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珠海市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《珠海市水利建設(shè)市場(chǎng)信用管理辦法》的通知（珠水〔2022〕59號(hào)）
ZBGS-2022-34
珠水〔2022〕59號(hào)
各區(qū)（功能區(qū)）、鶴洲新區(qū)籌備組水行政主管部門，各有關(guān)單位：
為了建立完善本市水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系，引導(dǎo)和規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)主體行為，維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《廣東省社會(huì)信用條例》《廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場(chǎng)信用的管理辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局制定了《珠海市水利建設(shè)市場(chǎng)信用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)徑向我局反映。
珠海市水務(wù)局
2022年7月13日
珠海市水利建設(shè)市場(chǎng)信用管理辦法
第一章總則
第一條為了建立完善本市水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系，引導(dǎo)和規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)主體行為，維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《廣東省社會(huì)信用條例》《廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場(chǎng)信用的管理辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本市水利建設(shè)市場(chǎng)主體需在執(zhí)行《廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場(chǎng)信用的管理辦法》的基礎(chǔ)上，一并執(zhí)行本辦法。
第二條水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息納入《珠海市政務(wù)信息資源共享目錄》，供政務(wù)業(yè)務(wù)管理部門在履行政務(wù)工作時(shí)共享使用。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私信息及法律法規(guī)另有規(guī)定外，水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三條市水行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息的管理工作；指導(dǎo)各區(qū)水行政主管部門開展水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理工作；負(fù)責(zé)制定本市水利建設(shè)市場(chǎng)主體的信用信息管理制度，建設(shè)、維護(hù)珠海市水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)（即珠海市水利建設(shè)管理系統(tǒng)）。
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)政務(wù)業(yè)務(wù)部門間的數(shù)據(jù)共享和利用工作，落實(shí)數(shù)據(jù)共享和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。
各區(qū)水行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理工作，配合省、市水行政主管部門建立健全省、市水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)。
市、區(qū)水行政主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障信用信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。市、區(qū)水行政主管部門對(duì)本市水利建設(shè)市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)可采用大檢查、專項(xiàng)檢查、巡查、抽查等多種方式或組合方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，所有水利在建工地均應(yīng)進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。
第二章 基本信息管理
第四條水利建設(shè)市場(chǎng)主體可以登錄廣東省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)按要求如實(shí)填報(bào)基本信息，建立信用檔案，并及時(shí)更新，更正前后的信息同時(shí)公開。
市、區(qū)兩級(jí)水行政主管部門通過廣東省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)將信用檔案同步共享至珠海市水利建設(shè)管理系統(tǒng)，依法公開和管理水利建設(shè)市場(chǎng)主體的信用信息。
第五條水利建設(shè)市場(chǎng)主體在參加水利工程招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人、公共資源交易管理機(jī)構(gòu)或者公共資源交易中心可以通過珠海市水利建設(shè)管理系統(tǒng)查驗(yàn)該市場(chǎng)主體的基本信息及誠(chéng)信記錄。未在廣東省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)公開基本信息的水利建設(shè)市場(chǎng)主體，在本市水利工程招投標(biāo)時(shí)對(duì)該市場(chǎng)主體依法采取限制性措施。
依法直接發(fā)包的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)通過珠海市水利建設(shè)管理系統(tǒng)查驗(yàn)有關(guān)信息。
第三章 良好信用信息管理
第六條具有符合本辦法規(guī)定的珠海市水利建設(shè)市場(chǎng)主體良好信用行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（見附件）的良好信用行為記錄信息，可在珠海市水利建設(shè)管理系統(tǒng)如實(shí)填報(bào)良好信用行為記錄信息，建立良好信用檔案。珠海市水利建設(shè)市場(chǎng)主體良好信用行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在珠海市范圍內(nèi)適用。
