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關(guān)于印發(fā)《珠海市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法》的通知（珠國資〔2025〕11號）
各市管（委管）企業(yè)：
為進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范國有資產(chǎn)評估管理工作，切實(shí)發(fā)揮國資評估在國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中的價值門檻作用，防止國有資產(chǎn)流失，有效維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益。我委根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》等，修訂了《珠海市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法》（珠國資〔2020〕236號），現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向市國資委反映。
附件：珠海市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法
珠海市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2025年1月21日
珠海市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估行為，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》等有關(guān)法律法規(guī)及政策，制定本辦法。
第二條 珠海市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）直接履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)（以下簡稱市管（委管）企業(yè)）及其下屬各級國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)（以下統(tǒng)稱各級子企業(yè)，與市管（委管）企業(yè)統(tǒng)稱企業(yè)）涉及的資產(chǎn)評估，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱資產(chǎn)評估，是指評估機(jī)構(gòu)及其評估專業(yè)人員根據(jù)委托對不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評定、估算，并出具評估報告的專業(yè)服務(wù)行為。
第四條 企業(yè)資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)及政策規(guī)定，遵循公開、公平、公正的原則，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，防止國有資產(chǎn)流失。
第五條 市管（委管）企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作人員應(yīng)當(dāng)參與重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目涉及的經(jīng)濟(jì)行為研究論證、盡職調(diào)查結(jié)果審核（如有）、評估機(jī)構(gòu)選聘等。必要時，可進(jìn)行全程跟蹤。如在評估方法、評估模型、重要參數(shù)選取以及其他可能對評估結(jié)論產(chǎn)生重大影響的特殊事項(xiàng)處理等方面遇到問題，可書面報告市國資委加強(qiáng)對項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條 委托評估企業(yè)、被評估標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合評估機(jī)構(gòu)開展工作，如實(shí)提供評估所需的情況和資料，并對所提供情況和資料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，不得隱匿或虛報資產(chǎn)、負(fù)債,不得以任何形式干預(yù)其正常執(zhí)業(yè)行為。
第七條 企業(yè)實(shí)施需資產(chǎn)評估或估值的經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估結(jié)果或估值結(jié)果作為參考依據(jù)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)行為目的、協(xié)同效應(yīng)、交易雙方談判情況等合理確定交易價格。企業(yè)對外轉(zhuǎn)讓標(biāo)的價格低于評估結(jié)果90%、對外收購標(biāo)的價格高于評估結(jié)果110%時，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)單位充分論證合理性并書面同意后方可繼續(xù)交易。
第八條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及評估師應(yīng)當(dāng)對評估活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密；應(yīng)當(dāng)對評估活動中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證；應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及評估師對其出具評估報告的真實(shí)性和公正性承擔(dān)法律責(zé)任。
第九條 市國資委依法對企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作進(jìn)行監(jiān)督，履行下列職責(zé)：
