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珠海市殘疾人聯(lián)合會 珠海市財政局 珠海市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)《珠海市殘疾人基本型輔助器具適配補貼辦法》的通知（珠殘聯(lián)〔2024〕29號）
ZBGS-2021-55
各區(qū)（功能區(qū)）殘聯(lián)、財政局、衛(wèi)生健康局：
現(xiàn)將《珠海市殘疾人基本型輔助器具適配補貼辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施過程中遇到問題，請徑向市殘聯(lián)反映。
珠海市殘疾人聯(lián)合會 珠海市財政局 珠海市衛(wèi)生健康局
2024年9月27日
珠海市殘疾人基本型輔助器具適配補貼辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《“健康廣東2030”規(guī)劃》《廣東省人民政府關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》和《珠海市推進健康珠海行動實施意見》《珠海市加快推進殘疾人小康進程實施方案》精神，進一步建立健全我市殘疾人輔助器具適配長效保障機制，滿足殘疾人對輔助器具適配的個性化需求,根據(jù)《廣東省殘疾人基本型輔助器具適配補貼實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法（以下簡稱“辦法”）。
第二條 殘疾人輔助器具是指殘疾人使用的，特別生產(chǎn)的或一般有效的，防止、補償、減輕、抵銷殘障的產(chǎn)品、器械、設(shè)備或技術(shù)系統(tǒng)。
第三條 殘疾人輔助器具適配是指針對殘疾人的輔助器具需求，對其進行輔助器具需求評估，為其提供個性化適配、定（改）制、適應(yīng)性訓(xùn)練、使用指導(dǎo)、效果評估、維護維修、回訪跟蹤、咨詢轉(zhuǎn)介等服務(wù)。
第四條 殘疾人輔助器具適配從滿足殘疾人的基本生活需要出發(fā)，堅持需求導(dǎo)向、保基本、全覆蓋，以普通型、大眾化輔助器具為主，重點解決殘疾人最基本、最迫切的輔助器具需求，同時兼顧殘疾人多樣化、個性化的適配需求。
第二章 工作職責(zé)
第五條 市殘聯(lián)會同市財政局、市衛(wèi)生健康局,結(jié)合我市實際，根據(jù)《廣東省殘疾人基本型輔助器具適配補貼實施辦法》及目錄，制定本辦法及《珠海市殘疾人基本型輔助器具適配補貼目錄（2021年版）》（以下簡稱“目錄”）。各區(qū)殘聯(lián)根據(jù)《目錄》，對符合條件的殘疾人基本型輔助器具適配服務(wù)給予補貼。殘疾人輔助器具適配定點機構(gòu)（以下簡稱“定點機構(gòu)”）為殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)。
第六條 市殘聯(lián)負(fù)責(zé)制定本市殘疾人輔助器具相關(guān)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各區(qū)殘聯(lián)做好殘疾人輔助器具服務(wù)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理，監(jiān)督檢查《辦法》落實情況。開展市級定點機構(gòu)認(rèn)定和監(jiān)督管理。
市殘疾人綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)全市殘疾人輔助器具產(chǎn)品和服務(wù)信息、市場供應(yīng)情況和殘疾人需求情況的調(diào)查、監(jiān)測和發(fā)布。開展殘疾人輔助器具知識宣傳。負(fù)責(zé)殘疾人輔助器具科研開發(fā)。組織開展《目錄》中市級項目的評估、個性化改造。對基層殘聯(lián)、殘疾人工作者和定點機構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督、服務(wù)效果評價等工作。協(xié)助市殘聯(lián)開展《辦法》監(jiān)督檢查、定點機構(gòu)認(rèn)定和監(jiān)督管理。
第七條 區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)制定本區(qū)殘疾人輔助器具相關(guān)計劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。為本區(qū)殘疾人提供輔助器具服務(wù)資訊。開展殘疾人輔助器具知識宣傳。開展區(qū)級定點機構(gòu)認(rèn)定和監(jiān)督管理。組織開展《目錄》中區(qū)級項目的評估。對鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)、基層殘疾人工作者和定點機構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督、服務(wù)效果評價等工作。負(fù)責(zé)本區(qū)殘疾人輔助器具補貼申請的審批管理和資金結(jié)算。
