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《珠海市殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼辦法》政策解讀
一、制定背景
為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要部署和實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，進(jìn)一步建立健全我市殘疾人輔助器具適配長(zhǎng)效保障機(jī)制，2021年，珠海市殘疾人聯(lián)合會(huì)、珠海市財(cái)政局、珠海市衛(wèi)生健康局聯(lián)合印發(fā)了《珠海市殘疾人聯(lián)合會(huì) 珠海市財(cái)政局 珠海市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)〈珠海市殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼辦法（試行）〉的通知》，有效期三年。《辦法》實(shí)施以來(lái)，有效滿足了殘疾人對(duì)輔助器具適配服務(wù)的多樣化、個(gè)性化需求，進(jìn)一步提升了殘疾人及其家庭的生活質(zhì)量，為殘疾人康復(fù)工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
經(jīng)珠海市人民政府同意，決定繼續(xù)實(shí)施《珠海市殘疾人聯(lián)合會(huì) 珠海市財(cái)政局 珠海市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)〈珠海市殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼辦法（試行）〉的通知》，并按規(guī)定以“《珠海市殘疾人聯(lián)合會(huì) 珠海市財(cái)政局 珠海市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)〈珠海市殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼辦法〉的通知》”的文件名稱印發(fā)，自2025年1月1日起實(shí)施，有效期三年。
二、制定依據(jù)
（一）《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》
（二）國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2018〕20號(hào)）
（三）廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法的通知（粵府辦〔2018〕43號(hào)）
（四）《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》
（五）廣東省殘聯(lián)、財(cái)政廳、衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)廣東省殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知》（粵殘聯(lián)〔2018〕6號(hào)）
三、目標(biāo)任務(wù)
建立健全輔助器具適配長(zhǎng)效保障機(jī)制，進(jìn)一步滿足殘疾人對(duì)輔助器具適配的個(gè)性化需求，加強(qiáng)殘疾人輔助器具適配服務(wù)，不斷提升我市殘疾人的幸福感、獲得感。
四、主要內(nèi)容
《珠海市殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）共九章33條。規(guī)定了殘疾人基本型輔助器具及適配的基本含義、工作原則、部門職責(zé)，補(bǔ)貼目錄、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼的申請(qǐng)、評(píng)估、適配等工作流程，服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)要求，資金保障和監(jiān)督管理等內(nèi)容。
（一）補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行目錄化管理。《辦法》第十條規(guī)定“市殘聯(lián)會(huì)同市財(cái)政局制定《目錄》，明確殘疾人基本型輔助器具品種范圍、補(bǔ)貼和使用年限等。”
（二）補(bǔ)貼對(duì)象范圍。《辦法》第十一條規(guī)定補(bǔ)貼對(duì)象為本市戶籍的殘疾人，其中0-17周歲的殘疾少年兒童須持有具備醫(yī)療診斷資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的診斷結(jié)果，18周歲以上須持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。
（三）申請(qǐng)流程。《辦法》第四章規(guī)定了補(bǔ)貼申請(qǐng)的基本流程，即申請(qǐng)人向鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)初審后，報(bào)區(qū)殘聯(lián)審批，符合條件的，根據(jù)評(píng)估結(jié)果自行選擇定點(diǎn)機(jī)構(gòu)接受適配服務(wù)。
（四）實(shí)行定點(diǎn)機(jī)構(gòu)為基本、殘疾人自行購(gòu)買補(bǔ)充的適配服務(wù)模式。《辦法》第十七條規(guī)定“申請(qǐng)人根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)，自行選擇定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適配服務(wù)。如果定點(diǎn)機(jī)構(gòu)無(wú)法提供殘疾人所需的輔助器具，經(jīng)區(qū)殘聯(lián)審核同意后，殘疾人可以自行購(gòu)買，并按照《目錄》補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)補(bǔ)貼……”同時(shí)，《辦法》第五章對(duì)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的適配服務(wù)提出了具體的要求。
（五）建立分級(jí)評(píng)估制度。《辦法》第六章對(duì)殘疾人的輔助器具適配需求規(guī)定了分級(jí)評(píng)估制度，由各區(qū)殘聯(lián)和珠海市殘疾人綜合服務(wù)中心根據(jù)《目錄》所列權(quán)限進(jìn)行需求評(píng)估，并建立評(píng)估復(fù)核制度。
五、有利舉措
本《辦法》通過(guò)運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制實(shí)行貨幣補(bǔ)貼，引入社會(huì)力量，以民辦定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心開(kāi)展輔助器具適配服務(wù)，有效滿足殘疾人對(duì)輔助器具適配服務(wù)的多樣化、個(gè)性化需求。
六、新舊政策差異
本《辦法》屬于延長(zhǎng)實(shí)施期限的政策，主體內(nèi)容無(wú)差異。
