.png)
珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市提升公共工程文明施工水平的若干規(guī)定的通知（珠府辦〔2024〕3號）
ZFGS-2024-04
各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《珠海市提升公共工程文明施工水平的若干規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。
珠海市人民政府辦公室
2024年4月3日
珠海市提升公共工程文明施工水平的若干規(guī)定
第一條 為切實(shí)強(qiáng)化公共工程文明施工管理，提升城市建設(shè)品質(zhì)，維護(hù)城市環(huán)境整潔，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱公共工程，是指各級政府投資的房屋市政工程、公路水運(yùn)工程、水利工程、軌道交通工程、通信工程、電力工程等。企業(yè)投資的線性工程參照本規(guī)定執(zhí)行。
本規(guī)定所稱文明施工，是指在工程建設(shè)和建筑物、構(gòu)筑物拆除等活動(dòng)中，按照規(guī)定采取措施，保障施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、市容環(huán)境衛(wèi)生和施工人員身體健康，并有效減少對周邊環(huán)境不利影響的施工活動(dòng)。
第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同市公共工程建設(shè)中心制定公共工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)、交通、水利、軌道交通、通信、電力等行業(yè)主管部門和城市管理部門、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)負(fù)責(zé)對建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督和違法違規(guī)行為的查處。
發(fā)展改革、財(cái)政部門依職能對公共工程文明施工費(fèi)用予以保障。
各區(qū)政府（管委會）應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況確定公共工程統(tǒng)籌單位，做好轄區(qū)內(nèi)公共工程統(tǒng)籌管理。
第四條 建設(shè)單位對公共工程文明施工負(fù)首要責(zé)任，負(fù)責(zé)建設(shè)工程文明施工的協(xié)調(diào)管理，并按照合同約定，督促建設(shè)工程各參與單位落實(shí)文明施工責(zé)任。
建設(shè)單位在公共工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和承發(fā)包合同中明確勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位有關(guān)文明施工的要求和措施。
第五條 建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)文明施工專用經(jīng)費(fèi)，足額計(jì)取綠色施工安全防護(hù)措施費(fèi)用。
各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將文明施工措施費(fèi)用的落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)文明施工檢查內(nèi)容。
第六條 公共工程施工圖設(shè)計(jì)文件確定前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察單位、設(shè)計(jì)單位和相關(guān)管線單位，對建設(shè)工程周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，提出文明施工的具體技術(shù)措施和要求。建設(shè)單位可視需求邀請公安、城管、建設(shè)、水務(wù)、消防等部門及屬地鎮(zhèn)政府、街道辦事處（以下簡稱鎮(zhèn)街）參與現(xiàn)場調(diào)查。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將周邊環(huán)境調(diào)查情況和文明施工的具體技術(shù)措施和要求向勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位書面交底。
老舊小區(qū)、背街小巷改造工程施工圖設(shè)計(jì)文件確定前，項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合勘查，科學(xué)確定改造需求，制定擬改造項(xiàng)目清單和改造方案。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭保障前期工作深度和質(zhì)量，優(yōu)化公共工程施工計(jì)劃和工序銜接，減少施工影響時(shí)間。
建設(shè)單位應(yīng)科學(xué)確定工程建設(shè)工期，不得隨意壓縮施工工期，確保施工工期不少于施工標(biāo)準(zhǔn)工期的80%。確需調(diào)整工期的，應(yīng)當(dāng)將文明施工保障措施納入趕工措施方案中，組織專家進(jìn)行論證并保障合理的文明施工經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償。
第八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)計(jì)符合建設(shè)工程文明施工的要求負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察文件、建設(shè)單位提供的周邊環(huán)境調(diào)查情況和文明施工的具體技術(shù)措施和要求，對建設(shè)工程周邊建筑物、構(gòu)筑物和各類管線、設(shè)施提出保護(hù)要求。
第九條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)建設(shè)工程文明施工的主體責(zé)任，制定文明施工專項(xiàng)方案并在施工組織設(shè)計(jì)文件中明確文明施工的具體措施，并予以實(shí)施。
施工總承包單位應(yīng)當(dāng)對分包單位文明施工實(shí)施統(tǒng)一管理，分包單位進(jìn)入施工現(xiàn)場施工的，應(yīng)當(dāng)遵守施工總承包單位明確的文明施工要求。