第八條 鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人輔助器具政策宣傳、殘疾人基礎(chǔ)信息審核、數(shù)據(jù)錄入、服務(wù)信息核實等工作。依法承接區(qū)殘聯(lián)委托下放事項。
第九條 村（社區(qū)）居委會負(fù)責(zé)協(xié)助開展殘疾人輔助器具需求調(diào)查、政策宣傳、輔助器具申請和轉(zhuǎn)介服務(wù)等工作。
第三章 目錄與補貼標(biāo)準(zhǔn)
第十條 市殘聯(lián)會同市財政局制定《目錄》，明確殘疾人基本型輔助器具品種范圍、補貼和使用年限等。結(jié)合殘疾人需求和市場供應(yīng)情況，對《目錄》進行修訂完善，增加適配項目、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)、擴大補貼范圍，不斷滿足殘疾人需求。《目錄》原則上每3年修訂1次。
第十一條 殘疾人基本型輔助器具的補貼對象為：
（一）0-17周歲的本市戶籍殘疾少年兒童，須持有具備醫(yī)療診斷資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)出具的診斷結(jié)果。
（二）18周歲以上本市戶籍殘疾人，須持有《中華人民共和國殘疾人證》。
具體條件按照《目錄》有關(guān)要求執(zhí)行。
第十二條 殘疾人到定點機構(gòu)適配輔助器具，按照《目錄》的補貼標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，所選輔助器具適配服務(wù)價格等于或低于補貼標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際價格給予補貼；高于補貼標(biāo)準(zhǔn)的，按補貼標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，超出部分由殘疾人自行承擔(dān)。
第十三條 在《目錄》規(guī)定的使用年限內(nèi)，同一種類輔助器具適配補貼只能享受一次。
（一）有不同種類輔助器具需求的，多重殘疾人申請享受補貼的輔助器具種類不超過四種，其他類別殘疾人不超過三種。
（二）下肢雙側(cè)功能均受損的肢體殘疾人，經(jīng)評估應(yīng)適配相應(yīng)輔助器具的，可依據(jù)《目錄》按“套”申請。
（三）聽力殘疾經(jīng)評估應(yīng)雙耳適配助聽器的，可依據(jù)《目錄》申請雙耳助聽器適配補貼。其他類型助聽器（耳內(nèi)助聽器、耳背助聽器）無法滿足功能需求時，方可選擇骨導(dǎo)式助聽器。
第四章 工作流程
第十四條 申請。符合條件的殘疾人或其監(jiān)護人向戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請，并提交以下材料：
（一）由具備醫(yī)療診斷資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)出具的0-17周歲殘疾少年兒童的診斷結(jié)果；
（二）《珠海市殘疾人基本型輔助器具適配補貼申請表》一式二份。
第十五條 審批。鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)收到申請后5個工作日內(nèi)對申請人提交的材料、過往申請記錄、是否符合補貼資格等內(nèi)容進行初審后報區(qū)殘聯(lián)。區(qū)殘聯(lián)在3個工作日內(nèi)進行審批。
第十六條 評估。經(jīng)審批符合申請資格的，由區(qū)殘聯(lián)或市殘疾人綜合服務(wù)中心根據(jù)《目錄》規(guī)定的評估級別，分別組織專業(yè)人員對申請人進行評估，出具評估意見。對有上門評估需求的重度殘疾人，在技術(shù)條件可行的情況下，應(yīng)安排上門評估服務(wù)。
第十七條 適配。申請人根據(jù)評估意見，自行選擇定點機構(gòu)進行適配服務(wù)。如果定點機構(gòu)無法提供殘疾人所需的輔助器具，經(jīng)區(qū)殘聯(lián)審核同意后，殘疾人可以自行購買，并按照《目錄》補貼標(biāo)準(zhǔn)申請補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法第十二條執(zhí)行。
第十八條 實施政務(wù)服務(wù)事項下放的各區(qū)殘聯(lián)，要結(jié)合本區(qū)的要求和工作實際，明確區(qū)、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)事權(quán)責(zé)任，制定并優(yōu)化工作流程。各區(qū)殘聯(lián)制定的工作流程，在申請條件、提交資料、審批時限、結(jié)算程序等方面不得加重申請人和定點機構(gòu)負(fù)擔(dān)。
市、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)積極將殘疾人輔助器具適配相關(guān)業(yè)務(wù)納入市、區(qū)數(shù)字政府服務(wù)事項范圍，推進“全程網(wǎng)辦”。
