.png)
珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織管理辦法（試行）》的通知（珠市監(jiān)規(guī)〔2024〕4號(hào)）
ZBGS-2024-49
珠市監(jiān)規(guī)〔2024〕4號(hào)
各相關(guān)社會(huì)組織，市市場(chǎng)監(jiān)管局各科室、直屬各單位：
為了規(guī)范以珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織的管理，我局制定了《珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織管理辦法（試行）》，已經(jīng)市司法局審查通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
本通知自2025年2月10日起施行，有效期3年。
珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年12月24日
珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)主管
社會(huì)組織管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市市場(chǎng)監(jiān)管局）主管社會(huì)組織的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷健全和完善市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展服務(wù)保障體系，確保市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)組織整體功能有效發(fā)揮，按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會(huì)組織，是指在登記管理機(jī)關(guān)依法登記注冊(cè)取得法人資格，由市市場(chǎng)監(jiān)管局作為業(yè)務(wù)主管單位的各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、院、中心等非營(yíng)利組織。
第三條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的政治方向，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，自覺接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和社會(huì)各界的監(jiān)督，并承擔(dān)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的各項(xiàng)法律責(zé)任。
第四條 市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)于經(jīng)研究同意作為其業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織的管理，堅(jiān)持培育扶持與監(jiān)督管理并重原則，由相關(guān)業(yè)務(wù)科室和直屬單位依照職能歸口聯(lián)系、分工負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)，由市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。
第二章 登記管理
第五條 社會(huì)組織申請(qǐng)以市市場(chǎng)監(jiān)管局作為業(yè)務(wù)主管單位的，除應(yīng)按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等規(guī)定提交登記注冊(cè)所需材料外，還應(yīng)向市市場(chǎng)監(jiān)管局提供以下資料:
（一）申請(qǐng)市市場(chǎng)監(jiān)管局作為業(yè)務(wù)主管單位的申請(qǐng)書，列出申請(qǐng)依據(jù)；
（二）會(huì)員名冊(cè)；
（三）主要負(fù)責(zé)人和專職人員名單及簡(jiǎn)歷；
（四）業(yè)務(wù)范圍；
（五）開辦資金數(shù)額及資金來(lái)源。
第六條 市市場(chǎng)監(jiān)管局歸口聯(lián)系科室或直屬單位應(yīng)對(duì)收到的社會(huì)組織提交的材料對(duì)照本辦法第五條進(jìn)行初審，論證其作為市市場(chǎng)監(jiān)管局業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織的合理性和必要性，通過初審、論證后，提交局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究作出同意或者不同意作為其業(yè)務(wù)主管單位的決定，并通知申請(qǐng)人。
第七條 申請(qǐng)成立或者變更以市市場(chǎng)監(jiān)管局作為業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織存在下列情形之一的，市市場(chǎng)監(jiān)管局可不同意作為社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位：
（一）社會(huì)組織提交由市市場(chǎng)監(jiān)管局作為業(yè)務(wù)主管單位的申請(qǐng)文件不符合本辦法第五條規(guī)定的；
（二）社會(huì)組織的主要業(yè)務(wù)范圍與市場(chǎng)監(jiān)管職能職責(zé)關(guān)聯(lián)度不高，或者社會(huì)組織提出由市市場(chǎng)監(jiān)管局作為其業(yè)務(wù)主管單位的依據(jù)不充分的；
（三）社會(huì)組織存在違法違規(guī)行為的；
（四）社會(huì)組織曾被業(yè)務(wù)主管單位、監(jiān)管單位采取限制措施的；
（五）社會(huì)組織活動(dòng)異常或者未按規(guī)定報(bào)送年度工作報(bào)告的；
（六）市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為不符合作為社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位的其他情形。
第八條 社會(huì)組織申請(qǐng)變更登記或者注銷登記的，需向市市場(chǎng)監(jiān)管局提交下列材料：
（一）加蓋印章及法定代表人簽字的社會(huì)組織申請(qǐng)報(bào)告；
（二）按照本組織章程規(guī)定權(quán)限審議通過，加蓋印章及法定代表人簽字的社會(huì)組織會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)的會(huì)議紀(jì)要。
在完成成立、變更或者注銷登記后15日內(nèi)，社會(huì)組織應(yīng)將登記審批情況報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局。
第三章 業(yè)務(wù)管理
第九條 市市場(chǎng)監(jiān)管局依法依規(guī)對(duì)以市市場(chǎng)監(jiān)管局作為業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第十條 社會(huì)組織在章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)依法依規(guī)開展相關(guān)活動(dòng)，不得惡意詆毀、虛假宣傳，或者以代行政府職能等名義排擠競(jìng)爭(zhēng)者，不得制定、發(fā)布含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的社會(huì)組織章程、規(guī)則、決定、通知、標(biāo)準(zhǔn)等；不得召集、組織或者推動(dòng)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等；不得組織本行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議。任何社會(huì)組織都不得擅自以市市場(chǎng)監(jiān)管局的名義開展活動(dòng)，不得以舉辦研討會(huì)、論壇、培訓(xùn)、資格認(rèn)定、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等活動(dòng)名義強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制違規(guī)向會(huì)員攤派款物。
