高融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)提供擔(dān)保的積極性。市工業(yè)和信息化局在部門預(yù)算編制階段編報(bào)資金績效目標(biāo)，績效目標(biāo)作為專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目運(yùn)行跟蹤監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)的依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的跟蹤監(jiān)控和后期管理并開展績效自評(píng)，發(fā)現(xiàn)與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，提高專項(xiàng)資金使用效益，確保專項(xiàng)資金使用安全。
第五章 附則
第十一條 本實(shí)施細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本實(shí)施細(xì)則自2021年12月1日起施行，有效期至2025年12月31日。在此之前我市范圍內(nèi)出臺(tái)的有關(guān)融資擔(dān)保體系補(bǔ)助政策措施內(nèi)容與本實(shí)施細(xì)則不同的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。在實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況依法對(duì)相關(guān)措施進(jìn)行評(píng)估、調(diào)整。