第五章 服務(wù)內(nèi)容
第十九條 定點機構(gòu)應(yīng)符合《珠海市殘疾人基本輔具服務(wù)定點機構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，采取實地體驗和網(wǎng)上咨詢相結(jié)合的形式，為殘疾人提供適配服務(wù)。鼓勵定點機構(gòu)開展殘疾人輔助器具維修、租借、二手置換等服務(wù)，在基層社區(qū)設(shè)置殘疾人輔助器具服務(wù)站（點），開展便民服務(wù)。
第二十條 定點機構(gòu)提供的殘疾人輔助器具適配服務(wù)應(yīng)包括適配、個性化定改制、適應(yīng)性訓(xùn)練、效果評估、跟蹤回訪及保修服務(wù)等。具體服務(wù)流程如下：
（一）適配服務(wù)。定點機構(gòu)應(yīng)按照評估意見，充分考慮殘疾人的個人愿望、參與社會需求、居家環(huán)境等因素，為殘疾人提供實物體驗、商品配送、使用指導(dǎo)等。
（二）個性化定改制服務(wù)。定點機構(gòu)根據(jù)服務(wù)對象需求，選配相應(yīng)的輔助器具，對需要定改制的輔助器具進行設(shè)計及量身定制。
（三）適應(yīng)性訓(xùn)練。定點機構(gòu)應(yīng)對殘疾人開展使用適應(yīng)性訓(xùn)練，同時組織殘疾人及其親屬開展有關(guān)輔助器具使用培訓(xùn)（包括輔助器具結(jié)構(gòu)、操作方法、維修常識、安全事項等）。
（四）效果評估。輔助器具交付殘疾人使用1個月、3個月及6個月時，定點機構(gòu)應(yīng)安排專業(yè)人員會同社區(qū)服務(wù)人員進行回訪，對殘疾人使用輔助器具的效果進行評估，征詢意見，做好跟蹤服務(wù)。回訪工作應(yīng)填寫回訪記錄并保存圖片、影像等資料。
（五）保修服務(wù)。定點機構(gòu)向殘疾人提供的輔助器具必須明確保修期限，向殘疾人口頭提示保修期并出具保修服務(wù)卡。輔助器具保修期限內(nèi)出現(xiàn)損壞的，由相應(yīng)的定點機構(gòu)提供保修服務(wù)。超出保修期，如需更換零部件或維修的，定點機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，產(chǎn)生費用由殘疾人自理。殘疾人自行購買的輔助器具，由殘疾人自行解決。
建立服務(wù)滿意度評價制度。定點機構(gòu)開展效果評估及保修服務(wù)，應(yīng)由殘疾人作出滿意度評價。殘疾人滿意度不得低于定點機構(gòu)全年適配總數(shù)的80%。區(qū)殘聯(lián)應(yīng)對定點機構(gòu)的效果評估、保修服務(wù)和服務(wù)滿意度情況進行監(jiān)督檢查并提出改進意見。
第六章 評估
第二十一條 建立殘疾人輔助器具分級評估制度。分為市級和區(qū)級兩個評估級別。
（一）市級評估。由市殘疾人綜合服務(wù)中心按照《目錄》規(guī)定，組織具備評估專業(yè)資質(zhì)的人員開展評估服務(wù)，提出評估意見。
（二）區(qū)級評估。由區(qū)殘聯(lián)按照《目錄》規(guī)定，組織具備評估專業(yè)資質(zhì)的人員開展評估服務(wù)，提出評估意見。
市、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)建立專業(yè)評估隊伍負(fù)責(zé)評估工作。評估人員應(yīng)接受市殘聯(lián)的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得評估資格后方可開展評估服務(wù)。
第二十二條 建立評估復(fù)核制度。申請人對評估意見有異議的，可以申請復(fù)核。區(qū)殘聯(lián)作出的評估意見，由市殘疾人綜合服務(wù)中心作出最終評估意見。市殘疾人綜合服務(wù)中心作出的評估意見，由市殘聯(lián)組建的評估復(fù)核專家組作出最終評估意見。
申請人向作出評估意見的區(qū)殘聯(lián)或市殘疾人綜合服務(wù)中心遞交《珠海市殘疾人基本型輔助器具適配復(fù)核申請表》，由區(qū)殘聯(lián)或市殘疾人綜合服務(wù)中心遞交復(fù)核機構(gòu)。作出最終評估意見后，由區(qū)殘聯(lián)在5個工作日內(nèi)告知申請人。
第七章 資金保障
第二十三條 殘疾人基本型輔助器具適配補貼經(jīng)費的來源。
（一）一般公共預(yù)算安排的殘疾人康復(fù)專項經(jīng)費；
（二）福利彩票公益金安排的殘疾人事業(yè)專項資金；
（三）社會資助。
殘疾人基本型輔助器具適配補貼經(jīng)費由各區(qū)自行撥付，其中涉及香洲區(qū)、斗門區(qū)的，由市財政按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補助50%。市級經(jīng)費采取年初預(yù)撥、年底結(jié)算方式核撥給區(qū)殘聯(lián)。
市、區(qū)財政應(yīng)落實殘疾人輔助器具適配工作經(jīng)費。
