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珠海市衛(wèi)生健康局、珠海市財政局、珠海市人力資源和社會保障局、珠海市科技創(chuàng)新局、國家稅務(wù)總局珠海市稅務(wù)局、珠海市醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)促進珠海市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干政策措施（試行）的通知（珠衛(wèi)〔2024〕172 號）
ZBGS-2024-25
各相關(guān)直屬單位，各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：
為促進醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加快推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，經(jīng)市人民政府同意，市衛(wèi)生健康局會同市財政局、市人力資源和社會保障局、市科技創(chuàng)新局、國家稅務(wù)總局珠海市稅務(wù)局、市醫(yī)療保障局聯(lián)合印發(fā)《促進珠海市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干政策措施（試行）》，請遵照執(zhí)行。
珠海市衛(wèi)生健康局 珠海市財政局
珠海市人力資源和社會保障局 珠海市科技創(chuàng)新局
國家稅務(wù)總局珠海市稅務(wù)局 珠海市醫(yī)療保障局
2024年8月14日
促進珠海市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化
和產(chǎn)業(yè)化的若干政策措施（試行）
為貫徹落實國家、省、市科技成果轉(zhuǎn)化等法規(guī)和文件精神，根據(jù)《珠海市推進衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（珠府函〔2023〕163號）等精神，為進一步促進醫(yī)療健康領(lǐng)域技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特點和實際，提出以下政策措施。
一、適用范圍
本政策措施適用于珠海市內(nèi)從事醫(yī)療衛(wèi)生科研活動的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（簡稱醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）。公益一類事業(yè)單位及參公事業(yè)單位暫不納入本政策的適用范圍，市疾病控制中心P3實驗室的政策措施依照運營模式及項目開展情況另行制定。中大五院、省中醫(yī)院珠海醫(yī)院、遵醫(yī)五院若上級主管部門有科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)規(guī)定，從其規(guī)定。
本政策措施所稱科技成果，是指利用醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的物質(zhì)技術(shù)條件，通過科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的成果。科技成果屬于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。
本政策措施所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。
若國家、省、市有科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的最新規(guī)定，從其規(guī)定。
二、完善科技成果轉(zhuǎn)化機制
（一）夯實醫(yī)療機構(gòu)主體責任。開展科技成果轉(zhuǎn)化的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要落實主體責任，把成果轉(zhuǎn)化作為醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分來抓，加強對基礎(chǔ)和臨床研究能力建設(shè)，聚焦臨床需求和重難點疾病預(yù)防診治問題，推動原創(chuàng)疾病預(yù)發(fā)診斷治療新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案和新策略等的產(chǎn)出，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化工作。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化重大事項領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策機制，不得串通作弊、暗箱操作低價處置國有資產(chǎn)。
（二）提升醫(yī)療機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化運用能力。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當制定本單位科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，設(shè)立醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化委員會等專門部門或工作崗位，強化單位科教、人事、財務(wù)、審計、國有資產(chǎn)管理等部門的聯(lián)動協(xié)同作用，明確科技成果使用、處置的程序與規(guī)則，制定科技成果轉(zhuǎn)化工作方案，規(guī)范科研項目臺賬管理、科技成果披露、知識產(chǎn)權(quán)、國有資產(chǎn)、職務(wù)科技成果賦權(quán)、收益分配等管理。相關(guān)制度應(yīng)報主管部門備案審查。
（三）發(fā)展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以采用市場化運作方式，獨立設(shè)立或與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)委托第三方服務(wù)機構(gòu)，開展科技成果評價、知識產(chǎn)權(quán)運營、合規(guī)風控、技術(shù)投融資、供需對接、交易談判、項目孵化等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體在科技創(chuàng)新咨詢、成果推廣應(yīng)用、人員培訓(xùn)等方面的作用。
（四）加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果推廣。組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、科研院所、高等院校和食品藥品檢驗檢測機構(gòu)等梳理科技成果資源，發(fā)布科技成果目錄，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種形式，實現(xiàn)科技成果市場價值；亦可由企業(yè)提出自身需求，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)自身情況對接。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位構(gòu)建協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，加強臨床指南規(guī)范和技術(shù)標準的研究制定，加快推進符合成本效果的適宜技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。緊密對接地方醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康現(xiàn)實需求，動員醫(yī)療衛(wèi)生科技人員和高層次專家深入基層一線開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動。加強行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，對科技成果轉(zhuǎn)化成臨床新技術(shù)、新產(chǎn)品的，加快向醫(yī)保行政部門收費立項和審核的速度，符合醫(yī)保條件的及時納入支付范圍。鼓勵企業(yè)承接和轉(zhuǎn)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的科技成果或者合作開發(fā)科技成果并實施轉(zhuǎn)化。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以獨立建設(shè)或與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)臨床研究中心、科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間、科技成果轉(zhuǎn)化平臺等載體，并依托這些載體實施科技成果轉(zhuǎn)化。
三、優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程
（五）科技成果的處置。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對科技成果享有自主處置權(quán)，對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，處置前報主管部門和財政部門審批或備案。涉及國家秘密、國家安全和關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，需嚴格按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實施。
（六）科技成果的賦權(quán)。在不損害國家安全或者重大社會公共利益的前提下，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以探索賦予科技成果完成人全部或部分職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)。
賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)的，單位應(yīng)當與科技成果完成人書面約定科技成果所有權(quán)份額、收益分配比例與方式、轉(zhuǎn)化決策、轉(zhuǎn)化成本分擔、轉(zhuǎn)化情況報告等重要事項。
