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《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”實(shí)施細(xì)則（試行）》政策解讀
珠海市自然資源局牽頭起草《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)就起草《實(shí)施細(xì)則》的政策解讀如下：
一、制定《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”實(shí)施細(xì)則》的背景
我市工程建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)合測(cè)繪”實(shí)施以來，測(cè)繪服務(wù)營商環(huán)境明顯提升，激發(fā)了市場(chǎng)活力，方便了企業(yè)和群眾辦事。為進(jìn)一步鞏固“聯(lián)合測(cè)繪”改革成果，優(yōu)化測(cè)繪服務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目審批，繼續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”已成為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。依據(jù)《廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)多測(cè)合一提升工程建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪服務(wù)水平的通知》等文件要求和精神，結(jié)合我市測(cè)繪行業(yè)和市場(chǎng)現(xiàn)狀，珠海市自然資源局牽頭起草《實(shí)施細(xì)則》。
二、制定的主要依據(jù)
《實(shí)施細(xì)則》主要以《中華人民共和國測(cè)繪法》《廣東省測(cè)繪條例》《測(cè)繪地理信息行業(yè)信用管理辦法》《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》《廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)多測(cè)合一提升工程建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪服務(wù)水平的通知》《廣東省自然資源廳關(guān)于復(fù)制推廣分階段整合相關(guān)測(cè)繪測(cè)量事項(xiàng)改革舉措的通知》《廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪規(guī)則》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)測(cè)繪地理信息管理辦法》等法律法規(guī)、相關(guān)文件為依據(jù)，結(jié)合《珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程“多測(cè)合一”實(shí)施方案》和本市實(shí)際制定。
三、制定的主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》制定內(nèi)容有如下幾方面：
（一）整合測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)，全面實(shí)行多測(cè)合一
按照“時(shí)間相近、內(nèi)容相似、主體相同”和“同一標(biāo)的物只測(cè)一次”的原則，將工程建設(shè)項(xiàng)目中原有測(cè)繪事項(xiàng)整合為4個(gè)綜合測(cè)繪事項(xiàng)，包括立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段（用于用地預(yù)審與選址意見書辦理、國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓、劃撥、招拍掛等）、工程建設(shè)許可階段（用于規(guī)劃定位測(cè)量等）、施工許可階段（用于房屋預(yù)售、規(guī)劃檢驗(yàn)測(cè)繪等）、竣工驗(yàn)收階段（即聯(lián)合測(cè)繪，用于規(guī)劃核驗(yàn)、人防驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記等）。每個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)或者整個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)由建設(shè)單位委托一家測(cè)繪單位施測(cè)，承擔(dān)單位需符合測(cè)繪資質(zhì)資格管理有關(guān)要求。
（二）實(shí)行入駐信用登記，引導(dǎo)市場(chǎng)行業(yè)自律
引入信用登記，對(duì)入駐多測(cè)合一的測(cè)繪單位和從業(yè)人員實(shí)行信用登記，按照有關(guān)規(guī)定登記、公示相關(guān)從業(yè)信息。此項(xiàng)措施對(duì)于加強(qiáng)測(cè)繪行業(yè)信用分類監(jiān)管，引導(dǎo)市場(chǎng)主體更加誠信自律，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管效率，營造良好市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境具有重要意義。
（三）完善信息維護(hù)制度，規(guī)范準(zhǔn)入退出機(jī)制
在保留原聯(lián)合測(cè)繪入駐條件審核的同時(shí)，規(guī)定了入駐測(cè)繪單位日常信息維護(hù)制度，對(duì)于超過六個(gè)月不及時(shí)維護(hù)更新入駐信息的，經(jīng)催告一個(gè)月后仍不變更的，應(yīng)當(dāng)取消入駐資格。避免測(cè)繪單位信息更新不及時(shí)影響“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)正常開展的情形。
（四）試行注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度，嚴(yán)格測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)管
落實(shí)測(cè)繪單位和注冊(cè)測(cè)繪師的測(cè)繪成果責(zé)任。“多測(cè)合一”所有測(cè)繪成果的提交須在測(cè)繪單位注冊(cè)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)測(cè)繪師簽署后才能上傳測(cè)繪信息共享服務(wù)平臺(tái)。經(jīng)注冊(cè)測(cè)繪師簽署的測(cè)繪成果報(bào)告才能提交審核和質(zhì)檢。其中竣工驗(yàn)收階段（聯(lián)合測(cè)繪）審核和質(zhì)檢測(cè)繪成果實(shí)行評(píng)分制度，評(píng)分情況及質(zhì)檢情況由測(cè)繪主管部門適時(shí)向社會(huì)公布，以嚴(yán)格測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)管。
（五）委托業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，方便測(cè)繪成果共享
依靠測(cè)繪信息共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公開發(fā)布行業(yè)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)單位、歷史業(yè)績等信息，具備成果報(bào)送、意見反饋、審核入庫、共享應(yīng)用、質(zhì)量監(jiān)管等功能，構(gòu)建測(cè)繪成果“共享池”。測(cè)繪單位上傳測(cè)繪成果后，平臺(tái)會(huì)反饋唯一編碼，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)只需提供該編碼，數(shù)據(jù)可由后臺(tái)推送或服務(wù)前端主動(dòng)獲取，達(dá)到方便共享測(cè)繪成果。