第十條 監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)工程文明施工的監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)將文明施工納入監(jiān)理范圍，對文明施工專項(xiàng)方案予以審核，對施工單位落實(shí)文明施工措施、文明施工措施費(fèi)的使用等情況進(jìn)行監(jiān)理。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位有違反文明施工行為的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)督部門報(bào)告。
依法不需實(shí)施監(jiān)理的公共工程，本條職責(zé)由建設(shè)單位履行。
第十一條 各項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書或可行性研究申報(bào)時(shí)同步將建設(shè)計(jì)劃報(bào)送項(xiàng)目所在區(qū)公共工程統(tǒng)籌單位。
各區(qū)公共工程統(tǒng)籌單位應(yīng)當(dāng)研判各類公共工程實(shí)施需求，制定公共工程實(shí)施計(jì)劃，有序安排各公共工程工序工期。公共工程統(tǒng)籌單位應(yīng)當(dāng)每月向各行業(yè)主管部門、各項(xiàng)目主管部門和各管線產(chǎn)權(quán)單位通報(bào)公共工程實(shí)施計(jì)劃。
各區(qū)、各行業(yè)主管部門、各項(xiàng)目主管部門和各管線產(chǎn)權(quán)單位有與公共工程實(shí)施計(jì)劃中的項(xiàng)目可以同步實(shí)施的建設(shè)需求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送公共工程統(tǒng)籌單位統(tǒng)籌實(shí)施。
各區(qū)應(yīng)每月向項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街通報(bào)公共工程實(shí)施計(jì)劃。
第十二條 各區(qū)應(yīng)當(dāng)會同電力、給排水、燃?xì)狻⑼ㄐ诺雀黝惞芫€主管部門和產(chǎn)權(quán)單位，定期研判各區(qū)域管線容量、運(yùn)行情況和新增需求，統(tǒng)籌制定管線年度建設(shè)計(jì)劃。
各新建道路工程和改擴(kuò)建道路工程的項(xiàng)目主管部門和建設(shè)單位在制定道路工程建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求各類管線主管部門和產(chǎn)權(quán)單位意見，將可以與道路建設(shè)同步實(shí)施的地下管線工程納入道路工程建設(shè)范圍。
市城市管理部門統(tǒng)籌各區(qū)城市管理部門審批在城市道路上因工程建設(shè)需要占用挖掘城市道路的申請。
新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修或大規(guī)模開挖的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)項(xiàng)目主管部門同級人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 公共工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街報(bào)備，自覺接受屬地文明施工管理。
第十四條 各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)將公共工程文明施工納入城市網(wǎng)格化管理范圍，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)公共工程建設(shè)底數(shù)，開展文明施工巡查。對不符合文明施工要求的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)告知公共工程統(tǒng)籌單位和行業(yè)主管部門，聯(lián)合督促整改。
第十五條 各公共工程應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場主要出入口設(shè)置公示牌，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于項(xiàng)目名稱、工程四至范圍和面積、五方參建主體單位名稱及聯(lián)系電話、開工和竣工日期、監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱、監(jiān)督電話、發(fā)承包信息和其他依法應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。
第十六條 除出入口公示外，各公共工程應(yīng)當(dāng)在以下位置設(shè)置項(xiàng)目信息公示牌對項(xiàng)目關(guān)鍵信息進(jìn)行公示，公示牌規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合公共工程文明施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，內(nèi)容清晰易于識別。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，也可采用工程信息二維碼方式公示：
（一）房屋建筑工程應(yīng)在施工現(xiàn)場所有出入口附近顯眼處設(shè)置公示牌，并應(yīng)保證每面臨街圍擋設(shè)置不少于一塊公示牌；
（二）線性工程應(yīng)在施工現(xiàn)場主要出入口附近顯眼處設(shè)置公示牌，并保證圍擋每間隔200米至少設(shè)置一塊公示牌；
（三）工作點(diǎn)位較多的公共工程應(yīng)在每一工作點(diǎn)位、每個(gè)圍擋開口處設(shè)置公示牌；
（四）其他公共工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目情況參照以上要求設(shè)置公示牌。
多點(diǎn)位施工的工程項(xiàng)目還應(yīng)明確公示牌所在點(diǎn)位的施工內(nèi)容和施工工期。
如施工內(nèi)容、工期等信息因故發(fā)生改動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更改公示牌內(nèi)容并公示改動(dòng)原因。
