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珠海市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《珠海市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》的通知(珠應(yīng)急〔2022〕1號(hào))


  ZBGS—2021—72

珠應(yīng)急〔2022〕001號(hào)


各有關(guān)部門,各區(qū)(經(jīng)濟(jì)功能區(qū)),鶴洲新區(qū)(籌備組),市局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位:

  為進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,我局制定了《珠海市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(ZBGS—2021—72),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題,請(qǐng)向我局反映。

  附件:珠海市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

   珠海市應(yīng)急管理局

 2022年1月4日


   珠海市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)

主體責(zé)任規(guī)定

  第一章總則

  第一條為堅(jiān)持人民至上、生命至上,把保護(hù)人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

  有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全等另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。

  第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,保障安全生產(chǎn)投入,開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,完善設(shè)備設(shè)施與作業(yè)安全管理,履行應(yīng)急救援和事故報(bào)告義務(wù),預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,并對(duì)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。

  第四條 各區(qū)人民政府(含經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì),下同)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法和宣傳教育,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全本單位的安全生產(chǎn)管理制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

  第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)等第三方機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)服務(wù),但保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

  第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系

  第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、公開和實(shí)施下列安全生產(chǎn)管理制度:

  (一)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度和監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲制度;

  (二)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾公示制度;

  (三)安全生產(chǎn)資金投入、管理和設(shè)備、設(shè)施保障制度;

  (四)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控制度;

  (五)安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理制度;

  (六)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度;

  (七)具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度;

  (八)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和持證上崗制度;

  (九)勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用制度;

  (十)生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度;

  (十一)安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬、檔案制度;

  (十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理制度。

  第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容,明確各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

  第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)就遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證安全生產(chǎn)投入、持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件等簽訂安全生產(chǎn)承諾書,向本單位從業(yè)人員及社會(huì)作出公開承諾,自覺接受監(jiān)督。同時(shí),從業(yè)人員應(yīng)就履行崗位安全責(zé)任向企業(yè)作出承諾。

  第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),必須樹牢生命至上,安全第一思想,履行下列安全管理職責(zé):

  (一)組織制定全員安全生產(chǎn)管理制度以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程,并督促實(shí)施;

  (二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);

  (三)依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員;

  (四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;

  (五)每年組織研究審定本單位的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,并督促實(shí)施;

  (六)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,每半年或者遇有同行業(yè)、同種工藝企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故時(shí)至少組織一次本單位安全生產(chǎn)全面檢查和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理,研究分析安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)對(duì)事故隱患和苗頭的剖析,督促預(yù)防改進(jìn)措施、事故防范、隱患排查和整改措施的落實(shí),及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,其中,高危生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人按照本項(xiàng)規(guī)定每季度至少組織一次本單位安全生產(chǎn)全面檢查和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理;

  (七)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,每年至少組織和參與一次事故應(yīng)急救援演練;

  (八)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,迅速啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織事故搶險(xiǎn)救援,做好善后處理工作,配合開展事故調(diào)查處理;

  (九)每年向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況;依法不需要建立職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)的小型或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)每年向從業(yè)人員通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況;

  (十)保障新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;

  (十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營情況沒有配備分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)主體的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

  第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,具體履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé):

  (一)組織起草全員安全生產(chǎn)管理制度以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程,并督促檢查落實(shí);

  (二)組織實(shí)施安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;

  (三)組織落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,組織落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患排查整改措施;

  (四)每季度或者遇有同行業(yè)、同種工藝企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故時(shí)至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查,聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員工作匯報(bào),督促對(duì)事故隱患和苗頭的剖析及有針對(duì)性制定整改措施,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)存在的問題,并向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況,其中,高危生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人按照本項(xiàng)規(guī)定每月至少組織一次本單位安全生產(chǎn)全面檢查;

  (五)每半年至少組織和參與一次事故應(yīng)急救援演練;

  (六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人在本單位主要負(fù)責(zé)人授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)決策和指揮權(quán),其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  第十一條  有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位可探索設(shè)立安全總監(jiān),作為本單位專門分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人,履行本規(guī)定第十條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

  安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù),掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí),并滿足以下條件之一:

  (一)取得注冊(cè)安全工程師資格;

  (二)具備安全工程、工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)本科以上學(xué)歷,并具有3年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷;

  (三)具備其他專業(yè)本科以上學(xué)歷或者獲得工程師以上職稱,并具有5年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷。

  第十二條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員:

  (一)從業(yè)人員三百人以上一千人以下的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備不少于五名專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一千人以上的,超出部分按不少于從業(yè)人員千分之二的比例增加配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

  (二)從業(yè)人員五十人以上不足三百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備不少于兩名專職安全生產(chǎn)管理人員;

  (三)從業(yè)人員不足五十人的,應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

  國家有關(guān)行業(yè)管理部門規(guī)定嚴(yán)于本規(guī)定的,從其規(guī)定。

  危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)類別的注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

  第十三條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員:

  (一)從業(yè)人員三百人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;

  (二)從業(yè)人員一百人以上不足三百人的,應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

  (三)從業(yè)人員不足一百人的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。

  第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的,應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,被派遣勞動(dòng)者的數(shù)量計(jì)入本單位從業(yè)人員總數(shù)。

  第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)具體履行下列職責(zé):

  (一)組織或者參與擬訂全員安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;

  (二)編制安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃以及安全生產(chǎn)資金使用計(jì)劃,并具體落實(shí);

  (三)開展本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況,檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況;

  (四)組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估,督促落實(shí)本單位的重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;

  (五)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;

  (六)經(jīng)常性檢查本單位安全生產(chǎn)狀況,每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查,每周至少組織一次班組安全生產(chǎn)檢查,負(fù)責(zé)對(duì)事故隱患和苗頭的剖析,并有針對(duì)性制定預(yù)防改進(jìn)措施,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;因春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日停產(chǎn)停工的,在節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況組織開展全面安全檢查,確保本單位具備安全生產(chǎn)條件;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題及重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人,并如實(shí)記錄檢查及處理情況;

  (七)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;

  (八)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施;

  (九)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告,依法組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;

  (十)督促本單位其他機(jī)構(gòu)和人員履行安全生產(chǎn)職責(zé),組織或者參與安全生產(chǎn)考核,提出獎(jiǎng)懲意見;

  (十一)落實(shí)本單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;

  (十二)指導(dǎo)本單位與承包、承租、協(xié)作等單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,督促其履行安全生產(chǎn)職責(zé);

  (十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

  高危生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)每月至少召開一次會(huì)議,研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題,并做好詳細(xì)記錄,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)按本款規(guī)定每季度至少召開一次會(huì)議。

  第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)以書面形式確認(rèn)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員以及上述人員工作職責(zé),并向本單位人員公示。

  第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位作出下列涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策,應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員的意見:

  (一)安全生產(chǎn)投入計(jì)劃;

  (二)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃;

  (三)生產(chǎn)經(jīng)營布局調(diào)整方案;

  (四)存在較大危險(xiǎn)因素設(shè)備設(shè)施的更新、改造計(jì)劃;

  (五)采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的計(jì)劃;

  (六)生產(chǎn)經(jīng)營場所、項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施的發(fā)包或者出租計(jì)劃等。

  第三章安全生產(chǎn)資金投入

  第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算,保障安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施購置、改造及維護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理、安全評(píng)價(jià)評(píng)估、安全檢測、技術(shù)(措施)革新、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)急演練、事故救援、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等安全生產(chǎn)支出,不斷提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。

  第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算和預(yù)算。

  第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品采購和使用管理,及時(shí)為從業(yè)人員無償提供符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的勞動(dòng)防護(hù)用品。

  勞動(dòng)防護(hù)用品不得以貨幣或者其他物品替代。

  第二十一條 屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

  第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。對(duì)已通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率可以按照相關(guān)規(guī)定向下浮動(dòng)費(fèi)率檔次。

  第四章安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

  第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年制訂本年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃,并組織實(shí)施。每年至少組織兩次全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。對(duì)關(guān)鍵操作崗位員工應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自行組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),也可以委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

  第二十四條 從業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括:

  (一)本單位安全生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)基本知識(shí);

  (二)本單位安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律;

  (三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);