（一）執(zhí)行國家法律法規(guī)及政策有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)定，制定、修訂市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理制度；
（二）對市管（委管）企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；
（三）依照規(guī)定的權(quán)限，對資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案；
（四）負(fù)責(zé)企業(yè)資產(chǎn)評估數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)和分析，并向上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告；
（五）履行市政府和上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)賦予的其他職責(zé)。
第十條 市管（委管）企業(yè)是資產(chǎn)評估管理工作的責(zé)任主體，履行下列職責(zé)：
（一）執(zhí)行國家法律法規(guī)及政策有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)定，制定、修訂企業(yè)資產(chǎn)評估管理制度，明確產(chǎn)權(quán)管理部門，落實(shí)專崗專責(zé)，建立企業(yè)國有資產(chǎn)評估評審小組；
（二）指導(dǎo)集團(tuán)各部門、各級子企業(yè)開展資產(chǎn)評估工作，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督和檢查；
（三）對資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)施分類管理，綜合考慮評估目的、評估標(biāo)的資產(chǎn)規(guī)模、評估標(biāo)的特點(diǎn)等因素，合理確定重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)。原則上，企業(yè)改制重組、對外并購股權(quán)、產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易、增資減資、重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等應(yīng)納入重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目；
（四）履行資產(chǎn)評估專家評審程序；依照規(guī)定的權(quán)限，對資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行備案；恰當(dāng)使用資產(chǎn)評估報告；
（五）對報市國資委核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估項(xiàng)目提出書面審核意見，履行申請核準(zhǔn)或備案的相關(guān)手續(xù)；
（六）建立健全評估機(jī)構(gòu)選聘制度，對評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評價，有效運(yùn)用評價結(jié)果；
（七）做好資產(chǎn)評估項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、分析工作，于每年1月10日前向市國資委報告上一年度資產(chǎn)評估管理工作情況；做好資產(chǎn)評估檔案管理工作；
（八）履行市國資委賦予的其他職責(zé)。
第二章 資產(chǎn)評估
第十一條 企業(yè)發(fā)生下列經(jīng)濟(jì)行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：
（一）產(chǎn)權(quán)變動涉及的情形：
1.整體或者部分改制為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；
2.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；
3.增資、減資；
4.合并、分立、破產(chǎn)、解散；
5.非上市公司國有股東股權(quán)比例變動。
（二）非貨幣資產(chǎn)處置涉及的情形：
6.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；
7.以非貨幣資產(chǎn)對外投資或償還債務(wù)；
8.整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
9.資產(chǎn)涉訟。
（三）涉及非國有資產(chǎn)的情形：
10.收購非國有單位的資產(chǎn)；
11.接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資或抵債；
12.向非國有單位出資取得股權(quán)；
13.與非國有單位置換資產(chǎn)。
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項(xiàng)。
第十二條 企業(yè)發(fā)生下列經(jīng)濟(jì)行為時，依照相關(guān)法律和企業(yè)章程履行決策程序后，可以不對相關(guān)標(biāo)的進(jìn)行評估：
（一）符合國資監(jiān)管有關(guān)規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)股權(quán)、資產(chǎn)；
（二）國有獨(dú)資、國有全資企業(yè)之間進(jìn)行交易；
（三）市管（委管）企業(yè)內(nèi)部同一控制下的母公司與其獨(dú)資、全資子企業(yè)之間，或其獨(dú)資、全資子企業(yè)之間以及股東及其持股比例完全相同的子企業(yè)之間進(jìn)行交易；
（四）履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對國家獨(dú)資、全資出資企業(yè)增資、減資；
（五）企業(yè)原股東同比例增資、減資；