第十七條 公共工程需要占道施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)行政許可，制定交通組織疏導(dǎo)方案、應(yīng)急預(yù)案和道路修復(fù)方案，并在施工現(xiàn)場公示。對交通影響較大的，應(yīng)當(dāng)通過主流媒體發(fā)布通告。
占道施工影響行人出行安全的或房屋建筑工程項(xiàng)目的外立面緊鄰人行道或者車行道的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全通道和必要的警示和引導(dǎo)標(biāo)志。
第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照本市圍擋和公益宣傳設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場四周設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋并規(guī)范張貼公益廣告及公示牌。
在圍擋使用階段，施工單位應(yīng)當(dāng)建立每日圍擋和公益廣告巡查制度，巡查內(nèi)容包括基礎(chǔ)積水、開裂、傾斜、變形等安全隱患和表面裝飾及廣告完好、干凈、平整、無污損，應(yīng)及時(shí)對圍擋和公益廣告進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，保持完好、整潔和美觀。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期對巡查記錄進(jìn)行檢查。
施工單位至少每季度應(yīng)當(dāng)對圍擋進(jìn)行一次清洗或粉刷。
工期1年以上且圍擋面積在2000平方米以上的新建公共工程項(xiàng)目，應(yīng)將施工圍擋納入到施工圖設(shè)計(jì)。
第十九條 施工現(xiàn)場腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置整齊、清潔的密目式安全網(wǎng)。腳手架桿件應(yīng)當(dāng)涂裝規(guī)定顏色的警示漆，并不得有明顯銹跡。
第二十條 各在建房屋市政工程施工單位應(yīng)確保施工現(xiàn)場主要出入口、主要道路、材料堆放加工區(qū)等進(jìn)行硬化處理；施工現(xiàn)場材料應(yīng)堆放合理、標(biāo)識齊全。
第二十一條 建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定防止施工噪聲污染和揚(yáng)塵污染，落實(shí)揚(yáng)塵噪聲防治要求，噪聲和揚(yáng)塵排放不得超過國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)依規(guī)對施工現(xiàn)場產(chǎn)生的噪聲值和揚(yáng)塵指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。
建設(shè)工程施工現(xiàn)場，禁止使用未經(jīng)編碼登記或排放黑煙的非道路移動(dòng)機(jī)械。
第二十二條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并在開工前報(bào)工程所在地區(qū)級建筑垃圾主管部門備案；并向建筑垃圾主管部門提出申請獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。
建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類堆放，及時(shí)清運(yùn)，未能當(dāng)天清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施。
第二十三條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場堆放工程渣土的，堆放高度應(yīng)當(dāng)?shù)陀趪鷵醺叨龋⑶也坏糜绊懼苓吔ㄖ铩?gòu)筑物和各類管線、設(shè)施的安全。
第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實(shí)物料運(yùn)輸車輛進(jìn)出管理，將建筑垃圾交由有資質(zhì)的單位運(yùn)輸，并配備專職人員落實(shí)進(jìn)出車輛沖洗和查驗(yàn)工作，確保駛出車輛車容、車貌整潔。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭做好建設(shè)工程排水排污管理，依法向排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。
第二十六條 公共工程竣工驗(yàn)收要逐項(xiàng)對照施工前照片等資料進(jìn)行文明施工驗(yàn)收，按時(shí)保質(zhì)恢復(fù)路面、綠化、市政設(shè)施、斑馬線、停車線等公共設(shè)施，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)融合。
建設(shè)工程竣（交）工驗(yàn)收備案前，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)拆除施工現(xiàn)場圍擋和其他施工臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)施工土地原貌或征求施工區(qū)域權(quán)屬人同意后平整施工土地，清除建筑垃圾及其他廢棄物，處理施工造成的環(huán)境衛(wèi)生問題。
第二十七條 建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)做好對周邊單位、社區(qū)、居民有關(guān)施工影響的隨訪、復(fù)訪工作，主動(dòng)回應(yīng)、及時(shí)處理群眾關(guān)切問題。
第二十八條 公共工程統(tǒng)籌單位、各行業(yè)主管部門和各建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將企業(yè)文明施工管理情況納入信用評價(jià)體系和招投標(biāo)活動(dòng)中的定標(biāo)要素，及時(shí)曝光不文明施工行為。
第二十九條 各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的日常檢查，發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)有違反本規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法予以查處。
第三十條 本規(guī)定由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本規(guī)定自2024年6月1日起施行，有效期至2027年5月31日。