  (四)工作環(huán)境和危險(xiǎn)因素;

  (五)預(yù)防事故措施以及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);

  (六)自救互救方法和現(xiàn)場緊急情況的處理;

  (七)生產(chǎn)安全事故警示教育;

  (八)其他需要培訓(xùn)的安全生產(chǎn)內(nèi)容。

  第二十五條 除法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)學(xué)時(shí)有特別規(guī)定外,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員按照下列規(guī)定接受安全生產(chǎn)培訓(xùn):

  (一)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,初次安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí),新上崗的從業(yè)人員,崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí);

  (二)高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,初次安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí);

  (三)生產(chǎn)經(jīng)營單位新招用的從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員,上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí);

  (四)生產(chǎn)經(jīng)營單位從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員換崗、離崗6個(gè)月以上復(fù)工或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備的從業(yè)人員,接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。

  法律法規(guī)規(guī)章及行業(yè)主管部門對(duì)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)學(xué)時(shí)有特殊規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容和考核結(jié)果的情況。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案包括下列資料:

  (一)教育培訓(xùn)計(jì)劃或者實(shí)施方案;

  (二)教育培訓(xùn)內(nèi)容或者影像資料;

  (三)教育培訓(xùn)簽到表和培訓(xùn)學(xué)時(shí)記錄;

  (四)考試試卷或者從業(yè)人員本人簽名的考核記錄。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育和培訓(xùn)的,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案還應(yīng)當(dāng)包括委托培訓(xùn)等情況。

  小型或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,應(yīng)當(dāng)至少包括本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容。

  第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)通過各類教育培訓(xùn),具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以外的其他管理人員也應(yīng)當(dāng)通過各類教育培訓(xùn),具備與所從事崗位相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

  高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,考核不得收費(fèi)。

  第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證培訓(xùn)質(zhì)量,實(shí)行嚴(yán)格的考核制度,保證從業(yè)人員達(dá)到法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的上崗要求。

  對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員、在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上復(fù)工的從業(yè)人員,以及采用新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料的從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前安全教育和培訓(xùn)。

  未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。

  第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行特種作業(yè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)使用取得相應(yīng)資格的特種作業(yè)人員,并核實(shí)特種作業(yè)人員的操作資格,按照準(zhǔn)許的作業(yè)類別和操作項(xiàng)目安排特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。

  第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全文化建設(shè),營造安全生產(chǎn)氛圍,確立本單位的安全生產(chǎn)理念、目標(biāo)和安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則、規(guī)范,提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能。

  第五章風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

  第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中,重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

  第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施,排查、辨識(shí)、分析、確認(rèn)、控制、消除或降低本單位的安全風(fēng)險(xiǎn):

  (一)建立風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制,明確風(fēng)險(xiǎn)排查范圍,全面排查危險(xiǎn)源;

  (二)明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法,對(duì)排查出的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別;

  (三)組織專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,判斷事故發(fā)生的可能性和危害后果嚴(yán)重程度;

  (四)明確風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果評(píng)價(jià)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);

  (五)遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、警示等原則,采取技術(shù)、行政、教育、處罰、保險(xiǎn)等手段,科學(xué)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制措施,突出較大以上風(fēng)險(xiǎn)的有效控制;

  (六)常態(tài)化實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)排查、辨識(shí)、分析、確認(rèn)、控制,建立并及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)清單,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)消除或降低情況動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)清單。

  第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織全體員工,全面辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系、以及因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)害等方面存在安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)可參考《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作指南》提供的方法開展。本行業(yè)領(lǐng)域有具體規(guī)定的,可按其規(guī)定執(zhí)行。

  第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn),綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等進(jìn)行分類梳理和分析。風(fēng)險(xiǎn)分析可參考《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作指南》提供的方法開展。本行業(yè)領(lǐng)域有具體規(guī)定的,可按其規(guī)定執(zhí)行。

  第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急、操作、教育等方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。

  對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、區(qū)域或崗位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警,并及時(shí)制定措施,明確責(zé)任部門、人員,實(shí)施重點(diǎn)管控。對(duì)無法有效管控的重大風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取停產(chǎn)、停業(yè)等措施,撤離現(xiàn)場作業(yè)人員及影響范圍內(nèi)的人員,劃定禁區(qū),防止重大風(fēng)險(xiǎn)失控引發(fā)事故。