（六）有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司或者股份有限公司變更為有限責(zé)任公司，股東及其持股比例不變；
（七）解散注銷未發(fā)生債務(wù)或已將債務(wù)清償且不涉及非貨幣資產(chǎn)在不同股東之間分配的企業(yè)，或資產(chǎn)、負(fù)債由原股東承繼的一人有限責(zé)任公司；
（八）擬通過公開掛牌方式轉(zhuǎn)讓無法獲取標(biāo)的企業(yè)資料的參股股權(quán)以及賬面原值低于500萬元（含500萬元）的存貨、固定資產(chǎn)等。
（九）擬通過公開掛牌方式出售、租賃能夠獲取公開市場價格的房產(chǎn)。其中，公開市場價格是指房地產(chǎn)在競爭性的公開市場上于估價時點(diǎn)能夠成交的合理價格，包括但不限于政府部門公開發(fā)布的相關(guān)指導(dǎo)價，或依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌成交價，或有權(quán)單位依法組織的拍賣成交價等。
第十三條 企業(yè)發(fā)生以下經(jīng)濟(jì)行為時，依照相關(guān)法律和企業(yè)章程履行決策程序后，可以聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對相關(guān)標(biāo)的進(jìn)行估值：
（一）并購上市公司；
（二）市管（委管）企業(yè)管理基金按照市場慣例對外投資或轉(zhuǎn)讓所持股權(quán)；
（三）標(biāo)的為境外企業(yè)或資產(chǎn)的交易；
（四）標(biāo)的為有限合伙企業(yè)份額的交易；
（五）標(biāo)的為原創(chuàng)性技術(shù)、前沿性技術(shù)、涉密技術(shù)、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及主要任務(wù)為研發(fā)首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等產(chǎn)品且尚未形成穩(wěn)定銷售收入的企業(yè)的交易。
除上述第一種情形應(yīng)當(dāng)履行備案程序外，其他經(jīng)濟(jì)行為涉及的估值事項(xiàng)管理方式和管理內(nèi)容，包括管理主體、備案主體、審核主體、工作程序、估值機(jī)構(gòu)選聘、估值結(jié)果使用等，由市管（委管）企業(yè)制定估值項(xiàng)目管理制度予以明確，并報送市國資委。
第十四條 企業(yè)發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)、科技成果、數(shù)據(jù)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、作價出資、收購等經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)評估或估值結(jié)果作為定價參考依據(jù)。經(jīng)咨詢3家及以上專業(yè)機(jī)構(gòu)，確難通過評估或估值方式對標(biāo)的價值進(jìn)行評定估算的，依照相關(guān)法律和企業(yè)章程履行決策程序后，可以通過掛牌交易、拍賣、詢價、協(xié)議等方式確定交易價格，其中掛牌或拍賣底價可以參照其賬面價值、歷史投入成本等因素合理確定。
通過詢價或協(xié)議方式確定交易價格的，參照《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 企業(yè)許可使用知識產(chǎn)權(quán)、科技成果、數(shù)據(jù)資產(chǎn)，可以采用銷售額或利潤提成、許可入門費(fèi)加銷售額或利潤提成等方式確定許可費(fèi)用。許可入門費(fèi)和提成率可參照《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)〈專利開放許可使用費(fèi)估算指引（試行）〉的通知》，結(jié)合所在行業(yè)的平均凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)收入利潤率等水平、許可使用對象的數(shù)量、許可費(fèi)用的支付方式等因素合理確定。
第十六條 企業(yè)參股的企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)讓或受讓股權(quán)及資產(chǎn)、以非貨幣資產(chǎn)出資、非國有股東增資及減資、解散清算、收購非國有單位股權(quán)及資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)行為時，國有股東代表應(yīng)當(dāng)比照現(xiàn)行國有資產(chǎn)評估管理相關(guān)規(guī)定，發(fā)表對相關(guān)標(biāo)的進(jìn)行資產(chǎn)評估或估值的股東意見，最終以參股企業(yè)決策為準(zhǔn)。
第十七條 資產(chǎn)評估或者估值項(xiàng)目的委托，針對不同經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)當(dāng)按以下情況處理：
（一）經(jīng)濟(jì)行為事項(xiàng)涉及的評估對象屬于企業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資人權(quán)利的，一般按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由企業(yè)的出資人委托。如企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方或擬增資擴(kuò)股企業(yè)委托；涉及投資的，由投資企業(yè)委托；
（二）經(jīng)濟(jì)行為事項(xiàng)涉及的評估對象屬于企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)范圍的，如企業(yè)的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，一般由處置資產(chǎn)的企業(yè)委托；
