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珠海市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《珠海市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知（珠應(yīng)急〔2022〕52號(hào)）
ZBGS-2022-22
各區(qū)政府（管委會(huì)），市安委會(huì)各成員單位，市有關(guān)單位：
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)處理程序，我局制定了《珠海市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)向我局反映。
珠海市應(yīng)急管理局
2022年5月18日
珠海市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一章 總則
第一條為推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)處理程序，鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大群眾舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及安全生產(chǎn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大事故隱患，制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》《國(guó)家安全監(jiān)管總局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知》（安監(jiān)總財(cái)[2018]19號(hào)）《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法>的通知》（粵安[2018]19號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條市、區(qū)（功能區(qū)）政府（管委會(huì)）應(yīng)急管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門（以下統(tǒng)稱：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）處理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)適用本辦法。
第三條本辦法所稱重大事故隱患，按照負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，重點(diǎn)包括以下情形和行為：
（一）沒有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定( 指建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)。
（二）未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。
（三）將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。
（四）未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國(guó)家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。
（五）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的。
（六）生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。
第二章 舉報(bào)受理
第四條舉報(bào)受理渠道：
（一）電話舉報(bào)統(tǒng)一為政務(wù)服務(wù)便民熱線“12345”，“12345”遵循“屬地為主、分級(jí)受理、行業(yè)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則將舉報(bào)事項(xiàng)轉(zhuǎn)派給負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門；
（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)向社會(huì)公開受理舉報(bào)的信箱地址、電子郵箱、官方網(wǎng)站或者微信公眾號(hào)、手機(jī)應(yīng)用軟件（APP）等舉報(bào)渠道，受理屬于其職責(zé)范圍內(nèi)涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的舉報(bào)，并及時(shí)向舉報(bào)人反饋處理情況。
第五條安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)行實(shí)名制，舉報(bào)人應(yīng)提供真實(shí)姓名、舉報(bào)地點(diǎn)、舉報(bào)事項(xiàng)、有效聯(lián)系方式等信息；匿名舉報(bào)或不提供有效聯(lián)系方式的，受理核實(shí)后不予發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。捏造、歪曲事實(shí)意圖誣告、陷害他人的，依法追究其法律責(zé)任。
第三章 舉報(bào)核查
第六條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門除通過政務(wù)服務(wù)便民熱線“12345”接到的舉報(bào)事項(xiàng)按相應(yīng)規(guī)定流程進(jìn)行核查處理外，對(duì)實(shí)名舉報(bào)且有聯(lián)系方式的舉報(bào)事項(xiàng)，接到舉報(bào)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)（法律法規(guī)規(guī)章有關(guān)舉報(bào)受理期日另有規(guī)定的，從其規(guī)定）書面告知舉報(bào)人是否受理，負(fù)責(zé)舉報(bào)事項(xiàng)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并以書面方式或者舉報(bào)人提供的其他聯(lián)系方式告知舉報(bào)人；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地區(qū)政府（管委會(huì)），由其牽頭組織核查。
舉報(bào)事項(xiàng)核查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)舉報(bào)事項(xiàng)處理的部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋核查結(jié)果，舉報(bào)人無法聯(lián)系的除外。
第四章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)
第七條負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門開展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰受理、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金：
（一）屬于舉報(bào)重大事故隱患的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)并按有關(guān)規(guī)定掛牌督辦后7個(gè)工作日內(nèi)，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門受理人員填寫符合財(cái)務(wù)要求的審批表格并附有關(guān)證明材料，報(bào)本部門領(lǐng)導(dǎo)審批。
（二）屬于舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)并作出行政處罰決定后7個(gè)工作日內(nèi)，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門受理人員填寫符合賬務(wù)要求的審批表格并附有關(guān)證明材料，報(bào)本部門領(lǐng)導(dǎo)審批。
（三）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金經(jīng)審批同意后，應(yīng)當(dāng)于3個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)。舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。無法通知舉報(bào)人的，受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間。
（四）獎(jiǎng)金以現(xiàn)金或者銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。以現(xiàn)金方式支付的，由舉報(bào)人憑有效身份證件到指定地點(diǎn)簽名領(lǐng)取；以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付的，由舉報(bào)人憑有效身份證件到指定地點(diǎn)辦理獎(jiǎng)金簽收手續(xù)。委托他人領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，應(yīng)提供舉報(bào)人和受委托人有效身份證件及其委托書。
第八條受理舉報(bào)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)有功的實(shí)名舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）對(duì)舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過30萬元。其中：屬于尚不構(gòu)成違法、依法不需要給予行政處罰的重大事故隱患的，一律獎(jiǎng)勵(lì)3000元。
（二）對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。
第九條有下列情形之一的，不予發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）相關(guān)監(jiān)管部門先期已經(jīng)發(fā)現(xiàn)舉報(bào)事項(xiàng)并做出處理的；
（二）匿名舉報(bào)或者不提供有效聯(lián)系方式的；
（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、社區(qū)（居委會(huì)，下同）工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的事故隱患或者違法行為；
（四）具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào)不在獎(jiǎng)勵(lì)之列；
（五）受理單位認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員因履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)處理。不得以舉報(bào)代替依法應(yīng)履行的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。堅(jiān)持舉報(bào)的，不納入本辦法規(guī)定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員在從業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法立即向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人或者安全生產(chǎn)管理人員報(bào)告。有關(guān)負(fù)責(zé)人或者安全生產(chǎn)管理人員未及時(shí)啟動(dòng)整改工作的，可以按本辦法規(guī)定舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 附則
第十一條市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情況，各區(qū)政府（管委會(huì)）、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在每季度結(jié)束后5日內(nèi)（如遇節(jié)假日順延）向市應(yīng)急管理局報(bào)送本轄區(qū)、所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)情況。
第十二條市應(yīng)急管理局舉報(bào)投訴電話:0756-2155555;傳真：0756-2155619；電子郵箱：[email protected]。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的投訴舉報(bào)方式，以其向外公布的舉報(bào)信箱地址或者電子郵箱為準(zhǔn)。
第十三條本辦法自2022年7月1日起施行，有效期5年，本辦法未盡事宜按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知》（安監(jiān)總財(cái)[2018]19號(hào)）《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法>的通知》（粵安[2018]19號(hào)）執(zhí)行。