第二十四條 結(jié)算。補貼經(jīng)費由承接服務(wù)的定點機構(gòu)與申請人戶籍所在區(qū)殘聯(lián)直接結(jié)算，應(yīng)每月結(jié)算1次，最長不超過每季度1次。具體結(jié)算周期和方式由各區(qū)殘聯(lián)與機構(gòu)商定，并在服務(wù)協(xié)議中明確。機構(gòu)與各區(qū)殘聯(lián)結(jié)算時，須提交以下資料：
（一）珠海市殘疾人基本型輔助器具適配補貼申請表；
（二）珠海市殘疾人基本型輔助器具適配補貼結(jié)算匯總表；
（三）定點機構(gòu)開具的有效票據(jù)（票據(jù)內(nèi)容應(yīng)與申請項目一致）、機構(gòu)銀行賬號；
經(jīng)批準(zhǔn)由殘疾人自行購買的輔助器具，由申請人向戶籍所在區(qū)殘聯(lián)申請補貼，須提交以下資料：
（一）珠海市殘疾人基本型輔助器具適配補貼申請表；
（二）有效票據(jù)（票據(jù)內(nèi)容應(yīng)與申請項目一致）；
（三）殘疾人和所購買輔助器具的合影照片；
（四）個人賬戶信息。
第八章 監(jiān)督管理
第二十五條 市、區(qū)殘聯(lián)及有關(guān)部門根據(jù)《珠海市殘疾人康復(fù)救助定點機構(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強對定點機構(gòu)的監(jiān)管。
市殘疾人綜合服務(wù)中心要發(fā)揮示范作用，增強服務(wù)能力，為定點機構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，做好定點機構(gòu)日常檢查、服務(wù)質(zhì)量評估、督導(dǎo)、培訓(xùn)等工作。
第二十六條 各區(qū)殘聯(lián)要做好殘疾人基本型輔助器具補貼對象的審批工作，加強對殘疾人輔助器具服務(wù)情況的跟蹤和監(jiān)管。要建立殘疾人輔助器具適配補貼信息公開制度，每年將殘疾人輔助器具適配補貼實施情況和資金籌集使用情況通過網(wǎng)站、微信公眾號等平臺向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第二十七條 各區(qū)殘聯(lián)要建立完善殘疾人輔助器具適配補貼經(jīng)費管理制度，實行專項管理，專款專用，不得以任何方式截留、擠占、挪用資金。要建立健全集體決策機制、內(nèi)部控制機制，加強廉政風(fēng)險防控，落實對補貼經(jīng)費的監(jiān)督管理職責(zé)。
第二十八條 已納入我市基本醫(yī)療保險支付范圍的輔助器具品種，按規(guī)定由基本醫(yī)療保險支付，能夠由社會保險賠付的由社會保險賠付，不得重復(fù)申請輔助器具適配補貼。
第二十九條 定點機構(gòu)應(yīng)加強自身建設(shè)和內(nèi)部管理，強化服務(wù)意識，改善服務(wù)條件，優(yōu)化服務(wù)流程，為殘疾人提供質(zhì)優(yōu)、價廉、便捷的輔助器具適配服務(wù)。要建立健全殘疾人輔助器具適配服務(wù)信息公開制度，自覺接受相關(guān)部門和社會公眾監(jiān)督。
第三十條 申請人和定點服務(wù)機構(gòu)須如實填報有關(guān)資料。申請人以弄虛作假手段或者串通定點機構(gòu)以虛報服務(wù)、虛開票據(jù)或其他方式騙取補貼資金的，由市、區(qū)財政部門會同市、區(qū)殘聯(lián)收回其補貼資金，3年內(nèi)不能享受輔助器具適配補貼優(yōu)惠政策。
定點機構(gòu)存在以上情形的，按照《珠海市殘疾人康復(fù)救助定點機構(gòu)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 服務(wù)機構(gòu)要對服務(wù)對象使用情況進行跟蹤和監(jiān)管，享受適配補貼使用期限內(nèi)的輔助器具不得出售、出租或有償轉(zhuǎn)讓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，自發(fā)現(xiàn)之日起5年內(nèi)不能享受輔助器具補貼優(yōu)惠政策。
第九章 附則
第三十二條 各區(qū)（功能區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本區(qū)實際制定具體實施方案，增加補貼項目、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于本辦法的項目范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)制定的實施方案，應(yīng)報市殘聯(lián)備案。
第三十三條 本辦法自2025年1月1日起實施，有效期3年。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
附件：1.珠海市殘疾人基本型輔助器具適配補貼目錄（2021年版）
2.珠海市殘疾人基本型輔助器具適配補貼申請表
3.珠海市殘疾人基本型輔助器具適配表
4.珠海市殘疾人基本型輔助器具適配復(fù)核申請表
5.珠海市殘疾人基本型輔助器具適配回訪表
6.珠海市殘疾人基本型輔助器具適配補貼結(jié)算匯總表