（三）接受非國有資產(chǎn)等涉及非國有資產(chǎn)評估的，一般由接受非國有資產(chǎn)的企業(yè)委托；
（四）特殊類型的評估工作，由第三方委托。如在司法程序中，涉及確定訴訟資產(chǎn)價值的，一般由司法機(jī)構(gòu)委托；
（五）多個國有股東對同一評估對象發(fā)生相同經(jīng)濟(jì)行為時，經(jīng)協(xié)商一致可以簽訂書面協(xié)議，明確由其中一方進(jìn)行委托，并依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。
第十八條 開展資產(chǎn)評估，除以下情形外只能選擇一種評估方法的外，應(yīng)當(dāng)選擇兩種以上評估方法，經(jīng)綜合分析形成評估結(jié)論：
（一）基于相關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部部門規(guī)章的規(guī)定可以采用一種評估方法；
（二）由于評估對象僅滿足一種評估方法的適用條件而采用一種評估方法；
（三）因操作條件限制而采用一種評估方法。操作條件限制應(yīng)當(dāng)是資產(chǎn)評估行業(yè)通常的執(zhí)業(yè)方式普遍無法排除的，而不得以個別資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或者個別資產(chǎn)評估專業(yè)人員的操作能力和條件作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。
因適用性受限而選擇一種評估方法的，應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)評估報告中披露其他基本評估方法不適用的原因；因操作條件受限而選擇一種評估方法的，應(yīng)當(dāng)對所受的操作條件限制進(jìn)行分析、說明和披露。
第十九條 企業(yè)選聘評估機(jī)構(gòu)要求：
（一）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，按照市國資委《關(guān)于規(guī)范市屬國有企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱：采購指導(dǎo)意見）擇優(yōu)選聘評估機(jī)構(gòu)，鼓勵有條件的市管（委管）企業(yè)采用招標(biāo)方式建立評估機(jī)構(gòu)備選庫。
（二）重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目選聘評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定選聘文件，明確項(xiàng)目信息、評價要素、評分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。其中，費(fèi)用報價分值權(quán)重不高于15%，選聘基準(zhǔn)價為參與選聘的評估機(jī)構(gòu)費(fèi)用報價的平均值。已建庫的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照采購指導(dǎo)意見在本集團(tuán)評估機(jī)構(gòu)備選庫內(nèi)擇優(yōu)選聘評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目。
（三）評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；不得聘請同一家中介機(jī)構(gòu)就同一項(xiàng)目開展審計(jì)和資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，不得聘請同一家中介機(jī)構(gòu)就同一項(xiàng)目開展可行性研究和資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。
（四）評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與評估標(biāo)的相適應(yīng)的資質(zhì)條件、專業(yè)人員及專業(yè)特長。企業(yè)整體價值評估涉及較大土地的，建議所聘評估機(jī)構(gòu)同時具備資產(chǎn)評估資質(zhì)和土地估價資質(zhì)。
（五）評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交3年內(nèi)無違法違規(guī)信用記錄或信用信息報告。
第二十條 企業(yè)資產(chǎn)評估項(xiàng)目完成核準(zhǔn)、備案后，市管（委管）企業(yè)和委托評估企業(yè)評估管理工作人員以及參與項(xiàng)目評審的專家應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見所附評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價表，對評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評價。
市管（委管）企業(yè)評估機(jī)構(gòu)備選庫應(yīng)當(dāng)實(shí)行動態(tài)管理，原則上每兩年調(diào)整一次。評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為后續(xù)優(yōu)化調(diào)整評估機(jī)構(gòu)備選庫和選聘評估機(jī)構(gòu)的重要參考依據(jù)之一。
第三章 資產(chǎn)評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案
第二十一條 企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制:
（一）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由市國資委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；
（二）經(jīng)市國資委批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由市國資委負(fù)責(zé)備案；