第七條珠海市水利建設(shè)市場(chǎng)主體填報(bào)獲得優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、主管部門通報(bào)表彰等表彰類良好行為的，應(yīng)當(dāng)提交受表彰的證書（獎(jiǎng)?wù)拢┘罢奖碚梦募呙杓惶顖?bào)優(yōu)良工程、文明工地等業(yè)績(jī)類良好行為的，應(yīng)當(dāng)提交的材料按照廣東省建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)評(píng)選辦法有關(guān)要求執(zhí)行。表彰類良好行為記錄由市水行政主管部門負(fù)責(zé)核定，業(yè)績(jī)類良好行為記錄由工程所在轄區(qū)的區(qū)水行政主管部門核定。
水利建設(shè)市場(chǎng)主體的名稱發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)上傳名稱變更佐證材料。
第八條水利建設(shè)市場(chǎng)主體填報(bào)的良好信用行為記錄信息在珠海市水利建設(shè)管理系統(tǒng)向社會(huì)公眾公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期屆滿無異議的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)填報(bào)的良好信用行為記錄信息進(jìn)行信用分值加分，并依法對(duì)社會(huì)公開。
同一項(xiàng)目，如有獲得表彰類良好行為加分的，已獲得業(yè)績(jī)類良好行為的加分予以撤銷。
第九條珠海市水利建設(shè)市場(chǎng)主體表彰類良好行為加分有效期限為3年，相關(guān)表彰文件印發(fā)之日為加分起始日；業(yè)績(jī)類良好行為加分有效期為2年，從單位工程驗(yàn)收之日為加分起始日。各單位可在加分有效期內(nèi)通過珠海市水利建設(shè)管理系統(tǒng)申請(qǐng)加分。
第十條水利工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)地級(jí)以上市水行政主管部門或經(jīng)其授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)方予認(rèn)可。
第四章 信用信息動(dòng)態(tài)管理及應(yīng)用
第十一條本市對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)主體的信用信息實(shí)行信用分值動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)《廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場(chǎng)信用的管理辦法》，本市內(nèi)依法建立信用檔案的水利建設(shè)市場(chǎng)主體初始信用分值為100分，未依法建立信用檔案的水利建設(shè)市場(chǎng)主體初始信用分值為零。
企業(yè)信用等級(jí)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為A、B、C、D四級(jí)。綜合評(píng)分≥110分的為A級(jí)，表示信用優(yōu)秀；110分＞綜合評(píng)分≥100分的為B級(jí)，表示信用良好；100分＞綜合評(píng)分≥80分的為C級(jí)，表示信用一般；綜合評(píng)分＜80分的為D級(jí)，表示信用差。
水利建設(shè)市場(chǎng)主體的信用分值記錄在信用檔案并通過珠海市水利建設(shè)管理系統(tǒng)向社會(huì)公開。
第十二條本辦法實(shí)施前，水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用分值已按照《關(guān)于印發(fā)<廣東省水利廳關(guān)于水利建設(shè)市場(chǎng)信用的管理辦法>的通知》（粵水規(guī)范字〔2019〕1號(hào)）發(fā)生加分或者扣分且仍在有效期內(nèi)的，自本辦法實(shí)施之日起將直接予以采用。
第十三條公開招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中載明信用信息綜合評(píng)價(jià)成果的使用方法。同等條件下優(yōu)先選用信用等級(jí)高的投標(biāo)企業(yè)。
采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，市場(chǎng)主體的信用分值評(píng)分應(yīng)當(dāng)占不低于評(píng)分總值10%權(quán)重，并按照開標(biāo)時(shí)的信用分值（超110分的按110分計(jì)算）乘以評(píng)分占比權(quán)重計(jì)算所得最終信用得分。
兩個(gè)或者兩個(gè)以上水利建設(shè)市場(chǎng)主體組成聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，以信用分值較低主體的信用分值計(jì)算信用得分。
非公開招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目可參照公開招標(biāo)項(xiàng)目使用信用信息綜合評(píng)價(jià)成果。
第十四條水利建設(shè)市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)信用得分按以下計(jì)算方法確定：
市場(chǎng)主體在本市的動(dòng)態(tài)信用得分=省水利動(dòng)態(tài)信用分值+珠海水利動(dòng)態(tài)信用加分。
第十五條各級(jí)水行政主管部門根據(jù)水利建設(shè)市場(chǎng)各方主體信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，在資質(zhì)管理、質(zhì)量安全管理、日常監(jiān)管、專項(xiàng)督察等環(huán)節(jié)中實(shí)行差別化管理：
（一）對(duì)A級(jí)以上信用的企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和低頻率的日常檢查。
（二）對(duì)B、C級(jí)信用的企業(yè)實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。
（三）對(duì)D級(jí)信用的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)防范機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率的日常檢查。
第五章 附則
第十六條本辦法規(guī)定的珠海市水利建設(shè)市場(chǎng)主體良好信用行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見附件。在實(shí)施過程中，可根據(jù)本市水利工程建設(shè)管理工作實(shí)際需要，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。
第十七條本辦法自2022年8月15日起施行，有效期截至2027年8月14日。本辦法由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
附件：珠海市水利建設(shè)市場(chǎng)主體良好信用行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
