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關(guān)于《珠海市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的政策解讀
隨著我市城市能級(jí)量級(jí)快速提升，城市人口、功能和規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局發(fā)生了深刻變化，新材料、新能源、新工藝廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，一些安全監(jiān)管頑癥尚未消除，而新矛盾新問(wèn)題正不斷暴露出來(lái)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。2021年7月份，我市連續(xù)發(fā)生興業(yè)快線（南段）一標(biāo)段工程石景山隧道“7.15”重大透水事故和金灣區(qū)“7.25”珠機(jī)城軌金海大橋施工段箱梁垮塌較大事故后, 暴露出全市安全生產(chǎn)監(jiān)管仍存在不少的漏洞和盲區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法屢禁不止，防范遏制事故發(fā)生的形勢(shì)十分緊迫。為發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用、有效防范化解重大事故隱患、打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知》（安監(jiān)總財(cái)[2018]19號(hào)）《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<廣東省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)處理辦法>的通知》（粵安[2018]19號(hào)）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)制定部署安全生產(chǎn)十五條措施》等相關(guān)法律法規(guī)政策要求，并結(jié)合我市實(shí)際情況，出臺(tái)了《珠海市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本辦法”），鼓勵(lì)社會(huì)各界和廣大群眾舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及安全生產(chǎn)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。
本辦法共五章13條，包括總則、舉報(bào)受理、舉報(bào)核查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、附則等章節(jié)。主要內(nèi)容如下：
一是明確了安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。本辦法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的適用范圍為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。任何實(shí)名舉報(bào)人均有權(quán)向區(qū)級(jí)（管委會(huì)）以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。本辦法特別規(guī)定，在從業(yè)人員已向本單位報(bào)告安全問(wèn)題后，有關(guān)負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員未及時(shí)啟動(dòng)整改工作的，可以按本辦法規(guī)定舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
二是明確了安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)渠道。舉報(bào)人可以通過(guò)撥打政務(wù)服務(wù)便民熱線“12345”提出舉報(bào)，或者通過(guò)書(shū)信、電子郵件、官方網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)等方式直接向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)提出舉報(bào)。各方有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)受理舉報(bào)的信箱地址、電子郵箱，并可公布官方網(wǎng)站或者微信公眾號(hào)、手機(jī)應(yīng)用軟件（APP）等舉報(bào)渠道。
三是明確了安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元，其中：屬于尚不構(gòu)成違法、依法不需要給予行政處罰的重大事故隱患的，一律獎(jiǎng)勵(lì)3000元。對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元計(jì)算，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元。
四是建立健全了安全領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制。根據(jù)遵循“屬地為主、分級(jí)受理、行業(yè)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、上報(bào)、交辦或者移交舉報(bào)事項(xiàng)，明確了受理核查程序、核查辦理期限和反饋時(shí)限，規(guī)定了負(fù)責(zé)舉報(bào)事項(xiàng)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，并以書(shū)面方式或者舉報(bào)人提供的其他聯(lián)系方式告知舉報(bào)人；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知舉報(bào)人延期理由。