  第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)及控制情況形成風(fēng)險(xiǎn)清單。風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)當(dāng)按照《廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查管控工作指南》的要求制定,至少標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)類別、名稱、特征、位置、責(zé)任主體、控制措施等情況。

  第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄,制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡,標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)名稱、主要風(fēng)險(xiǎn)因素、可能引發(fā)事故類型、事故后果、管控方法、應(yīng)急措施、報(bào)告方式以及責(zé)任單位、責(zé)任人、聯(lián)系方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的工作場所、崗位和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備,設(shè)置明顯的風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)志。

  第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)提高全員風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)和能力。存在較大或重大風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)在每半年至少組織一次風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn),存在一般風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)。較大、重大風(fēng)險(xiǎn)變化時(shí),應(yīng)當(dāng)在變化后30日內(nèi)開展風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)。本行業(yè)領(lǐng)域有具體規(guī)定的,可按其規(guī)定執(zhí)行。

  第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季度定期向?qū)俚貐^(qū)(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)清單。

  第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)“一線三排”工作機(jī)制(堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線,對(duì)事故隱患全面排查、科學(xué)排序、有效排除),定期開展事故隱患排查,發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)當(dāng)立即整改;不能立即整改的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒標(biāo)識(shí),強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警,公示事故隱患的危害程度、影響范圍,并落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和事故應(yīng)急預(yù)案。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或暫停使用等措施,撤離現(xiàn)場作業(yè)人員及可能危及的其他人員,劃定禁區(qū),并及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告,防止引發(fā)事故。

  小型或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)至少排查治理用火、用電、用氣等方面的生產(chǎn)安全事故隱患。

  高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位、住宅小區(qū)等單位建立安全生產(chǎn)監(jiān)督咨詢機(jī)制,在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)、改建、擴(kuò)建等可能對(duì)周邊單位安全造成較大影響的作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)告知周邊單位,接受周邊單位的監(jiān)督和咨詢,并配合第三方機(jī)構(gòu)的安全檢查。

  第六章設(shè)備設(shè)施和作業(yè)安全管理

  第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列場所和設(shè)備設(shè)施的安全責(zé)任:

  (一)不得使用違法建(構(gòu))筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);

  (二)不得擅自變更規(guī)劃許可確定的場所使用功能,危及生產(chǎn)安全;

  (三)不得占用、鎖閉、封堵安全出口、疏散通道或者埋壓、圈占、遮擋消火栓;

  (四)不得違反規(guī)定存放易燃易爆物品、危險(xiǎn)物品、放射性物品等物品;

  (五)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍設(shè)置在同一座建筑物內(nèi);

  (六)不得使用明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝;

  (七)不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他禁止性規(guī)定和要求。

  第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在具有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和事故應(yīng)急處置指引卡,配備消防、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施,并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的承載負(fù)荷或者生產(chǎn)經(jīng)營場所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄,并由有關(guān)人員簽字。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關(guān)閉破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

  餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置,并保障其正常使用。

  第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理和行為習(xí)慣,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉。嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任,防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。

  第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

  第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員的上崗資格、條件等進(jìn)行作業(yè)前的檢查,并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。

  從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所存在直接危及人身安全的危險(xiǎn)情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)并向生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因此而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

  第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行設(shè)備大修、危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)或者進(jìn)行爆破、吊裝、挖掘、懸吊、建(構(gòu))筑物拆除、油罐清洗、危險(xiǎn)品裝卸等危險(xiǎn)作業(yè),以及涉及重大危險(xiǎn)源、油氣管道、有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、帶電作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

  (一)編制作業(yè)方案并經(jīng)本單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或者分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人審查同意后實(shí)施;對(duì)存在交叉作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)特別重大作業(yè)或重大節(jié)日、重要時(shí)段作業(yè)的,應(yīng)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人同意后實(shí)施;

  (二)制定應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置卡,配備與現(xiàn)場作業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品、安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)設(shè)備以及應(yīng)急救援裝備;