（三）經(jīng)市管（委管）企業(yè)及其授權(quán)企業(yè)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由市管（委管）企業(yè)負(fù)責(zé)備案。
市管（委管）企業(yè)不得將備案權(quán)限下放。
第二十二條 凡需經(jīng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，市管（委管）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)評估前向市國資委報告下列事項(xiàng)：
（一）對應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)情況；
（二）評估基準(zhǔn)日的選擇情況；
（三）資產(chǎn)評估范圍的確定情況；
（四）選擇資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、專業(yè)特長情況；
（五）資產(chǎn)評估的時間進(jìn)度安排情況。
第二十三條 市管（委管）企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向市國資委報告資產(chǎn)評估核準(zhǔn)項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況。必要時，市國資委可以對該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查。
第二十四條 核準(zhǔn)、備案工作程序：
（一）委托評估企業(yè)初審。委托評估企業(yè)初審應(yīng)當(dāng)對照《初審意見表》的內(nèi)容逐項(xiàng)審核；
（二）市管（委管）企業(yè)審核。市管（委管）企業(yè)評估評審小組應(yīng)當(dāng)履行評估專家評審程序，并整合內(nèi)部資產(chǎn)管理、財務(wù)審計(jì)和法務(wù)等部門力量，充分研究專家評審意見，對評估報告進(jìn)行審核，并出具《企業(yè)資產(chǎn)評估評審小組審核意見表》；
（三）履行內(nèi)部決策程序。市管（委管）企業(yè)在完成評估審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)評估分類管理制度規(guī)定履行內(nèi)部決策程序。對于重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將評估情況、專家評審情況、報告修改完善情況和備案審核意見等提交董事會進(jìn)行表決確認(rèn)；
（四）公示。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具正式評估報告后，企業(yè)按照本辦法第六章的規(guī)定就資產(chǎn)評估報告進(jìn)行公示；
（五）市管（委管）企業(yè)備案。依照規(guī)定的權(quán)限由市管（委管）企業(yè)備案的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，在完成公示程序后，市管（委管）企業(yè)依法依規(guī)予以備案。
（六）市國資委核準(zhǔn)或備案。
1.市管（委管）企業(yè)自評估基準(zhǔn)日起8個月內(nèi)向市國資委提出核準(zhǔn)申請；自評估基準(zhǔn)日起9個月內(nèi)向市國資委提出備案申請;
2.審核。市國資委對報請核準(zhǔn)或備案的評估報告進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題可出具問詢函或提示函，要求市管（委管）企業(yè)復(fù)核并提交書面復(fù)核說明。認(rèn)為有必要的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，也可組織評估評審專家進(jìn)行審核。
3.核準(zhǔn)或備案。收到核準(zhǔn)或備案申請后，對符合要求的，在20個工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)或備案手續(xù)；對不符合要求的，予以退回。
第二十五條 評估核準(zhǔn)、備案應(yīng)當(dāng)報送的材料：
（一）資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案申請文件；
（二）申請核準(zhǔn)的，提交《資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請表》；申請備案的，提交《國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表》或《接受非國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表》；申請表均需一式三份；
（三）與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或其他有效資料；
（四）評估所涉及的資產(chǎn)改制重組、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方案或發(fā)起人協(xié)議等材料；企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、登記表及相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（五）評估機(jī)構(gòu)提交的評估報告（包括評估報告書、評估說明、評估明細(xì)表，其中，評估報告書必須附上資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估人員的執(zhí)業(yè)資格證書、身份證復(fù)印件及資產(chǎn)評估各方的承諾函）及其主要引用報告（包括審計(jì)報告、土地估價報告、礦業(yè)權(quán)評估報告等）；