第十一條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有明確的業(yè)務(wù)范圍和開展業(yè)務(wù)必備的相應(yīng)能力和條件。市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)掌握社會(huì)組織有關(guān)情況。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極配合主動(dòng)匯報(bào)業(yè)務(wù)開展情況。
第十二條 社會(huì)組織在向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告下列事項(xiàng)：
（一）遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策的情況；
（二）核準(zhǔn)事項(xiàng)變動(dòng)情況及履行相關(guān)手續(xù)情況；
（三）內(nèi)部建設(shè)情況。包括登記、備案事項(xiàng)變更情況、會(huì)議及換屆情況、內(nèi)部管理情況、規(guī)章制度建設(shè)情況等；
（四）業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況；
（五）作用發(fā)揮情況。主要是圍繞市場(chǎng)監(jiān)管中心工作和重點(diǎn)任務(wù)開展活動(dòng)、提供服務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、發(fā)揮作用等情況；
（六）財(cái)務(wù)狀況和資金來(lái)源使用情況。社會(huì)組織應(yīng)該每年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本組織上年度會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況以及接受捐贈(zèng)、資助情況進(jìn)行審計(jì)，并將出具審計(jì)報(bào)告提交市市場(chǎng)監(jiān)管局；
（七）負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員情況。主要是黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會(huì)組織職務(wù)情況及取酬情況，勞動(dòng)用工制度執(zhí)行情況等；
（八）接受監(jiān)督檢查情況；
（九）其他需要報(bào)告的情況。
第十三條 社會(huì)組織專職工作人員中有正式黨員3人以上的，應(yīng)當(dāng)成立黨支部。
市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合社會(huì)組織登記、檢查以及日常監(jiān)管等工作，督促業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織按相關(guān)規(guī)定開展黨建工作。
第十四條 社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，向市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送本辦法第十二條所列的有關(guān)材料和年度工作報(bào)告書。
第十五條 社會(huì)組織符合下列情形的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，對(duì)社會(huì)組織報(bào)送的年度工作報(bào)告出具同意的初審意見并推送登記管理機(jī)關(guān)：
（一）遵守法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定；
（二）依照章程開展活動(dòng)，無(wú)違法違紀(jì)行為；
（三）財(cái)務(wù)制度健全，收入和支出符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；
（四）及時(shí)辦理有關(guān)變更登記及機(jī)構(gòu)設(shè)置備案手續(xù)；
（五）認(rèn)真按民主程序辦事；
（六）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送年度工作報(bào)告相關(guān)資料。
第十六條 社會(huì)組織有下列情形之一的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，對(duì)社會(huì)組織報(bào)送的年度工作報(bào)告出具不同意的初審意見并推送登記管理機(jī)關(guān)：
（一）一年中未開展任何業(yè)務(wù)活動(dòng)的；
（二）經(jīng)費(fèi)不足以維持正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的；
（三）違反章程規(guī)定開展活動(dòng)的；
（四）違反財(cái)務(wù)規(guī)定的；
（五）內(nèi)部矛盾嚴(yán)重，重大決策缺乏民主程序的；
（六）違反有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)、亂攤派的；
（七）無(wú)固定辦公地點(diǎn)半年以上的；
（八）未辦理有關(guān)變更登記或者機(jī)構(gòu)備案手續(xù)的；
（九）無(wú)特殊情況，未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)送年度工作報(bào)告資料的；
（十）年度工作報(bào)告弄虛作假的；
（十一）違反其他有關(guān)規(guī)定的。
第十七條 社會(huì)組織有以下情形之一的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，可建議社會(huì)組織辦理注銷登記或者建議登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記：
（一）存在第十六條中有關(guān)情況且情節(jié)嚴(yán)重的；
（二）社會(huì)組織根據(jù)法律法規(guī)或章程規(guī)定，發(fā)生應(yīng)予注銷、被責(zé)令停止開展業(yè)務(wù)、解散等情況的。
第十八條 因主管職能變化，市市場(chǎng)監(jiān)管局不再適合繼續(xù)作為其業(yè)務(wù)主管單位的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，可建議社會(huì)組織辦理變更登記或者注銷登記，或者通報(bào)登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。
第四章 附則
第十九條 本辦法未盡事宜，依照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家、省、市對(duì)社會(huì)組織管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 本辦法由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2025年2月10日起施行，有效期3年。市市場(chǎng)監(jiān)管局職能職責(zé)發(fā)生調(diào)整的，按程序?qū)Ρ巨k法進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