（七）科技成果的定價方式。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對其持有的科技成果，應(yīng)當通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的，應(yīng)當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格，公示時間不少于15日。鼓勵在技術(shù)交易市場或知識產(chǎn)權(quán)交易市場公示相關(guān)交易信息。
鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)委托第三方服務(wù)機構(gòu)，從市場分析、技術(shù)水平、法律風險、醫(yī)學(xué)評估等維度開展科技成果評價，確定協(xié)議價格或掛牌底價。鼓勵成果受讓方在成果轉(zhuǎn)化階段，自行或委托第三方服務(wù)機構(gòu)開展市場前景、市場風險、投資回報等方面的產(chǎn)業(yè)化評估。
（八）科技成果的國有資產(chǎn)管理。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)利用科技成果對外投資產(chǎn)生的損失核銷應(yīng)當經(jīng)主管部門審核同意后報本級財政部門審批。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當按法律法規(guī)規(guī)定履行民主決策、信息公示、合理注意和監(jiān)督管理等勤勉盡責義務(wù)，并制定科技成果對外投資損失核銷內(nèi)部操作流程，報衛(wèi)生健康行政主管部門備案。科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給國有全資企業(yè)的，可以不進行資產(chǎn)評估，但存在關(guān)聯(lián)交易的、科技成果完成人主動要求資產(chǎn)評估等情況除外；科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進行資產(chǎn)評估。主管部門和財政部門要加強對科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改進發(fā)現(xiàn)的問題，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當在每年第一季度向其主管部門提交上一年度科技成果轉(zhuǎn)化情況報告，說明本單位依法取得的科技成果數(shù)量、實施轉(zhuǎn)化情況以及相關(guān)收入分配等情況，主管部門應(yīng)當在收到科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告后一個月內(nèi)報送市財政局備案，同時抄送市科技創(chuàng)新局。
（九）管理中的風險免責。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化活動，相關(guān)負責人根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度履行了民主決策、信息公示、合理注意、監(jiān)督管理及其他必要的勤勉盡責義務(wù)，且沒有牟取非法利益的前提下，經(jīng)主管部門審核同意后，免除其在科技成果定價或投資中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化的決策責任。
四、明確科技成果轉(zhuǎn)化激勵制度
（十）關(guān)于科技成果收益。科技成果轉(zhuǎn)化收益留歸單位的，納入單位預(yù)算，實行統(tǒng)一管理，不上繳國庫。扣除對完成和轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬后，應(yīng)當主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，并對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的運行和發(fā)展給予保障。完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻的人員，包括科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的科技人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)工作人員以及相關(guān)管理人員。
職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，單位按規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻人員給予的現(xiàn)金獎勵，按規(guī)定在本單位薪酬總量中單列核定。
（十一）關(guān)于科技成果收益分配政策。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當制定科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化管理規(guī)定和公示辦法，明確現(xiàn)金獎勵享受政策人員范圍、具體分配辦法和相關(guān)流程，相關(guān)規(guī)定應(yīng)在本機構(gòu)公開。提高科研人員職務(wù)成果轉(zhuǎn)化收益比重，科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人的收益占成果轉(zhuǎn)化收益的比例提升至50%以上。對于將科研成果轉(zhuǎn)化為社會公益服務(wù)、科技應(yīng)用和我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的人員，可給與相應(yīng)的獎勵。
（十二）關(guān)于科技人員成果轉(zhuǎn)化收益分配。擔任具有獨立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以按照醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定的成果轉(zhuǎn)化獎勵和收益分配辦法給予現(xiàn)金獎勵，原則上不得給予股權(quán)激勵；其他擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以按照醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)制定的成果轉(zhuǎn)化獎勵和收益分配辦法給予現(xiàn)金、股份或出資比例等獎勵和報酬，并將情況上報主管部門備案。獲得股權(quán)激勵的領(lǐng)導(dǎo)人員不得利用職權(quán)為所持股權(quán)的企業(yè)謀取利益。對擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實行公示和逐級報告制度，明確公示其在成果完成或成果轉(zhuǎn)化過程中的貢獻情況及擬分配的獎勵方式及占比情況等。擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員取得科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行個人收入和重大事項申報。
（十三）關(guān)于依法執(zhí)行稅收繳納的優(yōu)惠政策。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其科技人員的科技成果作價投資活動符合國家規(guī)定的，可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。科技人員因職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獲得現(xiàn)金獎勵的，如符合有關(guān)個人所得稅政策文件規(guī)定的，可減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”，依法繳納個人所得稅。
五、強化科技成果轉(zhuǎn)化人才政策支持
（十四）科技成果轉(zhuǎn)化工作的人才支持。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與高校、科研機構(gòu)、企業(yè)及其他組織開展科技人員交流，根據(jù)專業(yè)特點、行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需求，聘請高校、科研機構(gòu)、企業(yè)及其他組織的科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)出臺相關(guān)制度，支持本單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或者到高校、科研機構(gòu)、企業(yè)及其他組織從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，并按照有關(guān)規(guī)定取得合法報酬。有關(guān)單位要建立和完善科技人員在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)和返崗任職制度，對在崗兼職的兼職時間和取酬方式、離崗創(chuàng)業(yè)期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)及返崗條件作出規(guī)定。擔任醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員到高校、科研機構(gòu)、社會組織等兼職的，須按照干部管理權(quán)限進行領(lǐng)導(dǎo)干部兼職審批。
（十五）科技成果轉(zhuǎn)化的人才評價導(dǎo)向體系。將臨床試驗和科技成果轉(zhuǎn)化作為職稱評定和崗位聘用的重要依據(jù)，科技成果轉(zhuǎn)化方面業(yè)績突出，取得重大經(jīng)濟社會效益和行業(yè)影響的人員，可由單位在核定的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)提高該部門的高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。
本政策措施自2024年9月30日起實施，有效期限為3年。
公開方式：主動公開