（六）涉及企業(yè)價值評估的，按規(guī)定提供完整會計(jì)年度和本年度截至評估基準(zhǔn)日的審計(jì)報告。審計(jì)報告應(yīng)當(dāng)包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等財務(wù)報表及附注的審計(jì)情況。如為非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的審計(jì)報告時，對其附加說明段、強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段或修正性用語，企業(yè)需提供對有關(guān)事項(xiàng)的書面說明及承諾。
擬上市項(xiàng)目或已上市公司的重大資產(chǎn)置換與收購項(xiàng)目，評估基準(zhǔn)日在6月30日（含）之前的，需提供最近三個完整會計(jì)年度和本年度截至評估基準(zhǔn)日的審計(jì)報告；評估基準(zhǔn)日在6月30日之后的，需提供最近兩個完整會計(jì)年度和本年度截至評估基準(zhǔn)日的審計(jì)報告；
（七）委托評估企業(yè)初審意見表；
（八）市管（委管）企業(yè)資產(chǎn)評估評審小組審核意見表；
（九）市管（委管）企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)對評估結(jié)論的表決意見（包括個人異議意見）；
（十）資產(chǎn)評估項(xiàng)目公示材料和公示結(jié)果情況的書面意見；
（十一）專家評審意見及評估機(jī)構(gòu)反饋說明（需加蓋評估機(jī)構(gòu)公章）；
（十二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)信用信息記錄或報告；
（十三）其他資料。
第二十六條 評估核準(zhǔn)、備案審核的主要內(nèi)容：
（一）資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；
（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)選聘是否符合有關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)；評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，資產(chǎn)評估報告是否有評估師簽名；
（三）評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；
（四）評估對象及資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；
（五）評估依據(jù)是否適當(dāng)，評估過程、步驟是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則及規(guī)范性文件的要求；
（六）評估方法選擇是否合規(guī)。是否采用兩種以上方法進(jìn)行評估。若未采用兩種以上方法進(jìn)行評估的，是否符合評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則只能選擇一種評估方法的規(guī)定，是否在資產(chǎn)評估報告中披露并說明原因；
（七）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性和完整性做出承諾；
（八）公示程序是否完成，公示日期是否符合規(guī)定；
（九）涉及專家評審的項(xiàng)目，專家評審是否通過；
（十）其他需審核的事項(xiàng)。
第二十七條 經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年。
第四章 境外資產(chǎn)評估管理
第二十八條 企業(yè)以其擁有的境內(nèi)國有產(chǎn)權(quán)向境外企業(yè)注資或轉(zhuǎn)讓，或者以其擁有的境外國有產(chǎn)權(quán)向境內(nèi)企業(yè)注資或轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的境內(nèi)評估機(jī)構(gòu)對標(biāo)的物進(jìn)行評估，并參照本辦法第三章相關(guān)規(guī)定辦理評估核準(zhǔn)或者備案。
第二十九條 企業(yè)所屬獨(dú)資或者控股的境外企業(yè)在境外發(fā)生轉(zhuǎn)讓或受讓產(chǎn)權(quán)、以非貨幣資產(chǎn)出資、非上市公司國有股東股權(quán)比例變動、合并分立、解散清算等經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)當(dāng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、良好信譽(yù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對標(biāo)的物進(jìn)行評估或者估值，并參照本辦法第三章相關(guān)規(guī)定辦理評估核準(zhǔn)或者備案。
第三十條 報送核準(zhǔn)或備案的評估或者估值報告書及其相關(guān)說明等資料應(yīng)為中文文本，且以中文文本表述為準(zhǔn)。
第三十一條 境外評估或估值報告審核要點(diǎn)主要包括：
（一）評估或估值機(jī)構(gòu)是否協(xié)助企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查、詢價，是否參與交易過程。經(jīng)濟(jì)行為涉及的交易對價是否以評估或估值結(jié)果為基礎(chǔ)，確有差異的是否具有充足合理的理由；
（二）評估或估值報告是否明示了所依據(jù)的評估準(zhǔn)則，是否合理參考了境內(nèi)評估準(zhǔn)則及要求；
（三）評估或估值結(jié)果是否以人民幣為計(jì)量幣種。使用其他幣種計(jì)量的，是否注明了該幣種與人民幣在評估基準(zhǔn)日的匯率；
（四）如果評估或估值結(jié)果為區(qū)間值的，應(yīng)關(guān)注是否在區(qū)間之內(nèi)確定了一個最大可能值，并說明確定依據(jù)。
第五章 專家評審管理
第三十二條 市管（委管）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目專家評審制度。評審專家可根據(jù)資產(chǎn)評估項(xiàng)目情況和相關(guān)工作規(guī)定，從國家、省、市評估協(xié)會專家?guī)熘羞x聘。
