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關(guān)于印發(fā)珠海市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障審核辦理流程的通知
ZBGS-2021-69
珠人社規(guī)〔2021〕7 號(hào)
各區(qū)政府(管委會(huì)）：
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2021〕22號(hào)）精神，為切實(shí)做好我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障（以下簡(jiǎn)稱征地社保）審核工作，規(guī)范辦事流程，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《珠海市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障審核辦理流程》印發(fā)給你們，并提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、征地社保費(fèi)籌集
每次征地時(shí)，區(qū)人民政府按照“先保后征”原則，每征1畝地，按征地安置補(bǔ)償方案制定時(shí)所在區(qū)平均每畝征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的一定比例籌集征地社保費(fèi)。征地社保費(fèi)計(jì)入征地成本，列入工程項(xiàng)目概算。被征收土地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)留用地的，不計(jì)提征地社保費(fèi)。
2021年8月至新的區(qū)片綜合地價(jià)公布期間籌集征地社保費(fèi)的，香洲區(qū)平均區(qū)片綜合地價(jià)為13.7萬(wàn)元/畝，金灣區(qū)為10.35萬(wàn)元/畝，斗門(mén)區(qū)為10.25萬(wàn)元/畝，計(jì)提比例為20%。區(qū)片價(jià)和計(jì)提比例隨市人民政府公布實(shí)施的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)變化調(diào)整。
二、征地社保費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象認(rèn)定
原則上征地安置補(bǔ)償方案制定時(shí)年滿16周歲以上的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員納入征地社保費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象范圍。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織另有規(guī)定的，可從其規(guī)定。
三、征地社保費(fèi)管理
市人力資源社會(huì)保障部門(mén)開(kāi)設(shè)“收繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金過(guò)渡戶”，暫存征地社保費(fèi)。征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，征地主體及時(shí)將征地社保費(fèi)足額預(yù)存到“收繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金過(guò)渡戶”，方可申請(qǐng)土地征收，并按規(guī)定辦理征地社保審核手續(xù)。
征地社保費(fèi)由市人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)撥付，其中獲批項(xiàng)目的征地社保費(fèi)（含利息）直接劃入財(cái)政部門(mén)管理的社會(huì)保障基金專(zhuān)戶，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)社保手續(xù)；未獲批項(xiàng)目的征地社保費(fèi)（含利息）退回用地單位。
征地社保費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、私分或挪用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要按規(guī)定嚴(yán)肅查處。
四、征地社保費(fèi)發(fā)放
征地社保費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，均享受同等標(biāo)準(zhǔn)的征地社保費(fèi)補(bǔ)貼。
被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，征地社保費(fèi)一次性全部劃入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，不計(jì)算實(shí)際繳費(fèi)年限。被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并將征地社保費(fèi)一次性劃入，待其領(lǐng)取養(yǎng)老待遇時(shí)按照國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法辦理。被征地農(nóng)民未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并將征地社保費(fèi)一次性劃入，與其今后參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后的個(gè)人賬戶合并計(jì)算，或與其今后參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行制度銜接。被征地農(nóng)民已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金的，將征地社保費(fèi)一次性支付給本人。被征地農(nóng)民已經(jīng)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的，將征地社保費(fèi)一次性劃入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，重新核定個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，從次月起按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
五、其他事項(xiàng)
（一）2021年8月1日前已簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，但在2021年8月1日后批復(fù)的征地項(xiàng)目，執(zhí)行原征地社保政策，按原政策規(guī)定確定征地社保保障對(duì)象，落實(shí)征地社保費(fèi)分配。
（二）本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。《關(guān)于貫徹廣東省勞動(dòng)保障廳、國(guó)土資源廳做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（珠勞社〔2008〕69號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)珠海市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障審核辦理程序的通知》（珠人社〔2011〕146號(hào)）同時(shí)廢止。
珠海市人力資源和社會(huì)保障局 珠海市自然資源局
2021年12月24日
珠海市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障審核辦理流程
一、擬訂被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障方案
區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障方案（詳見(jiàn)附件1），方案包含征地社保費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)、金額、補(bǔ)貼對(duì)象范圍以及分配方式等。
