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珠海市自然資源局 珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 珠海市人民防空辦公室關(guān)于印發(fā)《珠海市工程建設(shè)項目“多測合一”實施細(xì)則（試行）》的通知（珠自然資字〔2024〕129號）
ZBGS-2024-09
各區(qū)政府（管委會）、各有關(guān)單位：
為貫徹落實國家、省、市關(guān)于工程建設(shè)項目審批制度改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化珠海營商環(huán)境，加強我市工程建設(shè)項目“多測合一”管理，保證“多測合一”測繪成果質(zhì)量，按照自然資源部、省自然資源廳的工作部署，并結(jié)合我市測繪行業(yè)和市場現(xiàn)狀,制定了《珠海市工程建設(shè)項目“多測合一”實施細(xì)則（試行）》。本規(guī)定自2024年4月10日起施行，現(xiàn)印發(fā)給你們，請予遵照執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。
附件：1.珠海市工程建設(shè)項目“多測合一”實施細(xì)則（試行）
2.《珠海市工程建設(shè)項目“多測合一”實施細(xì)則（試行）》政策解讀
珠海市自然資源局 珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
珠海市人民防空辦公室
2024年3月8日
珠海市工程建設(shè)項目“多測合一”實施細(xì)則
（試行）
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)我市工程建設(shè)項目審批制度改革，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地 “多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號）《珠海經(jīng)濟特區(qū)測繪地理信息管理辦法》等法律法規(guī)、相關(guān)文件精神，結(jié)合《珠海市工程建設(shè)項目全流程“多測合一”實施方案》和本市實際，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱“多測合一”，是指將工程建設(shè)項目審批、監(jiān)督和不動產(chǎn)登記工作等流程涉及的立項用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收各個階段的測繪業(yè)務(wù)整合為一個測繪事項，并統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、強化成果共享互認(rèn)。
立項用地規(guī)劃許可階段主要包括土地預(yù)審與規(guī)劃選址測繪、撥地測量；工程規(guī)劃許可階段主要包括定位放線測量；施工許可階段主要包括不動產(chǎn)（土地）地籍調(diào)查、商品房預(yù)售測算、規(guī)劃檢驗測繪（含灰線驗線測量、地下管線覆土規(guī)劃檢驗測繪）等；竣工驗收階段聯(lián)合測繪主要包括規(guī)劃條件核實測量、不動產(chǎn)測繪、人防測量等。
第三條本細(xì)則適用于本市范圍內(nèi)從事新建、改建、擴建等工程建設(shè)項目（特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程除外）審批涉及的測繪活動和監(jiān)督管理。
第四條市自然資源主管部門負(fù)責(zé)“多測合一”測繪行業(yè)監(jiān)管并組織開展成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，完善珠海市測繪信息共享服務(wù)平臺，為市相關(guān)部門提供“多測合一”測繪信息共享服務(wù)。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空等部門和各區(qū)政府（管委會），按照市政府規(guī)定的職責(zé)分工做好“多測合一”業(yè)務(wù)指導(dǎo)、測繪市場管理等工作。
市自然資源主管部門可委托測繪行業(yè)協(xié)（學(xué)）會組織開展“多測合一”相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、安全教育等工作。
第二章 測繪單位
第五條在本市從事“多測合一”測繪活動的測繪單位，應(yīng)當(dāng)在珠海市測繪信息共享服務(wù)平臺辦理入駐信用登記。經(jīng)審核完成登記后，測繪單位和測繪從業(yè)人員分別納入珠海市測繪單位信用信息庫和珠海市測繪從業(yè)人員信用信息庫。
已入駐原珠海市工程建設(shè)項目聯(lián)合測繪監(jiān)管與成果共享服務(wù)平臺的測繪單位視同完成入駐信用登記，自本細(xì)則實施之日起6個月為過渡期，過渡期期限屆滿之日止所有入駐測繪單位應(yīng)符合本細(xì)則規(guī)定的資格條件，未達(dá)條件的測繪單位不予入駐。
第六條在本市從事“多測合一”測繪活動的測繪單位，實際駐場的人員、儀器設(shè)備和辦公場所須符合現(xiàn)行《測繪資質(zhì)分類分級標(biāo)準(zhǔn)》中測繪相關(guān)專業(yè)資質(zhì)等級的規(guī)定。