第三十三條 市管（委管）企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)分類管理原則履行專家評審程序。重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目，評審專家人數(shù)不得少于3名，其中，國家或省評估協(xié)會專家不少于1人；一般資產(chǎn)評估項(xiàng)目評審專家人數(shù)不得少于1人，一般資產(chǎn)評估報告經(jīng)財務(wù)總監(jiān)審核簽批同意，可不再履行專家評審程序。
第三十四條 評審專家接受核準(zhǔn)、備案單位委托，以獨(dú)立身份參加評審工作，發(fā)表明確、專業(yè)、客觀公正的書面評審意見并對所簽署的評審意見負(fù)責(zé)。必要時評審專家可要求企業(yè)和評估機(jī)構(gòu)提供相關(guān)文件資料，可對標(biāo)的資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并查閱評估師工作底稿。
第三十五條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及評估師應(yīng)充分考慮專家獨(dú)立評審意見，并就是否接受專家評審意見，或根據(jù)專家評審意見對評估報告進(jìn)行調(diào)整或修改情況進(jìn)行書面反饋。如評估相關(guān)各方無法就專家獨(dú)立評審意見達(dá)成一致，應(yīng)當(dāng)組織召開專家評審會。
第三十六條 專家評審會的參會人員根據(jù)評估項(xiàng)目實(shí)際情況決定，一般包括市管（委管）企業(yè)評估管理人員、評估評審專家、評估師、企業(yè)財務(wù)總監(jiān)和法律顧問，以及委托評估企業(yè)和審計(jì)機(jī)構(gòu)代表，必要時可聘請?jiān)u估項(xiàng)目所屬行業(yè)專家參會。評審會與會專家應(yīng)當(dāng)發(fā)表意見和表決，形成評審會書面意見。
第三十七條 評審專家應(yīng)當(dāng)對調(diào)整或修改后的評估報告進(jìn)行審核，出具《國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目專家評審結(jié)論意見》，并對所簽署的評審結(jié)論意見負(fù)責(zé)。
第三十八條 評估相關(guān)各方就專家評審意見無法達(dá)成一致意見的，可視情況重新委托評估或請行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)處理。
第三十九條 專家評審意見是評估核準(zhǔn)與備案單位審核評估報告的重要參考依據(jù)，專家評審會或企業(yè)財務(wù)總監(jiān)出具否定性評審結(jié)論意見的，原則上不應(yīng)予以核準(zhǔn)或備案。
第四十條 評審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審工作的紀(jì)律和保密規(guī)定，如有違紀(jì)違規(guī)行為的，組織方應(yīng)當(dāng)及時制止，并更換評審專家重新組織評審活動。
第四十一條 專家（不含非專家評委）評審費(fèi)，由資產(chǎn)評估委托方支付。
第六章 評估公示
第四十二條 資產(chǎn)評估委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)評估報告日后，就以下評估事項(xiàng)進(jìn)行公示：
（一）資產(chǎn)評估對應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)情況；
（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的選聘情況及評估師資質(zhì)；
（三）相關(guān)審計(jì)結(jié)果；
（四）評估報告摘要和特別事項(xiàng)說明；
（五）評估方法及評估結(jié)果匯總表；
（六）評估資料查閱方式；
（七）對公示內(nèi)容提出異議的途徑和方法；
（八）其他需要公示的內(nèi)容。
第四十三條 有下列情形的，相關(guān)資產(chǎn)評估事項(xiàng)可不予公示：
（一）涉及國家秘密和商業(yè)機(jī)密的；
（二）經(jīng)市國資委同意不予以公示的；
（三）其他與法律法規(guī)相沖突的情形。
第四十四條 公示范圍一般包括下列幾種情形：
（一）經(jīng)濟(jì)行為事項(xiàng)涉及企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)范圍的，在資產(chǎn)占有單位公示；
（二）經(jīng)濟(jì)行為事項(xiàng)涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)等出資人權(quán)益的，同時在發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動企業(yè)和出資人單位公示；
（三）涉及非國有資產(chǎn)評估事項(xiàng)的，在擬接受非國有資產(chǎn)的企業(yè)公示；
（四）涉及國家秘密或企業(yè)商業(yè)秘密的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部可知悉范圍內(nèi)公示；
（五）國有企業(yè)之間資源整合的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，可以在經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)方一并公示。
第四十五條 公示期限一般不得少于5個工作日（節(jié)假日順延計(jì)算）。對公示內(nèi)容有異議的單位和個人應(yīng)在公示期間內(nèi)將有關(guān)意見書面向資產(chǎn)評估委托方或其上級單位提出。
第四十六條 資產(chǎn)評估委托方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)公示的反饋意見，并及時處理。反饋意見對經(jīng)濟(jì)行為和評估結(jié)果有重大影響的，應(yīng)當(dāng)妥善解決相關(guān)問題后，并將處理結(jié)果在原公示渠道公告。