區(qū)自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)提供征收范圍、土地現(xiàn)狀等內(nèi)容（詳見(jiàn)附件2）。區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)按照征地社保費(fèi)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算需預(yù)存的征地社保費(fèi)（詳見(jiàn)附件3）。征地項(xiàng)目所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)提供被征地村情況（詳見(jiàn)附件4）。區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同自然資源部門(mén)指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事）確定征地社保費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象范圍。
二、組織聽(tīng)證
區(qū)政府（管委會(huì)）將擬定的征地補(bǔ)償安置方案（含被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障方案）在擬征收土地所在的鎮(zhèn)政府(街道辦事處）和村、村民小組范圍內(nèi)公告（詳見(jiàn)附件5），公告時(shí)間不少于三十日。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為擬定的征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。被征地單位放棄聽(tīng)證的，應(yīng)出具由5名以上村民代表簽字的放棄聽(tīng)證證明。
聽(tīng)證會(huì)后的3個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)向區(qū)人民政府報(bào)送聽(tīng)證會(huì)形成的聽(tīng)證筆錄、紀(jì)要等材料；區(qū)人民政府依據(jù)這些材料出具被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障情況的說(shuō)明（詳見(jiàn)附件6）。
三、預(yù)存征地社保費(fèi)
聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)將項(xiàng)目征地所需征地社保費(fèi)情況告知用地單位（詳見(jiàn)附件7）。
用地單位在7個(gè)工作日內(nèi)將需計(jì)提的征地社保費(fèi)預(yù)存入市人力資源社會(huì)保障部門(mén)開(kāi)設(shè)的“收繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金過(guò)渡戶”，并及時(shí)將劃款的銀行憑證（復(fù)印件）送至區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)。
四、提出社保審核申請(qǐng)
區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)在征地社保費(fèi)全部預(yù)存入“收繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金過(guò)渡戶”的5個(gè)工作日內(nèi)組卷完成，以正式函件形式連同申報(bào)材料報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核（詳見(jiàn)附件8）。申報(bào)材料如下：
1.關(guān)于____征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障情況的說(shuō)明（區(qū)人民政府蓋章）
2.關(guān)于____征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障方案（區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)蓋章）
3.____項(xiàng)目征地基本情況（區(qū)自然資源部門(mén)蓋章）
4.____項(xiàng)目涉及征地村情況（鎮(zhèn)政府或街道辦事處蓋章）
5.被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)用情況表（區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)蓋章）
6.征地社保費(fèi)的銀行轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件（用地單位提供）
五、出具審核意見(jiàn)書(shū)
市人力資源社會(huì)保障部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需報(bào)省政府批準(zhǔn)征地的項(xiàng)目直接出具審核意見(jiàn)，對(duì)需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的征地項(xiàng)目，以正式函件形式報(bào)省人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核。
六、分配征地社保費(fèi)
市自然資源部門(mén)應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目征地獲批情況書(shū)面告知市人力資源社會(huì)保障部門(mén)。市人力資源社會(huì)保障部門(mén)在收到項(xiàng)目征地獲批情況后的5個(gè)工作日內(nèi)，將未獲批項(xiàng)目的征地社保費(fèi)（含利息）退回用地單位；對(duì)獲批項(xiàng)目通知區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)啟動(dòng)征地社保費(fèi)分配。
區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)收到通知后，聯(lián)合鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織村民（股東）大會(huì)或村民（股東）代表大會(huì)在15個(gè)工作日內(nèi)確定具體參保人員名單和分配金額，并將分配情況在擬征收土地所在的鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)公示3個(gè)工作日（詳見(jiàn)附件9）。
區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)在公示期滿后的5個(gè)工作日內(nèi)，以正式函件（詳見(jiàn)附件10）形式連同公示原件及公示情況說(shuō)明（詳見(jiàn)附件11）報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門(mén)撥付征地社保費(fèi)。
市人力資源社會(huì)保障部門(mén)在收到撥付申請(qǐng)的5個(gè)工作日內(nèi)，將獲批項(xiàng)目的征地社保費(fèi)（含利息）劃入社會(huì)保障基金專(zhuān)戶，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)社保手續(xù)。
附件：1.關(guān)于____征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障方案
2.____項(xiàng)目征地基本情況
3.被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)用情況表
4.____項(xiàng)目涉及被征地村情況
5.聽(tīng)證告知書(shū)
6.關(guān)于____征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障情況的說(shuō)明
7.用地單位繳納社會(huì)保障金通知書(shū)及存根
8.關(guān)于提請(qǐng)為_(kāi)____項(xiàng)目出具征地社會(huì)保障審核意見(jiàn)書(shū)的函
9.公示
10.關(guān)于撥付____項(xiàng)目征地社保費(fèi)的函
11.關(guān)于____征地項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障參保人員名單公示情況說(shuō)明