無獨立法人資格的測繪單位分支機構(gòu)（分公司、辦事處等）不得以該分支機構(gòu)的名義承攬測繪業(yè)務(wù)。
鼓勵承擔(dān)工程建設(shè)項目“多測合一”測繪的單位進(jìn)駐廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市。
第七條在本市從事“多測合一”測繪活動的測繪單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有自然資源主管部門頒發(fā)的有效《測繪資質(zhì)證書》，具有工程測量、界線與不動產(chǎn)測繪和地理信息系統(tǒng)工程測繪資質(zhì)。
（二）具有健全的技術(shù)質(zhì)量管理、生產(chǎn)安全管理、測繪成果檔案管理和保密管理制度與能力，以及相應(yīng)的駐場技術(shù)人員、辦公場所和儀器設(shè)備。駐場技術(shù)人員應(yīng)有不少于8名具有測繪及相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，其中不少于2名具有中級以上測繪專業(yè)的技術(shù)人員（含1名以上注冊測繪師）。
（三）兩年內(nèi)無測繪地理信息行業(yè)嚴(yán)重失信信息記錄，且不存在因嚴(yán)重違法和嚴(yán)重失信行為被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的情況。
第八條測繪單位和從業(yè)人員登記信息變更或主動申請退出的，測繪單位應(yīng)在30日內(nèi)通過珠海市測繪信息共享服務(wù)平臺申請辦理變更或注銷手續(xù)。其中，測繪從業(yè)人員社保證明材料至少于每年3月和9月分別更新一次。
未及時登記、變更信息的測繪單位，經(jīng)催告后30日內(nèi)仍未變更的，應(yīng)當(dāng)取消測繪單位入駐登記資格。
第三章 委托與實施
第九條建設(shè)單位可分階段或者全階段委托一家具有相應(yīng)測繪資質(zhì)和資格的測繪單位承擔(dān)測繪工作。“多測合一”項目應(yīng)使用市自然資源主管部門頒布的測繪合同范本依法簽訂項目合同，明確測繪業(yè)務(wù)工作量、計費標(biāo)準(zhǔn)、合同金額、工作時限以及提交的成果要求等雙方的權(quán)利與義務(wù)。測繪單位不得將“多測合一”項目分包、轉(zhuǎn)包。
第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其提供材料的真實性負(fù)責(zé)，因建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)材料不實，產(chǎn)生不良后果的，由建設(shè)單位承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供滿足“多測合一”測繪所需的必要現(xiàn)場條件。
第十一條測繪單位應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起5個工作日內(nèi)在珠海市測繪信息共享服務(wù)平臺進(jìn)行測繪項目登記備案，以項目編號為標(biāo)識，上傳項目合同。同一“多測合一”項目同一階段合同只能登記一次。涉及商業(yè)秘密、個人隱私的項目信息按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理，不得違規(guī)發(fā)布。
第十二條測繪單位應(yīng)當(dāng)按照項目工序和工作量，分類計算和匯總測繪服務(wù)費用，計費價格可以參考國家有關(guān)部門發(fā)布的測繪生產(chǎn)成本費用定額和廣東省、市測繪行業(yè)協(xié)會發(fā)布的行業(yè)指導(dǎo)價，由委托雙方依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀態(tài)等協(xié)商確定。
市自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對測繪服務(wù)費用明顯低于市場平均價格水平的“多測合一”測繪項目加強質(zhì)量監(jiān)管。
第十三條“多測合一”測繪項目應(yīng)當(dāng)先設(shè)計后生產(chǎn)，要科學(xué)編制項目設(shè)計書或項目實施方案，合理安排人員、工具、工序，明確作業(yè)依據(jù)和技術(shù)要求。不允許邊設(shè)計邊生產(chǎn)，禁止沒有設(shè)計就進(jìn)行生產(chǎn)。
第十四條測繪成果應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)測繪技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和成果要求，測繪單位應(yīng)分階段按項目實際需求編制下列測繪成果報告：
（一）立項用地規(guī)劃階段：工程建設(shè)項目立項用地測繪報告（土地預(yù)審測繪成果報告書、城市規(guī)劃撥地測量記錄冊）。
（二）工程建設(shè)許可階段：建設(shè)工程放線定位測量記錄冊。
（三）施工許可階段：不動產(chǎn)（土地）地籍調(diào)查報告，房屋建筑面積測繪報告（預(yù)售），建設(shè)工程規(guī)劃檢驗記錄冊。