第七章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究
第四十七條 市國資委應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)評估活動中各有關(guān)主體的行為，指導(dǎo)企業(yè)正確、合理使用評估結(jié)果，定期或不定期對企業(yè)資產(chǎn)評估工作進(jìn)行檢查和抽查，并就檢查和抽查中存在的問題進(jìn)行通報。市管（委管）企業(yè)財務(wù)總監(jiān)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)評估工作的開展情況，對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向市國資委報告。
第四十八條 市國資委在檢查過程中，可以調(diào)閱資產(chǎn)評估項(xiàng)目相關(guān)資料，如有必要，可組織評審專家對檢查的資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行審核，也可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估檢查。
第四十九條 市管（委管）企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)評估工作內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制，依照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全企業(yè)紀(jì)檢、財務(wù)、審計(jì)和職工民主監(jiān)督制度。
第五十條 優(yōu)化評估信用環(huán)境，對經(jīng)查實(shí)存在違法違規(guī)執(zhí)業(yè)問題的評估機(jī)構(gòu)，市國資委將向市管（委管）企業(yè)進(jìn)行通報，要求企業(yè)3年內(nèi)不再委托該評估機(jī)構(gòu)和相關(guān)評估師開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。情節(jié)嚴(yán)重的，將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予相應(yīng)處罰；造成國有資產(chǎn)損失的，依法追究其賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五十一條 企業(yè)有下列情形之一的，情節(jié)輕微的，由市國資委責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；造成國有資產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估的；
（二）應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案而未辦理的；
（三）未依法依規(guī)選聘評估機(jī)構(gòu)的；
（四）向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實(shí)的；
（五）未按照法律規(guī)定和評估報告載明的使用范圍使用評估報告的；
（六）其他違反法律法規(guī)或者本辦法規(guī)定的。
第八章 附 則
第五十二條 本辦法未涉及事項(xiàng)，遵照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。金融、文化類監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估行為，或國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司以及國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)資產(chǎn)評估事項(xiàng)，或融資租賃企業(yè)融資與資產(chǎn)租賃評估事項(xiàng)，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十三條 本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行，《關(guān)于印發(fā)〈珠海市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法〉的通知（珠國資〔2020〕236號）》同時廢止。以往市國資委制定的與本辦法關(guān)于資產(chǎn)評估管理事項(xiàng)不一致的規(guī)定，自本辦法印發(fā)之日起以本辦法為準(zhǔn)。
第五十四條 各區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)可參照本辦法制定本地區(qū)資產(chǎn)評估管理辦法。
附件1：資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請表.xls
附件2.1：國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表（非租賃）.doc
附件2.2：國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表（租賃).doc
附件3：接受非國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表.doc
附件5：企業(yè)資產(chǎn)評估評審小組審核意見表.xls
附件6：國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目專家獨(dú)立評審意見表.doc
附件7：國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目專家評審結(jié)論意見.doc
附件8：評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價表.docx
公開方式：主動公開
