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解讀《促進(jìn)珠海市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干政策措施（試行）》（珠衛(wèi)〔2024〕172 號(hào)）
近日，經(jīng)市政府同意，市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市科技創(chuàng)新局、國家稅務(wù)總局珠海市稅務(wù)局、市醫(yī)療保障局聯(lián)合印發(fā)了《促進(jìn)珠海市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干政策措施（試行）》（以下簡稱《措施》），為方便各單位貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作，也為社會(huì)公眾對我局的文件解讀有更全面的理解，現(xiàn)就我局出臺(tái)的《措施》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景和依據(jù)
（一）出臺(tái)背景
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)《珠海市推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023-2025年）》，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域科技創(chuàng)新，疏通醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)，加快推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，組織制定本《措施》。
（二）出臺(tái)依據(jù)
1.《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》；
2.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號(hào)）；
3.《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》（國辦發(fā)〔2016〕28號(hào)）；
4.國家衛(wèi)健委《關(guān)于全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)科教發(fā)〔2016〕50號(hào)）；
5.國家衛(wèi)健委《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)科教發(fā)〔2016〕51號(hào)）；
6.《廣東省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》；
7.《廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大授權(quán)力度促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的通知》（粵財(cái)資〔2020〕31號(hào)）；
8.《廣東省科技創(chuàng)新條例》（第31號(hào)）；
9.《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》。
二、征求意見及采納情況
2023年9月12日、10月19日、12月18日、2024年5月28日對《措施》征求意見期間，共收到市直相關(guān)單位反饋修改意見16條，經(jīng)溝通，其中采納11條，不采納3條，部分采納2條。
2023年12月20日至2023年12月29日期間，通過市政府、市衛(wèi)生健康局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公眾征求意見，收到 1條反饋修改意見1條，采納1 條。
三、目標(biāo)任務(wù)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要指示批示精神，通過支持和激勵(lì)的政策措施，突破難點(diǎn)堵點(diǎn)，為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供可操作性強(qiáng)的科技成果轉(zhuǎn)化政策，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技創(chuàng)新，促進(jìn)醫(yī)企融合，打破學(xué)科間的創(chuàng)新孤島，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度融合、上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加大力度實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用”融合發(fā)展，讓科技創(chuàng)新成果真正惠及人民健康，進(jìn)而推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、主要內(nèi)容
《措施》共分為五部分，包含適用范圍、轉(zhuǎn)化機(jī)制、轉(zhuǎn)化流程、激勵(lì)制度、政策支持。
一是適用范圍。本部分內(nèi)容主要明確科技成果以及科技成果轉(zhuǎn)化的概念，以及政策措施適用的范圍。
二是完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。本部分內(nèi)容共包含四部分內(nèi)容，主要明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化中的職責(zé)和要求，明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是科技成果轉(zhuǎn)化工作責(zé)任主體，單位應(yīng)建立科技成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，建立科技成果使用、處置的程序與規(guī)則，完善本單位科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化部門或工作崗位，加強(qiáng)科研項(xiàng)目臺(tái)賬管理、科技成果披露、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國有資產(chǎn)、職務(wù)科技成果賦權(quán)等管理，確保規(guī)范開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。
三是優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程。本部分內(nèi)容共包含五部分內(nèi)容：科技成果的處置、賦權(quán)、定價(jià)方式，以及科技成果的國有資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)。通過政策賦予醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)，明確轉(zhuǎn)化收益、優(yōu)化國有資產(chǎn)管理程序，調(diào)動(dòng)科研人員積極性、充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，切實(shí)為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)營造良好創(chuàng)新環(huán)境，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略增添動(dòng)力。
四是明確科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度。本部分內(nèi)容共包含四部分內(nèi)容，從成果轉(zhuǎn)化收益、收益分配政策制定、科技人員成果轉(zhuǎn)化收益分配、稅收繳納優(yōu)惠政策等四方面給與明確。明確科技成果轉(zhuǎn)化收益留歸單位的，納入單位預(yù)算，不上繳國庫，主要用于對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。落實(shí)科研人員獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),按規(guī)定在本單位薪酬總量中單列核定。
五是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化人才政策支持。以支持和鼓勵(lì)科技人才發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，對科技人才在培養(yǎng)、流動(dòng)、晉升等方面給與重點(diǎn)關(guān)注，并對一些亟待解決的問題進(jìn)行了明確和解決，以更好地為人才發(fā)展松綁，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。
五、涉及范圍
珠海市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，適用本辦法。
六、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
珠海市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作要按照《措施》以及現(xiàn)行有效的法律法規(guī)和政策文件規(guī)定以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。
七、關(guān)鍵詞詮釋
科技成果：是指利用醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的物質(zhì)技術(shù)條件，通過科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的成果。
科技成果轉(zhuǎn)化：是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。
八、有利舉措
《措施》結(jié)合珠海市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際情況，將科技、人才、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排、一體部署，具備合理性、合法性、可操作性，有利于打通現(xiàn)階段科技成果向社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵堵點(diǎn)。
九、新舊政策差異
本《措施》屬于新出臺(tái)政策。
十、特色亮點(diǎn)
《措施》的出臺(tái)明確了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以自主開展科技成果轉(zhuǎn)化。
《措施》從科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程、明確科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化人才政策支持等方面給予明確和支持。
《措施》從成果轉(zhuǎn)化收益、收益分配政策制定、科技人員成果轉(zhuǎn)化收益分配、稅收繳納優(yōu)惠政策等四方面給與科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)。
十一、解讀單位和解讀人
解讀單位：珠海市衛(wèi)生健康局
解讀人：陸小艷
聯(lián)系電話：0756-2299117