（四）竣工驗收階段：建設(shè)工程聯(lián)合測繪記錄冊（建設(shè)工程規(guī)劃條件核實測繪記錄冊、人防工程竣工驗收測量記錄冊、不動產(chǎn)測量報告、不動產(chǎn)地籍調(diào)查報告）。
第十五條“多測合一”測繪成果報告應(yīng)由在測繪單位執(zhí)業(yè)的注冊測繪師簽字并加蓋本人執(zhí)業(yè)印章。
注冊測繪師不得同時受聘于2個及以上測繪單位。
第十六條測繪單位應(yīng)當(dāng)通過珠海市測繪信息共享服務(wù)平臺提交“多測合一”測繪成果，并加蓋電子印章。
第四章 質(zhì)量檢驗與審核
第十七條測繪單位對其完成的“多測合一”測繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。測繪單位應(yīng)健全測繪地理信息質(zhì)量管理體系，切實落實“兩級檢查”等質(zhì)量管理和控制制度。建立質(zhì)量責(zé)任制，明確質(zhì)量管理關(guān)鍵崗位職責(zé)，制定并落實崗位責(zé)任和考核辦法，規(guī)范測繪單位內(nèi)部質(zhì)量管理行為。
第十八條竣工驗收階段聯(lián)合測繪成果應(yīng)通過珠海市測繪信息共享服務(wù)平臺提交檢驗審核，包括項目合同、技術(shù)方案、成果報告、作業(yè)過程記錄、檢查記錄及質(zhì)量檢查報告等電子化資料。經(jīng)檢驗審核合格并簽章的聯(lián)合測繪成果方可提供相關(guān)部門用于業(yè)務(wù)審批。
其他階段測繪成果應(yīng)通過珠海市測繪信息共享服務(wù)平臺提交檢驗，成果格式、完整性符合要求的，提供相關(guān)部門用于業(yè)務(wù)審批。
第十九條竣工驗收階段聯(lián)合測繪成果檢驗自線下接收完整資料之日起，應(yīng)于下列時限完成檢驗：建筑面積小于（含）1萬平方米的項目，檢驗時限為5個工作日以內(nèi)；建筑面積大于1萬平方米小于（含）5萬平方米的項目，檢驗時限為6個工作日以內(nèi)；建筑面積大于5萬平方米小于（含）10萬平方米的項目，檢驗時限為7個工作日以內(nèi)；建筑面積大于10萬平方米的項目，檢驗時限為10個工作日以內(nèi)。
竣工驗收階段聯(lián)合測繪成果檢驗審核不通過的，作退件處理。測繪單位接到退件后，應(yīng)采取切實可行的整改措施，組織技術(shù)人員逐項整改，整改處理范圍不應(yīng)局限于被質(zhì)檢機構(gòu)抽查樣本，還應(yīng)對整個項目未抽檢的部分作統(tǒng)一整改，必要時應(yīng)及時進(jìn)行修測、補測或重測。整改完成后，按“多測合一”測繪流程提交成果資料，重新提交檢驗，檢驗時限重新計算。
第二十條建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目合同約定對“多測合一”測繪成果進(jìn)行驗收。
第二十一條“多測合一”竣工驗收階段實行質(zhì)量評定計分制度。在質(zhì)量檢驗審核、監(jiān)督檢查、成果使用質(zhì)量反饋等環(huán)節(jié)，質(zhì)檢機構(gòu)按照質(zhì)量問題對項目累計扣分，得分結(jié)果納入測繪單位及人員信用評價管理。
第五章 應(yīng)用與監(jiān)督
第二十二條珠海市測繪信息共享服務(wù)平臺根據(jù)共享需求將“多測合一”測繪成果推送至工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)、不動產(chǎn)登記管理系統(tǒng)和珠海市自然資源一體化平臺。
第二十三條自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門依據(jù)系統(tǒng)共享的測繪成果開展業(yè)務(wù)審批工作。審批部門應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)反饋審批結(jié)果。
第二十四條市自然資源主管部門應(yīng)將“多測合一”測繪成果納入測繪地理信息活動“雙隨機、一公開”年度監(jiān)督檢查內(nèi)容。
第二十五條“多測合一”測繪監(jiān)督管理工作實行監(jiān)督檢查制度。市自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織本市“多測合一”測繪的監(jiān)督檢查工作。市自然資源主管部門通過年度質(zhì)量監(jiān)督檢查、公開測繪成果質(zhì)檢審核一次性通過率、公開測繪資質(zhì)單位和從業(yè)人員信用信息、收集處理用戶成果使用反饋意見等方式實施監(jiān)督管理。
第二十六條市自然資源主管部門應(yīng)將監(jiān)督檢查的最終結(jié)果告知受檢測繪單位，并向社會公布。
市自然資源主管部門應(yīng)向檢查不合格的測繪單位下達(dá)整改通知書，責(zé)令其自整改通知書下發(fā)之日起3個月內(nèi)完成整改。測繪單位整改完成后，須向市自然資源主管部門報送整改情況，申請監(jiān)督復(fù)查。逾期未整改或者未如期提出復(fù)查申請的，應(yīng)認(rèn)定為檢查“不合格”并納入測繪地理信息行業(yè)信用管理。
第二十七條“多測合一”實行信用管理，對測繪單位、執(zhí)業(yè)注冊測繪師及其他從業(yè)人員實施的測繪活動和行為進(jìn)行信用征集、動態(tài)評價和管理。
第六章 附則
第二十八條 本細(xì)則自2024年4月10日起施行，試行三年。
第二十九條 本細(xì)則由市自然資源主管部門負(fù)責(zé)解釋。