  (三)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場管理,確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)條件、作業(yè)人員上崗資格、身體狀況符合安全作業(yè)要求,監(jiān)督作業(yè)人員遵守操作規(guī)程,落實(shí)安全措施,現(xiàn)場管理人員不得擅離職守;

  (四)落實(shí)安全交底,向作業(yè)人員詳細(xì)說明作業(yè)內(nèi)容、主要危險(xiǎn)因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施等內(nèi)容,并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。

  法律、法規(guī)規(guī)定作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證、審查的,從其規(guī)定。

  第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、作業(yè)環(huán)節(jié)、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承包、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者資質(zhì),并保證出租的廠房、場所具備基本的安全生產(chǎn)條件。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

  同一建筑物內(nèi)的多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人進(jìn)行管理的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人依照委托協(xié)議承擔(dān)其管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

  第四十八條 委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位從事本規(guī)定第四十六條規(guī)定所列作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

  兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

  生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

  第四十九條 安全生產(chǎn)管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

  (一)雙方各自安全生產(chǎn)職責(zé)、各自管理的區(qū)域范圍;

  (二)作業(yè)場所、作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施的安全生產(chǎn)管理責(zé)任;

  (三)告知對(duì)方作業(yè)現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)因素和防范措施;

  (四)在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù);

  (五)生產(chǎn)安全事故報(bào)告、應(yīng)急救援責(zé)任和配合調(diào)查處理的約定;

  (六)其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。

  協(xié)議不得約定免除委托方或者受委托方的法定安全生產(chǎn)責(zé)任。

  第七章應(yīng)急救援和事故報(bào)告

  第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的責(zé)任:

  (一)制定和落實(shí)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場處置方案、應(yīng)急處置卡,并與所在地的區(qū)政府、管委會(huì)組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接;

  (二)每年至少組織一次應(yīng)急救援演練;高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以及城市軌道交通運(yùn)營、賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次應(yīng)急救援演練,并將演練情況報(bào)送屬地區(qū)(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門;

  (三)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識(shí),掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施;

  (四)配備必要的應(yīng)急救援人員;

  (五)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

  高危生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括與周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、互助救援措施等內(nèi)容。

  工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)綜合體的管理服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)對(duì)其服務(wù)區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的設(shè)施設(shè)備故障等突發(fā)性事件建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

  第五十一條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以及城市軌道交通運(yùn)營、賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍;小型或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員,并可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

  工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

  第五十二條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以及城市軌道交通運(yùn)營、賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害,配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

  第五十三條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以及城市軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度,配備應(yīng)急值班人員。

  規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組,實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班。

  第五十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。主要負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,并立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,迅速采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急應(yīng)急援救措施,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失:

  (一)迅速控制危險(xiǎn)源,組織搶救遇險(xiǎn)人員;

  (二)根據(jù)事故危害程度,組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離;

  (三)及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員;

  (四)采取必要措施,防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生;

  (五)根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援,并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法;

  (六)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序,保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù);

  (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

  第八章附則

  第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未依法、嚴(yán)格、全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》和《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,依法進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五十六條法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的,從其規(guī)定。國家有關(guān)行業(yè)管理部門相關(guān)規(guī)定嚴(yán)于本規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第五十七條 本規(guī)定下列用語的含義是:

  (一)生產(chǎn)經(jīng)營單位包括從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營主體;

  (二)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是指對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)全面責(zé)任、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員,包括生產(chǎn)經(jīng)營單位參與經(jīng)營管理的法定代表人、投資人和實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員;

  (三)從業(yè)人員是指在該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各項(xiàng)工作的所有人員,包括管理人員、技術(shù)人員、崗位工人和被派遣勞動(dòng)者等人員;

  (四)本規(guī)定所稱的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位包括以下單位:礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位;

  (五)本規(guī)定所稱的規(guī)模以上企業(yè)、小型或者微型企業(yè),按照國家有關(guān)劃型標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

  (六)工業(yè)園區(qū)是指區(qū)級(jí)以上人民政府設(shè)立的以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主集聚發(fā)展,享受一定政策的特定區(qū)域。

  (七)本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

  第五十八條 本規(guī)定自2022 年2月16日起施行,有效期 5 年。


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